《《信訪條例講解》PPT課件.ppt》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《信訪條例講解》PPT課件.ppt（48頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、,解讀,學(xué)習(xí)目標(biāo),信訪工作概述 信訪工作的基本程序和要求 信訪人的權(quán)利和義務(wù) 信訪條例分章解讀問題,一、信訪工作概述 掌握四個(gè)概念,1.信訪： 第二條 2.信訪工作 ： 負(fù)責(zé)處理人民群眾來信和接待人民群眾來訪的工作。 3.信訪人： 向有關(guān)行政機(jī)關(guān)或組織反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織。 4.受理者： 在其職權(quán)范圍內(nèi)受理信訪人提出的信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)或有關(guān)社會(huì)組織。(有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)),二、信訪工作構(gòu)成要素,1.信訪人 2.受理者 3.信訪方式 書信、電話、走訪等 4. 信訪意愿 批評(píng)、意見、申訴、揭發(fā)、檢舉等 5.信訪結(jié)果,三、信訪工作的任務(wù),1.基本任務(wù)（宏觀上
2、） 正確處理人民內(nèi)部矛盾，了解、研究和滿足人民群總的需求，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，發(fā)揮人民群總的聰明才智，推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定、發(fā)展和進(jìn)步。 2.具體任務(wù)（微觀上） 受理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題 研究信訪情況，為科學(xué)決策服務(wù) 及時(shí)辦理有關(guān)信訪問題 采取措施，推動(dòng)本地區(qū)、本系統(tǒng)信訪工作的開展,四、信訪工作的基本程序和要求,限期處理,責(zé)成控防,提請(qǐng)會(huì)辦,會(huì)辦結(jié)論,督查落實(shí),備案回訪,五、信訪人的權(quán)利和義務(wù),1.信訪人的權(quán)利 信訪事項(xiàng)的提出權(quán)（信訪權(quán)） 不受報(bào)復(fù)權(quán)（要求保密權(quán)） 請(qǐng)求復(fù)查權(quán) 了解權(quán)（要求答復(fù)權(quán)） 申訴權(quán)（對(duì)處理不服的可以向法院提出行政訴訟） 反應(yīng)重大、緊急信訪事項(xiàng)權(quán) 受獎(jiǎng)勵(lì)權(quán),五、信訪人的權(quán)利和
3、義務(wù),2.信訪人的義務(wù) 遵守提出程序的義務(wù) 如實(shí)反映情況的義務(wù) 遵守上訪程序的義務(wù) 執(zhí)行行政機(jī)關(guān)處理決定的義務(wù),六、信訪條例 分章解讀問題,信訪工作的原則,堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。,信訪工作的原則,分級(jí)：指中央、省（直轄市、自治區(qū)）、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等各級(jí)黨政組織該哪一級(jí)管的問題就由哪一級(jí)負(fù)責(zé)處理，分工明確，各負(fù)其責(zé)。,信訪工作的原則,誰主管，誰負(fù)責(zé)：指黨委、政府以及下屬的各主管業(yè)務(wù)部門，如政法、財(cái)貿(mào)、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)等部門，該由誰解決的問題就由誰解決。應(yīng)做到層層負(fù)責(zé)，防止互相推諉。 涉及幾個(gè)部門，情況又較為復(fù)雜的信訪問題，應(yīng)聯(lián)合
4、辦理，由信訪人原單位負(fù)責(zé)處理，有關(guān)部門予以積極的配合和協(xié)助。,信訪事項(xiàng)的對(duì)象和范圍,（1）行政機(jī)關(guān)及其工作人員，即各級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府的工作部門及其工作人員。 （2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員。 （3）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員。 （4）社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員。 （5）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。,一、信訪的受理,（1）對(duì)屬于各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。對(duì)
5、已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。,一、信訪的受理,（2）對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。,一、信訪的受理,（3）信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況，下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級(jí)人民
6、政府信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。,一、信訪的受理,（4）對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告,二、信訪的不予受理,第一，對(duì)各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。（15條）第二，對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)。（21條）第三，信訪人對(duì)已經(jīng)受理或者正在辦理的事項(xiàng)在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。（16條）第四，信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他
7、行政機(jī)關(guān)不再受理。（35條）,三、辦理信訪事項(xiàng)的時(shí)限規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，在15日內(nèi)分情況進(jìn)行處理。,三、辦理信訪事項(xiàng)的時(shí)限規(guī)定,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報(bào)信訪工作機(jī)構(gòu)。,三、辦理信訪事項(xiàng)的時(shí)限規(guī)定,信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自行政機(jī)關(guān)受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。,三、辦理信訪事項(xiàng)的時(shí)限規(guī)定,信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行
8、政機(jī)關(guān)復(fù)查；收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。,三、辦理信訪事項(xiàng)的時(shí)限規(guī)定,信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核，收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。,信訪條例字詞解釋,聽 證 聽證是指行政機(jī)關(guān)依中華人民共和國(guó)行政處罰法實(shí)施行政處罰過程中，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持，聽取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動(dòng)。,公示,所謂公示，它就是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等事先預(yù)告群眾周
9、知，用以征詢意見、改善工作的一種應(yīng)用文文體。,公 示,經(jīng)本人申請(qǐng)，黨組織長(zhǎng)期培養(yǎng)考察，近期確定等3名同學(xué)為擬發(fā)展對(duì)象，根據(jù)中央及我鄉(xiāng)黨委發(fā)展黨員公示制的規(guī)定，現(xiàn)公示如下: 姓名 性別 出生年月 單位 職務(wù) 入黨時(shí)間 男 19856 塔斯卓勒村治保主任 200791 女 19857 薩依博依村團(tuán)支書 2008101 女 19858 闊克托汗村婦聯(lián)主任 2008111 公示期自即日始5個(gè)工作日，即12月6日12月10日，凡對(duì)發(fā)展上述同志入黨有意見者，請(qǐng)及時(shí)以書面或口頭形式向系黨總支反映，也可直接向黨委組織部反映。 接待時(shí)間：每天8:0012:00，14:0016:30 聯(lián)系電話：黨支部： 鄉(xiāng)黨委：
10、 年月日,案情某單位職工楊某等10多人因單位未繳養(yǎng)老保險(xiǎn)于2005年向縣勞動(dòng)局申請(qǐng)仲裁，縣勞動(dòng)局根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)勞動(dòng)法和州有關(guān)文件裁決該單位為這批職工補(bǔ)繳自2001年起的養(yǎng)老保險(xiǎn)。但是，楊某等人對(duì)縣勞動(dòng)局的仲裁決定不服，認(rèn)為他們從1998年就已經(jīng)進(jìn)單位，單位應(yīng)該從1998年開始幫他們補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。在楊某的挑唆下，該批人員直接沖到自治州政府門口要求找領(lǐng)導(dǎo)反映問題，并攔阻自治州領(lǐng)導(dǎo)車輛，造成自治州政府門口交通堵塞，嚴(yán)重影響了自治州政府的日常辦公。 問題楊某等人的行為是否合法？違反了信訪條例中的那些規(guī)定？ 按照正常渠道楊某等人應(yīng)該如何反映自己的訴求？,楊某等人的行為是不合法的。 違反了信訪條例第1
11、8條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)或者指定的接待場(chǎng)所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人；第16條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；第20條信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通。 楊某等人的問題已經(jīng)過縣勞動(dòng)局仲裁，按信訪條例第21條規(guī)定對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，信訪不予受理，所以楊某等人如果對(duì)縣勞動(dòng)局的仲裁決定不服應(yīng)該依法向法院提起訴訟，走司法程序。,練 習(xí),1、
12、修改后的信訪條例，從（ ）施行？ A、2005年1月5日 B、2005年4月1日 C、2005年5月1日 2、根據(jù)條例，信訪人可以采用（ ）、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求？ A、書信 B、電子郵件 C、傳真 D電話 3、信訪人是指根據(jù)條例規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的（ ）。 A、公民 B、法人 C、其他組織,練 習(xí),4、信訪條例于 2005年 （ ）經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過，總理溫家寶簽署第431號(hào)國(guó)務(wù)院令公布。 、5月1日 、5月11日 、1月5日 5、信訪條例總共有（）章（）條。 A、6/49 B、7/51 C、
13、8/63 6、貫徹信訪條例是為了保持各級(jí)人民政府同人民群眾的（ ），保護(hù)信訪人的（ ），維護(hù)（ ）A、密切聯(lián)系 合法權(quán)益 治安秩序 B、信訪秩序 密切聯(lián)系 合法權(quán)益 C、密切聯(lián)系 合法權(quán)益 信訪秩序,練習(xí),3、根據(jù)條例，（ ）應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度。 A、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府 B、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 C、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府及其工作部門 4、條例規(guī)定，各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的（ ）以及查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。 A、通信地址 B、電子信箱 C、投訴電話 D、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn) 5、條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府通過（）
14、等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。 A、聯(lián)席會(huì)議 B、建立排查調(diào)處機(jī)制 C、建立信訪督查工作制度,練習(xí),1、 縣級(jí)以上人民政府( )信訪工作機(jī)構(gòu);縣級(jí)以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則,確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員,具體負(fù)責(zé)信訪工作。 A:可以確定 B:應(yīng)當(dāng)設(shè)立 C:可以設(shè)立 2、 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在其( )或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,信訪事項(xiàng)的處理程序,以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。 A:辦公場(chǎng)所 B:公共場(chǎng)所 C:信訪接待場(chǎng)所,練習(xí),6、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立（ ）的信訪工作格局，通過聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處
15、機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。 A、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào) B、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé) C、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治 D、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,練習(xí),7、縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列（ ）職責(zé)。 A、受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng) B、承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交由處理的信訪事項(xiàng) C、協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng) D、督促檢查信訪事項(xiàng)的處理,練習(xí),8、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府及其工作部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立（ ），由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng)。 A、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪
16、接待日制度 B、信訪聯(lián)席會(huì)議制度 C、領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪問題制度 D、信訪督查工作制度,練習(xí),1.信訪人到哪里走訪反應(yīng)情況？多人走訪，不應(yīng)超過幾人？ 2.信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)（ ）。 A、不再受理 B、予以受理 C、不予受理 D、轉(zhuǎn)下級(jí)處理,4、有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和（ ）。 A、請(qǐng)求 B、電話 C、事實(shí) D、 理由 5、對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過（ ）法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。 A、司法調(diào)解 B、訴訟 C、仲裁
17、D、行政復(fù)議,3、 信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用（ ）等書面形式；信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。 A、書信 B、電子郵件 C、傳真 D、走訪,案例分析題,某鄉(xiāng)政府辦公室秘書接到如下幾封來信，他該如何處理？ 1、群眾反映生活困難問題的來信 2、某村群眾反映村干部貪污問題的來信 3、某副鄉(xiāng)長(zhǎng)的同學(xué)來信,第一章思考,信訪工作的基本程序有哪些？ 信訪及信訪人的含義 信訪工作的原則 各級(jí)人民政府部門應(yīng)如何做好信訪工作？（要求） 縣級(jí)以上人民政府信訪工作的職責(zé),第二章思考,行政機(jī)關(guān)要向社會(huì)公開哪些信訪信息？ 如何建立主動(dòng)接待信訪制度？ 近年來，一些信訪人
18、認(rèn)為在基層信訪不解決問題，頻繁進(jìn)自治區(qū)或進(jìn)京走訪，信訪人增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又使各級(jí)行政機(jī)關(guān)就同一信訪事項(xiàng)重復(fù)處理，加重了社會(huì)管理成本。這次條例修訂提出創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，主要有哪些規(guī)定？,第三章思考,信訪人有權(quán)提出的信訪事項(xiàng)有哪些？ 信訪人到哪里走訪反應(yīng)情況？ 信訪人的義務(wù)有哪些？ 公民在信訪中應(yīng)注意的問題有哪些？ 近年來，少數(shù)人在上訪時(shí)，采取過激方式，如圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，堵塞公路、鐵路交通等，既影響了廣大信訪群眾的正常信訪活動(dòng)，也擾亂了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)公共秩序，給當(dāng)?shù)厝罕姷墓ぷ魃顜聿槐?，條例對(duì)此主要作了哪些規(guī)定？,第四章思考,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信
19、訪人應(yīng)當(dāng)如何處理？ 信訪人應(yīng)如何保護(hù)? 如何處理涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)？ 在發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，應(yīng)該如何報(bào)告?,第五章思考,行政機(jī)關(guān)工作人員在什么情況下應(yīng)采取回避政策? 行政機(jī)關(guān)工作人員如何調(diào)查取證？ 信訪人在信訪事項(xiàng)提出后應(yīng)得到什么處理結(jié)果？ 信訪事項(xiàng)的辦理期限是多久？ 信訪人對(duì)處理意見不服的，請(qǐng)求復(fù)查的怎么辦?,第六章思考,信訪工作人員違反信訪條例的，應(yīng)給予何種處罰？ 行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過程中，哪些屬于違規(guī)行為? 泄露信訪人信息的行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)給予何種處罰? 行政機(jī)關(guān)工作人員違反哪些規(guī)定將受哪些處罰？ 信訪人違反條例規(guī)定將受哪些處罰？ 涉外信訪事項(xiàng)如何處理？,謝謝大家！,
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