加強(qiáng)黨建工作 促進(jìn)職能履行
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1、 加強(qiáng)黨建工作 促進(jìn)職能履行 黨建工作是黨領(lǐng)導(dǎo)司法工作,是黨加強(qiáng)對(duì)審判工作領(lǐng)導(dǎo)的組織和物質(zhì)基礎(chǔ)。搞好法院黨建有利于確保黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo),有利于確保人民法院沿著正確的政治方向前進(jìn),有利于全面推進(jìn)人民法院的科學(xué)發(fā)展。搞好法院黨建工作必須注重“三結(jié)合”,全面提升人民法院的黨建水平。 人民法院是國家專職審判機(jī)關(guān),審判工作是人民法院所有工作的核心。搞好法院的黨建工作必須緊緊抓住執(zhí)法辦案這個(gè)牛鼻子,全面提升法院黨建水平。執(zhí)法辦案是人民法院的第一要?jiǎng)?wù),而公正執(zhí)法、廉潔辦案不僅是每一個(gè)人民法官的職責(zé)所在、使命所系,更是每一位共產(chǎn)黨員的政治本色彰顯。搞好法院黨建工作就是要圍繞如
2、何提高審判質(zhì)量、提升審判效率、拓展審判效果做文章,把黨的領(lǐng)導(dǎo)與審判工作的健康發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。黨建工作是人民法院開展所有工作的前提和基礎(chǔ),審判是黨建工作的重點(diǎn)與核心,兩者有機(jī)統(tǒng)一于為人民服務(wù)的審判實(shí)踐當(dāng)中。 搞好法院黨建工作,必須緊密結(jié)合人民法院當(dāng)前的工作重點(diǎn)和實(shí)際情況,以推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手,推動(dòng)人民法院黨建再上新臺(tái)階。結(jié)合人民法院的工作重點(diǎn)和實(shí)際情況開展黨建不僅是實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度,亦是馬克思主義思想的一貫立場。隨著社會(huì)的劇烈轉(zhuǎn)型,矛盾愈發(fā)的頻發(fā)、多發(fā)。人民法院作為社會(huì)糾紛解決能手,職業(yè)化管理社會(huì)正義的矛盾化解者,化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理的職責(zé)義不容辭。新時(shí)期人民群眾對(duì)司法
3、的要求和期待越來越高,打造公正司法、廉潔司法、高效司法不僅是滿足人民群眾客觀司法需求的必然,更是人民法院推動(dòng)自身科學(xué)發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前法院最大的實(shí)際就是必須不斷推進(jìn)高效化解社會(huì)矛盾、公正廉潔執(zhí)法、創(chuàng)新社會(huì)管理等三項(xiàng)重點(diǎn)工作以滿足群眾對(duì)司法的需求和期待。人民法院加強(qiáng)黨建工作結(jié)合當(dāng)前法院的工作實(shí)際,以抓黨建為契機(jī),推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作;以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手,努力促使人民法院的黨建水平再上一個(gè)新臺(tái)階。 搞好法院黨建工作,必須緊密結(jié)合當(dāng)前“創(chuàng)先爭優(yōu)”這個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng),充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用,推動(dòng)人民法院的跨越式發(fā)展。在全黨范圍內(nèi)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)不僅是黨面對(duì)新形勢,應(yīng)對(duì)新挑
4、戰(zhàn)作出的戰(zhàn)略性舉措,亦是人民法院保持先進(jìn)性,踐行司法為民的必然訴求。我國的法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民法院,我國絕大部分的法官都是共產(chǎn)黨員。加強(qiáng)法院黨建工作必須與“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,把黨員的先進(jìn)性充分融入到司法為民的審判實(shí)踐中。充分發(fā)揮黨組織在審判工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用,努力保持黨員法官的先進(jìn)性不僅有助于推動(dòng)法院黨建工作,更有助于保證人民法官的政治素質(zhì)。通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一批“愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、一心為民”的黨員法官促進(jìn)人民法院締造一支公正廉潔的執(zhí)法鐵軍是黨建的職責(zé)所在,也是推動(dòng)人民法院跨越式發(fā)展的使命所系。 在新的歷史時(shí)期、新的歷史條件下,如何加強(qiáng)法院黨建工作,保持法
5、院黨組織和黨員的先進(jìn)性,既是人民法院貫徹黨的十七大精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的客觀要求,也是人民法院按照“三個(gè)至上”標(biāo)準(zhǔn)把黨建工作促進(jìn)法院工作作為可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。 長期以來,基層法院在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,建立了較為完善的黨的組織機(jī)構(gòu),黨建工作取得了不斷發(fā)展,但與新形勢法院所肩負(fù)的新的使命相比較,還存在著一些不相適應(yīng)的弊端,主要表現(xiàn)為:一是政工組織力量不足、黨務(wù)專業(yè)化程度偏低。基層法院的政工專職人員配備不足,一般只有一名。且大多沒有經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的黨建工作培訓(xùn),面對(duì)出現(xiàn)的一些新問題辦法不多,創(chuàng)新意識(shí)還不夠,黨建工作基本處于應(yīng)付狀態(tài);二是少數(shù)黨員法官先鋒模范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。一
6、些黨員不注意思想改進(jìn),混同于一般群眾,不求上進(jìn),革命意志明顯衰退,平時(shí)熱衷于講名利、講待遇、講收入,而淡漠貢獻(xiàn)和奉獻(xiàn);三是少數(shù)法官對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)存在偏差,存在“重審判業(yè)務(wù)、輕政治工作”的傾向,故而在對(duì)政治學(xué)習(xí)、政治活動(dòng)、組織的管理教育等方面,認(rèn)識(shí)不到位,熱情不高;四是黨建工作水平與新形勢的需要還有較大差距。在新時(shí)期如何創(chuàng)新工作思路,把黨建工作融入到各項(xiàng)審判工作中去,建立健全激勵(lì)機(jī)制,運(yùn)用靈活多樣的形式啟發(fā)人、誘導(dǎo)人和鼓舞人、鞭策人等方面探討研究不夠,對(duì)隊(duì)伍中的先進(jìn)典型宣傳不夠,對(duì)違法違紀(jì)的人和事處理不夠及時(shí)、不夠得力,教育效果、影響不佳。 針對(duì)黨建工作存在的這些不足,應(yīng)從以下幾個(gè)
7、方面著力: 一、大力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,是保證黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)、法律得以正確實(shí)施、法院各項(xiàng)工作任務(wù)得以順利完成的組織保障。 1、不斷提高法院黨組織的決策能力。發(fā)揮法院黨組織職能作用,首先要提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策和依法決策的能力。法院黨組織要緊緊圍繞中央和各級(jí)黨委、上級(jí)法院的工作部署,適時(shí)提出切合實(shí)際的總體目標(biāo)和階段目標(biāo),解決法院工作干什么、怎樣干、怎樣干好的問題。要按照黨務(wù)工作、審判工作的規(guī)律,完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核三個(gè)體系建設(shè),建立決策與“終端”之間的工作流程,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制、考核制和追究制,保證黨組織的
8、決策落實(shí)到位,取得預(yù)期的效果。 2、著力發(fā)揮黨組織的保障作用。要針對(duì)黨員人數(shù)和分布情況,建立健全組織機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)總支和支部班子,從組織上保證對(duì)每一名黨員的學(xué)習(xí)教育和管理,加強(qiáng)黨組織建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念,自覺服從黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)上級(jí)黨委關(guān)于對(duì)法院工作的重大決策和工作部署,都能堅(jiān)決貫徹落實(shí)。同時(shí),牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念,工作中主動(dòng)爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)本院的重要部署、出臺(tái)的重大改革措施、發(fā)現(xiàn)重大問題,及時(shí)向黨委報(bào)告,確保黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。 3、強(qiáng)化新黨員的發(fā)展工作和入黨積極分子的培養(yǎng),不斷給黨組織增添新鮮血液,發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍,增強(qiáng)黨組織的生命力。一
9、是明確發(fā)展新黨員的指導(dǎo)思想和目標(biāo),嚴(yán)格黨員條件和標(biāo)準(zhǔn),做好新黨員的發(fā)展工作,充分調(diào)動(dòng)新黨員的工作積極性,從而激發(fā)黨組織的生機(jī)和活力;二是積極培養(yǎng)入黨積極分子,完善培養(yǎng)程序,為入黨積極分子創(chuàng)造一個(gè)靠攏組織、切實(shí)感受到組織培養(yǎng)、黨性熏陶的氛圍,為發(fā)展新黨員提供政治思想可靠、作風(fēng)優(yōu)良的后備力量。 4、加強(qiáng)思想政治工作,關(guān)心法官疾苦。一要始終堅(jiān)持政治與業(yè)務(wù)雙管齊下,堅(jiān)持“兩手都要抓、兩手都要硬”的方針,將思想政治工作與審判業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同布置、同考核、同獎(jiǎng)懲。二是經(jīng)常傾聽法官及其他工作人員的呼聲,了解他們的情緒,關(guān)心他們的疾苦,真心誠意為法官及其他工作人員謀利益、辦實(shí)事,做到只要要求合理
10、,條件允許,能解決的問題要盡快解決,讓他們得到實(shí)實(shí)在在的好處。通過解決實(shí)際問題,鼓舞和提高干警的工作熱情和積極性,增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。 二、大力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。黨的思想建設(shè)是黨組織自身建設(shè)的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié),是黨的思想路線、政治路線得以執(zhí)行的重要保證。 1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷提高全體黨員干警的思想理論水平。當(dāng)前,抓好法院黨員思想武裝工作,要與法院系統(tǒng)正在開展的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,并按照關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民這個(gè)根本
11、要求,不斷增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性,使廣大黨員真正在思想上有所提高,使法院的工作切實(shí)得到改進(jìn)。 2、大力開展各項(xiàng)活動(dòng)。結(jié)合法院黨建實(shí)際,根據(jù)黨建工作需要,要選擇性地安排對(duì)黨員具有教育意義的考察活動(dòng),不斷拓寬黨員視野,激發(fā)黨員干警工作熱情;要大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,認(rèn)真開展扶貧幫困活動(dòng),向最困難最需要幫助的群眾送去溫暖和關(guān)懷;積極開展有利于身心健康的文體活動(dòng)和積極參與各項(xiàng)公益活動(dòng),激發(fā)黨員的斗志,激發(fā)黨員奮發(fā)向上的精神,激發(fā)黨組織的生命力和凝聚力、戰(zhàn)斗力。 3、積極開展典型人物和模范事跡的宣傳教育活動(dòng),營造搶前爭先的濃郁氛圍。結(jié)合法院自身
12、實(shí)際,積極開展向法院系統(tǒng)內(nèi)外的先進(jìn)典型和模范人物學(xué)習(xí)活動(dòng),用典型引路,用模范帶頭,激勵(lì)廣大工作人員獻(xiàn)身司法事業(yè)、再創(chuàng)輝煌業(yè)績的信心和斗志。 三、大力加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。不斷建立健全黨建工作的長效機(jī)制,切實(shí)做好對(duì)黨員的經(jīng)常性教育管理工作,是確保法院黨建工作的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 1、落實(shí)黨建工作責(zé)任制。層層建立黨組書記、機(jī)關(guān)黨總支書記、黨支部書記“一把手”抓黨建的格局,院黨總支和各支部簽訂黨建工作責(zé)任書,落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建的責(zé)任制,明確總支、支部書記是“第一責(zé)任人”,組織委員是“直接責(zé)任人”的職責(zé),徹底糾正重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向,確保法院黨建工作有人管、有人抓。
13、2、規(guī)范黨組織的行為。制訂和完善《黨組議事規(guī)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《黨員目標(biāo)管理、考核制度》、《黨支部的基本工作職責(zé)》、《黨組織工作、生活及考評(píng)制度》等黨建工作制度,并在日常工作中嚴(yán)格按制度和程序辦事,減少工作的隨意性。 3、 堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。要通過堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、政治和科學(xué)文化知識(shí),不斷提高黨員政治覺悟和歷史使命感和責(zé)任感,完成黨交給的各項(xiàng)任務(wù)。要通過“三會(huì)一課”制度,使黨員對(duì)黨的工作中一些重大問題在黨的會(huì)議上民主討論,按照民主集中制原則,統(tǒng)一思想,做出合理決議。 四、大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是保持法院黨員隊(duì)伍先
14、進(jìn)性和清正廉潔的生命線。因此,要把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿在整個(gè)黨建工作中,涵蓋到法院工作的每個(gè)方面。 1、加強(qiáng)反腐倡廉教育,形成“不愿為”的自律機(jī)制。要以黨員領(lǐng)導(dǎo)、干部為重點(diǎn),把教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合,教育干部常修為民之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,常棄非分之想,牢記“兩個(gè)務(wù)必”,保持清正廉潔。同時(shí),把反腐倡廉理論作為法院理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,定期安排專題學(xué)習(xí)。 2、 加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),形成“不能為”的防范機(jī)制。健全完善黨內(nèi)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的基本制度;落實(shí)和完善確保司法公正與廉潔的重要訴訟流程和審判管理制度。
15、繼續(xù)完善公開審判、回避、合議、人民陪審員、案件審理期限等制度。進(jìn)一步推行和完善審判流程管理制度。根據(jù)案件類型、審判程序的特點(diǎn),全面監(jiān)控立案、審判、執(zhí)行的審限、結(jié)案等重要訴訟環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)。進(jìn)一步推行案件質(zhì)量評(píng)查制度,并將評(píng)查結(jié)果與法官考核相結(jié)合。進(jìn)一步科學(xué)配置審判權(quán),防止審判權(quán)力的濫用。 3、加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督,形成“不敢為”的制約機(jī)制。結(jié)合每年年底領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核,認(rèn)真檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話,回復(fù)組織函詢等情況。檢查領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況。強(qiáng)化法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,堅(jiān)持署名舉報(bào)有報(bào)必查制度,實(shí)行有報(bào)必查,有查必果,有果必處。
16、 4、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),探索建立“不必為”的保障制度。關(guān)心法官和其他工作人員的生活,努力提高他們的物質(zhì)文化生活水平,盡可能的解除他們的后顧之憂,為廣大黨員法官及其他工作人員營造一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境,不斷強(qiáng)化法官的職務(wù)保障、經(jīng)濟(jì)保障和人身保障。同時(shí),積極探索廉政保證金制度,激勵(lì)法官公正、廉潔地行使權(quán)力。 County continuation records has examined and approved the draft, spirit, believe, comprehensive Yearbook of zhuanglang already prepared draft, entered the phase of evaluation. Civil air defense work9
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