營商環(huán)境調(diào)研報告3篇
《營商環(huán)境調(diào)研報告3篇》由會員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《營商環(huán)境調(diào)研報告3篇(34頁珍藏版)》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、營商環(huán)境調(diào)研報告3篇【篇一】根據(jù)市人大常委會工作要點安排,5月22日至25日,財經(jīng)委在市人大常委會副主任何新來的帶領(lǐng)下,先集中聽取了市政府及發(fā)改委、編辦、住建局、國稅局、商務(wù)局、國土局等13個部門開展優(yōu)化營商工作情況匯報并座談,隨后深入到市政務(wù)大廳、國土局不動產(chǎn)登記中心辦事大廳和渭城、武功、涇陽、三原、淳化縣開展調(diào)研,聽取縣區(qū)政府及相關(guān)部門工作匯報,與市人大代表、企業(yè)負責人等進行座談,實地查看各縣區(qū)政務(wù)中心,走訪了近20個企業(yè)。5月30日,針對調(diào)研中企業(yè)和群眾反映較多的水電氣暖供應問題,財經(jīng)委又召集市財政局、住建局、水利局和水電氣暖供應企業(yè)召開了座談會,進一步了解有關(guān)情況。本次調(diào)研還通過市人大
2、網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布了調(diào)查問卷,通過人大代表聯(lián)絡(luò)短信平臺發(fā)布了征集意見短信,共收回市人大代表和企業(yè)、個體工商戶反饋的有效調(diào)查問卷273份,從而對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況有了較為全面的了解。一、我市優(yōu)化營商環(huán)境工作基本情況2017年以來,市政府按照省、市委的決策部署,堅持營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力,加快轉(zhuǎn)變政府職能,不斷深化“放管服”改革,著力提升政務(wù)服務(wù)水平,持續(xù)提高各類市場主體對營商環(huán)境的滿意度,為增強全市發(fā)展競爭力、加速追趕超越作出了積極努力。(一)領(lǐng)導重視,組織保障有力。一是圍繞行政效能提升和優(yōu)化營商環(huán)境,健全完善政策制度。2017年以來,市政府先后制定出臺了關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)
3、化提升營商環(huán)境的意見關(guān)于印發(fā)在全市政府系統(tǒng)開展“行政效能提升年”活動實施方案的通知咸陽市人民政府關(guān)于進一步加強事中事后監(jiān)管工作的意見咸陽市深入推進“放管服”改革積極開展“營商環(huán)境提升年”和“行政效能提升年”工作實施方案優(yōu)化提升營商環(huán)境“10+3”行動方案等一系列文件,明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構(gòu),特別是“10+3”行動方案,細化了每項任務(wù)的牽頭、責任單位和完成時限,從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。二是加強組織領(lǐng)導。今年2月份,成立了由市政府主要領(lǐng)導任組長,各分管領(lǐng)導任副組長,市政府辦和相關(guān)部門、單位的主要負責同志為成員的市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組
4、辦公室5月初已由市職轉(zhuǎn)辦(市編辦)調(diào)整到市發(fā)改委。領(lǐng)導小組確定每月召開一次研究安排會議,每季度召開一次點評會議,推進各項工作。同時,圍繞“10+3”行動,成立了九辦四組,負責開展具體工作。各縣市區(qū)也都相應成立了營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組。三是召開了工作動員大會。市委、市政府將優(yōu)化營商環(huán)境列為全市“四場攻堅戰(zhàn)”之一,并將今年確定為全市“營商環(huán)境提升年”,春節(jié)收假第一天即召開了全市優(yōu)化提升營商環(huán)境動員大會,安排部署全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。各縣市區(qū)也相繼召開了動員大會,全市上下進一步凝聚了共識,明確了任務(wù),夯實了責任。(二)多措并舉,提升政務(wù)服務(wù)水平。市政府及相關(guān)部門結(jié)合“行政效能提升年”活動,采取多種
5、措施,精簡權(quán)力事項,簡化辦事程序,著力促進工作作風轉(zhuǎn)變,全市政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。一是推進“放管服”改革。2017年以來,市編辦(職轉(zhuǎn)辦)先后兩次組織梳理公布市級部門“最多跑一次”事項,涵蓋40個市級部門權(quán)力和服務(wù)事項558項(截止5月末),其中涉及事項較多的為食藥局48項、人社局45項、公安局43項、民政局39項、工商局39項。同時,啟動政務(wù)服務(wù)標準化創(chuàng)建工作,成立了領(lǐng)導小組、明確了實施方案及進度計劃表,確定專職工作人員,全力推動服務(wù)標準化。特別是三原縣實行三級包抓幫扶機制和企業(yè)寧靜生產(chǎn)日等12條提升政務(wù)環(huán)境的舉措,在2017年全省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價中位列全省第九、全市第一。二是大力推行“
6、三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政務(wù)服務(wù)辦公室,先期確定13個涉及項目審批和市場準入及監(jiān)管行政部門審批科人員、事項向政務(wù)中心集中,市工商局審批科已入駐市政務(wù)中心,食藥、城建、人防等部門的審批科基本籌建到位。實體中心共進駐市級部門、機構(gòu)和單位29個,集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項205項(子項);網(wǎng)上中心進駐市級部門48個,服務(wù)事項包括行政審批事項和日常管理事項共538項。三是推進“三級聯(lián)網(wǎng)四級聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)新模式。利用微信、微博及手機APP等媒介對外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息,加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平。市政務(wù)中心先后協(xié)助市國土局、財政局、自來水公
7、司完成了流程修改等工作。各縣市區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作有序推進,平臺業(yè)務(wù)已覆蓋至部分鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū)),讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。截止5月底,“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級政務(wù)平臺共受理各類服務(wù)事項5.8萬件。四是開展相對集中行政許可權(quán)改革試點工作。彬州市(彬縣)、涇陽縣是全省開展相對集中行政許可權(quán)改革試點縣,兩縣分別組建縣行政審批服務(wù)局,審批事項由多部門變?yōu)椤耙徊块T”行使。涇陽縣將涉及行政許可的20個部門承擔的154項、彬州市將21個部門承擔的166項行政審批事項分別交由行政審批服務(wù)局行使,實行“一顆印章管審批”,極大地方便了群眾和企業(yè)。其他縣市區(qū)目前也正在籌備推行該模式,預計年內(nèi)將實現(xiàn)
8、全覆蓋。(三)對標時限,優(yōu)化審批流程。今年以來,市政府相關(guān)部門基本能對標“10+3”行動方案有關(guān)要求和時限,在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效能上下功夫,取得了一定成效。一是工商登記非??旖?。工商局開展企業(yè)名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革。市縣三級企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放,實現(xiàn)同一登記機關(guān)名稱預先核準與設(shè)立登記合并辦理,0.5個工作日辦結(jié)。對符合條件的未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。截止今年4月底,全市微信設(shè)立登記市場主體6506戶,占同期登記總量的33.42%。開通了“工商企業(yè)通”平臺,在銀行網(wǎng)點為新設(shè)立企業(yè)提供注冊登記、賬戶開立、網(wǎng)
9、上銀行、結(jié)算等服務(wù)便利的“一站式”綜合服務(wù)。申請人可以通過微信、網(wǎng)上辦事大廳、“工商企業(yè)通”平臺、政務(wù)大廳四種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照。縮短公章刻制時間,可在1個工作日內(nèi)完成公章刻制。優(yōu)化開戶流程,人行咸陽市中心支行明確了“商業(yè)銀行受理客戶資料到報送至人行進行核準,辦理時限為1個工作日”。企業(yè)開辦和注銷都較為便利,1-5月,全市新增各類市場主體14934戶,同比增長26.2%,市場主體總量達到18.3萬戶。二是不動產(chǎn)登記、納稅、開辦施工許可時間大幅壓縮。啟用新的不動產(chǎn)登記信息管理平臺,完善窗口建設(shè),推出預約辦理、上門辦理等舉措,從今年3月份起,不動產(chǎn)一般登記、抵押登記分別壓縮至受理之日起8個、5個工作
10、日辦結(jié)。截止4月底,全市國地稅基本實現(xiàn)稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”,納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至2分33秒、15分15秒。通過“提前介入、優(yōu)化評審、多圖聯(lián)審、壓縮時限、簡化材料、取消搭車事項”等改革舉措,簡化建設(shè)單位施工許可審批環(huán)節(jié),將辦理時限從原220個工作日縮短到51個工作日辦結(jié),目前新建建筑工程施工許可平均涉及行政審批環(huán)節(jié)7.6個,平均辦理時限20天。二、存在的主要問題我市在2017年省營商環(huán)境監(jiān)測評價中,綜合評價位列第八。今年以來,市政府和有關(guān)部門做了大量工作,但從調(diào)研情況看,我市營商環(huán)境還存在一些不容忽視的問題:(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位,生產(chǎn)生活配套設(shè)施不完善。部分園區(qū)、路段的水、
11、電、氣、暖、通訊和垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不到位不及時、收費不合理、有時不能正常供應和使用的情況。不少園區(qū)缺少公共交通,員工上下班不方便。此外,城市管理水平不高,城市服務(wù)功能有待提升,環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象仍存在,治污降霾、生態(tài)環(huán)保工作也是我市營商環(huán)境的一個短板。(二)“放管服”改革還需加強,投資軟環(huán)境有待改善。一是政務(wù)效能有待提升。部分職能部門審批事項還比較繁雜,不能按照承諾的辦理期限予以辦結(jié),企業(yè)重復跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。有些審批權(quán)下放后,基層設(shè)備、人員、技術(shù)欠缺,承接能力不足,致使下放的審批事項時間拖得更長,效率低下。雖然市級、各縣區(qū)都設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心,集中行政審批權(quán),但有些縣區(qū)政
12、務(wù)大廳授權(quán)不充分、運行不規(guī)范,一些已進駐的單位存在“人進事不進、事進權(quán)不進”的問題,部門窗口僅有“收發(fā)室”“中轉(zhuǎn)站”功能,只能咨詢不能辦事。有的窗口辦事流程圖示不夠清晰,首問負責制、一次性告知執(zhí)行還不夠到位。有的部門電子政務(wù)水平不高,可在線辦理的事項極為有限。二是企業(yè)與政府溝通的渠道還不順暢,機制還不健全。企業(yè)的利益訴求還缺少有效的表達反映途徑,部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我市勞務(wù)、法律、廣告、設(shè)計等社會中介服務(wù)機構(gòu)相對缺乏,且管理不夠規(guī)范,收費不盡合理,也影響了企業(yè)發(fā)展。三是監(jiān)管不公、監(jiān)管過度現(xiàn)象依然存在。多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管沒有根除,讓企業(yè)疲于應付。個別部門習慣于運
13、動式監(jiān)管,如一旦發(fā)生安全事故,往往就會對同類型企業(yè)進行大檢查?;ヂ?lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟形態(tài)的監(jiān)管還需加強探索。此外,個別地方、個別項目還存在強行供料、強攬工程、阻撓項目建設(shè)等問題。(三)企業(yè)融資難問題依然突出。據(jù)省統(tǒng)計局2017年市級營商環(huán)境監(jiān)測評價,我市獲得信貸一項排名墊底。調(diào)研中也了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題。一是貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資成本高。銀行抵押條件過于苛刻,評估登記部門分散、程序繁瑣、收費較高,貸款額度低且辦理難。有的企業(yè)為了運轉(zhuǎn)不得已進行民間融資,高利息、高成本導致企業(yè)難以發(fā)展壯大。二是融資擔保、信用等金融服務(wù)機制不健全。我市融資擔保機構(gòu)發(fā)展不充分,政府性融資擔保機構(gòu)
14、業(yè)務(wù)剛剛實現(xiàn)縣域全覆蓋,業(yè)務(wù)還沒有全面鋪開。三是信用體系建設(shè)滯后。一些企業(yè)信用意識差、還款意愿不強,一些企業(yè)存在長期拖欠銀行貸款本息的情況,致使金融機構(gòu)不愿、不敢與中小企業(yè)打交道。此外,市內(nèi)各類金融機構(gòu),包括銀行、保險、證券等,各自分口管理經(jīng)營,橫向之間溝通聯(lián)系不夠緊密,沒有形成支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的金融合力。(四)優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃。xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例已于5月1日起施行,調(diào)研發(fā)現(xiàn),各級各部門對這部規(guī)范營商環(huán)境工作的重要法規(guī)知之甚少。一些部門、縣區(qū)對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論,既沒有數(shù)據(jù)也沒有實例,工作停留在開會、發(fā)文件上。與脫貧攻堅戰(zhàn)等其他三場攻堅戰(zhàn)相比,干部群眾對
15、優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識有限。此外,一些企業(yè)負責人、基層干部反映,有的部門、干部存在不作為現(xiàn)象,怕?lián)熑?、怕冒風險,不愿積極主動開展涉企工作。三、工作建議優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,就是提高綜合競爭力,對貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環(huán)境,針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,建議市政府認真貫徹執(zhí)行xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例,著重做好以下工作:(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基石從企業(yè)發(fā)展出發(fā),不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。首先,要對全市所有工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行全面摸底排查,實行三級包抓,切實解決存在問題。加大對園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的支持力度,鼓勵社會資本投入,加強
16、對園區(qū)道路、水、電、氣、暖、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。其次,市政府要積極協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門和水、電、氣、暖供應企業(yè),壓縮辦理時限,強化收費標準等信息的公開力度,拓展服務(wù)方式,提升保障能力,為用戶提供便捷、安全、穩(wěn)定、價格合理的服務(wù),切實滿足企業(yè)生產(chǎn)運營需求。堅決杜絕水、電、氣、暖等公用服務(wù)企業(yè)向企業(yè)收取接入費、碰口費等違規(guī)收費。統(tǒng)籌謀劃,加大城區(qū)公共服務(wù)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。加快實施咸陽市教育、衛(wèi)生、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(2014-2020年),堅持工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與城市功能完善同步推進,打造產(chǎn)城融合綜合體。突出交通先行,優(yōu)化公交線路和站點設(shè)置,在園區(qū)及周邊配套建設(shè)住宿、餐飲、商務(wù)、休
17、閑等生活設(shè)施,為入駐企業(yè)員工創(chuàng)造便利的生活條件。同時,加大對企業(yè)引進人才和進城務(wù)工人員在保障性住房和子女入學等方面的服務(wù)力度,解決企業(yè)員工的后顧之憂。踐行綠色發(fā)展理念,營建生態(tài)宜居宜商的環(huán)境。一要持續(xù)鞏固創(chuàng)文成果,加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理。不斷提升城市綜合管理水平,有效化解各種“城市病”,加快推進特色鮮明、富有活力的新型城鎮(zhèn)化進程。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城中村改造等,加大綠化步伐,提高城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平。二要加大煤、塵、車及揮發(fā)性有機物等主要污染物治理工作力度,強化夏防臭氧治理、冬防PM2.5及重污染天氣應對治理,確??諝赓|(zhì)量持續(xù)向好,讓優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成為推動我市實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力和競爭力。(二)
18、圍繞行政效能提升,深入推進“放管服”改革多點發(fā)力,切實提升政務(wù)服務(wù)水平。創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式,深入推進相對集中行政許可權(quán)改革、“三集中三到位”改革和“三級聯(lián)網(wǎng)四級聯(lián)動”等工作。加大政務(wù)服務(wù)標準化工作力度,科學細化量化審批服務(wù)標準,壓減自由裁量權(quán),完善適用規(guī)則,推進同一事項無差別受理、同標準辦理。充實基層審批力量,優(yōu)化提升各級政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能,推行一次告知、一表申請,編制形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項辦理流程圖(表),為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。加快推進部門政務(wù)信息聯(lián)通共用,建立健全部門聯(lián)辦機制,實行企業(yè)投資項目“多評合一”、并聯(lián)審批。提高網(wǎng)上辦事精細化水平,把實體大廳、網(wǎng)上平
19、臺、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來,推廣全程幫辦、容缺后補、快遞送達等便利化措施,多渠道多途徑提高辦理效率,解決企業(yè)和群眾反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題。暢通政企溝通渠道,助力企業(yè)健康發(fā)展。市政府及相關(guān)部門要提高決策透明度,完善政府信息公開方式,依法主動公開涉企政策、信息,對市場主體主動申請公開政府信息的,依法及時答復。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動,主動為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù),積極回應企業(yè)訴求,幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務(wù)行業(yè),強化中介服務(wù)監(jiān)管,規(guī)范中介服務(wù)標準、收費,營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。依法加強事中事后監(jiān)管,維護市場秩序。嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法
20、規(guī),堅持法無授權(quán)不可為,法定職責必須為。全面推行市場監(jiān)管清單制度,厘清監(jiān)管職責,明確監(jiān)管責任,實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋,合理確定抽查比例和頻次,既保證必要的抽查覆蓋面,又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,對新產(chǎn)業(yè)采取包容創(chuàng)新、謹慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。充實一線執(zhí)法力量,規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法人員行為,提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。加大關(guān)系市場秩序安全和群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,依法懲處強行供料、強攬工程、阻撓項目建設(shè)和制假售假、短斤缺兩、偷稅漏稅、欺行霸市等違法違規(guī)行為,切實保護市場主體合法權(quán)益,創(chuàng)設(shè)誠信規(guī)范的市場環(huán)境。(三)著力破解要素制約,全面激發(fā)市場活力加大金融支持力度,
21、方便企業(yè)獲得信貸。加強貨幣政策引導,夯實小微企業(yè)信貸計劃單列責任,保證信貸供應規(guī)模。健全完善評估、征信、擔保、信用體系,不斷提升政府性融資擔保機構(gòu)服務(wù)水平,降低中小微企業(yè)融資擔保費用。大力推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新,探索推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、“循環(huán)貸”等工作,協(xié)調(diào)稅務(wù)部門和有關(guān)金融機構(gòu),保障“誠信納稅貸”的全面實施。堅持落實普惠金融定向降準政策,降低服務(wù)成本,提升辦事效率,增強企業(yè)對金融服務(wù)的獲得感。搭建銀企合作平臺,開展金融知識培訓,引導企業(yè)做好信貸投入的基礎(chǔ)性工作,完善財務(wù)制度,提升信用等級,增強企業(yè)運用企業(yè)債、公司債等手段的能力,實現(xiàn)全方位融資。高效集約利用土地。從嚴配置土地指標,嚴把項目審核關(guān),
22、嚴防圈地占地現(xiàn)象。加大存量用地挖潛力度,按照土地管理法等法律法規(guī)的規(guī)定,及時清理、依法收回閑置土地,調(diào)撥給急需用地的企業(yè)。合理開發(fā)利用城市地下空間資源,提高土地利用效率。進一步降低企業(yè)運行成本。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策,動態(tài)調(diào)整涉企收費目錄清單,加強對水、電、氣、暖等行業(yè)的價格監(jiān)管,切實為企業(yè)減負。擴大直供電交易規(guī)模,降低用電、用氣成本,全面落實支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展,加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低物流成本。強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作,加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度,支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。扎實做好人才招引培育工作,以人才帶技術(shù)、帶項目、促創(chuàng)新。降低企業(yè)招工成本,構(gòu)建
23、高效公共就業(yè)服務(wù)平臺,統(tǒng)籌推進解決就業(yè)難和招工難問題,織密扎牢社會保障網(wǎng),保障勞動者合法權(quán)益,解決好企業(yè)發(fā)展動力和活力問題。(四)強化宣傳督導,助力優(yōu)化營商環(huán)境。全市上下要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義,增強抓好營商環(huán)境的責任感和使命感,齊心協(xié)力建設(shè)一流營商環(huán)境。要以xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例的宣傳貫徹為統(tǒng)攬,營造良好的社會氛圍。充分利用戶外廣告、標語及報刊、電視、網(wǎng)站、微信等途徑,大力宣傳xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例的主要內(nèi)容。加強對中省市優(yōu)化營商環(huán)境政策和工作部署的宣傳,積極挖掘“放管服”改革的正面典型,弘揚企業(yè)家精神,傳播優(yōu)化營商環(huán)境工作的“好聲音”和“正能量”,對不作為
24、、慢作為及“吃拿卡要”等行為要及時曝光,切實營造人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。做好營商環(huán)境監(jiān)測評價工作。市政府要加強對統(tǒng)計、稅務(wù)、工商等部門的協(xié)調(diào),建立信息共享機制,提高監(jiān)測質(zhì)量和效率。加大對縣級部門的業(yè)務(wù)培訓和指導,及時向調(diào)查對象答疑解惑,確保各項數(shù)據(jù)的客觀性和準確性。重視對監(jiān)測評價結(jié)果的運用,查找并解決突出問題,倒逼相關(guān)部門、縣區(qū)采取有效措施,進一步推動各項工作。加大檢查督促力度,嚴格考核問責。市政府要認真落實每月一次研究安排會、每季一次點評會制度,協(xié)調(diào)解決突出問題。建立健全服務(wù)企業(yè)專項督查、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機
25、制。堅持問題導向,將常態(tài)檢查、隨機抽查、年終督查相結(jié)合,創(chuàng)新督查方式,暢通投訴渠道,廣納民意,建立臺賬,落實責任,限時整改。嚴格營商環(huán)境考核評價,強化激勵導向,制定配套獎勵措施,對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個人,給與表彰獎勵。嚴厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為,堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”,依法懲治違法犯罪行為,切實保護各類市場主體合法權(quán)益,逐步實現(xiàn)我市政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升,推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展?!酒咳Υ蛟臁皩徟马椬钌?、收費標準最低,辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”的“四最”唐山品牌,讓群眾和企業(yè)“
26、最多跑一次”,是今年市委市政府深化“放管服”改革和倒逼政府簡政放權(quán)的重大決策部署。區(qū)政協(xié)把這項工作作為今年協(xié)商議政的重點,3月份,組織部分委員進行了專題調(diào)研。通過召開部門座談會,企業(yè)座談會,實地考察行政審批服務(wù)中心、市民中心,現(xiàn)場聽取企業(yè)辦事人員和群眾意見建議等方式,對區(qū)編辦、發(fā)改局、市場監(jiān)督管理局、國際五金城、鋼領(lǐng)國際等相關(guān)部門和企業(yè)放管服改革推進情況進行了重點調(diào)研?,F(xiàn)將情況報告如下:一、我區(qū)深化放管服改革基本情況近年來,我區(qū)把“放管服”改革作為深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”,加大放權(quán)力度,提高審批效能,讓“放”的效果持續(xù)顯現(xiàn)、“管”的制度不斷健全、“服”的體系逐步完善。一是取消
27、審批事項實現(xiàn)有效銜接。截至去年底,共承接下放取消審批事項13批次65項,其中已承接55項,銜接取消1項,上級暫未下放9項。今年以來,按照市編辦要求,對省取消下放的70項行政許可事項進行了銜接。其中銜接取消的18項;銜接下放的52項(涉及縣區(qū)級銜接下放的有3項,我區(qū)已全部銜接)。目前,仍有一批取消下放事項正在逐步推進當中。二是推進相對集中行政審批。按照推進政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”和“應進必進”相關(guān)要求,凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活密切相關(guān)的行政許可事項,均已納入行政服務(wù)中心辦理。三是深化審批流程再造。根據(jù)xx省縣級行政許可事項通用目錄和區(qū)級公共服務(wù)事項清單,對2017年行政許可及公共服務(wù)事項進行
28、再梳理,進一步簡化辦事流程,減少審批環(huán)節(jié),壓縮審批時限,精簡申請要件。目前,壓縮審批時限達80.4%,即辦件數(shù)量達到所有審批事項的56%,行政審批事項實際提前率達到95%。四是深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程。目前全區(qū)涉及行政審批的21個部門132項事項(行政許可事項100項、公共服務(wù)事項32項)全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。其中76項政務(wù)服務(wù)事項已延伸至10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),最大限度地實現(xiàn)了利企便民。五是建立了服務(wù)標準體系。實現(xiàn)了行政審批、辦事程序、服務(wù)模式、評價體系標準化,建立了包括3大體系、20個子體系、共230項服務(wù)標準。二、我區(qū)放管服改革存在的主要問題在深化放管服改革的工作實踐中,我們發(fā)現(xiàn)當前
29、政務(wù)服務(wù)工作與加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與路南區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比,還存在著一些差距和不足。(一)改革實效與社會各方期盼還有差距。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺,但目前有些行政審批事項,名義上進了中心,實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象,一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。有的“一個窗口辦結(jié)”、“一次取件”貌似節(jié)省企業(yè)取件頻次和時間,實際前提是全部證件辦齊了一次才能取走。在一些環(huán)節(jié)還存在辦事流程多、審批時間長、手續(xù)繁瑣、資料重復提供、辦事窗口設(shè)置不足、工作人員素質(zhì)不佳等問題,改革實效與群眾期盼仍存在一定差距。(二)“放權(quán)”和“接棒”銜接不順暢。一是部分下放的行政
30、審批事項專業(yè)性、業(yè)務(wù)性強,權(quán)責不匹配問題突出,存在“接不住”或“接不好”現(xiàn)象。如農(nóng)經(jīng)局對應市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧等多個局,我區(qū)現(xiàn)無專業(yè)技術(shù)人員,有些下放職能一時難以履行到位。二是個別放權(quán)與實際契合度低,如交通、地震等在區(qū)級辦理量很小,部分事項甚至“零辦理”,造成設(shè)專人浪費、不設(shè)專人又不懂專業(yè)的兩難局面。(三)政務(wù)服務(wù)效能有待提高。一是行政審批機制需進一步完善。特別是投資項目審批環(huán)節(jié)多、審批時限長等問題依然存在,有些還比較突出。一個備案項目從立項到開工,一般都要經(jīng)過10多個職能部門、20多個審批環(huán)節(jié),各種審批要件、程序、環(huán)節(jié)依然繁多。二是各系統(tǒng)改革缺乏統(tǒng)一標準。如減證便民工作,民政部門不再開具
31、婚姻證明、單身證明等,但申請廉租房、征地拆遷對象認定、銀行貸款等,這些證明又必不可少,導致群眾不知所措。三是工作作風亟需轉(zhuǎn)變?!伴T好進、臉好看、就是事辦不成”的情況還客觀存在,特別是服務(wù)新經(jīng)濟方面,基層政府及其工作人員素質(zhì)能力跟不上,敷衍塞責、推諉拖沓現(xiàn)象偶有發(fā)生。(四)信息共享存在壁壘?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新手段一定程度上促進了政府相關(guān)部門聯(lián)通和審批信息的共享,但不少部門的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是在縱向網(wǎng)上運行,條塊分割嚴重,尚未互通共享數(shù)據(jù),公民的戶籍、教育、就業(yè)和企業(yè)的工商、稅務(wù)等基本信息處于碎片化狀態(tài),使得同一件事項需要多次錄入,增加了基層工作量,影響了審批效率,“一網(wǎng)受理”仍有局限。(五)專業(yè)性
32、人才面臨挑戰(zhàn)。隨著審批局的組建,審批工作涉及范圍不斷拓展,人員數(shù)量和素質(zhì)還不能滿足實際需要。正式人員還未到位,目前政務(wù)大廳工作人員大多是各單位推送的,人員素質(zhì)參差不齊,有的超前服務(wù)意識不強,主動對接項目、服務(wù)項目氛圍還不夠濃厚。行政審批局人才建設(shè)面臨嚴峻挑戰(zhàn),尤其是窗口部門人員緊缺。比如:實施“多證合一”登記后,市場監(jiān)督管理局對外窗口的業(yè)務(wù)量呈爆發(fā)式增長,“人少事多”影響登記工作效率。三、進一步深化我區(qū)放管服改革的幾點建議要真正實現(xiàn)“減政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革總體要求,就必須牢牢堅持以群眾獲得感和幸福感為出發(fā)點,將改革進行到底,打通服務(wù)群眾的最后一公里,使群眾的需求與政府的服務(wù)實現(xiàn)無縫
33、對接。(一)著力做好行政審批局改革前后銜接工作。一是開展行政審批“清零”工作。對各部門實施的行政許可、公共服務(wù)等事項予以清空,重新梳理、重新論證、重新確認,并對原有的行政審批事項進行精簡規(guī)范。二是做好整體設(shè)計,統(tǒng)籌謀劃機構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃轉(zhuǎn)。對能劃轉(zhuǎn)的審批事項,實行一次性劃轉(zhuǎn)到位;對暫不能劃轉(zhuǎn)的審批事項,在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口,由相關(guān)部門進駐或在原部門設(shè)置的辦事服務(wù)大廳辦理。(二)健全保障機制,提高接權(quán)能力。放管服改革,“放”是前提,“管”是基礎(chǔ),“服”是目的。一是要充分發(fā)揮我區(qū)改革領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,強化對改革目標的系統(tǒng)謀劃和過程把控,推進政府、市場、社會同向發(fā)力,加快構(gòu)建政府部門間、政府與
34、市場間、政府與社會間的新型合作關(guān)系,形成改革整體推進合力。二是建立健全“事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)”對等保障機制,特別是應本著人隨事走的原則,在下放事項的同時,幫助接權(quán)單位培訓人員、完善設(shè)備、提高水平,杜絕“甩手掌柜”,讓基層政府有動力、有能力承接好審批事項,切實解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。三是接權(quán)單位要本著接住接好的原則,搞好協(xié)調(diào)對接,在充實力量、提升能力的同時,加強同上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通,共同應對權(quán)力下放后出現(xiàn)的新情況、新問題,確保下放事項安全著陸。(三)優(yōu)化公共服務(wù),提高政府行政效能。加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,推進各類服務(wù)事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運行,實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行
35、業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動”。大力推動實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運用,促進線上線下一體運行,最大程度地便民利民。對相關(guān)部門已取消而其他部門仍要求群眾出具的各種證明,應通過部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同來核查解決,而不應該找群眾提供。(四)加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)效。一是制度標準先行,整合服務(wù)資源。打破政務(wù)資源交換共享的壁壘,推動服務(wù)資源整合聯(lián)動,實現(xiàn)一體化、智能化、個性化的政務(wù)服務(wù),讓群眾少跑腿、多辦事,爭取“最多跑一次”,甚至“最好不用跑”,切實增進路南人民群眾的獲得感。二是升級信息平臺,增強技術(shù)支撐。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工
36、智能等新一代信息技術(shù)手段,不斷改進政務(wù)服務(wù)平臺功能,真正做到讓民眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳,可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。(五)明確責任主體,加強隊伍建設(shè)。一是盡快完善行政審批局人員配備,完成對進駐窗口單位的審批事項、辦件流程、人員情況調(diào)研摸底,形成行政許可、公共服務(wù)等事項和窗口工作人員清單,為審批崗位設(shè)定及審批事項劃轉(zhuǎn)提供準確事實依據(jù)。二是按照“審管分離”的原則,制定部門審批責任清單,明確審批主體,細化職責分工,建立登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機制,確?!笆掠腥斯?、責有人負”。三是加強審批隊伍建設(shè),培養(yǎng)公仆意識,增強服務(wù)群眾的能力。建立健全考核、問責機制,以健
37、全的制度約束人、管理人。充實一線人員力量,強化人員學習培訓,由原單位對審批局現(xiàn)崗工作人員進行業(yè)務(wù)培訓,確保能在短時間內(nèi)熟悉工作,盡快進入角色?!酒繛橹?yōu)化全縣營商環(huán)境,助推全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,6月上旬起,縣人大常委會成立3個調(diào)研組,深入全縣相關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、相關(guān)水電氣暖公司等,通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業(yè)座談會和企業(yè)問卷調(diào)查,聽取部門、企業(yè)辦事人員和部分縣、鎮(zhèn)人大代表意見建議等方式,開展了為期1個多月的優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研。調(diào)研組對各方面調(diào)研情況進行了認真梳理總結(jié),形成此調(diào)研報告。一、我縣優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀近年來,按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面
38、優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見精神和“營商環(huán)境提升年”總體安排部署,我縣加強組織領(lǐng)導,明確主體責任,完善制度建設(shè),實施專項整治,強化督查考核,積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系,在今年四月通報的xx省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價綜合排序中,xx縣以56.23綜合得分,位居138個縣、區(qū)(高新、自貿(mào)、經(jīng)開區(qū))52位;居全省107個縣(區(qū))第46位、全市第4位,營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點:(一)強化政策支撐,破解企業(yè)發(fā)展難題??h委、縣政府先后出臺了關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見、關(guān)于進一步加強招商引資工作的通知、招商引資優(yōu)惠扶持暫行辦法、關(guān)于中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法、關(guān)于縣政企信息交流
39、和發(fā)布制度的通知、關(guān)于推行企業(yè)金融顧問制度試點工作的實施意見以及xx縣招商引資項目“一事一議”工作規(guī)則等13個配套文件及優(yōu)化營商環(huán)境的工作機制。一是通過搭建“石商貸”融資互助平臺,設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金、2000萬元中小企業(yè)小額貸款周轉(zhuǎn)金,強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力;二是每季度召開一次政企座談會、銀企對接會,落實好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營商環(huán)境;三是“一事一議”做好招商引資優(yōu)惠扶持政策的兌現(xiàn),安排專項資金落實骨干企業(yè)培育、納稅大戶獎勵、企業(yè)人才引進、知名品牌創(chuàng)建等激勵措施,多途徑降低企業(yè)經(jīng)營成本,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。(二)提升行政效能,持續(xù)改善政務(wù)環(huán)境。一
40、是縣政務(wù)服務(wù)中心36個入駐單位、服務(wù)各類事項759項,基本實現(xiàn)“應進全進”和審批事項網(wǎng)上受理。二是通過精簡審批事項,簡化辦事流程,優(yōu)化窗口服務(wù),“最多跑一次”事項達到473項,占所有審批服務(wù)事項總數(shù)的62.3%;推行互聯(lián)網(wǎng)+,網(wǎng)上及手機辦理和發(fā)放微信營業(yè)執(zhí)照等電子證照、電子發(fā)票等,117項事項實現(xiàn)“零跑路”目標;三是按照“一窗”改革目標,實施金融服務(wù)專區(qū)、聯(lián)合辦稅區(qū)、自助服務(wù)等分廳改造標準化建設(shè);四是加強全程代辦服務(wù)工作,按照企業(yè)代辦、項目代辦、民生代辦、鎮(zhèn)村代辦等進行分類,由各代辦責任單位牽頭推進,形成了全程代辦工作體系;五是完成“建設(shè)審批”和“企業(yè)登記”兩大類6項并聯(lián)審批流程及細則,建立不
41、動產(chǎn)登記一窗受理并聯(lián)審批工作流程、辦理事項壓縮至5個工作日,提升了企業(yè)和群眾辦事的滿意度。(三)強化執(zhí)紀監(jiān)察,改善法治環(huán)境。出臺xx縣優(yōu)化營商環(huán)境強化效能監(jiān)察的實施辦法、xx縣營商環(huán)境滿意度調(diào)查及現(xiàn)場評議考核暫行辦法,在縣紀委設(shè)立縣營商環(huán)境投訴舉報中心,將營商環(huán)境納入巡察、專項檢查、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容,一是按照“有信必核、有訪必復”原則,凡涉及到營商環(huán)境的信訪舉報,從重從快嚴肅查處。二是圍繞縣委營商工作“九項機制”、資源交易中心運行及并聯(lián)審批制度落實等8類情況和干部作風問題綜合開展專項檢查,倒逼任務(wù)落實、責任落地。三是對49個承擔優(yōu)化營商環(huán)境工作職責的單位進行滿意度測評,查找問題、征
42、詢意見,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。二、我縣優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題我縣的營商環(huán)境與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。1.相關(guān)機制不健全??h上出臺了關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見,成立了xx縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組及綜合辦公室和“八辦四組”,但在安排部署、細化分工,明確職責,系統(tǒng)推進“十大行動方案”的有序?qū)嵤┓矫孢€有差距。相關(guān)部門的任務(wù)清單,責任清單制定不及時,各部門具體職責還未落實,工作推進不夠系統(tǒng)深入。比如在縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價過程中,部分部門在思想上不夠重視,認為營商環(huán)境與自身關(guān)系不大,支持配合力度不夠,給此項工作帶來難度。2.政務(wù)服務(wù)意識不強,行政審批效能有待提高。一是重審
43、批、輕監(jiān)管,重處罰、輕服務(wù)的問題還不同程度存在,特別在環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安全等環(huán)節(jié)均存在不同程度的粗暴執(zhí)法,加強事中事后監(jiān)管的措施辦法還需要進一步創(chuàng)新。二是部分單位對優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大作用的認識還不到位,思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動,“門好進、臉好看、但事難辦”的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善,相關(guān)運行機制不夠健全,加之部分單位行政審批放權(quán)不到位,政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強,對審批事項把握不準,人進事不進,事進權(quán)不進,“最多跑一次”還不能完全實現(xiàn)。3、惠企政策宣傳不到位,落實有難度。我縣惠企政策的公開形式單一,市場主體知曉率不高,尤其在執(zhí)行層面還存在不及時、不到
44、位等突出問題,極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映,各級在落實支持中小微企業(yè)發(fā)展上,多是照搬上級政策文件,有針對性的措施較少,很多時候看到政策,無法享受;看到空間,無法進入;看到機會,無法把握。4.金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠,中小企業(yè)“融資難”問題依然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業(yè)轉(zhuǎn)貸應急機制,但2000萬元周轉(zhuǎn)金量小,利用率低,無法滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求;二是企業(yè)融資渠道窄,融資成本高;三是涉農(nóng)企業(yè)無法將農(nóng)業(yè)資源進行評估、融資貸款。5.企業(yè)生存難、發(fā)展難,市場主體活力不足。一是有的企業(yè)反應稅費負擔重,招工難、用工難、留人難,實體經(jīng)濟難以為繼。截止2018年6月底,
45、全縣新發(fā)展企業(yè)193戶,雖然同比增長19%,但僅完成市上下達全年任務(wù)數(shù)472戶的40.89%。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費高,尤其是企業(yè)用電初裝費過高,峰谷分時電價難以執(zhí)行,給企業(yè)帶來過高的運營成本。三是中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中,很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié),因管理不規(guī)范,普遍存在收費高、收費亂的現(xiàn)象。四是征地環(huán)節(jié)阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)不完善、宣傳工作不到位等原因,在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現(xiàn)象,尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為常見,給企業(yè)落地帶來阻力。6.少數(shù)部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全厘清,銜接不夠順暢,影響辦事效率。按照石編發(fā)201
46、55號文件,將不動產(chǎn)管理職責和登記職責分離,申請人委托第三方測繪機構(gòu)辦理的房產(chǎn)測繪,由于兩個局使用的系統(tǒng)不一致,房管局能用,又不能滿足不動產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標,申請人只能另外委托第三方專業(yè)測量機構(gòu)重新測量,增加了申請人的負擔,影響辦證效率。三、進一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境的意見建議以優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動為切入點,破“五難”:推進商事登記改革、解決企業(yè)出生難;完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難;推進企業(yè)信用體系建設(shè)、解決企業(yè)征信難;加強行政執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)、解決行政執(zhí)法監(jiān)管難;出臺配套優(yōu)惠政策,解決企業(yè)發(fā)展難等問題,著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高
47、”的一流營商環(huán)境,不斷推動全縣營商環(huán)境全面提升。1.明確兩個清單。一是縣上應盡快出臺“優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案”的任務(wù)清單、責任清單,排出時間表,劃出路線圖,明確各部門工作職責,制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續(xù)各項具體措施,最大限度簡化審批流程;二是系統(tǒng)把握中、省、市關(guān)于簡政放權(quán)和營商環(huán)境建設(shè)的政策法規(guī),使我縣出臺的政策與制度形成體系,避免“碎片化”,通過進一步完善相關(guān)配套政策,搭建好優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架;三是重點開展項目落地、招商引資、營商環(huán)境三大攻堅行動,建立完善“一個招商引資項目、一名縣級領(lǐng)導包抓、一個招商引資單位負責、專人代辦手續(xù)”的招商引資項目一抓到底工作機制,通過幫扶使各級干部成
48、為構(gòu)筑親清政商關(guān)系的實踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播者和幫助企業(yè)解決疑難問題的協(xié)調(diào)者。2.強化政府服務(wù)力。以營商環(huán)境提升年為契機,強化主動服務(wù)意識和擔當意識,當好“店小二”,做到“無事不擾,有求必應”,不斷提升服務(wù)質(zhì)量,提升軟環(huán)境;對服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán),全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓企業(yè)群眾少跑路,提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率;積極創(chuàng)設(shè)高效便捷的行政審批程序,加快實現(xiàn)我縣營商環(huán)境中各個環(huán)節(jié)“最多跑一次”的辦理模式;強化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務(wù)指導,選派硬人。3.轉(zhuǎn)變政府職能。始終將“放管服”改革
49、作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力的重點任務(wù),簡政放權(quán)不停步、強化監(jiān)管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù)。進一步理順政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系,將資源配置交給市場,對能夠通過市場機制解決的事項,采取招標、拍賣等市場方式運行,凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監(jiān)管,規(guī)范市場。完善常態(tài)化的監(jiān)管機制,尤其是針對企業(yè)各項收費的價格監(jiān)管,使壟斷行業(yè)各類費用回到合理區(qū)間,降低企業(yè)運營成本;整治各種涉企亂收費、亂罰款,強化舉報、查處和問責,切實減輕企業(yè)負擔;認真解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性;同時,也要
50、加大對市場主體的監(jiān)管力度,真正做到“一處失信,處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度。加大政府周轉(zhuǎn)金的投入額度和監(jiān)管力度,有效降低企業(yè)的融資成本,拓寬企業(yè)的融資渠道;下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本,增強企業(yè)的競爭力;組建一支由縣級領(lǐng)導掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專家團隊,專門針對招商引資重大落戶項目、市縣重點項目在企業(yè)開辦、政策支持、安全保障、創(chuàng)新發(fā)展等方面提供一對一服務(wù),協(xié)調(diào)解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優(yōu)惠政策要積極兌現(xiàn),確保企業(yè)招得來、留得住、見成效。4.加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮(zhèn)、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳,營造我縣良好的營商環(huán)境。要切實解決好政府與企業(yè)信
51、息不對稱問題,凡可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當日在網(wǎng)站上發(fā)布,特別是國家法律法規(guī)對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時,部門要結(jié)合實際,主動上門到相關(guān)的企業(yè)進行宣傳,讓企業(yè)知法守法,避免蒙受損失。二是強化宣傳引導。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地難的問題,各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加強配合,共同出面協(xié)調(diào)解決,同時加強新民風建設(shè),杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生。三是要貫徹落實好xx省優(yōu)化營商環(huán)境條例,對優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作進行多角度的宣傳和解讀,努力營造良好輿論氛圍。5.推進中介機構(gòu)健康發(fā)展。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構(gòu),保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構(gòu),促進中介服務(wù)市場公平競爭、良性健康發(fā)展
52、。推進政社分開,真正從源頭切斷中介收費和行政職權(quán)的利益關(guān)聯(lián),打破“中介性質(zhì)、行政保護、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制,將中介誠信狀況與登記機關(guān)監(jiān)管、銀行授信、政府招投標等掛鉤,倒逼中介機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。6.強化效能監(jiān)督,狠抓政策落地落實。一是把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點,緊緊圍繞責任落實、任務(wù)分解、組織推動、工作實效等內(nèi)容,認真開展各項涉企政策督導落實,狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理,確保窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、重點人員執(zhí)行“不打折”、落實“不走樣”,切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結(jié)合,激勵和約束相結(jié)合,把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核,以結(jié)果導向,嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現(xiàn),加強誠信社會建設(shè),對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規(guī)范,依法保護投資者合法權(quán)益,持續(xù)優(yōu)化全縣營商環(huán)境,推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
- 溫馨提示:
1: 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
2: 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
3.本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
5. 裝配圖網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 設(shè)備采購常用的四種評標方法
- 車間員工管理須知(應知應會)
- 某公司設(shè)備維護保養(yǎng)工作規(guī)程
- 某企業(yè)潔凈車間人員進出管理規(guī)程
- 企業(yè)管理制度之5S管理的八個口訣
- 標準化班前會的探索及意義
- 某企業(yè)內(nèi)審員考試試題含答案
- 某公司環(huán)境保護考核管理制度
- 現(xiàn)場管理的定義
- 員工培訓程序
- 管理制度之生產(chǎn)廠長的職責與工作標準
- 某公司各級專業(yè)人員環(huán)保職責
- 企業(yè)管理制度:5S推進與改善工具
- XXX公司環(huán)境風險排查及隱患整改制度
- 生產(chǎn)車間基層管理要點及建議