在全市應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話稿

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1、在全市應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話稿同志們：今天，市政府在這里召開(kāi)全市應(yīng)急管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)近年來(lái)全市應(yīng)急管理工作情況，分析當(dāng)前應(yīng)急管理工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署XXX年全市應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及方方面面，事關(guān)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。尤其是當(dāng)前，加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)群眾根本利益，提高群眾幸福指數(shù)的有效保證，是全面履行政府職能，提升平安XXX建設(shè)水平的重要舉措。因此，各地、各部門(mén)要高度重視應(yīng)急管理工作，認(rèn)真抓好系統(tǒng)謀劃和整體推進(jìn)，促進(jìn)我市應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。剛才，XX區(qū)政府、化工園區(qū)管委會(huì)、市公

2、安局、市環(huán)保局等4個(gè)單位作了交流發(fā)言，XX秘書(shū)長(zhǎng)、XXX副主任分別宣讀了XXX年全市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)、關(guān)于表彰XXX年度全市突發(fā)事件信息報(bào)送工作先進(jìn)單位和個(gè)人的通知，會(huì)上還印發(fā)了書(shū)面交流材料，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，共同推動(dòng)我市應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。下面，圍繞會(huì)議主題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、 全市應(yīng)急管理工作回顧去年以來(lái)，全市應(yīng)急管理工作緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，按照省、市關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的要求，緊緊圍繞全市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)十三五規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，在值守應(yīng)急、預(yù)案準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、隊(duì)伍建設(shè)、物資保障、宣教培訓(xùn)等方面取得了明顯成效，有

3、效應(yīng)對(duì)和處置了各類(lèi)突發(fā)事件，確保了全市“兩會(huì)”、煙花三月國(guó)際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念和2500年城慶等重大活動(dòng)的順利進(jìn)行。(一)應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)水平不斷提高。積極推進(jìn)市應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，目前已接入了公安、衛(wèi)生、地震、氣象等部門(mén)信息系統(tǒng)。市化工園區(qū)建成了綜合應(yīng)急處置平臺(tái)，為及時(shí)有效處置突發(fā)事件打下了良好基礎(chǔ)。推動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，建立了軍地視頻在線會(huì)商機(jī)制，市應(yīng)急指揮中心與軍分區(qū)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通和在線會(huì)商，共同應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件。5月12日，市政府組織綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展了不定點(diǎn)、不定時(shí)“雙盲”拉練，有效檢驗(yàn)和提升了各單位之間的協(xié)同救援能力。去年，我市妥善處置了XXX區(qū)長(zhǎng)青農(nóng)化股份有限公司倉(cāng)

4、庫(kù)火災(zāi)事故、儀征市青山鎮(zhèn)自來(lái)水廠氯氣泄漏事故等影響較大的突發(fā)事件。(二)應(yīng)急救援基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。市政府組織應(yīng)急辦、民政、食藥監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)編修了自然災(zāi)害救助、食品安全、藥品安全、環(huán)境污染、除雪防凍等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。圍繞預(yù)案，各縣(市、區(qū))、功能區(qū)和市公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、建設(shè)、水利、交通、環(huán)保、地震等部門(mén)，分別組織開(kāi)展了20余次較大規(guī)模的應(yīng)急演練。去年4月，市政府辦下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展應(yīng)急保障重點(diǎn)物資普查的通知，對(duì)40個(gè)部門(mén)和單位上報(bào)的物資情況進(jìn)行了分類(lèi)匯總。積極推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，完成了廣陵新城人防綜合工程應(yīng)急避難場(chǎng)所基礎(chǔ)建設(shè)工作，建成新華中學(xué)、美琪學(xué)校、揚(yáng)大附中東部分校等3處應(yīng)急避難場(chǎng)所。(三)值守應(yīng)

5、急和信息報(bào)告工作不斷加強(qiáng)。以貫徹落實(shí)XXX省政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)總值班室建設(shè)，完善值班工作制度，強(qiáng)化值守、應(yīng)急職能。組織開(kāi)展了突發(fā)事件信息報(bào)告工作專(zhuān)題培訓(xùn)，規(guī)范信息報(bào)告流程，強(qiáng)化信息報(bào)送情況考核，提高信息報(bào)送水平。去年，市總值班室共接報(bào)突發(fā)事件信息和應(yīng)急管理工作信息1365條，其中報(bào)省政府10條;報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)128條，省、市領(lǐng)導(dǎo)批示61條，為市政府科學(xué)處置突發(fā)事件提供了及時(shí)有效的信息。圍繞敏感時(shí)期、突變氣候、突出問(wèn)題等方面，適時(shí)組織公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、信訪、氣象、環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展主動(dòng)性、針對(duì)性信息研判。在“東方之星”沉船事件XXX籍游客的安撫、善后工作中，市政府組織邗江

6、區(qū)、市應(yīng)急辦、民政局等單位組成前后方工作組，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)配合，順利完成了相關(guān)善后處置工作任務(wù)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。(四)應(yīng)急宣教培訓(xùn)不斷深入。市民政、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、紅十字會(huì)、民防、地震、環(huán)保、氣象、教育、交通、供電、城控等部門(mén)以“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“食品安全宣傳周”等為載體，廣泛開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村等宣傳活動(dòng)。圍繞高層建筑及人員密集場(chǎng)所應(yīng)急常識(shí)的需求，市應(yīng)急辦編印、發(fā)放了5萬(wàn)冊(cè)高層建筑及人員密集場(chǎng)所應(yīng)急常識(shí)讀本。高郵、XXX、XXX等地向市民發(fā)放了市民應(yīng)急手冊(cè)。市應(yīng)急辦與市民政局聯(lián)合組織了2期社區(qū)工作人員急救技能培訓(xùn)。為

7、加強(qiáng)高層建筑電梯事故應(yīng)急處置，市應(yīng)急辦、質(zhì)監(jiān)局、消防支隊(duì)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了電梯事故應(yīng)急救援培訓(xùn)。按照省應(yīng)急辦的統(tǒng)一安排，組織了5批應(yīng)急管理人員參加省行政學(xué)院“應(yīng)急管理專(zhuān)題研修班”。同志們，近年來(lái)，全市應(yīng)急管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊貼應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)要求，創(chuàng)新思路，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理從單一向系統(tǒng)、從分散向整合、從無(wú)序向規(guī)范的跨越式發(fā)展。一是應(yīng)急管理工作格局逐步優(yōu)化。全市構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)應(yīng)急管理體制，市政府將突發(fā)事件應(yīng)急處置工作納入政府目標(biāo)管理，考評(píng)問(wèn)責(zé)力度不斷加大。圍繞應(yīng)急管理工作要求，各地加大基礎(chǔ)投入，各部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，社會(huì)各界積極主動(dòng)參與，“政府主導(dǎo)、

8、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的應(yīng)急管理工作格局不斷強(qiáng)化。二是應(yīng)急處置工作水平顯著提升。全面加強(qiáng)市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，通訊網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)、視頻指揮等手段不斷更新。政府系統(tǒng)值守應(yīng)急和信息報(bào)告工作進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞應(yīng)急救援，積極推進(jìn)預(yù)案、隊(duì)伍、物資、場(chǎng)所等基礎(chǔ)建設(shè)，全市已建成層次清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急預(yù)案體系，擁有3500人的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急專(zhuān)家組、志愿者等輔助力量不斷壯大。五年來(lái)，我市先后妥善有效處置了高郵“7.20”地震災(zāi)害、XXX曙光助劑廠爆炸事故、邗江瓜州硝酸船舶翻沉事故、廣陵匯銀家電火災(zāi)事故等多起較大以上突發(fā)事件。三是應(yīng)急管理社會(huì)氛圍明顯增強(qiáng)。始終把宣傳、教育、培訓(xùn)作為應(yīng)急管理的重要內(nèi)容緊抓不放，

9、充分利用電視、報(bào)紙、廣播以及互聯(lián)網(wǎng)等媒介，依托行政學(xué)院、地方院校等教育資源，廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)活動(dòng)。五年來(lái)，全市共開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)200余場(chǎng)，開(kāi)設(shè)應(yīng)急專(zhuān)題培訓(xùn)班50余次，培訓(xùn)各類(lèi)人員5000余人次。經(jīng)過(guò)持續(xù)不懈的努力，全市應(yīng)急管理工作人員和廣大群眾的應(yīng)急意識(shí)、自救互救能力明顯增強(qiáng)，有力推動(dòng)了全市應(yīng)急管理工作的深入發(fā)展。上述成績(jī)的取得來(lái)之不易。做好這項(xiàng)工作，離不開(kāi)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和重視支持，離不開(kāi)廣大群眾和社會(huì)各界的積極配合和廣泛參與，離不開(kāi)應(yīng)急管理工作者的主動(dòng)作為和開(kāi)拓進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在應(yīng)急管理戰(zhàn)線上的所有同志表示衷心的感謝!在肯定成

10、績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與形勢(shì)任務(wù)相比，我市應(yīng)急管理工作還存在一些不到位、不適應(yīng)、不規(guī)范的地方，比如，有的基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、不到位，應(yīng)急指揮信息平臺(tái)建設(shè)水平離實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的要求還有差距，以預(yù)案、隊(duì)伍、物資為核心的基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)，監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有待提高。這些問(wèn)題在一定程度上影響了我們處置突發(fā)事件的效能，需要我們高度重視并在工作中切實(shí)加以解決。二、充分認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的緊迫感和責(zé)任感當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)，自然和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)、矛盾交織并存，各類(lèi)突發(fā)事件及不穩(wěn)定因素呈多發(fā)高發(fā)的態(tài)勢(shì)，應(yīng)急管理工作面臨著更加復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗(yàn)。(一

11、)突發(fā)事件總量高位徘徊，應(yīng)急處置任務(wù)愈來(lái)愈艱巨。一是自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)。近幾年，高溫、臺(tái)風(fēng)、雷電、暴雨、霧霾等惡劣天氣多發(fā)，特別是強(qiáng)降水(暴雨)、霧霾天氣發(fā)生頻次較以往增多。去年，儀征市發(fā)生了風(fēng)雹災(zāi)害，XXX區(qū)發(fā)生了臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，不僅影響了人民群眾正常生產(chǎn)生活，更威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。僅去年以來(lái)，全市安全生產(chǎn)事故就發(fā)生2452起，死亡153人(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故)，重傷468人，直接經(jīng)濟(jì)損失4200多萬(wàn)元，造成嚴(yán)重人員財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，我市化工企業(yè)眾多，高速公路縱橫，?；愤\(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生交通事故的幾率較高，一旦發(fā)生事故，不僅協(xié)調(diào)處置難度大，且易引發(fā)環(huán)境污染等次生災(zāi)害。三是公

12、共衛(wèi)生、社會(huì)安全面臨新的挑戰(zhàn)。從最近XXX省衛(wèi)計(jì)委公布的疫情來(lái)看，XXX去年共確診17例H7N9患者，近一半人員死亡，上個(gè)月，XXX省又發(fā)現(xiàn)兩例H7N9患者，當(dāng)前，流感進(jìn)入高發(fā)時(shí)節(jié)，馬上進(jìn)入春運(yùn)，對(duì)流感病例以及家禽市場(chǎng)工作人員等高危人群的監(jiān)測(cè)壓力明顯增大。同時(shí)，因城市拆遷、企業(yè)欠薪、環(huán)境污染等誘發(fā)的群體性事件仍然較多，群體上訪、重復(fù)上訪問(wèn)題仍較突出。此外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，突發(fā)事件在網(wǎng)上傳播的頻率越來(lái)越高，速度越來(lái)越快，范圍越來(lái)越廣，一些看似輕微的小事，經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)酵，會(huì)迅速演變?yōu)橛绊懜蟮耐话l(fā)事件，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重后果。(二)突發(fā)事件懲處的力度加大，屬地管理責(zé)任越來(lái)越重。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)重

13、大突發(fā)事件的追責(zé)力度越來(lái)越大。XXX年12月31日，上海外灘陳毅廣場(chǎng)踩踏事件，11名官員被處分問(wèn)責(zé)。XXX年6月1日，“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件，調(diào)查組建議對(duì)在日常管理和監(jiān)督檢查中存在問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的43名責(zé)任人，包括8名廳局級(jí)1名副省級(jí)官員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分追責(zé)。前段時(shí)間，在全國(guó)造成重大影響的深圳市光明新區(qū)“1220”滑坡災(zāi)害事故中，已有16名涉事相關(guān)責(zé)任人被深圳市檢察機(jī)關(guān)以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。此前，XXX年XXX“82”昆山爆炸事故，35名公務(wù)人員受到處分，其中有已經(jīng)退出現(xiàn)役的消防人員仍被追究責(zé)任。這幾起事件，造成了重大人員傷亡，損失極其慘重，教訓(xùn)極為深刻。雖然XXX沒(méi)有發(fā)生此類(lèi)事件

14、，但這一系列血的教訓(xùn)和高昂的代價(jià)，值得我們深思和警醒，守土有責(zé)不是一句空話，人民的生命財(cái)產(chǎn)安全高于一切!特別是在深化改革、依法治國(guó)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的今天，突發(fā)事件依法追究責(zé)任的力度會(huì)不斷加大，屬地管理責(zé)任將越來(lái)越嚴(yán)，我們務(wù)必要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)，切不可麻痹大意、因小失大。(三)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)突發(fā)事件日益重視，人民群眾的期望越來(lái)越高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理高度重視，習(xí)總書(shū)記多次對(duì)做好應(yīng)急救援處置工作進(jìn)行批示，去年12月14日，在中共中央政治局會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)格安全監(jiān)管，健全城市應(yīng)急體系?！崩羁藦?qiáng)總理也多次指出，要加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。市委

15、謝正義書(shū)記、朱民陽(yáng)市長(zhǎng)多次到市應(yīng)急指揮中心視察，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。隨著社會(huì)生活水平和安全意識(shí)的不斷提高，廣大人民群眾越來(lái)越關(guān)注突發(fā)事件，對(duì)政府應(yīng)急處置的過(guò)程也越來(lái)越關(guān)心，期望值越來(lái)越高。領(lǐng)導(dǎo)的重視與群眾的關(guān)注，一方面為我們做好突發(fā)事件處置工作提供了強(qiáng)大的支持，創(chuàng)造了有利條件，但另一方面也對(duì)我們的應(yīng)急管理和應(yīng)對(duì)處置工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理工作人員身上的責(zé)任重大，一定要更加振奮精神，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，用更大的努力，爭(zhēng)取更大的成績(jī)，做到不辱使命，不負(fù)眾望。三、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)老百姓的安全感

16、剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”，通過(guò)了XXX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃，朱民陽(yáng)市長(zhǎng)作的政府工作報(bào)告明確了XXX年全市要突出抓好的八個(gè)方面工作，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)的具體要求。全市應(yīng)急管理工作要緊緊圍繞市委、市政府總體部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)提高科學(xué)預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。關(guān)于今年應(yīng)急管理工作，剛才忠盛秘書(shū)長(zhǎng)已經(jīng)作了專(zhuān)門(mén)部署，我完全贊同，希望各地、各部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。(一)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推動(dòng)應(yīng)急管理工作創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，我市正在深入貫徹落實(shí)黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念和“三去一降一補(bǔ)”等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，在全面深化改革的過(guò)程中，各種矛盾和不

17、確定因素將不斷出現(xiàn)，對(duì)此我們要順勢(shì)而為，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下的新要求，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。一是建立風(fēng)險(xiǎn)隱患管控新機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)管控是應(yīng)急管理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變的主要路徑，也是新常態(tài)下應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容。各地、各部門(mén)要建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，對(duì)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面的隱患問(wèn)題進(jìn)行排查、摸底，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)排查出的各類(lèi)隱患，逐一評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)針對(duì)性整改措施和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，努力降低風(fēng)險(xiǎn)程度。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須做到整改責(zé)任、措施、期限和預(yù)案“四到位”，堅(jiān)決杜絕發(fā)生群死群傷的重大惡性事件和造成嚴(yán)重影響的社會(huì)公共事件。二是建立網(wǎng)

18、絡(luò)輿情導(dǎo)控新機(jī)制。高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代帶來(lái)的深刻影響，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控工作。有關(guān)部門(mén)要充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)控，及時(shí)研判分析可能出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題，提前主動(dòng)開(kāi)展網(wǎng)上疏導(dǎo)。要建立健全網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，與網(wǎng)下新聞發(fā)言人工作無(wú)縫對(duì)接，及時(shí)把權(quán)威聲音發(fā)布到網(wǎng)上，把握網(wǎng)上輿論的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。三是建立突發(fā)事件總結(jié)評(píng)估新機(jī)制。加強(qiáng)總結(jié)評(píng)估是提升應(yīng)急管理水平的有效舉措。近年來(lái)，我們?cè)谕话l(fā)事件總結(jié)評(píng)估工作中雖有嘗試，但系統(tǒng)性不強(qiáng)，規(guī)范化、常態(tài)化不足。各地、各部門(mén)對(duì)此要高度重視，按照有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案的要求，及時(shí)組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估，市應(yīng)急辦要牽頭有關(guān)部門(mén)對(duì)全市較大以上突

19、發(fā)事件逐一進(jìn)行評(píng)估分析，查找原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出整改意見(jiàn)，建立“一案一評(píng)”工作機(jī)制。同時(shí)要充分借鑒國(guó)內(nèi)突發(fā)事件典型案例應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，如XXX水污染事件的處置，事件發(fā)生后，因沒(méi)有按照預(yù)案及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，造成了群眾的恐慌，網(wǎng)上輿論沸沸揚(yáng)揚(yáng)，群眾對(duì)政府多有指責(zé)。對(duì)照這些典型案例，要結(jié)合XXX實(shí)際，進(jìn)一步檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，逐步建立全市突發(fā)事件應(yīng)急處置案例庫(kù)，為今后有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供借鑒。(二)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推進(jìn)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。要圍繞突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步抓好值守應(yīng)急，強(qiáng)化指揮協(xié)調(diào)，落實(shí)預(yù)案、隊(duì)伍、物資等基礎(chǔ)保障，切實(shí)提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)水平。一是切實(shí)加強(qiáng)值守應(yīng)急和

20、信息報(bào)告工作?！爸凳貞?yīng)急”、“信息報(bào)告”是值班工作的核心任務(wù)，也是應(yīng)急管理的重要基礎(chǔ)性工作，必須要持續(xù)抓好抓實(shí)。各地、各部門(mén)要高度重視值守應(yīng)急和信息報(bào)告工作，進(jìn)一步完善全市值守應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作制度，特別是要做好節(jié)假日、敏感日、應(yīng)急處置期間三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段的值班工作，提前做好值班安排，充實(shí)值班力量，密切關(guān)注可能引發(fā)重大突發(fā)事件的隱患性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。今年，市總值班室將建立每周視頻點(diǎn)名制度，加強(qiáng)對(duì)各地和相關(guān)部門(mén)值守應(yīng)急情況督查。要進(jìn)一步落實(shí)省政府關(guān)于突發(fā)事件信息報(bào)送的新要求，抓好突發(fā)事件信息報(bào)送工作，第一時(shí)間掌握情況、第一時(shí)間報(bào)送

21、信息，杜絕突發(fā)事件信息遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。二是強(qiáng)化應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)建設(shè)。各地要進(jìn)一步落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處置“屬地管理為主”的原則，充分調(diào)動(dòng)各種應(yīng)急資源，積極開(kāi)展應(yīng)急處置，各職能部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。要加強(qiáng)市應(yīng)急指揮中心功能建設(shè)，繼續(xù)完善各類(lèi)通訊指揮手段，確保應(yīng)急指揮“一喊到底、一呼百應(yīng)”。要強(qiáng)化應(yīng)急平臺(tái)資源整合，推進(jìn)環(huán)保、水利、安監(jiān)、交通、城管、城建、民防等專(zhuān)業(yè)平臺(tái)與市應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通和整合利用。要加強(qiáng)地區(qū)之間、部門(mén)之間、條塊之間、軍地之間的應(yīng)急合作，分類(lèi)建立應(yīng)急處置信息互通、協(xié)調(diào)會(huì)商和協(xié)同應(yīng)對(duì)工作制度，適時(shí)組織開(kāi)展跨部門(mén)、跨區(qū)域的應(yīng)急協(xié)同拉練，促進(jìn)各部門(mén)、各單位協(xié)調(diào)配合

22、和職責(zé)落實(shí)，努力形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)體系。三是推進(jìn)應(yīng)急救援保障能力建設(shè)。要強(qiáng)化預(yù)案保障，圍繞“提高預(yù)案管理科學(xué)化水平、增強(qiáng)預(yù)案實(shí)戰(zhàn)能力”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。針對(duì)預(yù)案存在的與實(shí)際處置工作關(guān)聯(lián)度不高、針對(duì)性不強(qiáng)、指導(dǎo)性不強(qiáng)、與形勢(shì)任務(wù)脫節(jié)等問(wèn)題，有計(jì)劃分級(jí)分類(lèi)組織預(yù)案修訂完善和應(yīng)急操作流程手冊(cè)編制，尤其對(duì)已發(fā)生的突發(fā)事件，要圍繞預(yù)案的可行性和執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，予以修正，加以完善，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，通過(guò)桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練、專(zhuān)項(xiàng)演練與綜合演練相結(jié)合的方式，提高演練的實(shí)戰(zhàn)性。要強(qiáng)化隊(duì)伍保障，加強(qiáng)

23、綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合各類(lèi)專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍資源，健全基層應(yīng)急救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急救援覆蓋面。要充實(shí)應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍，健全專(zhuān)家組參與突發(fā)事件救援處置工作機(jī)制，充分發(fā)揮應(yīng)急專(zhuān)家在處置突發(fā)事件過(guò)程中的技術(shù)支撐和輔助決策作用。要強(qiáng)化物資保障，進(jìn)一步完善各類(lèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，深入開(kāi)展應(yīng)急物資裝備專(zhuān)項(xiàng)普查工作，綜合匯總各類(lèi)物資信息，加快應(yīng)急物資保障系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理。(三)緊貼民生需求，全面提升應(yīng)急管理服務(wù)水平。要圍繞人民群眾對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的新期待，積極推進(jìn)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、宣教培訓(xùn)、災(zāi)害救助等方面工作，努力為廣大人民群眾提供更加可靠、細(xì)致的應(yīng)急服務(wù)。一是加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市

24、建設(shè)和規(guī)劃部門(mén)要加快編制XXX市中心城區(qū)抗震防災(zāi)規(guī)劃、XXX市中心城區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所布局規(guī)劃。各地、各部門(mén)要結(jié)合城市規(guī)劃和建設(shè)要求，加強(qiáng)水、電、氣、醫(yī)療、通信、交通等“生命線”工程設(shè)施的抗震防災(zāi)能力建設(shè)，完善消防公共基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)加強(qiáng)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急避難場(chǎng)所與各類(lèi)城市建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。二是強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警。氣象、地震、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要進(jìn)一步健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、傳染病、動(dòng)植物疫情等實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)測(cè)監(jiān)控。根據(jù)國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)要求，建設(shè)包含自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件預(yù)警信息在內(nèi)的統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，切實(shí)

25、提高預(yù)警信息的覆蓋率，努力滿(mǎn)足人民群眾的預(yù)警信息需求。三是深化應(yīng)急宣教培訓(xùn)。各地、各部門(mén)要切實(shí)抓好應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作，充分利用“防災(zāi)減災(zāi)日”、 “消防宣傳日”、“安全生產(chǎn)月”等節(jié)點(diǎn)，深入開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)。要加大與新聞媒體的合作，利用各種傳媒加強(qiáng)應(yīng)急宣傳，發(fā)布應(yīng)急公益廣告，推動(dòng)互動(dòng)式宣傳。要繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)干部和應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)省應(yīng)急管理專(zhuān)題培訓(xùn)計(jì)劃，依托高?？平藤Y源，開(kāi)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理專(zhuān)題研修班。同時(shí)加強(qiáng)基層社區(qū)工作人員及應(yīng)急志愿者的培訓(xùn)。通過(guò)不同層次的宣教培訓(xùn)，積極營(yíng)造社會(huì)公眾共同關(guān)心、廣泛參與應(yīng)急管理的良好氛圍，不斷提高全社會(huì)應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、自救互救能力。四是建立健全突發(fā)

26、事件救助工作機(jī)制。應(yīng)急救助是突發(fā)事件救援處置的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府充分履行主體責(zé)任，開(kāi)展災(zāi)害、事故救助，解決了部分受災(zāi)群眾的實(shí)際困難。去年，市民政局為市區(qū)所有居民購(gòu)買(mǎi)了自然災(zāi)害民生保險(xiǎn)，截止目前，已為8戶(hù)群眾賠付災(zāi)害損失52萬(wàn)元。要從維護(hù)群眾切身利益出發(fā)，在繼續(xù)落實(shí)黨委政府責(zé)任的同時(shí)，推進(jìn)應(yīng)急救助市場(chǎng)化進(jìn)程，廣泛開(kāi)展災(zāi)害事故民生保險(xiǎn)，推動(dòng)“一體化保障、社會(huì)化運(yùn)作、合約化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”的保險(xiǎn)項(xiàng)目救助新模式。積極引導(dǎo)慈善機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本和力量參與應(yīng)急救助，進(jìn)一步建立和完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作落到實(shí)處。應(yīng)急管

27、理工作涉及面廣、工作量大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。各地各部門(mén)一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把加強(qiáng)應(yīng)急管理工作列入本地、本單位重要議事日程，強(qiáng)化組織、充實(shí)力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。要強(qiáng)化應(yīng)急管理工作問(wèn)責(zé)制，對(duì)突發(fā)事件處置不力，造成重大損失和影響的人員要嚴(yán)肅處理，單位實(shí)行目標(biāo)管理一票否決。二是加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化考核督導(dǎo)。市應(yīng)急辦要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編制好全市“十三五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)應(yīng)急管理工作任務(wù)，進(jìn)一步健全周報(bào)、月評(píng)、季度分析制度，加大對(duì)各地、各部門(mén)應(yīng)急管理工作落實(shí)情況的督查考核力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。三是加大資金投入，提供充足保障。各地、各部門(mén)要加大對(duì)應(yīng)急管理工作的投入，將預(yù)防與處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)、物資裝備、避難場(chǎng)所建設(shè)等提供充足的經(jīng)費(fèi)保障，確保應(yīng)急管理各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。同志們，應(yīng)急管理工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要認(rèn)真按照中央和省、市的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加有力的工作措施，努力開(kāi)創(chuàng)應(yīng)急管理工作新局面，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度更高的新XXX作出更大的貢獻(xiàn)!