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1、第三章 招標投標法,案例： 某學(xué)院教學(xué)樓項目招標，某施工單位通過資格預(yù)審后，對招標文件進行了仔細分析，編制了投標文件，并加蓋單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標截止日前1天上午報送招標單位。次日（投票截止日）上午，在規(guī)定的開票時間前2小時，該施工單位又遞交了一份補充資料，其中聲明將原報價降低5%。但是，招標單位認為，一個投標單位不得遞交兩份投標文件，因而拒收。開標會由該市主管教育副市長主持，市公證處有關(guān)人員到付，各投標單位代表均到場。開標前，有關(guān)人員對各投票單位進行資格審查，并對投票文件進行審查，確認所有投標文件有效后正式開標，宣讀投標文件。,一、招標投標活動的原則及適用范圍 （1）基本原則 公開
2、 公平不得歧視、排斥 公正統(tǒng)一標準、事先公開、不得改變 誠實信用民事活動基本原則,招標信息,評標結(jié)果,開標過程,（2）招標項目的范圍 大型基礎(chǔ)設(shè)施7類 公用事業(yè)6類 全部或部分使用國有資金投資3類 國家融資5類 使用國際組織、外國政府資金貸款、援助3類 （3）招標項目的規(guī)模 工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 200萬施工； 100萬貨物 50萬服務(wù)； 3000萬總投資,（4）可不招標的工程項目 涉及國家安全、秘密、不適宜招標 搶險救災(zāi) 扶貧資金、以工代賑 特定專利、專有技術(shù) 施工企業(yè)自建自用資質(zhì) 在建工程加建資質(zhì) 其他,不適宜招標,二 掌握招標程序,（1）招標應(yīng)具備的條件 招投標法第9條2方
3、面 招標項目需審批的已獲批準 相應(yīng)資金或資金來源已落實招標文件上載明 施工招標投標辦法第8條5方面 招標人已依法成立 初步設(shè)計及概算已獲批準 招標范圍、方式、組織形式、已獲核準 相應(yīng)資金或資金業(yè)來源已落實 有所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料,（2）招標方式 公開招標 邀請招標,國家重點建設(shè)項目發(fā)改委,國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位項目,地方省級政府,技術(shù)原固、投標人少,涉及國家安全、秘密,受地域環(huán)境限制,搶險極災(zāi),成本與價值相比不值的,法律規(guī)定不宜公開招標的,不適宜公開招標,招標公告或投標邀請書 施工招標6項內(nèi)容 貨物招標7項內(nèi)容 （3）資格審查 資格預(yù)審：發(fā)資格預(yù)審公告審查發(fā)預(yù)審合格通知書 資格后審：
4、招標文件中明確審查不合格廢標 審查條件,獨立訂立合同權(quán)利,經(jīng)營狀況,履約能力,信譽,法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,（4）招標文件 出售：期限不少于5個工作日 內(nèi)容：施工招標9項 貨物招標6項 規(guī)定：技術(shù)標準不得明示或暗示不公平內(nèi)容 修改、澄清書面、通知所有購買招標文件人 時間,招標文件開始發(fā)出 20日 投標文件截止,修改、澄清之日 15日 投標文件截止,投標有效期 適當 投標人受約束期 _投標文件截止之日起 延長有效期 書面通知 投標人 （5）標底淡化 有保密評標參考 無可以,（1）投標人資格 不得投標 （2）投標文件實質(zhì)響應(yīng) 內(nèi)容 （施工）,三 投標的要求,法定,招標文件規(guī)定,招標人不具獨立法人
5、資格的附屬機構(gòu),前期準備參與人設(shè)計、咨詢單位及附屬機構(gòu),投標函,施工組織設(shè)計,投標報價,商務(wù)科技求偏差表,項目負責人、主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績,擬投入的機械設(shè)備,保證金約定 沒收 形式 限額 期限超出投標有效期30日,投標有效期內(nèi)撤回投標,中標后未提交履約保證金或不簽合同,現(xiàn)金,銀行保函、?？傊?、銀行匯票、現(xiàn)金支票,不超過投標總價的2%,不超過80萬元,1）聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù)協(xié)議 不得在同一項目再投標 聯(lián)合體資格預(yù)審?fù)ㄟ^組成變化投標文件截止日前招標人同意 指定牽頭人 2）聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù)連帶責任,四 聯(lián)合體投標,五 禁止投標人實施不正當競爭行為的規(guī)定 （1）投標人之間串通投
6、標 4種 （2）投標人與招標人之間串通投標5種 （3）投標人以行賄的手段謀取中標 （4）投標人以低于成本的報價競標 （5）投標人以非法手段騙取中標,六 開標程序,1、開標時間投標文件提交截止時 2、招標人主持、所有投標人參加 3、檢查密封情況 4、當眾拆封、宣讀投標文件主要內(nèi)容 5、記錄在案、存檔備查,七 評標委員會的規(guī)定和評標方法 （1）評標委員會的組成 人數(shù)5人以上、單數(shù) 專家不少于2/3 選取 條件八年、高級職稱,一般專家?guī)祀S機抽取,特殊招標人確定,（2）不得擔任評標委員會成員與投標人有利害關(guān)系 投標人、投標人主要負責人的近親 項目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員 與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系 受
7、過行政處罰或刑事處罰與招投標有關(guān) （3）義務(wù),公正,保密,（4）評標保密 廢標9,無章和簽字有一即可,未按規(guī)定格式填寫,多份標書或標價,投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與預(yù)審不一致無有效證明,未按要求提交保證金,聯(lián)合投標無共同投標協(xié)議,無法定代表人出具的授權(quán)委托書代理人簽字時,投標有效期不滿足招標文件要求,澄清、說明、校正 評標委員會要求書面、不得暗示、不得明確指出錯漏 投標文件未響應(yīng)招標文件實質(zhì)性要求直接拒絕 澄清、說明不得改變實質(zhì)性內(nèi)容 直接修正,大、小寫不一致大寫,單、總價不一致,單價一般,總價單價小數(shù)點錯,評標報告 書面全體委員簽字、可以闡述不同意見 送交 推薦中標侯選人1-3人、順序 中標條件,
8、招標人,招投標行政監(jiān)督部門,綜合最優(yōu),合理最低價不得低于成本,八 中標要求,確定中標人期限自提出中標通知書之日起 一般15日內(nèi) 最遲投標有效期滿30日前 確定中標人按推薦順序 中標通知書中標人，并通知其他投標人 中標生效中標通知書發(fā)出之時發(fā)信主義 簽訂合同書面、依招標文件、投標文件內(nèi)容 期限訂合同30日內(nèi)中標通知書發(fā)出之日 退還未中標人保證金5日內(nèi)簽訂合同之日,15日內(nèi)向行政監(jiān)督部門提交書面報告確定中標人之日起 內(nèi)容：招標范圍 招標方式、發(fā)布公告的媒介 招標文件內(nèi)容 評標委員會組成、評標報告 中標結(jié)果,工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu) 資格認定建設(shè)行政主管部門 等級甲、乙、暫定級 業(yè)務(wù)編制招標方等、招標文件、工程標底、草擬合同 無利害關(guān)系,九 招標組織形式和招標代理,招標,自行招標滿足條件,委托招標招標代理中介組織,國家機關(guān),代理項目的投標人,
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