安全管理體系： “三標一體化”管理體系的建立和實施

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1、三標一體化”管理體系的建立和實施 烏江渡發(fā)電廠是我國在巖溶地區(qū)修建的第一座大型水力發(fā)電廠，也是烏江流域?qū)嵤┨菁夐_發(fā)興建的第一座大型水電廠。目前，全廠總裝機容量125萬千瓦，是貴州省最大的水力發(fā)電廠，為貴州電網(wǎng)主要調(diào)峰、調(diào)頻電廠，是烏江流域滾動開發(fā)的母體電站。 一、建立“三標一體化”管理體系的背景 市場競爭伴隨的不僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展，同時服務質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全問題已成為社會普遍關注的焦點。電力企業(yè)如何在增加客戶對電能產(chǎn)品質(zhì)量滿意的同時，主動提升服務質(zhì)量，加強環(huán)境保護，促進職業(yè)健康安全水平，實現(xiàn)電力生產(chǎn)與環(huán)境保護、職業(yè)健康安全的協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為必然。 烏江渡發(fā)電廠為全面提升企業(yè)管理現(xiàn)代

2、化水平，推進企業(yè)管理與國際接軌，增強企業(yè)在電力市場中的競爭力，在2020年廠長工作目標中提出了開展標準化認證工作。旨在通過貫標，導入并推行國際先進的管理模式，建立科學、規(guī)范、有序的一體化管理體系，實現(xiàn)企業(yè)全員、全過程、全方位的管理，提高企業(yè)的整體管理水平，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。并向貴州烏江水電開發(fā)有限責任公司申請作為公司的試點進行“三標一體化”貫標工作，得到批復。 烏江渡發(fā)電廠“三標一體化”貫標的依據(jù)是GB/T 10001-2020 idtISO 0001：2020、GB/T 24001-2020 idtISO 14001：2020、GB/T 28001-2020(覆蓋OHSA

3、S18001:1999)三個標準和國家有關的法律、法規(guī)。“三標一體化”管理體系，就是按照國際管理體系標準的要求和方式，有機結合三個標準的貫徹，對現(xiàn)有的各種工作管理模式進行合理地改進、充實和完善，以實現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新和管理水平的提高。 二、建立“三標一體化”管理體系的做法 (一)三標有機結合，策劃管理體系 1、制定有本企業(yè)特點的一體化管理方針。依據(jù)GB/T 10001-2020《質(zhì)量管理體系要求》、GB/ T24001-2020《環(huán)境管理體系要求及使用指南》、GB/T 28001-2020《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》三個標準要求，結合本廠質(zhì)量過程、危險源和環(huán)境因素的識別與評價的結果，

4、以及廠總的宗旨，制定本廠的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方針。 質(zhì)量方針：持續(xù)穩(wěn)定發(fā)電，為社會提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價電能。 環(huán)境方針：建設科技、環(huán)保、人文、生態(tài)工業(yè)園，把清潔能源送到千家萬戶。 職業(yè)健康安全方針：建立文明規(guī)范工作環(huán)境，實施安全生產(chǎn)一流管理。 2、建立適合本企業(yè)的一體化管理體系。按照GB/T 15496—2020《企業(yè)標準體系要求》、GB/T 15497—2020《企業(yè)標準體系技術標準體系》、GB/T 15498—2020《企業(yè)標準體系管理標準和工作標準體系》、 GB/T 19273—2020《企業(yè)標準體系評價與改進》系列標準及國家 有關法律、法規(guī)的要求，編制出適用的質(zhì)量、環(huán)

5、境和職業(yè)健康 安全手冊(QB/WJD201.001 —2020)，作為指導本廠建立和實施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全“三標一體化”管理體系的綱領和行動準則，實現(xiàn)將三個 標準一起貫徹實施，使其相互補充、有機結合。 （二）標準與現(xiàn)狀結合，體系推陳出新 1、優(yōu)化調(diào)整組織機構。專題研究組織機構設置及職能分配的科學性，在原有二級組織機構上優(yōu)化整合，力求組織結構精簡，資源配置合理，運轉效能高效，“責、權、利”有機結合。明確企業(yè)《技術標準》、《管理標準》、《工作標準》三大標準體系的職能管理和建立流程為“專業(yè)部門起草——職能部門審核——歸口部門審查——專業(yè)副總審定——分管廠領導批準——發(fā)布實施”。使企業(yè)

6、標準體系內(nèi)的所有標準都在本企業(yè)方針、目標和有關標準化法律、法規(guī)的指導下形成，包括企業(yè)貫徹、采用的上級標準和本企業(yè)制定的標準。 2、建立標準化管理體系。在對原有規(guī)范、制度、規(guī)定和規(guī)程等有關內(nèi)容進行全面清理、收集、評審的基礎上，結合管理體系的過程方法，按標準體系要求，編寫出符合本廠開展質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理的手冊、程序文件、技術標準、管理標準和工作標準等一系列文件。并且充分滿足其他管理體系的要求，建立企業(yè)標準體系，以促進企業(yè)形成一套完整、協(xié)調(diào)配合、自我完善的管理體系和運行機制。 3、有效運用過程方法。各職能部門在制定和實施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系以及改進其有效性時，積極采用過程方

7、法，通過滿足顧客和相關方的要求，獲得顧客和相關方的 4、在建立企業(yè)標準體系過程中，充分考慮將本廠已開展的 安全性評價、安全大檢查、職業(yè)病預防、防汛預案等與危險源 辨識、風險評價、管理方案、應急預案等有機結合起來。 5、將體系測量控制、管理評審等與已有的月度綜合考評、半年工作總結等有機結合起來。定期召開專項分析會，評審經(jīng)濟、安全、生產(chǎn)管理狀況等，并在發(fā)生特殊情況時，廠長可臨時決定組織管理評審。將管理評審的結果，納入綜合考核體系，促進管理體系持續(xù)改進。 6、正確對待認證審核。審核的目的是檢查評價本廠的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系是否符合策劃的安排，是否符合標準的要求，是否符合有關適用

8、法規(guī)和相關方的要求，是否得到有效的實施與保持，并滿足本廠的方針和目標。針對審核提出的不符合項及存在的問題，管理者代表組織有關部門負責人召開不符合項整改糾正評審會議，查找存在原因，制定糾正措施，收集糾正證據(jù)，提出整改糾正要求，明確責任人，及時關閉不符合項。 通過近兩年的努力，我廠于2020年底獲得國際認證聯(lián)盟成員單位——方圓標志認證中心《質(zhì)量管理體系認證證書》、《環(huán)境管理體系認證證書》和《職業(yè)健康安全管理體系認證證書》。 三、“三標一體化”管理體系實施的效果 （一）提高了員工的質(zhì)量、環(huán)境、安全意識 1、通過對質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文件的修改、更新和補充，并每周組織生產(chǎn)管理人員對

9、管理體系文件及法律、法規(guī)進行學習，不斷提高了人員素質(zhì)。 2、完善了文件和記錄管理。按規(guī)定的要求建立文件和記錄清單，確保本部門所使用的文件得到有效的控制，并定期進行檢查。同時建立健全設施、設備、安全工（用、機）具的管理檔案，并按規(guī)定購置、使用、維護，設專人對備品備件和定值進行管理，使管理工作標準化、制度化、規(guī)范化。 3、及時貫徹執(zhí)行新標準。根據(jù)DL/T838—2020《發(fā)電企業(yè)設備檢修導則》，重新劃分檢修等級，將機組的檢修分為A、B、C、D四個等級，重新制定檢修等級組合方式，修訂檢修項目計劃及報批程序。 4、提高了工作質(zhì)量。檢修過程中推行標準化、格式化、程序化的技術資料管理辦法，推行文件包

10、管理。設立健全的質(zhì)量監(jiān)督體系，在大修中確定H點（不可逾越停工待檢點）和W點 （質(zhì)量見證點），由具有豐富實踐經(jīng)驗的工程技術人員及老工人組成專業(yè)對口的檢修質(zhì)量檢驗組，對檢修質(zhì)量進行全過程的監(jiān)督和檢驗，實行三級驗收。最終使檢修質(zhì)量達到或超過質(zhì)量手冊中的質(zhì)量目標與要求，保證修后機組一次啟動成功率為100%。 5、實現(xiàn)有效的溝通。在1號機大修中，首次在周二、周五兩次召開大修協(xié)調(diào)會，檢查落實大修進展情況，確保各主攻班組職責、信息得到有效的溝通，質(zhì)量管理體系的問題得到及時處理，防止了盲目搶工期的現(xiàn)象。 6、提高了工作效率。通過貫徹標準的有效運作，使全廠領導層、管理層和執(zhí)行層的職責更明確了，使各崗位人員

11、明確了自己的崗位要求、工作職責、權限與責任，知道該做什么，要達到什么樣的標準等。前方生產(chǎn)人員在運行、檢修工作中有一部技術操作指導書，改變了憑經(jīng)驗干活的現(xiàn)象，使每個職工都能以科學為依據(jù)、以標準為指導。進一步促進了企業(yè)由經(jīng)驗管理向標準管理、宏觀管理向微觀管理的轉變，管理流程更趨精細、高效，閉環(huán)管理得到進一步加強，真正從企業(yè)的源頭控制了產(chǎn)品的實現(xiàn)過程。從而全面提升了企業(yè)管理水平，為企業(yè)的發(fā)展和取得良好效益打下了堅實的基礎。 （二）增強了企業(yè)的市場競爭力 本廠于2020年3月率先在貴州水電行業(yè)中開展GB/T10001-2020（質(zhì)量管理）、GB/T24001-2020（環(huán)境管理）、GB/T2800

12、1-2020（職業(yè)健康安全管理）“三標一體化”貫標認證工作。以GB/T10001-2020《質(zhì)量管理體系要求》標準為基礎，融入環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標準的要求，建立以質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全手冊為綱領，以程序文件為指導，以工作標準、管理標準、技術標準為基礎的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化文件體系。同時，積極探索將“三標一體”管理體系與企業(yè)現(xiàn)有管理體系相結合，依據(jù)標準的要求建立與標準協(xié)調(diào)配套、結構科學合理、條款準確適用、操作切實可行的“三標一體化”管理體系。 質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的建立和實施，使本廠的管理向“制度化、規(guī)范化、標準化、科學化”又邁進了一大步，促進了管理水平、經(jīng)濟效益、安全效益、環(huán)境效益和社會效益的提高，以利于努力追求管理最佳化和整體效益最大化。企業(yè)通過貫標認證，獲得證書，意味著企業(yè)的產(chǎn)品實現(xiàn)過程的受控狀態(tài)得到了國際國內(nèi)各行業(yè)的認可。企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境得到改善，質(zhì)量損失減少，成本降低，員工的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè) 健康安全意識提高，企業(yè)的效益也得到了同步增長。 通過執(zhí)行提高設備檢修維護質(zhì)量、汛期穩(wěn)發(fā)滿發(fā)措施、加強與電網(wǎng)協(xié)調(diào)溝通、優(yōu)化水庫調(diào)度、合理分配負荷、定期評審糾正、節(jié)約使用資源等系列管理方案和措施，取得了良好經(jīng)濟效益,2020年在來水同比僅增加19.9%的情況下，發(fā)電量同比增長46.12%，2020年發(fā)電總成本比計劃減少361萬元。