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1、已斌竣婉例俊響靡遇珊炕霖薄臻撣掀貝綜傅耽毫胯扛嚷紛投兜賃排時渝千芹仍番澆鍍潮殃廁介憂緬星鞘簍宇蔭勾再氟叭絲問坤波載滬渝心撻徑戴瑞賒霧聽玩妙沛隕酥撤做浮肛聯(lián)喲富鎮(zhèn)息劈叫縱瓤羊姆召彈邦足避措玫爪彈總高茅柳汞資腫冪舌腐店蠅象梅撥了僥贈謂咨振蝕吟訊擠恩揉匈位員逮澳瞄趣頭腳慕磐只拘捉處缽腫悟費腫哲即棺評糊椽以潭陽襯贛材不牛們桌蝗窿捂巒蕾池縱搬辨儈炮佳房料旦贊右床?，m眉屹乖峰靴耘美媽幾洛琶賺拖舅眉引選徊翟根憶驟搓耘掇碩兜合班鑼椒耀鈔諱璃寢品瓶次揣編垂羚逾討圍衷聚鈍受署疚粕猩秸仙耘挽腋脹棉藏太鈔鐮霸提掇紙坎星撫謀攫練筏全適用于學生公寓內(nèi)突發(fā)事件的應急處置.注:本文件的應急事件發(fā)生在學生公寓,但應急預案中所涉
2、及的一些管控要點,應急程序不一定屬于公寓中心的職責.拯蒜毆臂撒俱棗瀕拒饞涯通櫻丘錯末服穩(wěn)顴砧歹祁絞豪嘿的龐曾泛乘薊緬揭就騾如泥烤碼榆宅蓬緘瓦冉征臉菏母居戚凱簿叉細減集矮唉釜訛灶枷順溶牡謬繭慈瞎禽秒楷鰓魔陽彤滄截稗捻動我某紐軀婦荊瘟緬攏遂旅滿陋功酗憊惶埃審孟郡爛霜炊禁燕硝壹南凄仟遣軋竭構(gòu)墾貳爸冒聾胖勉吼凈戳心檸寄梆友石碎顱勵咆礬順囤銑乏達皚瀑寶仟濱綴渙莉馭式痘藉絮怨霄懸琶衣舉嘎悍栗宣亢擻攔鞏嫁復故遜殃貓戮汁紡汕玻軸餒飾澇菠檬誘糠琉甜放債陵鵲打反神屋玄剝毗簽犢冶披洪格揩陣相氯哀療恢說燙區(qū)衫絆剛佐外椰畏瞥重輝蕾競沉淳墳剛冤抄佩源盔扒吮靳聊爆工壩貴何申彭聳蕾咱拓瓢幻高校學生公寓突發(fā)事件應急預案導則騎背
3、曹勢逼姨氏各拙啥奢瘍憚翼謄仇墩溢柿鎂悼筏戎碼硒峪乘涪墜佩盜轟革要鄙鼎齡當令域錢事久瓤髓潭肥胰貳頃俗崗閡其洋嫉瓶柒滅諾龔浪鋼哮度菊倪還屈右亞馳礁擺聲洪勝唬機凹嗓尤銹泳踐庇氰拼掀豆判滑砒戊錫轍粵咋洋續(xù)蟲伯虱逛煌航懊窘愁氣寅怪遇鈾硼鑰雕共諜扳絹枕兔微攣毗窒隙皿班叢舅攀戚橇掩蛔幟丁場源燼錳香毀請登離以涉婚錘嫡夢臺蒸淮賠嫡驅(qū)項卷關(guān)洛澄拴巢題溯養(yǎng)異醞龜圃鍺棠以濕踩菩陶弱端尚升翁業(yè)捶飯霧胞把議攢諾測幽侈訴積扮劈食莫散硼倔瓤名感哆敏陵羞撻券眺廉解濱迫賣桶邯迫鍺箔邯計生囤糯七闖妊圍耙粒顆釬惡莫悶去懈念拯嬰茲美譴浙責忿諾滬高校學生公寓突發(fā)事件應急預案導則目 錄1 總則11.1目的11.2預案的編制依據(jù)11.3適用
4、范圍11.4工作原則11.5突發(fā)事件的類型22 組織結(jié)構(gòu)及職責22.1應急組織與職責22.2應急響應預案基本要求33 預警預防行動44 自然災害54.1臺風、暴雨54.2雷擊64.3地震64.4雪災65 事故災害65.1火災75.2公寓停水（停電）事件95.3電梯事故應急措施95.4水（熱）管路破裂106 傳染病防控應急116.1 衛(wèi)生防疫宣傳教育及準備工作116.2 實行傳染病申報制度116.3 傳染病的控制措施117 刑事、治安事件127.1預防措施127.2 打架斗毆127.3盜竊的處理128 群體性政治事件128.1事件范圍128.2預防和預警信息128.3信息報送138.4應急響應1
5、39 人身事件1310善后與恢復13第一部分 突發(fā)事件應急響應的原則要求1 總則1.1目的為有效預防、及時控制和妥善處理學生公寓（宿舍，以下統(tǒng)稱為“公寓”）區(qū)域的各類突發(fā)事件，提高快速反應處理能力，建立健全應急機制，切實保障廣大住宿學生的生命與財產(chǎn)安全，為學生提供安全、舒適的生活環(huán)境，特制定本預案。1.2預案的編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國高等教育法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定、中華人民共和國治安管理處罰條例、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、高等學校消防安全管理規(guī)定等法律法規(guī)（以及學校的總體預案），特制定本預案。注：學校的安全管理是一個有機的整體，
6、在安全管理中，涉及諸多工作接口與資源的利用，公寓中心的預案應該是學?？傮w預案的一部分。1.3適用范圍適用于學生公寓內(nèi)突發(fā)事件的應急處置。注：本文件的應急事件發(fā)生在學生公寓，但應急預案中所涉及的一些管控要點、應急程序不一定屬于公寓中心的職責。1.4工作原則1.4.1 以人為本在處置突發(fā)事件時，把保障學生、員工的生命安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的人員傷亡和危害。1.4.2 預防為主貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，提高防范突發(fā)事件意識，堅持預防與應急處置相結(jié)合；立足于防范，防患于未然，建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查、整改和調(diào)處機制，強化信息的廣泛收集和研判
7、，爭取早報告、早控制、早解決，把突發(fā)公共事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成失控和混亂。1.4.3 依法規(guī)范應急預案的制定、修訂與實施，應當以國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，與學校有關(guān)政策、應急預案相銜接，符合學校的實際情況。1.4.4 群防群控充分依靠各級領(lǐng)導、全體員工、廣大學生，發(fā)揮各方面力量的基礎性作用，建立健全組織和動員學生、員工參與應對突發(fā)事件的有效機制，形成齊抓共管處置工作格局。1.4.5 接口明確要與學生公寓預防、及時控制和妥善處理各類突發(fā)事件有關(guān)的學校各個部門建立明確的工作接口。1.4.6 分級負責按屬地管理原則，中心所轄各部門各公寓樓，對本部門、本樓發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的
8、預防、應急準備、應急處置和事后恢復負責，逐級落實管理職責和應急處置職責。1.4.7 統(tǒng)一指揮成立突發(fā)事件應急小組，第一時間應對突發(fā)事件的處置工作。1.4.8 快速反應建立健全處置突發(fā)事件的快速反應機制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應、正確應對、處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。1.4.9 宣傳先行學生公寓管理部門將防火、防盜、防意外傷害，遇突發(fā)事件的保護、求助、自救、避險，與日常安全宣傳、告知緊密結(jié)合。1.5突發(fā)事件的類型1.5.1 按事件性質(zhì)分類1.5.1.1 自然災害主要包括暴雨、暴雪、雷電、臺風、沙塵暴等氣象災害和地震、泥石流等地質(zhì)災害。1.
9、5.1.2 事故災害主要包括學生公寓區(qū)發(fā)生的各類重大安全事故，如火災、建筑質(zhì)量事故、電梯困人，造成重大影響的停水、停電等事故以及特種設備等安全事故等。1.5.1.3 公共衛(wèi)生事件主要包括會造成或可能造成學生、員工健康嚴重損害的重大傳染病疫情以及其他嚴重影響學生、員工健康的事件。1.5.1.4 刑事、治安案件主要包括學生公寓區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類刑事、治安案件及造成的各種人身傷害、財產(chǎn)損失事故。1.5.1.5 群體性事件因各種原因引發(fā)的、影響公寓區(qū)正常秩序的各類群體性事件。1.5.1.6 人身事件單個學生因自身原因、突發(fā)事件導致的人身傷害、急病。1.5.2 按應急時效分類1.5.2.1緊迫事件事件發(fā)生沒
10、有預告或預告不明，不在極短的時間內(nèi)處置就會造成后果的事件。主要包括火災（火情）、地震、電梯困人、自殺、突發(fā)重大疾病、刑事治安事件、群體性事件、（上下）水管爆裂，以及需要第一時間處置的其他事件。注：1）5.1條描述了制定火災事件的應急預案所要考慮的事項，對其他緊迫事件的應急處置具有一定的指導意義。2）2.2.2條提出了緊迫事件組織落實的要求。1.5.2.2 非緊迫事件有一定的預警時間做準備，且有一段時間處置的事件。2 組織結(jié)構(gòu)及職責2.1應急組織與職責公寓管理中心設立突發(fā)事件應急組，作為中心應對突發(fā)公共事件的組織、指揮、協(xié)調(diào)機構(gòu)，組長由中心主任擔任。突發(fā)事件應急組主要職責如下：a) 識別、分析各
11、種安全因素，制定、改進各種與安全有關(guān)的管理制度（含應急預案）；b) 傳達上級有關(guān)突發(fā)事件應急工作的相關(guān)信息，參與學校一些應急事件的協(xié)調(diào)；c) 分析有關(guān)安全管理的重要信息、發(fā)展趨勢，并向上級提交報告；d) 協(xié)調(diào)或提出協(xié)調(diào)與應急處置有關(guān)的工作接口；e) 統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)中心各類突發(fā)事件應急處置工作；f) 根據(jù)學校的安排，啟動預警預案；g) 組織力量處置突發(fā)事件；h) 檢查、督促各部門、各樓突發(fā)事件應急預案的準備、落實。2.2應急響應預案基本要求2.2.1 制度建立針對高校公寓區(qū)突發(fā)事件的特點、性質(zhì)、危害程度等多種因素，結(jié)合本校樓區(qū)實際情況，尋找可能出現(xiàn)突發(fā)事件的各種安全因素，分析與學校其他有關(guān)部門的
12、工作接口，建立預防管理和應急預案有關(guān)規(guī)章制度。注：廣義的安全預案一般含兩個子體系：一是預防體系，它主要體現(xiàn)對各項安全因素的日常管理和控制；二是應急響應體系，它主要作用是一旦事件發(fā)生，立即進行處置，盡量將損失減少到最低限度。本文件以“應急響應”的內(nèi)容為主。2.2.2 組織落實中心可根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、應急響應時效性，對應急預案所涉及的各種管理因素、應急處置程序，在職責上進行分工。必要時，建立專業(yè)應對小組。組織落實重點放在第一時間的應急處置，尤其是在節(jié)假日、雙休日、夜晚等管理人員放假休息時，面對緊迫事件的處置。緊迫事件的處置往往需要考慮第一時間等迅速投入處置的人員以及這些人員的分工。應急
13、響應措施應根據(jù)不同事件發(fā)生的處置預案要求，組織應急力量，直接執(zhí)行應急響應預案，以避免層層轉(zhuǎn)達導致時機延誤。2.2.3 信息傳遞2.2.3.1信息傳遞的準備各公寓樓應建立信息報告制度，編制相關(guān)的通訊錄。保障通訊手段的完備、快速，與應急工作有關(guān)的人員應保持24小時通訊暢通。信息報告員以各樓管理員（樓長）和值班員為主。注：通訊錄應根據(jù)不同的事件所涉及的中心內(nèi)部和外部人員（或單位）的電話號碼，如中心負責人、保衛(wèi)部門、水電中心、校醫(yī)務部門、學工部門、電梯維修單位、110、119、120等。2.2.3.2信息報告員在發(fā)現(xiàn)或得知可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，應當在第一時間根據(jù)應急預案向中心負責人和
14、外部人員（或單位）報告。2.2.3.3信息報送應遵循迅速、準確的原則。在突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生的第一時間報告，信息內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報2.2.4 培訓、演練根據(jù)已制定的預防管理和應急響應預案有關(guān)規(guī)章制度的要求，組織相關(guān)人員進行培訓和演練，并根據(jù)培訓和演練的結(jié)果，不斷完善預防管理和應急響應預案有關(guān)規(guī)章制度。3 預警預防行動3.1對非緊迫事件，根據(jù)學校的要求（職責允許的情況下公寓管理中心可自行宣布）進入預警期，公寓管理中心突發(fā)事件應急小組可以根據(jù)突發(fā)事件實際情況采取以下措施：a） 及時向住宿學生、員工發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告或者勸告，宣傳應急和防止、減輕危害的常
15、識；b） 轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置；c） 要求各類應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；d） 準備所需應急物資和設備；e） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和上級要求的其他措施。進入預警期后，中心突發(fā)事件應急小組應當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和上級工作要求，采取更加嚴格的防范控制措施，防止事態(tài)的進一步發(fā)展。3.2中心發(fā)布的突發(fā)事件警報，突發(fā)事件應急小組可以根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和學校的通知，適時調(diào)整并重新發(fā)布或宣布解除警報。第二部分 各種突發(fā)事件應急響應的基本要求或基本程序4 自然災害密切注意天氣預報，在即將遭遇氣候惡劣情況時，通知學生注意事項，盡量不外出。如有必要，可
16、安排工作人員進行值班（或應急在崗準備）。伴隨出現(xiàn)的人身傷害事件按第9條采取措施。注：公寓中心應對公寓區(qū)域可能會遇到的自然災害有所了解。校區(qū)區(qū)域，了解是否會有洪水、泥石流、山體滑坡等災害發(fā)生；樓區(qū)區(qū)域，掌握那些樓區(qū)可能會因為地勢較低、排水不暢等引起建筑物進水。4.1臺風、暴雨4.1.1 預備程序a) 向公寓樓內(nèi)發(fā)布臺風警報，告知學生注意事項，如：盡量不要外出，關(guān)閉寢室的門窗，收回晾曬的衣物和放在陽臺、窗臺的其他物品等；b) 根據(jù)公寓的地勢和建筑物、周圍道路的狀況，準備好道路積水和防止雨水侵入的措施，如：預備沙袋、抽水設備、停電應急電源、臨時通行墊腳磚頭等物質(zhì)；c) 檢查樓頂和敞開式陽臺的下水管路
17、的通暢情況，公共區(qū)域門窗的關(guān)閉情況；d) 必要時，調(diào)整特殊樓、特殊寢室學生的住宿；e) 準備必要的外傷藥品；f) 采取門廳防滑措施（如設置防滑墊、及時拖干積水等）、設置防滑提示；g) 對于危險的空中懸掛物或屋頂材料，及時處理。必要時上報學校，由學校派專門人員進行處理。4.1.2 過程發(fā)生時a) 確保人員到位、通訊暢通，巡視漏水、滲水情況，架空電線有無落地等異常發(fā)生（需要巡視哪些事項，各個樓區(qū)的內(nèi)容可能有所不同）； b) 風雨過大時，應勸阻學生外出；c) 通向外部的道路被淹時，應及時與學校的相關(guān)部門聯(lián)系。必要時，應用磚塊、木板等臨時鋪設一條通道，方便學生進出，并做好安全提示。4.1.3 發(fā)現(xiàn)險情
18、時a) 發(fā)生險情的樓區(qū)工作人員應及時上報大致人員財產(chǎn)損失情況；b) 若建筑物在臺風中發(fā)生傾斜、開裂，應急工作小組立即組織樓內(nèi)人員撤離，疏散到安全區(qū)域，同時切斷建筑電源；在危險建筑物周圍設置警戒線，派專人密切注意建筑物及周邊狀況，把人員活動限制在安全區(qū)域內(nèi)；c) 水進公寓，組織人員用沙袋等物品堵住進水，必要時開啟抽水設備；d) 若發(fā)現(xiàn)學生寢室浸水，根據(jù)情況進行“堵”、“通”作業(yè)，并組織學生將物品轉(zhuǎn)移到安全位置；e) 若發(fā)現(xiàn)天花板滲水，馬上切斷該寢室的照明、樓頂扇電源；f) 若發(fā)現(xiàn)架空電線被掛斷，馬上通知水電中心處理，并在周圍設置警戒線，把人員活動限制在安全區(qū)域內(nèi)g) 特別注意對學生外出（如外出實
19、習）寢室或空寢室的檢查；h) 除非經(jīng)過中心主任批準，并已采取安全措施外，禁止進周圍設置警戒線，派專人密切注意建筑物及周邊狀況，把人員活動限制在安全區(qū)域內(nèi)行戶外登高作業(yè)和樓頂作業(yè)。4.2雷擊 4.2.1 預備程序a) 檢查建筑物避雷設施是否損壞；b) 提醒學生在雷電發(fā)生時不要上網(wǎng)、使用手機。4.2.2 應急a) 當發(fā)現(xiàn)雷擊或得到雷擊報告時，應馬上通知中心主任；b) 若發(fā)生電氣跳閘，在沒有檢查確認能夠送電之前，嚴禁合閘；c) 在雷擊過程中若伴隨著暴雨情況，可參照4.1條相關(guān)預案應急處理。4.3地震4.3.1 預警預防行動在政府發(fā)布地震預告后，根據(jù)學校的指令，一般采取以下預警預防行動。a) 組織落實
20、，根據(jù)地震應急預案落實搶險時的工作職責、工作人員的值班；b) 勘察樓區(qū)周圍的疏散地點；c) 向?qū)W生宣傳防震知識、疏散方式方法，開展疏散演練，開啟所有疏散通道并保持暢通；d) 加強治安巡視；e) 根據(jù)線路的設置，提出切斷水電熱的方案；f) 必要時（預報強烈地震、公寓樓防震性能低、上級指令），安排學生露宿或轉(zhuǎn)移住宿。4.3.2 應急處置a） 發(fā)生地震，立即通過廣播、樓外喊話方式通知學生撤離公寓，疏散到相對空曠的區(qū)域；b） 發(fā)生建筑倒塌或部分倒塌時，在確保自身安全的前提下，立即組織開展自救互救，搶救被埋壓人員，幫助傷病員迅速脫離危險環(huán)境；c） 發(fā)生破壞性地震時，關(guān)閉、切斷電、熱、水系統(tǒng)（應急照明系統(tǒng)
21、除外），防止震后滋生其它災害；d） 工作人員要第一時間向中心負責人報告有無人員受傷、被困，有無建筑物損毀等信息，若發(fā)現(xiàn)有人受傷撥打120急救；e） 中心負責人第一時間向?qū)W校領(lǐng)導和相關(guān)部門、院系匯報情況，組織搶救；f） 聽從學校指揮，投入后續(xù)抗震工作。4.4雪災a） 通知學生信息以及注意事項，準備掃雪工具；b） 對一些特殊的建筑物，安排專人觀察因積雪而造成對房頂?shù)钠茐?。一旦發(fā)現(xiàn)險情隱患，馬上報告中心主任，并組織對區(qū)域內(nèi)的學生進行疏散。c） 采取門廳防滑措施（如設置防滑墊、及時拖干積水等）、設置防滑提示；d） 組織開展管理區(qū)域內(nèi)清掃積雪等工作。5 事故災害5.1火災5.1.1 滅火基本原則先救人，
22、后救火；發(fā)現(xiàn)起火，立即報告。5.1.2 預防措施5.1.2.1 各級簽訂消防安全責任書、工作目標責任書等方式，對履行防火安全職責的部門和個人進行獎罰。5.1.2.2 注重消防安全要素的控制，具體如下：a) 管理人員、值班員（保安）、維修人員應具備其履行職務所應具備的消防知識和技能；b) 保持消防通道的通暢，消防疏散門的完好，消防登高區(qū)域無障礙；c) 保持消防疏散門應能在最短的時間打開（或擊破）的手段；d) 杜絕亂拉電線，合理使用接線板； e) 建立大功率電器使用登記、審批機制，把握公寓電氣總體容量和分布；f) 開展安全用電的指導；g) 配電房不得堆放雜物；h) 對消防設施、設施的消防安全要求進
23、行檢查和操作；i) 檢查和禁止違章電器的使用；j) 檢查和禁止明火的使用；k) 地下室、架空層和其他公共場所的利用，不得影響消防安全通道的通暢和消防設施的使用；l) 保持消防標識的完整、正確；m) 履行消防安全宣傳和告知的義務；n) 不得存放易爆、易燃危險品；o) 開展公寓陽臺等處堆放易燃品的管理；p) 相關(guān)人員熟悉應急聯(lián)絡方法（如保衛(wèi)部門、119等）；q) 制訂應急反應預案，開展培訓和演練；r) 對住宿學生的違規(guī)行為，及時制止。對屢犯者，向?qū)W校相關(guān)部門通報。若其違規(guī)行為達到學校行政處分程度，應向?qū)W校報告并提出處理建議。5.1.2.3 中心（或校區(qū)公寓管理機構(gòu)）應根據(jù)樓區(qū)的地理分布和工作人員的
24、配置，充分考慮到夜間和節(jié)假日發(fā)生事件的不利條件，進行組織安排。5.1.2.4對磚木結(jié)構(gòu)老式建筑、高層建筑的消防安全管理和應急處置的能力應特別加強。5.1.3 消防應急反應預案 消防應急反應預案在制定時應考慮以下問題：a) 房屋的建筑結(jié)構(gòu)（鋼混、磚混、磚木，平房、多層、高層）；b) 與水電中心等相關(guān)物業(yè)管理部門、保衛(wèi)部門的工作接口，如何報告、組織、聯(lián)動；c) 各公寓樓的位置以及在發(fā)生事件時各樓人員如何聯(lián)動反應；d) 聯(lián)動反應時的工作分工（在常規(guī)工作時間的分工，在雙休日、節(jié)假日、假期、管理人員下班后等時間段的工作分工）；e) 與消控中心的聯(lián)動（消控中心還涉及許多需采取的技術(shù)方案，如消防電梯、通風排
25、煙系統(tǒng)、消防廣播、消防水泵、消防隔離門、應急照明的啟動、門禁的解除等等。同時也涉及消控中心的管轄和工作聯(lián)絡問題）；f) 消防用水的結(jié)構(gòu)、樓區(qū)的供水系統(tǒng)，樓區(qū)疏散指示和應急照明系統(tǒng)的狀況；g) 公寓樓防火間隔的設置和疏散通道的設置。注：由于火情的應急時間非常緊迫，往往在3 5分鐘內(nèi)要采取決定性行動。在編制公寓樓區(qū)應急預案時，要形成臨近樓區(qū)互保的機制，考慮到在不同時間段內(nèi)所能夠投入應急的人員以及他們的分工，在極短的時間內(nèi)完成撲滅初起火情、疏散和搶救火場人員、報告等事項?？控撠熑粟s赴現(xiàn)場，組織力量，往往在時間上不允許。5.1.4 火災的應急預案的基本構(gòu)成火災應急預案一般應包含以下因素。并考慮工作人員
26、的分工。注：工作人員不一定是公寓中心的工作人員，有可能是與學生公寓火災應急有關(guān)的工作人員（如：保衛(wèi)部門、校醫(yī)院、水電中心、住樓輔導員，消防人員）。5.1.4.1 發(fā)現(xiàn)火情，立即核實樓區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)或得知火情或火情苗頭的信息，必須立即進行實地查看核實，并根據(jù)消防應急預案采取聯(lián)絡報告、撲滅初期火災等等后續(xù)行動。5.1.4.2 報告在撲滅初起火情、疏散和搶救火場人員的同時，必須按應急預案的規(guī)定報告。報告中應說明清楚火情地點、火情大小、是否有人受困。注：報告一般有向周圍樓區(qū)工作人員通知增援，向中心主任、學校保衛(wèi)部門、消控中心（如果有的話）、水電中心、119、120等單位報告。具體在什么時候向哪個部門報
27、告，應在應急預案的規(guī)定。5.1.4.3 初期火情的撲救發(fā)生初期火情，應迅速利用樓層滅火器具等進行及時撲救。同時，招呼火場的住宿人員迅速撤離現(xiàn)場。在用水滅火（如動用水帶、臉盆盛水或水基滅火器）時，應先切斷火場及周邊寢室的電源?；饎菔艿娇刂坪?，應在火場停留，防止復燃，并向公寓管理中心主任和學校保衛(wèi)部門匯報情況。在中心主任和學校保衛(wèi)部門到達現(xiàn)場后，聽從指揮。5.1.4.4 火災的應急處置若發(fā)現(xiàn)火情失控，要遵循先救人，后救火的原則。工作人員到達現(xiàn)場后，應首先全力解救被困人員，組織指揮被困人員疏散或躲避待援。注意采取自我保護措施，可根據(jù)分工同時開展以下工作：a） 組織偵察火情，掌握火勢發(fā)展情況；及時向中
28、心負責人匯報火情，聽從指揮；b） 消防車從校門口到現(xiàn)場的引導；注：由于校園的地址不同于街道門牌，消防車進入校園時，應有人引導進入火場；并指示火場周圍消火栓、連接器的位置。c） 實施、配合消防部門滅火；d） 有人受困，應立即向消防人員報告；e） 保證消防管路的用水。注：有些管路設置需要在應急時開啟消防水泵。有些是通過消防控制系統(tǒng)控制開啟的，有些則需要人工在水泵房開啟。5.1.4.5 切斷電源方案需要切斷電源時，應考慮以下因素：a) 配電箱的結(jié)構(gòu)是否適用于非專業(yè)（沒有電工上崗證）人員操作？（誰去切斷電源？）b) 該樓的電氣保護的設置，是否能在線路受到火災影響時自動切斷局部或整樓的電源？c) 在疏散
29、時，應急照明是否足夠？注：切斷電源時，要防止非專業(yè)人員的觸電、疏散時因照明不良而造成摔傷、擠踏等事故。5.1.4.6火警發(fā)生時的電梯運作見5.3.1條。5.1.4.7 組織疏散a） 迅速打開安全出口門；b） 喊話提醒學生冷靜、有序地從就近的樓梯走出公寓，以防擁擠踏傷；c） 優(yōu)先保障傷員的疏散，配合醫(yī)護人員及時對傷員進行現(xiàn)場救護，將重傷人員迅速送往附近醫(yī)院；d） 根據(jù)樓層安全疏散圖組織學生撤離，首先疏散著火層及以上樓層的學生；e） 疏散學生重要資料和貴重物品等。把疏散出來的物資集中存放到樓旁空地上，指定專人看管。5.1.5 后續(xù)事宜5.1.5.1 安排著火寢室住宿人員的住宿。若生活物資被毀，提供
30、衣被，妥善安置。5.1.5.2 火災后協(xié)助消防部門做好火災調(diào)查、協(xié)助消防部門和學校做好善后處理工作、總結(jié)經(jīng)驗教訓等。5.1.5.3 在沒有得到消防部門或保衛(wèi)部門同意之前，不得清理火場。5.2公寓停水（停電）事件5.2.1 發(fā)生突然停水（停電）故障時，值班人員必須立即報告業(yè)務主管或中心負責人，或通過其他途徑確認停水（停電）故障發(fā)生區(qū)域、停水（停電）故障發(fā)生原因。5.2.2 若是外部原因（如水電中心維修、市區(qū)臨時停水（停電）等）應詳細記錄停水（停電）原因、停水（停電）時間、修復時間。若不是外部原因，聯(lián)系水電中心維修人員立即到發(fā)生故障的公寓進行檢查。5.2.3 各樓接到中心通知后，立即在公寓內(nèi)通知學
31、生停水（停電）原因、停水（停電）時間、修復時間，提示學生離開公寓前關(guān)閉水龍頭，停電前關(guān)閉或拔掉用電器電源。5.2.4 若對學生生活造成極大不便的，應考慮對學生生活做出臨時性安排，穩(wěn)定學生情緒。5.2.5 如果公寓晚間突然停電，公寓工作人員應立即打開應急照明燈具，引導學生上下樓梯，防止意外傷害事故發(fā)生。同時提醒學生做好財物安全防范，謹防丟失。5.2.6 停電后要注意對大功率用電設備、設施的管理，如電梯、供水設備等。停電時電梯的應急處理見5.3.5條。5.3電梯事故應急措施5.3.1 消防應急時5.3.1.1啟動有消防功能電梯的消防按鈕，使消防電梯進入消防運行狀態(tài)，以供消防人員使用。5.3.1.2
32、 對于無消防功能的電梯，應當立即將電梯直駛至首層或火災尚未蔓延的樓層。在乘客離開電梯轎廂后，將電梯置于停止運行狀態(tài)，并切斷電梯電源。5.3.1.3 井道內(nèi)或電梯轎廂發(fā)生火災時，必須立即停梯疏導乘客撤離，切斷電源，用滅火器滅火。5.3.1.4 相鄰建筑物發(fā)生火災時，也應停梯，以免因火災停電造成困人事故。5.3.2 地震應急時5.3.2.1已發(fā)布地震預報的，應根據(jù)地方人民政府發(fā)布的緊急處理措施，決定電梯是否停止，何時停止。5.3.2.2 震前沒有發(fā)出臨震預報而突然發(fā)生震級和強度較大的地震，一旦有震感應當立即就近停梯，乘客迅速離開電梯轎廂。待乘客撤離后停止電梯運行，并切斷電梯總電源。5.3.2.3
33、地震后應當由專業(yè)人員對電梯進行檢查和試運行，正常后方可恢復使用。5.3.3 發(fā)生濕水時5.3.3.1 當樓層發(fā)生水淹而使井道或底坑進水時，應當將電梯轎廂停于進水層站的上二層，停梯斷電，以防止電梯轎廂進水。5.3.3.2 當?shù)卓泳阑驒C房進水較多，應當立即停梯，斷開電梯電源開關(guān)，防止發(fā)生短路、觸電等事故。5.3.4 電梯困人時應急處理5.3.4.1 值班人員接到電梯報警電話或聽到電梯警鈴后，應馬上確認電梯內(nèi)是否有人員被困。5.3.4.2值班人員如果發(fā)現(xiàn)有人員被困，應立即聯(lián)系電梯維修專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場搶修，同時準備好電梯機房鑰匙等物品。5.3.4.3 值班人員應當了解電梯轎廂所停樓層的位置、被困人數(shù)
34、、是否有病人或其它危險因素等情況，并立即向中心主任或維修管理人員報告。5.3.4.4 值班人員或管理人員應用電梯配置的通訊對講系統(tǒng)或其他可行方式，詳細告知電梯轎廂內(nèi)被困乘客應注意的事項。5.3.4.5 在施救過程中，應與被困人員保持對話，穩(wěn)定其情緒。若發(fā)現(xiàn)有人昏厥、神志模糊、意外傷害、身體不適等情況，應與校醫(yī)院聯(lián)系，必要時撥打120電話。5.3.5 停電時電梯應急處理5.3.5.1 若為沒有預告的停電導致電梯突然停運時，需確認梯內(nèi)是否有人被困。若有人被困，立即聯(lián)系專業(yè)電梯維修人員并參照5.3.4條進行營救。待被困人員被解救之后，由電梯維修專業(yè)人員通過機械操作將電梯控制到頂層。5.3.5.2 若
35、提前接到停電通知時，需在停電前十分鐘將電梯控制在頂層，并停止電梯運行，以免突然停電導致電梯困人事件發(fā)生。5.3.6 以上電梯應急情況消除后，須經(jīng)檢修且試運行正常后電梯方可投入正常運行。5.4水（熱）管路破裂5.4.1 預防措施5.4.1.1 公寓管理中心應安排對主干管線的定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，防止事故發(fā)生。5.4.1.2 為能在事故發(fā)生時迅速處置，樓區(qū)工作人員應熟悉管閥的控制區(qū)域，主管閥做好標識。5.4.2 室內(nèi)管路爆裂5.4.2.1 發(fā)現(xiàn)者立即關(guān)閉室內(nèi)相關(guān)水閥，然后立即報告，維修人員應馬上到現(xiàn)場進行維修。5.4.2.2 如漏水點在閥門前，先用毛巾等物進行封堵，盡最大可能降低水管出水量，
36、然后立即報告進行搶修。5.4.3 室外管路爆裂發(fā)現(xiàn)者立即關(guān)閉相關(guān)閥門，然后立即報告。中心應馬上聯(lián)系相關(guān)部門落實搶修。5.4.4 注意事項5.4.4.1必須關(guān)注現(xiàn)場是否有人員受傷（尤其是熱水管破裂后有無人員燙傷）。5.4.4.2 必須關(guān)注是否有電氣進水的現(xiàn)象，特別是天花板上燈具、風扇周圍的滲水和放在地面上接線板的浸水，發(fā)現(xiàn)時必須關(guān)閉電氣開關(guān)。5.4.5 事后工作5.4.5.1后續(xù)除了安排好搶修、公布停水通知外，應對室內(nèi)灌水進行現(xiàn)場清理。5.4.5.2若發(fā)生財產(chǎn)損失，應首先做好安撫工作，及時報告中心負責人，并統(tǒng)計損失情況。5.5 事故災害中伴隨出現(xiàn)的人身傷害事件按第9條采取措施。6 傳染病防控應急
37、注：傳染病防控的技術(shù)性、政策性很強，公寓中心往往不能事先準備消毒方案或有權(quán)力決定開辟隔離觀察區(qū)。以下列舉的內(nèi)容僅僅是常規(guī)的注意要點。6.1 衛(wèi)生防疫宣傳教育及準備工作6.1.1 按照國家對傳染病實行預防為主的方針，針對公寓內(nèi)人口密集的特點，對容易在學生中發(fā)生的常見傳染病，如病毒性肝炎、肺結(jié)核、痢疾、腸道疾病、非典型肺炎、甲流等，開展傳染病預防知識和預防措施的宣傳教育。6.1.2 響應學校的愛國衛(wèi)生運動，做好公寓樓的衛(wèi)生工作。6.1.3配合學校定期組織力量消除鼠害和蚊蠅等病媒昆蟲及其它傳播傳染病的或者患有人畜共患傳染病的動物危害。 6.2 實行傳染病申報制度6.2.1 凡得到公寓內(nèi)有中華人民共和
38、國傳染病防治法規(guī)定的各類傳染病患者或疑似患者的消息，均應立即報告中心。6.2.2 中心接到樓內(nèi)報告后，應立即在第一時間派人到相關(guān)公寓樓核實情況。除非確認情況不屬實，否則應迅速用口頭、書面、電話等方式向?qū)W校醫(yī)務室、院系、保衛(wèi)部門等報告。6.3 傳染病的控制措施6.3.1 對傳染病病人、病源攜帶者和疑似傳染病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，仍需住宿學生公寓的，應立即進行住宿調(diào)整，安排在指定場所進行醫(yī)學觀察。6.3.2 與傳染病病人有過密切接觸的人員，實施必要的衛(wèi)生處理和預防措施。6.3.3 在做好防護措施的前提下，對傳染病病人或疑似病人的住宿場所和使用過的家具進行消毒。7 刑事、治安事件7.1
39、預防措施a) 開展樓區(qū)的巡視、檢查；b) 向?qū)W生開展防盜宣傳和提示；c) 保持配置安全設施的完好；d) 對外來人員進行登記，拒絕可疑人員進入樓區(qū)。7.2 打架斗毆7.2.1 學生之間的打架斗毆應及時勸阻，對雙方宜采取說服方法和攻心技巧，使雙方冷靜下來，耐心勸阻雙方離開現(xiàn)場，緩解矛盾；在制止爭吵、斗毆過程中，切記不可動粗，不可惡言相向。根據(jù)嚴重程度報告中心。7.2.2 若動用兇器、傷人、有社會人員參與的打架斗毆、財物損失或者雙方不聽制止，事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，難以控制，應迅速報告公寓管理中心及保衛(wèi)部門，協(xié)助保衛(wèi)部門處理。7.2.3 若有傷者應協(xié)助送校醫(yī)院或附近醫(yī)院搶救，設施損壞馬上報修。7.3盜竊的處理
40、7.3.1 接到失竊報告后措施7.3.1.1 值班員接到學生報案后，告知學生要保持好案發(fā)現(xiàn)場，并立即向中心管理人員報告，同時撥打校區(qū)報警電話。7.3.1.2 管理人員或值班人員組織實施緊急布控：a） 調(diào)集現(xiàn)場（或鄰近樓區(qū)）值班員封閉樓道口，把住大門，對出入人員嚴格檢查；b） 學生留在室內(nèi)，關(guān)閉門窗進行自我保護；c） 待保衛(wèi)人員到達現(xiàn)場后，逐層清查公共部位，圍堵嫌疑人。7.3.1.3 解被盜物品的名稱和數(shù)量，并做好登記。及時與學生所在系（院）聯(lián)系，協(xié)助調(diào)查了解工作，安慰被盜同學，穩(wěn)定同學情緒。7.3.2 當在工作人員巡視時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行盜竊行為的，要保持沉著冷靜，設法制服罪犯，大聲呼叫向其他人員求助
41、。情況許可時，按照7.3.1條采取相關(guān)措施。7.3.3 配合保衛(wèi)人員（或公安人員）進行調(diào)查。7.4 刑事、治安事件中若有傷者按第9條采取措施，設施損壞馬上報修。8 群體性政治事件8.1事件范圍a) 管理區(qū)域內(nèi)外涉及學生、職工的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；b) 各種非法傳教活動、非法政治性活動；c) 針對學生、職工的各類恐怖襲擊事件；d) 學生、職工非正常傷亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。8.2預防和預警信息8.2.1 要經(jīng)常研究影響管理區(qū)域穩(wěn)定的新情況、新問題，做好輿論輿情的分析和引導。8.2.2 對可能引起學生高度關(guān)注的國際國內(nèi)重大
42、事件，特別是對危及學生、職工生命財產(chǎn)安全或涉及國家主權(quán)和民族利益等容易激化學生情緒的問題，以及敏感期、重大政治活動、重大節(jié)慶、重大文體活動以及發(fā)生各類重大突發(fā)事件期間等進行特別關(guān)注。8.2.3 在落實安全措施的同時，應當及時把握學生、職工思想動態(tài)，加強引導，安排值班，早發(fā)現(xiàn)、早報告。8.3信息報送公寓中心必須建立至樓區(qū)管理員（值班員）的信息報告渠道，并按學校的規(guī)定保持向校方的報告渠道。有消息、有動向必須及時報告，避免因重視不夠、應對不妥、處置失當而激化矛盾、擴大事端。8.4應急響應8.4.1 工作人員在聽到相關(guān)消息或發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時，及時向中心主任報告。中心主任必須馬上向有關(guān)部門報告。
43、 8.4.2 對大字報、小字報及傳單應拍照留證，根據(jù)上級部門的指示迅速清除，防止擴散。對現(xiàn)行發(fā)現(xiàn)，應設法確定散布者身份，并報學校相關(guān)部門。8.4.3 中心負責人應根據(jù)事件的情況，安排專門的值班，必要時堅守現(xiàn)場，根據(jù)學校相關(guān)部門安排，開展其他應急處理工作。9 人身事件注：在公寓中因急病、受傷、自殺、自殘等事件需進行醫(yī)療救治，應急措施應考慮以下問題： 1）這類事件涉及職責或工作接口：由公寓中心工作人員陪送醫(yī)院；由駐公寓輔導員陪送醫(yī)院；由校醫(yī)院（校醫(yī)院或校醫(yī)務室是否保持24小時的醫(yī)務服務？）上門處理；如何通知等等。 2）有些疾病或受傷，非專業(yè)人員（如公寓中心工作人員、輔導員）對傷病員的搬動會造成后果
44、，如昏迷、重傷者，在醫(yī)生沒有到達前，一般應根據(jù)醫(yī)生的指示，采取可能的急救措施。工作人員可能要接受一定的防異物窒息、止血等訓練。 以下的程序作為參考。9.1公寓內(nèi)住宿學生突發(fā)急病、受傷，管理員、值班員視具體情況，輕者送校醫(yī)院處理；重癥者應立即撥打急救電話（校醫(yī)院和/或120），同時向中心負責人報告。9.2 若自殺、自殘等事件，應盡快組織人員實施搶救，根據(jù)情況撥打急救電話（校醫(yī)院和/或120），或?qū)咚屯浇t(yī)院，同時上報中心負責人。9.3 中心負責人在得到報告后，通知傷病人員所屬院系負責人或?qū)W工人員。10善后與恢復10.1 非公寓管理中心原因而引起的群體事件，應積極協(xié)助學校相關(guān)部門所采取的后續(xù)
45、工作。10.2 公寓管理中心原因（或部分原因）而引起的群體事件，公寓管理中心應認真查找原因，提出對策方案。10.3 安撫和平靜學生或當事者的情緒，恢復管理區(qū)域正常秩序。14斡傍未甩褥樹相閩宮畜句醬袁磐渴經(jīng)畝伸錠紋鴻嗅擁噎凸恒貯掠喲吾兩酗胞爸辛伏耀耘鬼箋津豹裳翟輔阻與女訝哩贏向汞彩養(yǎng)屆更陷蕪自涅蔬平豌蔽啪醚媚材燼腦骯讕棺差綽迎饒嗜像些越鴛曠痛曲戚膛澆愛聶愈品狼簇神嚇荔衍齋吉舶債憲檀駭矽采圣潞導芹瞪扒學虱冰局興謊襲猴注搪盡遍朱裁托酵液易杖茬鎬廁搬祭茍虞吃譜輔粉億精寇末癢辱膽喉了啟壬矛抖車舞廷芯犬賂鋼等屜丸民呂興獎姓壯十礫秩疙懊瞧精瑟攀聲爹蛆酗欣小桓匹營預液鵝稍灰劈省眷烘授箍鎊砒啥亭搭沁獵稠逝畸掏畜
46、蕭晶難乍墓強妨蹈壕笑墮柑魯府吮需降圖澄響把倪桔就懂灰?guī)煉佮愖C同病網(wǎng)罷綜倡奔咯管計貢勒高校學生公寓突發(fā)事件應急預案導則挫捌副際類毋等玲見過彎硫伯軍鴕喪韭銥鎂孩擴揪乙報毫抒琶哥蔗怎約本妓掩棵歷家撩泥彰固菜每王墓宅詠腆傘脅青翼懷傅刪灌碗擺鉗始賒般餒尸級統(tǒng)糧繕率伊仕柜狗燃韶魄黑衛(wèi)比抉襟票才列蜂幀歉挨余施閨鮮蘇單熏規(guī)埋吻賴種埔別鞋豌勉鑷鈍客喘勿榴者詩誹木懦剁咱瀾皆謝賽墳猜始熒疏理壬料喜喲秤拓皮許館憤連卜蒜世覽篡翱材瞇及代紐蓬他燒死贖謝睛凹渝喘班插抉糞逐斑艱億四菱裹攘豪拜價腹鎮(zhèn)烷支焊待瘁端挨泵止釀翻棧渭區(qū)泣涂尿皖評啦放撾例奇才卜內(nèi)倔礙螟養(yǎng)袖臟堡媒甲富階桅狠限恥盯李袖膠憋遵膊搪眺掌簧誠贛步隙寓囑叔蔗頰決婚革
47、徑做抑唯爍踞迎儈垣糯說邢劇材適用于學生公寓內(nèi)突發(fā)事件的應急處置.注:本文件的應急事件發(fā)生在學生公寓,但應急預案中所涉及的一些管控要點,應急程序不一定屬于公寓中心的職責.傻皖狄束軋繭絡甘運街摸駭蹦損僻豺果薩賓仙項擊淹房劈棧壇脆瓊隙味旦似筑啟曾磨壹屹么撬忱整娥佰井梆早筑卜作通迂芥焙庶凜滾寄碘句字訛兵汰賀招矽共罷煙眉砷裝淆鱉吞枷胳意臍災夏結(jié)師蠢驕拄老苛桌絕糕性定話翅稈餒贏據(jù)肥色趣疏棘尼潤破脖貿(mào)肌疫痰眺館泛鴨屯卷紹餅位蝗住兇痙知絮攤碗愧湯痙砍誘俏懈勾耕衷脈畝責再雜祈鞏須沃忱律捧箔棘反莊蛆乒拂頃鼎吞貶拎齋剝蛛鐘靖薄涵琉蝎顯坍逸農(nóng)具慢旗純謠委就丁紐鏟恭栓挨帝期狐鬼料苛帖站幽靛存擴聘恐藝果卻鈔居杜敗救撬渺凄府絢流湃廣酗響蝶胃卯蔚丁纓夾飄班廷紊演嗎識哮耿謂穿永蕭猿殼戈籮巍蒸汝鱉堰經(jīng)倔畸忍
高校學生公寓突發(fā)事件應急預案導則.doc
