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1、堅定信心 抓住關鍵 努力實現餐飲業(yè)食品安全專題整改目標
堅定信心 抓住關鍵
努力實現餐飲業(yè)食品安全專題整改目標
——梁占凱副廳長在全省餐飲業(yè)食品安全專題整改行動
現場會上的講話
同志們:
這次會議的關鍵目標是落實落實衛(wèi)生部全國餐飲消費安全專題整改現場會議精神,對照國務院、省政府、衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳有關餐飲業(yè)食品安全專題整改目標和要求,借鑒優(yōu)秀市、縣的經驗和做法,找出當地專題整改工作中存在的關鍵問題和差距,深入明確整改目標,抓住關鍵,全力以赴,攻堅克難,兌現黨和政府對全國人民的莊重承諾,確保全省餐飲業(yè)食品安全專題整改的4個工作目標和14個100%工作指標準期實現。
2、昨天下午,我們分3組對涿州、高碑店和徐水縣城餐飲單位、小食雜店和食品小作坊進行了現場檢驗,檢驗情況永朝局長做了通報。同祥處長對下階段餐飲業(yè)食品安全專題整改工作詳細進行了布署,永占副局長傳達了全國餐飲消費安全專題整改現場會議精神,石家莊市、保定市、涿州市、黃驊市和遵化市分別介紹了各自的經驗和做法,這些經驗全部不是花稍經驗,就是提升認識,負擔責任,勇于吃苦,不怕吃苦。大家還觀看了滿城縣農村衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的短片。這些全部反應了我們工作取得的實實在在的初步成效。各地一定要認真借鑒,嚴格根據省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一布署,扎扎實實地做好下階段餐飲業(yè)食品安全專題整改工作。下面,我再強調三點:
一、繼續(xù)堅定信心
3、,克服兩種傾向
近幾天,我在滄州和保定市隨機實地檢驗了多個縣(市)的餐飲單位、食堂和食品小作坊、小食品店,又經過這次會議的現場檢驗,給我留下深刻印象的有4方面,我認為這也是我們形成共識的4個方面,我們的信心更足了。
一是各級黨委、政府全部十分重視食品安全工作。對這場特殊的戰(zhàn)役,從省到縣、鄉(xiāng),各級黨委、政府全部高度重視,很多政府關鍵領導、主管領導,親自安排布署,檢驗指導。博野縣委書記、縣長親自掛帥督導,陳春霞縣長談到專題整改時說,“大干輕易,小干不易”。涿州市王金甫副縣長就怎樣開展專題整改提出了“四真”,即真抓、真管、真查、真罰,把涿州市的食品安全看作首全部北京的一條“護城河”。這些
4、話說得很好,很有道理。
二是各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構全部在認真落實落實。各地根據國家和省專題整改布署,結合當地實際,緊緊圍繞整改目標,能夠說做到了早布署、快行動、抓基礎、抓關鍵和難點,重視工作成效,突出抓住“三項制度”建設,落實“五查”、“六看”方法和要求。在國家和省還沒有統(tǒng)一制式前,大多統(tǒng)一印制了食品原料進貨臺賬登記冊,發(fā)送到各餐飲單位,初步建立起了食品原料索證、索票和臺賬登記制度。保定市把責任落實到執(zhí)法的每一個細節(jié)中,石家莊市區(qū)監(jiān)督員下小區(qū)。在博野縣多個小餐館看到的整改效果,令人振奮,每個小餐館全部在醒目位置懸掛或張貼了食品安全承諾書、衛(wèi)生監(jiān)督員公告,有責任衛(wèi)生監(jiān)督員姓名、照片
5、、職責和舉報電話,全部根據新《河北省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理措施》換發(fā)了新證。
三是餐飲單位全部真的行動起來。各級衛(wèi)生行政部門和監(jiān)督機構,根據省、市方案要求,抓培訓、抓督導、抓檢驗、抓幫扶,調動起了工作單位的工作主動性,這是一個良好的工作開局,也是我們取得整改戰(zhàn)役最終勝利的基礎保障。在博野、高陽、滿城縣等地所看到的餐飲單位都有有效的衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員均持健康證上崗,均簽署了食品安全承諾書,對食品原料均進行了索證和索票,并建立了統(tǒng)一制式的食品原料進貨臺賬。餐館經理或責任人認識到了索證、索票和建立臺賬的主要性,熱情全部很高。即使這些餐飲單位臺賬建立時間還不長,索證、索票和臺賬登記還有待深入規(guī)
6、范和完善,但說明餐飲單位已經真正動起來了,正如吳儀副總理所講,這就是歷史性的起步,過去中國歷史上沒有這么做,現在開始真正做了,只要一直堅持下去,食品安全工作就會取得歷史性的進步,食品安全就會得到真正保障。索證、索票和臺賬登記既保障了廣大就餐者的飲食安全,又保護了餐飲單位本身的利益,餐飲單位正是認識到了這一點,主動根據我們的要求去做,而且會越做越好,餐飲業(yè)食品安全專題整改目標就一定能實現。
四是廣大群眾和社會各界對餐飲業(yè)食品安全專題整改反應良好。盡管我們的整改工作初見成效,然而,正是經過實實在在的效果,老百姓看到了衛(wèi)生部門真正在為她們辦好事、辦實事,經過我們的工作,也把黨和政府對餐飲安全的
7、關心,傳輸到了廣大群眾的心中。我們的工作盡管剛剛取得初步成效,但老百姓看在眼里,真正享受到了食品安全的結果,就會支持我們,信賴我們,成為了聯(lián)絡黨群、干群關系的紐帶。類似這么的信息報道很多,我也常常收到這么的短信。
不過,檢驗中也發(fā)覺了不少問題:一是有的餐飲單位,尤其是小餐飲單位缺乏食品安全第一責任人意識,或說責任意識不強,對專題整改的目標和意義認識不夠,知之甚少,本身衛(wèi)生管理水平低下;二是有的餐飲單位加工環(huán)境臟、亂、差,不具有冷拼加工條件卻加工銷售冷拼,生熟混放,無“三防”設施,無餐具消毒設施,無健康證上崗;三是有的地方還沒有建立臺帳登記、索證和索票制度,沒有索取定點屠宰和檢疫合格證實;
8、四是有的衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構認識不高,重視不夠,存在畏難情緒,沒有真正把全部的監(jiān)督力量調動起來,沒有下真功夫去做。這些問題,在其它地方也可能存在??偟恼f是進展不平衡,有的地方行動慢,工作主動性不強,責任意識沒有樹立起來,存在僥幸過關的心理。面對這些問題的存在,分析存在問題的原因,我們必需從監(jiān)管上找差距,找責任,把思想切實搞端正,才能不停使工作健康扎實向前推進。
所以,我們必需注意兩種傾向。一是畏難情緒。其余地方能做到的,自己也應該能做到,事在人為,起步較慢,差距較大,存在問題較多的地方,一定要堅定信心,充足發(fā)揮主觀能動性,認真對照4個工作目標和14個100%指標,找出差距,加緊步伐
9、,迎頭趕上。有的地方還處于發(fā)動階段,從匯報材料也能看出,同志們,這么很危險,要驚醒。二是盲目樂觀。已經取得初步成效的地方,絕不能盲目樂觀,要認識到很多方面,尤其是索證、索票和臺賬登記還有待深入規(guī)范和完善,一定要再接再勵,繼續(xù)做好下階段的專題整改工作。
二、抓住關鍵,必需真抓實干
餐飲業(yè)食品專題整改目標已經很明確,4個工作目標和14個100%指標,到11月底必需全部實現。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構一定要認真對照全省餐飲業(yè)食品安全專題整改方案任務目標,認真查找不足和差距,深入制訂出針對性強的整改方法,主動行動起來,一步一個腳印,認認真真地去抓,扎扎實實地去干,這就是專題整改的工作特
10、色。只要下真功夫去干,事情就能夠做好;假如只為了應付差使,就什么事也干不好。專題整改任務目標能否準期實現,最關鍵是抓住一個“干”字,突出一個“實”字。
到今年11月底,全部的食堂和縣城以上餐飲經營單位100%建立并落實食品原料索證、索票和臺賬登記制度,根本處理縣城以上的餐飲經營單位無證經營現象,這是餐飲業(yè)食品安全專題整改工作的重中之重,也是專題整改的難點,也是國家和省政府年底驗收的兩個最關鍵指標。我們必需牢牢抓住,全力攻破。在索證方面,要尤其注意索取生肉定點屠宰檢疫證實,索證的品種要盡可能齊全。對無證經營或存在衛(wèi)生問題嚴重的餐飲單位,要根據省政府的指示要求,不能出現“一管就死,一放就亂”
11、的現象,要本著監(jiān)管和幫扶并重的標準,首先要求這些單位停業(yè)整理,限期整改,幫助指導其達成基礎衛(wèi)生要求后,再發(fā)放衛(wèi)生許可證;對那些經過整改仍達不到最低衛(wèi)生要求的,要果斷依法取締,同時要注意以正式書面形式通告工商行政管理部門。
三、充足調動各方面力量,準期實現專題整改目標
要實現餐飲業(yè)食品安全專題整改目標,單靠衛(wèi)生部門的力量極難達成,必需充足調動各方面的力量,形成強大協(xié)力,整改目標才能準期實現。
一要充足調動全體衛(wèi)生監(jiān)督員的力量。也就是要充足調動整個專業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍力量。餐飲業(yè)食品安全專題整改的重擔,落到衛(wèi)生部門身上,我們沒有推卸的理由,沒有做不好的理由,必需完成好這一歷史重擔。首
12、先,各級衛(wèi)生行政部門主管領導要真正深入一線,掌握實情,發(fā)覺問題,找出癥結和處理措施;其次,加強對基層整改行動的指導和督查。第三,落實責任制,把責任和任務明確到每個人身上,泛泛講,一點全部沒用。為此,各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構必需充足調動全部衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的力量,將餐飲業(yè)食品安全專題整改工作做為年底之前的頭等大事抓緊抓好。要深入再動員、再布署,層層分解目標,層層落實責任,包片負責,責任到人,一級抓一級,層層抓落實。每位監(jiān)督執(zhí)法人員全部必需盡職盡責,每個餐飲單位全部必需有一名責任監(jiān)督員,每位監(jiān)督執(zhí)法人員全部必需做到有監(jiān)督必有統(tǒng)計,一塊一塊區(qū)域、一條一條街道、一個一個餐飲單位地進行整改,集中力
13、量打好殲滅戰(zhàn)
二要充足發(fā)揮餐飲單位的主動性。也就是調動食品安全第一責任人的力量,強化餐飲單位食品安全第一責任人的意識,是能否實現整改目標的關鍵,要深入把餐飲單位責任人和從業(yè)人員調動起來,主動性發(fā)揮出來,讓餐飲單位知道干什么,怎么干。把她們調動起來,力量發(fā)揮出來,我們的任務就降低了二分之一。要做到這點,必需向每個餐飲單位宣傳到位、培訓到位、指導到位、監(jiān)管到位,餐飲單位的認識才能到位、整改才能到位,索證、索票和臺賬登記制度才能真正建立起來、逐步完善起來,才能長久堅持下去。
三要充足發(fā)揮基層組織的作用。也就是調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)的基層力量,把基層政府和基層監(jiān)督員的力量調動起來。農村是我們監(jiān)管工
14、作的關鍵地域,小餐館、學校食堂是這次專題整改工作的關鍵,也是難點,專題整改任務完成的關鍵在基層。我們要抓住這次專題整改行動的難得機遇,從建立長期有效機制入手,全方面提升本省餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全管理水平。下一階段必需把專題整改行動的重心再深入下移,充足發(fā)揮基層人員的主動性和發(fā)明性,充足利用小區(qū)、農村已經有的網絡,開展巡回檢驗。滿城縣的農村衛(wèi)生監(jiān)督體系建設經驗表明,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置衛(wèi)生監(jiān)督工作站,聘任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,在每個村設置衛(wèi)生監(jiān)督工作室,聘任衛(wèi)生監(jiān)督信息員,形成完整的農村衛(wèi)生監(jiān)督網絡體系,把衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和信息員的力量和主動性充足調動起來,我們衛(wèi)生監(jiān)督的觸角就會延伸到廣大農村地域,食品衛(wèi)生監(jiān)管力度就
15、會得到增強,廣大農民的餐飲安全就有了保障。
四要充足依靠當地政府支持。也就是充足依靠政府的領導力量。首先把我們自己的事情辦好;其次,要多匯報,多請示,有困難,向政府講清楚,有成績,向政府匯報清楚,讓政府更清楚了解我們的工作思緒、方法和現實狀況,得到政府的了解和支持。餐飲業(yè)食品安全專題整改離不開當地政府的大力支持,當地政府支持力度越大,專題整改開展起來就會越得心應手。我們在整改過程中,要主動主動地多向政府匯報,相關文件盡可能經過政府下發(fā)或轉發(fā)。有了政府的大力支持和正確領導,專題整改一定會取得顯著成效。
五要充足發(fā)揮部門聯(lián)合的作用。也就是充足發(fā)揮部門協(xié)作的聯(lián)協(xié)力量,一定要和相關部門親密
16、配合,和其余部門配合好。石家莊市每次活動,全部是相關部門聯(lián)合進行,相互配合,相互交流,相互借鑒,效果很好。食品安全監(jiān)管包括到多個步驟、多個部門,各地要和農業(yè)、商務、工商、城管等相關部門相互配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成協(xié)力,才能從各個步驟全方面保障食品安全。博野縣衛(wèi)生部門和工商部門聯(lián)合辦公,整改效率顯著提升,基礎上處理了無證照經營問題。這說明部門配合好,是處理專題整改難點的一條有效路徑、一個好的措施。
六要充足發(fā)揮新聞媒體的作用。也就是輿論宣傳監(jiān)督力量。各地要多和媒體的同志溝通,經過媒體把專題整改的目標、意義、任務和目標,向社會講清說透,充足利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞平臺,采取新聞公布、領導
17、專訪、活動報道、案件說法等多形式對專題整改行動進行宣傳報道,形成專題整改強大的輿論聲勢,讓廣大群眾知道、關心、參加專題整改,形成全社會共同關注和參加餐飲衛(wèi)生監(jiān)督的良好氣氛。各地對工作主動主動、推進成效顯著的地域和單位,要主動進行經驗宣傳;對重大食品安全事件和重大違法案件要曝光,不能姑息,但要按程序走,吳儀副總理講,能夠合適曝光,充足發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,推進專題整改行動不停深入。各地要繼續(xù)加強和省餐飲業(yè)食品安全專題整改行動領導小組辦公室溝通,立即報送信息和數據,立即溝通整改工作中出現的新問題。
同志們,全省餐飲業(yè)食品安全專題整改工作開局良好,已取得了初步成效,使我們更堅定了完成目標的信心,下一階段的整改任務將愈加艱巨。讓我們團結一致,齊心協(xié)力,全力以赴,真抓實干,準期實現整改目標,在完成14個100%基礎上建立長期有效機制,向黨和政府,向廣大人民群眾交一份滿意答卷,為建設友好河北做出更大的貢獻。