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1、中國(guó)正在走向兩極分化嗎
近年來,我國(guó)居民之間收入差距明顯拉大,于是許多人紛紛議論:中國(guó)正在走向兩極分化!那么,應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)這個(gè)問題呢?
一、我國(guó)的收入差距狀況及成因
據(jù)社會(huì)學(xué)家保守地估計(jì),目前我國(guó)年收入在5萬元以上的有500多萬戶,約占全國(guó)總戶數(shù)的2%;個(gè)人家庭資產(chǎn)在百萬元以上的也約有100萬戶。而另一方面,我國(guó)目前還有6500萬人口沒有擺脫貧困。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1994年統(tǒng)計(jì)表明:全國(guó)約占城鎮(zhèn)居民總數(shù)5%的1250萬人處于相對(duì)貧困狀態(tài),其收入低于全國(guó)城鎮(zhèn)居民月人均160元的基本消費(fèi)水平。這1000多萬人盡管節(jié)衣縮食,仍然收不抵支,許多人甚至連新鮮蔬菜也不敢多買一點(diǎn)。
在收入分配差距比較中,
2、國(guó)際上常用五等份的測(cè)量方法,就是按收入水平的高低,將人口分為五等份,然后計(jì)算各個(gè)1/5人口層的收入在全部收入中所占的比例。有關(guān)資料計(jì)算表明:在城鎮(zhèn),1994年20%的最高收入的家庭占了全部收入的44.46%,而20%的最低收入的家庭僅占全部收入的6.04%;在農(nóng)村,1994年最富有的20%的家庭占有全部收入的48.79%,最貧窮的20%的家庭僅占全部收入的4.59%。從以上兩組數(shù)據(jù)可以看出,無論在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村,貧富差距都是相當(dāng)大的。
那么,是什么原因拉開了貧富差距呢?主要有以下幾點(diǎn):
1.分配制度不完善,分配政策不配套,導(dǎo)致分配秩序紊亂。例如,盡管國(guó)家三令五申,但一些行業(yè)、企業(yè)和單位仍在
3、濫發(fā)工資、獎(jiǎng)金、津貼;有的國(guó)有企業(yè)濫發(fā)職工股;實(shí)行國(guó)有民營(yíng)時(shí),低估國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值,化國(guó)有資產(chǎn)為個(gè)人所有;把公有住房低價(jià)賣給個(gè)人;有的事業(yè)單位亂收費(fèi);一些管理部門或個(gè)人瓜分、截留土地出租收益;等等。
2.對(duì)非法暴富行為打擊不力。在我國(guó)現(xiàn)有富翁中,有相當(dāng)一部分不是靠勤勞致富、合法經(jīng)營(yíng)致富,而是靠違法亂紀(jì)暴富起來的。近年來,我國(guó)侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的比率急劇上升,貪污、受賄層出不窮,偷稅、漏稅成為普遍現(xiàn)象。如,1995年全國(guó)個(gè)人所得稅征收為131.39億元,但國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)人指出,目前我國(guó)隱蔽性所得和高收入層所得,約有50%的稅沒有征收上來。這便大大制約著我國(guó)個(gè)人所得稅對(duì)于調(diào)節(jié)收入公平分配的作用
4、。
上述情況并不能表明我國(guó)已走向兩極分化了。那么,中國(guó)將來會(huì)不會(huì)走向兩極分化呢?
二、中國(guó)不會(huì)走向兩極分化
1.社會(huì)主義本質(zhì)上不允許出現(xiàn)兩極分化。鄧小平同志在南巡談話中指出:“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕?!彼诮邮苊绹?guó)記者華萊士電視采訪時(shí)再次強(qiáng)調(diào)指出:“社會(huì)主義的致富是全民共同致富。社會(huì)主義的原則,第一是發(fā)展生產(chǎn),第二是共同富裕?!彼?,建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義,鼓勵(lì)部分地區(qū)和部分人先富起來的政策,其最終目標(biāo)還是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕。我國(guó)在實(shí)行這一政策的過程中,盡管出現(xiàn)了一定程度的貧富差距,出現(xiàn)了一定數(shù)量的百萬富翁,但從總體和全局看,我國(guó)9
5、0%以上的絕大多數(shù)人的生活水平比改革開放前得到了較大程度的提高。我國(guó)目前的貧富差距是建立在絕大多數(shù)人收入普遍上漲的基礎(chǔ)上的。一部分人先富起來,既不是以生產(chǎn)資料在少數(shù)人手中的積聚,也不是少數(shù)人的富裕以多數(shù)人的貧窮為前提的,這與馬克思當(dāng)年所說的“兩極分化”有本質(zhì)區(qū)別。
2.堅(jiān)持公有制和按勞分配的主體地位,決定了中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)兩極分化。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì);二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。堅(jiān)持公有制的主體地位,就從根本制度上確保了勞動(dòng)者的主人翁地位,保障了生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富大部分歸社會(huì)主義國(guó)家所有、人民大眾所有和集體所有,而不
6、是歸少數(shù)人私有。
公有制的主體地位,決定了按勞分配原則在分配領(lǐng)域的主體地位。實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度,就意味著社會(huì)財(cái)富的大部分為國(guó)家、集體和廣大勞動(dòng)者所占有,而不是歸少數(shù)人所壟斷,意味著每年所創(chuàng)造的價(jià)值的大部分用來滿足廣大勞動(dòng)者的物質(zhì)文化需要。
我們堅(jiān)持以公有制和按勞分配為主不動(dòng)搖,也就是堅(jiān)持了社會(huì)主義道路,堅(jiān)持了共同富裕的目標(biāo)。堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體的地位,是防止社會(huì)兩極分化,實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證。
3.兩極分化的形成和發(fā)展有特殊的條件、機(jī)制,在我國(guó)并不存在。兩極分化的形成和發(fā)展,有兩種情況:一是政府或國(guó)家代表富人利益,允許和鼓勵(lì)收入差距懸殊發(fā)展。這在資本主義工
7、業(yè)化過程中尤為突出;二是現(xiàn)代的資本主義國(guó)家,政府代表壟斷集團(tuán)和富人的利益要求,或者被壟斷集團(tuán)所支配,或者是對(duì)利益分配失去調(diào)控能力,對(duì)用非法手段獲取財(cái)富的現(xiàn)象,任其發(fā)展而無力改變,從而形成兩極分化。我國(guó)目前并不存在上述情況,因此,改革開放過程中收入差距的存在和擴(kuò)大,不可能導(dǎo)致兩極分化。合理的收入差距及擴(kuò)大都是政策的要求,它都在我國(guó)政府調(diào)控能力之中,不會(huì)發(fā)展成兩極分化。
4.我國(guó)現(xiàn)行的稅收政策和各種影響收入分配政策的手段、措施正在不斷地完善和改進(jìn),這有益于縮小收入過分懸殊,調(diào)節(jié)分配不公的現(xiàn)象。
我國(guó)目前盡管存在著收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,是不會(huì)走向兩極分化的。
三、采取必要措施,防止
8、收入過分懸殊
應(yīng)該看到,我國(guó)現(xiàn)在存在的個(gè)人收入差距拉大的現(xiàn)象,在一定程度上已經(jīng)給社會(huì)帶來了種種沖擊:一方面是低收入者對(duì)自身狀況不滿和與富裕階層的對(duì)立;另一方面,許多人一朝富起來便放縱享樂,甚至走向犯罪的深淵。這些都會(huì)直接影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。所以,必須采取強(qiáng)有力的措施,防止和糾正收入過分懸殊的問題。
1.發(fā)展生產(chǎn)力,提高全民族的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生活水平,這是解決絕對(duì)貧困問題的根本出路。
2.認(rèn)真貫徹社會(huì)主義分配原則,保護(hù)合法收入,取締非法收入,調(diào)節(jié)過高收入。要建立應(yīng)稅申報(bào)制度,對(duì)合法的高收入者征收累進(jìn)個(gè)人所得稅,對(duì)以不正當(dāng)手段牟取暴利者,要給予必要的制裁和處罰。
3.加快社會(huì)保障體系的建立,通過國(guó)民收入的再分配,對(duì)貧困地區(qū)和過低收入者實(shí)行經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償,縮小高低收入之間的差距,緩解社會(huì)成員收入差距懸殊的矛盾。
4.加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《個(gè)人所得稅法》、《勞動(dòng)法》、《企業(yè)最低工資規(guī)定》等法規(guī),加快個(gè)人收入分配立法工作,運(yùn)用法律和行政手段規(guī)范市場(chǎng)秩序,打擊非法牟利行為,以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和抑制居民收入差距過大。