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1、關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報告 關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報告按照縣委關(guān)于開展“我為金寨鄉(xiāng)村振興建言獻策”調(diào)研活動的通知的要求,黨校近期組織教職工并成立鄉(xiāng)村振興調(diào)研小組深入花石鄉(xiāng)、吳家店鎮(zhèn)、斑竹園鎮(zhèn)以及桃?guī)X鄉(xiāng),按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,采取訪談、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:一、調(diào)研的基本情況調(diào)研發(fā)現(xiàn),全縣以脫貧攻堅工作為抓手,圍繞現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣創(chuàng)建,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)(如茶產(chǎn)業(yè)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)等),加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力度,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模,農(nóng)民收入明顯增
2、加,產(chǎn)業(yè)脫貧有成效;牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,減少農(nóng)業(yè)面源污染,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),保護生態(tài)環(huán)境,深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理,農(nóng)村人居環(huán)境得到了改善;傳承紅色基因,積極踐行社會主義核心價值觀,開展移風(fēng)易俗等活動,倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)傳承優(yōu)秀民間民俗文化,農(nóng)民的精神面貌發(fā)生了很大的變化;以開展農(nóng)村基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)作為引航,實施黨支部建設(shè)提升行動,開展對標創(chuàng)爭,突出政治功能,構(gòu)建完善村民自治、農(nóng)村法治、農(nóng)村德治三個體系,深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè),推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心標準化建設(shè),推廣應(yīng)用綜治信息化系統(tǒng),進一步推進網(wǎng)格化服務(wù)管,鄉(xiāng)村治理得到了改善;以金寨職業(yè)技術(shù)學(xué)院(金寨技師學(xué)院)為依托,大力培
3、育鄉(xiāng)土人才,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),積極組織各領(lǐng)域的專家人才到村開展現(xiàn)場指導(dǎo)、科技培訓(xùn)等活動,扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才。二、存在的問題近年來,我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了成績,但同時也發(fā)現(xiàn),農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決,城鄉(xiāng)差距仍然較大,鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間也有很大差距,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1、就基礎(chǔ)設(shè)施而言,底子薄、欠賬多。作為貧困山區(qū),我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高,困難重重。由于歷史欠帳,以及發(fā)展不均衡,農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件依然與城鎮(zhèn)比有很大差距,與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。2、就發(fā)展水平而言,經(jīng)營主體分散、業(yè)態(tài)少。一是農(nóng)業(yè)大而不強。一個重要原因
4、就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低,一二三產(chǎn)融合度不深。二是缺少大型龍頭企業(yè)帶動。全縣像華潤這樣知名龍頭企業(yè)少,絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品仍然以賣原料為主,即使是簡單的清洗、分裝、預(yù)冷、儲藏、加工也少,分散經(jīng)營大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系難以建立,質(zhì)量難以取信于人。三是品牌建設(shè)嚴重滯后。全縣農(nóng)業(yè)品牌培育力度不夠,知名品牌總量少,銷售渠道主要以線下為主。四是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)嚴重不足。農(nóng)村留守人口基本是老弱病殘,青年人少,缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、管理人才更是嚴重匱乏。五是一家一戶經(jīng)營與市場需求不平衡,農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、管理服務(wù)沒有統(tǒng)一標準,服務(wù)水平跟不上。3、就農(nóng)民主體而言,未能充分發(fā)揮主體
5、作用,工作推行難。由于我縣是國家級貧困縣,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不足、農(nóng)民素質(zhì)不高,有的貧困戶等靠要思想嚴重,對一些惠及自身的項目,政府或者政策無償?shù)木腿牍?,自身出錢出力的事情從不考慮,從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼,中間基層干部急的現(xiàn)象,農(nóng)民缺乏積極主動參與脫貧致富,沒有鄉(xiāng)村振興的主人翁意識,脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興實施起來較難。4、就鄉(xiāng)村人居環(huán)境而言,環(huán)境污染突出,整治壓力大。農(nóng)村生活污水、生活垃圾和糞便等成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,使農(nóng)村區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,全縣建有生活污水處理設(shè)施的村很少,農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中,廢水中有機物質(zhì)直接溶解在水體之中,特別是在夏季容易形成黑臭水體
6、,破壞水體的生態(tài)環(huán)境,危害人居環(huán)境。同時,部分村民環(huán)保意識薄弱,對生活污水、生活垃圾的危害性認識不足,整治的壓力大。三、意見和建議1.做好頂層設(shè)計,統(tǒng)一規(guī)劃。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,突出以城帶鄉(xiāng)。主要在優(yōu)化人口與生產(chǎn)力布局,從產(chǎn)業(yè)、居住、文化、教育、保障、公共服務(wù)等層面綜合考慮鄉(xiāng)村發(fā)展,以促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是頂層設(shè)計各個鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,因制宜,結(jié)合鄉(xiāng)村出臺每個鄉(xiāng)村的整體規(guī)劃,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局,確立適合區(qū)域化、規(guī)?;l(fā)展的優(yōu)先及重點產(chǎn)業(yè)。三是統(tǒng)籌鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間的發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的鄉(xiāng)村帶動一些沒有特色產(chǎn)業(yè)或者沒有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村,避免讓這些鄉(xiāng)村閉門造車,反而浪費資源
7、、精力和時間。四是統(tǒng)籌經(jīng)營主體,將一家一戶、分散經(jīng)營的一些企業(yè)、尤其是旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家小院之類的,積聚起來,對農(nóng)產(chǎn)品的標準、售價、品牌進行統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)管,增加消費者對產(chǎn)品的信任度。2.加快建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,加大生態(tài)環(huán)境治理力度。完善農(nóng)村的交通設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村電氣化、農(nóng)房及庭院綠化美化等工程建設(shè),統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、通訊等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加強實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃,扎實開展農(nóng)戶房前雜物、柴草、亂堆亂放清理及無功能性破舊房屋拆除工作;扎實推進農(nóng)村“三大革命”,提升農(nóng)村人居環(huán)境;積極引導(dǎo)和提高農(nóng)民的環(huán)保意識,積極主動的參與農(nóng)村人居環(huán)境的整治行動中。3.
8、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實施三產(chǎn)融合發(fā)展。一方面鄉(xiāng)村的發(fā)展必須依靠產(chǎn)業(yè),科學(xué)規(guī)劃布局,發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,發(fā)展“一村一品”或“一村多品”;產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又必須有龍頭企業(yè)帶領(lǐng)才行,像大灣村有一笑堂茶葉有限公司帶動,推動了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動貧困戶和農(nóng)民收入的增加,吳家店古塘村有華潤企業(yè)的帶動,獼猴桃從種苗、栽種、結(jié)果、產(chǎn)品銷售都有一條產(chǎn)業(yè)鏈,獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越大。另一方面,充分發(fā)揮山區(qū)自然和生態(tài)優(yōu)勢,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài),不斷增加群眾收入,旅游產(chǎn)業(yè)、休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)反過來又促進第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)三產(chǎn)融合。4.以傳承紅色基因為抓手,提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性主動性。廣泛開展
9、紅色文化宣傳和革命傳統(tǒng)教育,推動紅色文化進課堂活動,教育和引導(dǎo)基層黨員干部和廣大農(nóng)民群眾特別是青少年從老區(qū)紅色文化中汲取豐厚營養(yǎng),要以戶為抓手、以村委為基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭,深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動,不斷豐富“五好家庭”、“道德模范”等創(chuàng)建載體,做好“振風(fēng)超市”的可持續(xù)工作,不能讓“振風(fēng)”變成“陣風(fēng)”;進一步健全好人評選、道德模范、能人大戶引領(lǐng)帶頭作用,在鄉(xiāng)村形成崇德向善、干事創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)尚,在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。5.加強基層組織建設(shè),凝聚鄉(xiāng)村振興的力量。一是加強村班子隊伍建設(shè)。拓展村班子隊伍的培訓(xùn)渠道,加強專業(yè)培訓(xùn)力度,提高村班子隊伍的業(yè)務(wù)能力和水平;增加村后備干部人數(shù)
10、,壯大村班子隊伍;現(xiàn)在村班子隊伍人數(shù)少,鄉(xiāng)村振興任務(wù)重、壓力大,急需充實村班子隊伍人數(shù);提高村班子薪酬待遇,不能讓他們干的多、獲得的少,打擊其干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè):大力培育鄉(xiāng)土人才,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),積極組織各領(lǐng)域的專家人才到村開展現(xiàn)場指導(dǎo)、科技培訓(xùn)等活動,扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人等農(nóng)村實用人才,把鄉(xiāng)土人才作用充分發(fā)揮出來,吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。三是加強黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建完善村民自治、農(nóng)村法治、農(nóng)村德治三個體系,尤其是在現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興開始階段,關(guān)鍵是以法治為抓手,德治慢慢潤物細無聲,最終達到村民能夠自治,從而凝聚全社會的力量。2021年o月o日15時