“兩委” 換屆選舉工作方案

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1、 常平鎮(zhèn)2011年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉 工作實(shí)施方案（草案） 我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨支部和村（社區(qū)）民委員會(huì)任期即將屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中共東莞市委辦公室東莞市人民政府辦公室關(guān)于做好2011年全市村、社區(qū)“兩委” 換屆選舉工作的通知》（東委辦發(fā)〔2011〕3號(hào)）的要求和部署，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究，現(xiàn)制定常平鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案如下： 一、換屆選舉的總體要求 （一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會(huì)和省委十屆六次、七次全會(huì)要求，健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自

2、治機(jī)制，選好配強(qiáng)村、社區(qū)“兩委”班子，建設(shè)高素質(zhì)的基層組織帶頭人隊(duì)伍，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗新常平奠定堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。 （二）基本原則。（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格依法辦事相結(jié)合。充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，尊重黨員群眾意愿，嚴(yán)格選舉程序，依法依規(guī)操作。（2）堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。突出重點(diǎn)，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，結(jié)合實(shí)際制定工作方案。（3）堅(jiān)持有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，精心組織換屆選舉工作，不能因換屆而影響發(fā)展和穩(wěn)定。 （三）總體安排。按照市委統(tǒng)一部署和要求，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作從20

3、11年2月下旬開始，至5月底前結(jié)束。村（社區(qū)）黨支部的換屆選舉工作集中在3月進(jìn)行，3月底前完成。村（社區(qū)）民委員會(huì)的換屆選舉工作集中在3月至5月進(jìn)行，5月底前完成。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織的換屆選舉。。。。（日程安排附后） 二、職數(shù)配備、任職條件 （一）職數(shù)配備。 1．村、社區(qū)黨組織班子成員職數(shù)。村、社區(qū)黨組織班子成員職數(shù)一般3至7名，最多不超過9名。其中，書記1名，副書記1至2名。 2．村（居）民委員會(huì)成員職數(shù)。村（居）民委員會(huì)成員職數(shù)一般3至5名，最多不超過7名，社區(qū)居民委員成員職數(shù)一般5至7名，最多不超過9名。村（居）民委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任1至2名。 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)

4、村民委員會(huì)組織法》和《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，確保村（居）委會(huì)成員中必須有1名婦女干部。有條件的村、社區(qū)應(yīng)在“兩委”成員中各配備1名婦女干部。注重推薦優(yōu)秀年輕干部，村、社區(qū)“兩委”成員中至少配1名30歲左右年輕干部（一般兼任團(tuán)支部或團(tuán)總支書記）。 （二）任職條件。 村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：（1）政治覺悟高，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。（2）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民或社區(qū)居民服務(wù)。（3）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力和開拓進(jìn)取精神，能獨(dú)立完成任務(wù)。（4）有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力、服務(wù)社

5、區(qū)居民能力，善于做群眾工作。（5）身體健康，年齡一般不超過55周歲。對(duì)年齡超過55周歲，但政績(jī)突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨組織書記，確因工作需要，年齡可適當(dāng)放寬，但超過58歲擬再連任的須報(bào)市委組織部審核同意。（6）一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，在一個(gè)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)，大專以上學(xué)歷的村（社區(qū)）“兩委”成員應(yīng)達(dá)到30%。（7）重視選用后備干部。新進(jìn)村、社區(qū)黨組織班子成員，原則上從后備干部的優(yōu)秀黨員中選拔。新任黨組織書記不是后備干部的，須向市委組織部作出書面說明。 有下列情形之一的，不宜提名為村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人：（1）違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，超計(jì)劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的

6、。（2）被處管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的。（3）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?。?）拖欠集體資金、侵占集體資產(chǎn)的。（5）外出不能回村、社區(qū)工作的。（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 村、社區(qū)“兩委”班子成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系。 （三）進(jìn)一步提高交叉任職比例。 村、社區(qū)“兩委”班子成員的配備，要堅(jiān)持精干高效原則，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，黨組織班子成員職數(shù)一般應(yīng)多于村（居）民委員會(huì)成員職數(shù)。提倡村、社區(qū)黨組織班子成員按照規(guī)定程序推選為村委會(huì)或社區(qū)居委會(huì)成員候選人，通過選舉兼任村委會(huì)或社區(qū)居委會(huì)班子成員；提倡村委會(huì)

7、或社區(qū)居委會(huì)中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村或社區(qū)黨組織班子成員；提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村（居）民小組正副組長(zhǎng)、村（居）民代表。 三、換屆選舉工作程序步驟 （一）制訂工作方案。 制訂出《常平鎮(zhèn)2008年村（居）“兩委”換屆選舉工作方案》，對(duì)照市委、市政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，明確村（居）“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和基本原則、“兩委”職數(shù)配備、任職條件和要求、程序步驟、日程安排等有關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)鎮(zhèn)委討論同意后正式實(shí)施。 （二）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立常平鎮(zhèn)村（居）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)委書記、人大主席梁海衛(wèi)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

8、陳滿新任第一副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)委副書記萬卓培任副組長(zhǎng)，其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由萬卓培兼任辦公室主任，周少華、周錫英、孫捷、任紹平兼任辦公室副主任，并從黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察辦、組織人事辦、人大辦、宣傳科教辦、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦、信訪辦等部門抽人組成。選舉辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉的日常工作。同時(shí)，鎮(zhèn)委還成立5個(gè)換屆工作考察組和15個(gè)選舉業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，具體組織和指導(dǎo)各村（居）做好“兩委”換屆選舉的有關(guān)工作。各村（居）也要相應(yīng)成立換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室。 （三）召開動(dòng)員大會(huì)。 1、召開全鎮(zhèn)村（居）“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)。傳達(dá)市動(dòng)員大會(huì)的有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，部署全鎮(zhèn)

9、各村（居）“兩委”換屆選舉的各項(xiàng)工作，并做好思想發(fā)動(dòng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的要求上來。 2、各村（居）召開換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)。傳達(dá)鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)的精神，并根據(jù)鎮(zhèn)選舉辦的要求，認(rèn)真落實(shí)做好有關(guān)的準(zhǔn)備工作。 （四）村（居）黨支部換屆選舉工作。 1．民主推薦。一是黨組織推薦。村、社區(qū)黨組織按照任職條件，向鎮(zhèn)（街道）黨委推薦新一屆黨組織委員初步候選人。二是黨員推薦。召開村、社區(qū)黨員大會(huì)，民主推薦新一屆黨組織委員初步候選人。參加推薦的黨員應(yīng)占本村、社區(qū)黨組織黨員總數(shù)的三分之二以上。三是群眾推薦。組織村（居）民或村（居）民代表對(duì)新一屆黨組織委員進(jìn)行無記名投票推薦。參加推薦人員一般應(yīng)包括：村（居）

10、民代表，村（居）民小組正副組長(zhǎng)，近兩屆村、社區(qū)“兩委”成員，村、社區(qū)屬企業(yè)單位負(fù)責(zé)人，人大代表、政協(xié)委員，共青團(tuán)干部代表等。四是個(gè)人推薦。符合任職條件的黨員通過書面形式向黨組織自我推薦，自薦內(nèi)容包括個(gè)人基本情況、優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)、參選理由及職位等。 2．民主測(cè)評(píng)。鎮(zhèn)（街道）黨委根據(jù)推薦情況，按照黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)2倍的人數(shù)綜合確定候選人初步人選。在此基礎(chǔ)上，組織召開民主測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)候選人初步人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。參加民主測(cè)評(píng)的人員一般包括：全體黨員、村、社區(qū)工作人員、村（居）民代表、村（居）委會(huì)成員、村（居）民小組正副組長(zhǎng)，轄區(qū)內(nèi)其他黨組織代表，人大代表、政協(xié)委員，共青團(tuán)干部、婦女干部代表等。 3．民主

11、決定。對(duì)候選人初步人選進(jìn)行組織考察，負(fù)責(zé)包村（社區(qū)）指導(dǎo)的鎮(zhèn)（街道）班子成員與候選人初步人選逐一談話。鎮(zhèn)（街道）黨委根據(jù)民主測(cè)評(píng)和組織考察情況，按照委員候選人差額為應(yīng)選人數(shù)20%的比例，集體討論確定候選人預(yù)備人選。 4．民主監(jiān)督。鎮(zhèn)（街道）黨委批復(fù)的候選人預(yù)備人選，要通過黨務(wù)宣傳欄等方式在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。公示時(shí)間應(yīng)不少于3天。 5．民主選舉。村、社區(qū)黨組織召開全體黨員大會(huì)，組織候選人預(yù)備人選與黨員見面，闡述個(gè)人參選主張。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行無記名投票，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆村、社區(qū)黨組織委員會(huì)委員。經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨委審查同意后，在新

12、一屆委員會(huì)全體會(huì)議上等額選舉產(chǎn)生村、社區(qū)黨組織書記、副書記。 大力推行黨組織換屆“公推直選”，各鎮(zhèn)（街）要確定不少于30%的村、社區(qū)，采取由黨員直接選舉的方式產(chǎn)生黨組織正副書記和委員?！肮浦边x”具體組織工作按照《東莞市村（社區(qū)）黨組織“公推直選”工作實(shí)施方案》有關(guān)要求進(jìn)行。 （五）村（居）委會(huì)換屆選舉。 村（居）委會(huì)換屆選舉要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范選舉程序，突出工作重點(diǎn)，依法依規(guī)做好換屆選舉各項(xiàng)工作。具體組織實(shí)施嚴(yán)格按照《東莞市2011年村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》的有關(guān)要求和程序進(jìn)行。 （六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換

13、屆選舉工作與“兩委”換屆選舉工作同步部署、統(tǒng)籌考慮、有機(jī)結(jié)合、合理安排。通過換屆選舉，完善集體經(jīng)濟(jì)組織的法人治理結(jié)構(gòu)，健全集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，完善集體經(jīng)濟(jì)體制。有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職數(shù)配備、任職條件、換屆選舉的程序要求等，按照《東莞市2011年農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作實(shí)施方案》的要求執(zhí)行。 四、加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和法規(guī)性，涉及面廣，工作量大。我們要高度重視，周密部署，精心組織，確保按時(shí)間、高質(zhì)量完成換屆選舉工作。 （一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。在會(huì)議結(jié)束后，各村（居）黨支部要馬上成立換屆選舉工

14、作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任制，迅速召開換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)我鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議精神。換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由支部書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村（居）委會(huì)主任擔(dān)任，其他“兩委”干部擔(dān)任成員，駐村干部任常務(wù)聯(lián)絡(luò)員，與鎮(zhèn)選舉辦保持緊密聯(lián)系，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)鎮(zhèn)選舉辦。 （二）加強(qiáng)協(xié)作和指導(dǎo)。鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭抓總，選舉辦綜合協(xié)調(diào)；指導(dǎo)組要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮保證和保障作用；指導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施和指導(dǎo)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作；宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的正面宣傳，形成正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好氛圍。紀(jì)檢、公安、司法、信訪等部門要各司其職，密切配合。 （三）認(rèn)真做好換屆選舉前各項(xiàng)工作

15、。各村（居）要做好現(xiàn)職班子成員述職述廉、起草工作報(bào)告；做好屆終審計(jì)工作，并適時(shí)公布結(jié)果。鎮(zhèn)黨校在村（居）黨支部換屆選舉之前要組織一次以學(xué)習(xí)黨章、“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持民主集中制為主要內(nèi)容的黨員培訓(xùn)，為換屆選舉做好思想準(zhǔn)備。 （四）嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。換屆選舉工作必須嚴(yán)格按照黨章、“一法兩辦法”等法律法規(guī)和規(guī)定的選舉程序進(jìn)行，做到不偷步不漏步。要教育黨員群眾正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，自覺依章辦事，防止和及時(shí)糾正任何違紀(jì)行為和不正當(dāng)活動(dòng)，重點(diǎn)防止公費(fèi)旅游、請(qǐng)客送禮、違紀(jì)許諾、宗族房派、拉幫結(jié)派、賄賂選舉等行為。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞換屆選舉的違法行為或?qū)?/p>

16、檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)以不正當(dāng)手段當(dāng)選的農(nóng)村“兩委”成員，一經(jīng)查實(shí)即取消其當(dāng)選資格。 （五）要加強(qiáng)思想政治工作。要教育現(xiàn)任農(nóng)村“兩委”干部班子成員講政治、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)、退、留、轉(zhuǎn)；特別要做好換屆選舉中被調(diào)整、落選委員的思想政治工作。 （六）做好工作的交接和總結(jié)。新一屆農(nóng)村“兩委”選舉產(chǎn)生后的7天內(nèi)，各村（居）要及時(shí)安排做好新老班子的工作交接，保證不延誤工作。 附：1．《東莞市2011年村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》 2．《東莞市2011年農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作實(shí)施方案》

17、3．《東莞市村（社區(qū)）黨組織“公推直選”工作實(shí)施方案》 附件：《常平鎮(zhèn)村（居）黨支部換屆選舉工作日程安排表》 中共常平鎮(zhèn)委辦公室 二OO八年三月三日 of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities9 11