國家賠償法案例分析 及參考答案

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1、 國家賠償法案例分析 及參考答案 案例一、楊某從某公司購進(jìn)彩電50臺，已付50％的貨款，后發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，拒付余款。某公司遂舉報楊某詐騙，區(qū)公安局決定對楊某拘留。經(jīng)區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)。楊某被逮捕。區(qū)人民檢察院提起公訴，區(qū)人民法院判決楊某構(gòu)成詐騙罪，并追繳贓物， 50臺彩電被法院拍賣共得款15萬元。楊某不服提出上訴，后中級人民法院改判楊某無罪。楊某決定對司法機關(guān)錯誤羈押和追繳行為造成的損失提起賠償請求。 【問題】（1）楊某應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么法律提出賠償要求？ （2）楊某應(yīng)當(dāng)向誰提出賠償請求？ （3）鑒于50臺彩電已被拍賣，所得款項應(yīng)如何處理？ （4）對于楊某被錯誤羈押的損失如何計

2、算賠償金？ 【參考答案】 （1）在我國，國家賠償是指國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人、其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔(dān)侵權(quán)損害責(zé)任，對受害人予以賠償?shù)闹贫?。本案屬于因國家機關(guān)（司法機關(guān)）行使職權(quán)造成損害的賠償，符合國家賠償?shù)奶卣?。因此，楊某?yīng)根據(jù)《國家賠償法》提出賠償要求。 （2）本案屬于一審判決有罪，二審改判無罪引起的國家賠償，根據(jù)《國家賠償法》“二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)”，“賠償請求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出”的規(guī)定，本案的賠償義務(wù)機關(guān)是區(qū)人民檢察院和區(qū)人民法院，楊某應(yīng)當(dāng)向人民檢察院和區(qū)人民法院提出

3、賠償請求。 （3）根據(jù)《國家賠償法》“財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款”。 （4）《國家賠償法》規(guī)定，“侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算”。 楊某被錯誤羈押的損失的賠償金按照被錯誤羈押的天數(shù)乘以上年度職工日平均工資。 案例二、張某和李某在同一條街上經(jīng)營餐館,因張某的餐館生意紅火,引起李某的嫉妒。于是找到在該區(qū)稅務(wù)局工作的好友趙某幫忙。趙某在沒有任何證據(jù)的情況下,以張某偷漏稅款為由,對張某作出處罰,罰款5000元。事后,張某不服,提起賠償請求。 【問題】（1）該案中，誰是賠償義務(wù)人? （2）賠償義務(wù)人在賠償損失后,可否對趙某行使追償權(quán)?為什么?

4、【參考答案】 （1）《國家賠償法》規(guī)定：“行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)?！?趙某系區(qū)稅務(wù)局工作人員，其違法行使職權(quán)行為造成的損害，應(yīng)由區(qū)稅務(wù)局作為賠償義務(wù)機關(guān)。 （2）《國家賠償法》第十四條規(guī)定：“賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用?！北景钢校w某在沒有任何證據(jù)的情況下, 對張某罰款5000元，屬于故意違法行使職權(quán)，因此賠償義務(wù)人在賠償損失后,可以對趙某行使追償權(quán)，要求其承擔(dān)部分或者全部賠償費用。 案例三、某鄉(xiāng)派出所干警趙某懷疑本轄區(qū)內(nèi)“夢璐

5、”發(fā)廊一按摩女孫某某有賣淫嫌疑，遂將其傳至派出所訊問，要孫交待自己的賣淫行為，并揭發(fā)嫖客名單。孫稱自己仍是處女，不承認(rèn)其有賣淫行為。趙某認(rèn)為孫態(tài)度不老實，就對其用辱罵、拳打、腳踢、捆綁、電棍擊等方法逼孫交待，致孫右腿殘廢。孫女不堪折磨，無奈說出幾個自己認(rèn)識的熟人名字，并承認(rèn)與他們有不正當(dāng)關(guān)系。某鄉(xiāng)派出所即報經(jīng)縣公安局批準(zhǔn)，對孫罰款5000元、拘留15天。縣公安局看守所將孫女與其他五名男犯同拘一室。在被拘期間，孫不得不同五名男犯同吃、同住，大小便也只好當(dāng)著他們的面進(jìn)行，使其精神備受折磨。拘留結(jié)束后，孫女在其家人陪同下，到縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)科檢查，縣人民醫(yī)院作出孫女“處女膜未見破裂”的結(jié)論。因此，孫女

6、要求派出所賠償其經(jīng)濟及精神損失。派出所承認(rèn)對孫女處理有誤，但拒絕賠償。 【問題】（1）本案誰是賠償義務(wù)機關(guān)？孫女可要求哪些賠償？賠償標(biāo)準(zhǔn)是什么？ （2）賠償義務(wù)機關(guān)可否向趙某追償？ （3）孫女可通過什么途徑行使賠償請求權(quán)？ 【參考答案】 （1）《國家賠償法》規(guī)定：“行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)?！?鄉(xiāng)派出所干警系縣公安局工作人員，因此縣公安局工作人員為賠償義務(wù)機關(guān)。 根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，國家賠償只賠償物質(zhì)損失，不賠償精神損失，因此，孫女可就被關(guān)押期間的損失和致殘的損失要求賠償，對精神損失不得要求賠償。

7、 賠償標(biāo)準(zhǔn)《國家賠償法》下列規(guī)定確定：“侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算：造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費?！? （2）《國家賠償法》第二十四條規(guī)定：“賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向有下

8、列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費用：（一）有本法第十五條第（四）、（五）項規(guī)定情形的；（二）在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的?！北景钢校w某對孫女有辱罵、拳打、腳踢、捆綁、電棍擊等行為，符合賠償法第十五條第（四）項規(guī)定的“以毆打等暴力行為”。因此，縣公安局在賠償后，可向趙某追償。 （3）《國家賠償法》規(guī)定：“賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出?！睂O女可向縣公安局直接提出賠償請求，也可在向縣公安局的上一級申請復(fù)議時提出賠償請求，或在向人民法院提起行政訴訟時提出賠償請求。 案例四、李某系私營企業(yè)振興服裝廠的廠長

9、。1996年2月27日，李某因與他人發(fā)生經(jīng)濟糾紛而被當(dāng)?shù)匚鞒菂^(qū)公安分局刑事拘留。3月9日，西城區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)將其逮捕。5月17日區(qū)檢察院提出公訴。9月13日，西城區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，檢察院以詐騙罪起訴李某證據(jù)不足，宣告李某無罪。西城區(qū)檢察院對此提出抗訴。在市中級人民法院審理此案期間，市人民檢察院撤銷了抗訴決定。1996年11月30日，市中級人民法院裁定終止本案審理。振興服裝廠因廠長被羈押，自1996年3日停產(chǎn)。1996年9月1日，西城區(qū)工商行政管理局以法定代表人涉嫌犯罪為由吊銷了該廠營業(yè)執(zhí)照。李某被釋放后曾就吊銷營業(yè)執(zhí)照一事提出行政復(fù)議申請，但市工商局維持了原決定。根據(jù)上述情況，現(xiàn)問：

10、 （1）李某被羈押達(dá)9個月，如果他就此項損害提出賠償要求，賠償義務(wù)機關(guān)是準(zhǔn)？如果賠償義務(wù)機關(guān)拒絕賠償，他如何繼續(xù)請求賠償？ （2）李某就企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照造成的損失提出賠償請求，賠償義務(wù)機關(guān)是誰？可供李某選擇的法定賠償程序有哪些？ （3）李某能否針對問題1、2所述兩項損害一并向法院提起賠償訴訟？為什么？ （4）對羈押造成的精神損害，李某可以提出哪些賠償要求？ （5）李某能否就整個受羈押期間服裝廠遭受的損失向相應(yīng)賠償義務(wù)機關(guān)提出金錢賠償要求？為什么？ （6）西城區(qū)工商局作出吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰之前，應(yīng)當(dāng)依法告知企業(yè)享有何種權(quán)利？ （7）對于人身自由受限制的

11、損失，李某能夠最遲在何時提出國家賠償請求？ 【參考答案】 （1）西城區(qū)公安分局與西城區(qū)人民檢察院應(yīng)分別對各自作出的拘留決定、逮捕決定承擔(dān)賠償責(zé)任。因為一審人民法院判決被告無罪，所以本案中的拘留決定和逮捕決定都是違法的。根據(jù)《國家賠償法》第十九條“對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)”、“對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)”的規(guī)定，西城區(qū)公安分局與西城區(qū)人民檢察院為本案的賠償義務(wù)機關(guān)。 如果賠償義務(wù)機關(guān)拒絕賠償，適用刑事賠償程序，根據(jù)《國家賠償法》第21、22條的規(guī)定執(zhí)行（具體程序和答題要求參照

12、案例五的有關(guān)內(nèi)容。 （2）賠償義務(wù)機關(guān)為西城區(qū)工商行政管理局?！秶屹r償法》第七條規(guī)定：“行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。” 因企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照造成的損失由西城區(qū)工商行政管理局行使行政管理職權(quán)的行為所造成，李某就企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照造成的損失提出賠償請求，賠償義務(wù)機關(guān)當(dāng)然是西城區(qū)工商行政管理局。 根據(jù)《國家賠償法》第九條“賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認(rèn)有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出”的規(guī)定，李某可選擇的賠償程序

13、有“其一是直接向賠償義務(wù)機關(guān)請求賠償，如對答復(fù)不滿意，再申請復(fù)議或提起行政訴訟；其二是申請復(fù)議時一并提起賠償請求；其三是在提起行政訴訟時一并提起賠償請求。 （3）不能。因為這是兩類不同性質(zhì)的賠償，案件的性質(zhì)不同，適用不同的程序，管轄法院也不同。本案中李某要求西城區(qū)公安部局、西城區(qū)人民檢察院進(jìn)行賠償，是適用刑事賠償程序，應(yīng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，雖然最終也可能進(jìn)入法院，但是由中級以上人民法院內(nèi)部設(shè)立的賠償委員會裁決，而不同于適用一般的訴訟程序。 （4）李某可以要求賠償義務(wù)機關(guān)消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉，不存在一般意義上以金錢為給付內(nèi)容的精神損害賠償。 （5）不可以。因為這種損失

14、不是羈押行為所直接造成的。國家賠償以賠償直接損失為原則，不包括間接損失，即不包括受害人的可得利益和可期待性意義。 （6）根據(jù)《行政訴訟法》第31條和第42條規(guī)定，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人人依法享有的權(quán)利。而這里的權(quán)利主要就是針對行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰而持有的、當(dāng)事人要求舉行聽證的權(quán)利以及申請回避、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利。 （7）《國家賠償法》第三十二條規(guī)定：“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。賠償請求人

15、在賠償請求時效的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算?！? 根據(jù)上述規(guī)定，李某最遲應(yīng)在1998年11月30日提出國家賠償請求，如該日是法定假日，可以延遲至法定假日結(jié)束后第一個工作日，如最后六個月及在3月14日起存在影響權(quán)利行使的不可抗力事由，時效中止，至不可抗力事由消失后繼續(xù)計算。 案例五、1998年12月30日，龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院以趙保衛(wèi)、張延法犯貪污罪向龍鄉(xiāng)區(qū)人民法院提起公訴。龍鄉(xiāng)區(qū)人民法院經(jīng)審理退回檢察院補充偵查，因仍未獲取新的證據(jù)于1998年12月16日作出（1998）龍刑初第63號刑事判決，宣判趙

16、保衛(wèi)、張延法無罪。趙保衛(wèi)、張延法在被逮捕期間，龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院以貪污罪讓趙、張二人交贓款。趙保衛(wèi)分別于1998年7月2日、同年8月24日、9月10日、9月20日等5次交給龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院現(xiàn)金61500元。張延法于1998年6月27日交給龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院現(xiàn)金20000元。提起公訴時，檢察院隨卷轉(zhuǎn)龍鄉(xiāng)區(qū)人民法院15120元，余66380元留在檢察院里。龍鄉(xiāng)區(qū)人民法院（1998）龍刑初第63號刑事判決書生效后，已分別將檢察院轉(zhuǎn)來的錢款退回給趙、張兩人。趙收7385元，張收7735元。留在龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院的款趙為54115元，張為12265元至今未退還。趙保衛(wèi)、張延法曾于1999年1月10日和同年2月20日向

17、龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院提出申請，要求檢察院給予刑事賠償，返還非法扣押的現(xiàn)金66380元，并要求賠償扣押現(xiàn)金期間的經(jīng)濟損失等。 自1999年1月10日趙保衛(wèi)、張延法申請龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院進(jìn)行刑事賠償以來，至1999年8月，龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院對趙、張的申請一沒立案，二沒予以答復(fù)。因而南海市人民檢察院作為復(fù)議機關(guān)也未能進(jìn)入復(fù)議程序進(jìn)行復(fù)議。其間，南海市中級人民法院賠償委員會曾多次與龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院和南海市人民法檢察院聯(lián)系、督促，讓盡快了結(jié)此案，但一直沒有音信。經(jīng)研究，賠償委員會決定立案審理。 【問題】（1）本案的賠償義務(wù)機關(guān)是哪個機關(guān)？ （2）被告稱人民法院受理賠償案件的前提是應(yīng)經(jīng)過賠償復(fù)議程序

18、，而本案尚未經(jīng)過復(fù)議程序。因此，請求依法駁回趙、張二人的賠償請求。對此要求是否應(yīng)當(dāng)支持？為什么？ （3）若張延法、趙保衛(wèi)提出被錯誤拘留、錯誤逮捕的刑事賠償，是否應(yīng)當(dāng)支持？如何賠償？ （4）若張延法、趙保衛(wèi)提出對取保候?qū)?、扣押現(xiàn)金的刑事賠償，是否應(yīng)當(dāng)支持？為什么？ 【參考答案】 （1）本案的賠償義務(wù)機關(guān)是龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院,?！秶屹r償法》第十九條第一款規(guī)定：“行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)?！?趙保衛(wèi)、它是張延受到的損害是由龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院,違法行使職權(quán)時造成的，因此，

19、該是該案的賠償義務(wù)機關(guān)。 （2）《國家賠償法》第二十一條、二十二條規(guī)定：“賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)依照本法第四章的規(guī)定給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級機關(guān)申請復(fù)議。賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的，賠償請求人可以依照前款規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定?！薄皬?fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。賠償請求人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定；復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地

20、的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。”據(jù)此規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)是人民檢察院的，受害人申請刑事賠償?shù)某绦蚴牵合认蛸r償義務(wù)機關(guān)（龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院）提出賠償申請—向其上一級機關(guān)提出賠償復(fù)議申請—向人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。因此，在刑事賠償程序中，除賠償義務(wù)機關(guān)為人民法院的，復(fù)議程序是人民法院賠償委員會受理賠償案件的前提。本案沒有經(jīng)過龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院的上一級機關(guān)—東海市人民檢察院的復(fù)議，因此被告請求依法駁回趙、張二人的賠償請求應(yīng)當(dāng)予以支持。趙、張二人請求賠償?shù)恼_做法是：先向賠償義務(wù)機關(guān)（龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院）提出賠償申請，如其不予立案，可根據(jù)賠償法21條的規(guī)定，在賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請

21、之日起兩個月期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級機關(guān)（東海市人民檢察院）申請復(fù)議，如其不予受理，或逾期不作決定，或不服復(fù)議決定的，可根據(jù)賠償法22條的規(guī)定，在復(fù)議機關(guān)收到申請之日起兩個月屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。 （3）《國家賠償法》第十五條規(guī)定：“行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的；（二）對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的；┉?！币虼?，若張延法、趙保衛(wèi)提出被錯誤拘留、錯誤逮捕的刑事賠償，應(yīng)當(dāng)支持。賠償范

22、圍和金額按照賠償法第二十六條“侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算”的規(guī)定計算（本案沒有說明受害人受到錯誤羈押的具體日期，說明計算的標(biāo)準(zhǔn)即可）。 （4）對于取保候?qū)忓e誤的刑事賠償，國家賠償法沒有規(guī)定。被采取取保候?qū)彺胧┑姆缸锵右扇耍淙松碜杂呻m然受到限制，但限制的程度遠(yuǎn)沒有拘留、逮捕嚴(yán)重，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行＜中華人民共和國國家賠償法＞幾個問題的解釋第四條“根據(jù)賠償法第二十六條、第二十七條的規(guī)定，人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利等刑罰的人被依法改判無罪的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定，若張延法、趙保衛(wèi)提出對取保候?qū)彽男淌沦r償，不予支持。

23、 本案中，龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院以貪污罪讓趙、張二人交贓款因法院的無罪判決被確認(rèn)顯屬違法，根據(jù)《國家賠償法》第十六條“行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的”的規(guī)定，若張延法、趙保衛(wèi)提出對扣押現(xiàn)金的刑事賠償，應(yīng)予支持。 案例六、1995年4月，某省S發(fā)電廠下屬一燃料公司梁某因涉嫌受賄被逮捕，經(jīng)某縣檢察院審訊，梁某供認(rèn)曾收受與燃料公司有渣油交易的北京、河北兩公司的賄賂4000余元。檢察人員在檢查燃料公司臺賬的過程中，發(fā)現(xiàn)某金屬材料公司亦曾賣給燃料公司一部分渣油，因而懷

24、疑梁某收受過該公司的賄賂。7月25日，檢察人員到金屬材料總公司找到了該公司渣油的經(jīng)手人、公司副總經(jīng)理許某，在既未說明來意、亦未出示任何證件的情況下，強行將許某帶至S發(fā)電廠招待所，關(guān)押于210房間。當(dāng)晚，縣檢察院李某等6名檢察人員到了許某的所在房間，告知許某，燃料公司經(jīng)理梁某已因受賄被捕，河北、山東與其有渣油交易的兩公司業(yè)務(wù)人員均已承認(rèn)對梁某的行賄行為，金屬材料總公司亦與燃料公司有渣油交易，梁某肯定也收受過金屬材料總公司的賄賂。許某放稱金屬材料總公司與燃料公司之間純屬于微利交易，每噸渣油差價只有20元左右，雙方總共只做了1 000余噸的交易，沒有行賄的必要。李某等檢察人員以許某不如實作證、不協(xié)助

25、辦案為由，對許某輪番進(jìn)行毆打，并使用了電警棍、手銬等械具。重刑之下，許某先是承認(rèn)送給梁某200元，后又承認(rèn)是2000元，最后承認(rèn)是2000元。檢察人員這時才停止了毆打，刑訊時間前后長達(dá)7小時。 同年7月27日，在上級人民檢察院的過問下，許某“獲釋”，并立即被送進(jìn)醫(yī)院，此時的他面目全非，身體多處潰爛、化膿，精神已到了崩潰的邊緣，某電視臺一攝影師對許某的傷情制作了錄像帶。經(jīng)某省法醫(yī)鑒定中心鑒定：許某被人電擊傷，頭部、腰部、背部、大腿內(nèi)側(cè)均有多處出血點，手及前臂多處燒傷（煙頭），累積受傷面積99余平方厘米，占身體面積的7%；雙前臂、手部、雙踝、足部有色素沉著，四肢遠(yuǎn)端感覺減退，雙手握力下降，肌

26、肉力為四級。根據(jù)《人體輕傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第20條、第21條、52條的規(guī)定，結(jié)合許某當(dāng)時軟組織挫傷面積以及電擊遺留的癥狀和體征，許某的損傷已構(gòu)成輕傷。 【問題】（1）李某等檢察人員的是個體行為還是職務(wù)行為？對梁某是否應(yīng)給予國家賠償？為什么？ （2）李某等檢察人員應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任？　　 （3）根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，對梁某的救濟方式包括哪些？ （4）對梁某提出的精神損害賠償請求是否支持？ 【參考答案】 （1）李某等檢察人員的職務(wù)行為。對梁某應(yīng)給予國家賠償。因為《國家賠償法》規(guī)定，行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有刑訊逼供，或者以毆打

27、等暴力行為，或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡這樣侵犯人身權(quán)情形的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。 （2）《國家賠償法》第二十四條規(guī)定：“賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費用：（一）有本法第十五條第（四）、（五）項規(guī)定情形的；（二）在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的?！北景钢?，某等檢察人員許某輪番進(jìn)行毆打，并使用了電警棍、手銬等械具，進(jìn)行刑訊逼供，符合《國家賠償法》第十五條第（四）規(guī)定的情形。因此人民檢察院賠償損失后，應(yīng)當(dāng)向李某等檢察人員追償部分或者全部賠償費用。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事

28、責(zé)任。 （3）根據(jù)國家賠償法規(guī)定，行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利；賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認(rèn)有賠償法第三條第（一）、（二）項、第十五條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的情形之一，并造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉。 本案中，梁某被錯誤羈押，可以要求賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽，支付賠償金；被毆打造成身體傷害，可以要求賠償損失。 （4）根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，國家賠償只賠償物質(zhì)損失，不賠償精神損失，因此，對梁某提出的精神損害賠償請求不予支持。

29、 案例七、犯罪嫌疑人李某,男,漢族,河北省石家莊市人,屬于假釋考驗人員。1997年8月10日,李某因涉嫌強奸罪經(jīng)檢察機關(guān)批準(zhǔn)由公安機關(guān)逮捕,檢察機關(guān)對其提起公訴。公訴書認(rèn)定:李某1997年8月6日晚在河南省鄭州市某賓館住宿時,見來自山東省某市的女青年劉某獨住該賓館203房間,頓生歹意。當(dāng)夜深人靜時,李某趁劉某熟睡之際,潛入203房間,先對劉某進(jìn)行猥褻,后實施奸淫。此間,劉某曾被驚醒,但誤認(rèn)為是同住該賓館的男友張某,故未反抗。李某奸后匆匆離去,引起劉某懷疑,遂向公安機關(guān)告發(fā)。后經(jīng)查,實施強奸的是長相與李某酷似的夏某,因李某是假釋人員而予以“優(yōu)先考慮”故被捕。期間,李某被審訊時,被公安干警用警械

30、致傷,后因傷勢過重不治而亡。 【問題】本案中誰是賠償義務(wù)機關(guān)?賠償標(biāo)準(zhǔn)如何?誰是賠償請求人?李某生前曾欠王某債務(wù)數(shù)萬元，王某能否提起司法賠償以抵其債務(wù)?請分別說明根據(jù)和理由。 【參考答案】 （1）根據(jù)《國家賠償法》“對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)”的規(guī)定，本案中的賠償義務(wù)機關(guān)是檢察機關(guān)。 （2）賠償標(biāo)準(zhǔn)按《國家賠償法》的下列規(guī)定執(zhí)行：造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費。 （3）《國家賠償法》規(guī)定：受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親

31、屬有權(quán)要求賠償。李某不符合賠償請求人資格轉(zhuǎn)移的范圍，不能提起司法賠償。 案例八、李某與王某在飯館吃飯期間與人發(fā)生爭吵，在斗毆中李某用水果刀將一人扎傷，此人經(jīng)搶救無效死亡。二人被公安機關(guān)拘留，經(jīng)檢察院批準(zhǔn)以故意傷害罪、聚眾斗毆罪逮捕。 檢察院以故意傷害罪、聚眾斗毆罪對二人提起公訴；一審法院認(rèn)為檢察機關(guān)公訴成立，分別判處李某與王某有期徒刑20年和7年。王某上訴，二審法院認(rèn)為王某情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪。故改判王某無罪。 【問題】王某能否獲得國家賠償？ 【參考答案】 王某能獲得國家賠償。因為本案符合國家司法賠償?shù)臉?gòu)成要件，二審法院改判無罪，說明一審法院判決錯

32、誤。按照國家賠償法“對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的” ，“受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利”的規(guī)定，王某能獲得國家賠償。 二審法院認(rèn)定王某情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪，說明其行為不構(gòu)成犯罪，而不屬于構(gòu)成犯罪但不需追究刑事責(zé)任，因此，不屬于國家賠償?shù)拿庳?zé)事項。 案例九、1993年5月的一天深夜，侯馬市公安局下屬的高村鄉(xiāng)派出所懷疑?？缮斜I竊行為，未辦理任何法律手續(xù)，派人將?？缮サ脚沙鏊?，經(jīng)訊問沒有結(jié)果，就將常銬在鄉(xiāng)政府大門上，近一個小時里，引來近百名群眾圍觀、議論。后?？缮鷰тD逃回家，不久出現(xiàn)精神失?，F(xiàn)象。其父常全義一邊為兒子尋診治療，一邊到有關(guān)部門申訴。侯馬市檢察院立案查處。1997

33、年9月14日經(jīng)北京市精神病醫(yī)學(xué)鑒定委員會鑒定，結(jié)論為：“被鑒定人常可生臨床診斷為精神分裂癥，1993年5月被非法拘禁、銬、打是起病的誘發(fā)因素?！?997年10月本案的直接責(zé)任人馬××、韓××因犯有非法拘禁罪，被追究了刑事責(zé)任。在刑事訴訟期間，經(jīng)法院裁定駁回了被害人?？缮赋Ｈx提起的刑事附帶民事訴訟。1998年元月5日，?？缮蚝铖R市公安局遞交了《賠償申請書》，侯馬市公安局分兩次給付常可生人民幣6000元，后雙方未能就賠償問題達(dá)成協(xié)議，侯馬市公安局遂于1998年3月4日出具了《國家賠償事件協(xié)議不成立證明書》。?？缮环?，向臨汾地區(qū)中級人民法院提起行政賠償訴訟，請求法院判令被告按國家賠償法的規(guī)

34、定，賠償被害人各種費用共計人民幣97萬余元。被告侯馬市公安局辯稱：致害行為不是具體行政行為，不屬行政訴訟法的調(diào)整范圍，國家賠償法對本案無溯及力，即使可以起訴，也已超過訴訟時效。 【問題】（1）本案能否適用國家賠償法予以處理（《國家賠償法》對本案有無溯及力）？ （2）本案派出所人員的行為性質(zhì)如何確定？ 【參考答案】 （1）最高人民法院《關(guān)于＜中華人民共和國國家賠償法＞溯及力和人民法院賠償委員會受案范圍問題的批復(fù)規(guī)定：“《國家賠償法》不溯及既往。即：國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為，發(fā)生在１９９４年１２月３１日以前的，依照以前的有關(guān)規(guī)

35、定處理。發(fā)生在１９９５年１月１日以后，并經(jīng)依法確認(rèn)的，適用《國家賠償法》予以賠償。發(fā)生在１９９４年１２月３１日以前，但持續(xù)至１９９５年１月１日以后，并經(jīng)依法確認(rèn)的，屬于１９９５年１月１日以后應(yīng)予賠償?shù)牟糠?，適用《國家賠償法》予以賠償；屬于１９９４年１２月３１日以前應(yīng)予賠償部分，適用當(dāng)時的規(guī)定予以賠償；當(dāng)時沒有規(guī)定的，參照《國家賠償法》的規(guī)定予以賠償?！? 本案侯馬市公安局工作人員在行使行政職權(quán)時，非法拘禁常可生，已經(jīng)法院刑事判決確認(rèn)直接責(zé)任人構(gòu)成犯罪。?？缮夥欠ň薪麑?dǎo)致精神失常，其人身自由權(quán)和生命健康權(quán)遭受侵害，侯馬市公安局應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。致害行為雖發(fā)生在《國家賠償法》實施之前，但被

36、確認(rèn)為違法是在該法實施之后（1997年10月臨汾中院的《刑事裁決書》），按照新的程序法規(guī)范生效之后必須遵循的原則，本案涉及的行政賠償應(yīng)按照《國家賠償法》規(guī)定的程序處理；賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)等實體問題，應(yīng)按致害行為發(fā)生時已有的規(guī)定執(zhí)行，侯馬市公安局未提供當(dāng)時的有關(guān)規(guī)定，故可參照《國家賠償法》的規(guī)定酌情給予賠償。 （2）本案派出所人員的行為性質(zhì)屬于違法行使行政職權(quán)的行為。因為：首先，非法拘禁?？缮m是被告侯馬市公安局干警和聯(lián)防隊員具體實施的，但是經(jīng)派出所領(lǐng)導(dǎo)同意的，且與其行使的治安管理職權(quán)有關(guān)，因而是一種職務(wù)行為，而不是與行政職權(quán)無關(guān)的個人行為；其次，本案致害行為是被告在行使行政職權(quán)時發(fā)生的違法

37、行為。公安機關(guān)既享有治安行政管理的職權(quán)，又享有刑事偵查的職權(quán)，侯馬市公安局未予刑事立案，在不辦理任何法律手續(xù)的情況下抓走?？缮?，該行為不屬刑事偵查行為；再次，侯馬市公安局工作人員非法拘禁?？缮m不是違法的具體行政行為，但是與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他違法行為。 案例十、1994年12月８日，新勝包裝印刷（深圳）有限公司（以下簡稱新勝公司）向深圳市有色金屬財務(wù)公司以下簡稱財務(wù)公司借款８７０萬元人民幣，新勝公司以其價值為１３５５．５萬元的國有土地使用權(quán)作為貸款抵押物。新勝公司逾期不能償還貸款，財務(wù)公司向深圳中院提起民事訴訟。新勝公司被深圳中院宣告破產(chǎn)。在破產(chǎn)程序中，財務(wù)公司對抵押物的優(yōu)先受償權(quán)

38、未得到確認(rèn)，后又因新勝公司的破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用，深圳中院作出民事裁定，裁定終結(jié)新勝公司的破產(chǎn)程序，使財務(wù)公司的該項民事權(quán)益完全不能實現(xiàn)。財務(wù)公司遂提起行政訴訟及行政賠償訴訟，要求規(guī)劃國土局賠償其損失。法院經(jīng)審理認(rèn)為，規(guī)劃國土局在新勝公司申請不符合法定要件，且未經(jīng)法定公告程序的情況下，為新勝公司頒發(fā)了《房地產(chǎn)證》的行為不合法，建立在不合法的具體行政行為基礎(chǔ)上的抵押登記行為亦不合法，而且《房地產(chǎn)證》涉及的土地在此之前已設(shè)立了抵押權(quán)，屬重復(fù)抵押。 【問題】法院應(yīng)如何判決？ 【參考答案】 該案是一起典型的房地產(chǎn)錯誤登記行為直接導(dǎo)致當(dāng)事人喪失優(yōu)先受償權(quán)的案例。房地產(chǎn)登記，是國家

39、房地產(chǎn)登記行政管理機關(guān)根據(jù)申請人的申請或依職權(quán)所作出的一種行政行為，體現(xiàn)了國家行政權(quán)力對房地產(chǎn)物權(quán)關(guān)系的合理干預(yù)，是一種行政確認(rèn)行為，可以通過登記推定房地產(chǎn)權(quán)利種類和權(quán)利人。因此，房地產(chǎn)登記的正確與否，會對房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的權(quán)益產(chǎn)生很大的影響。《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第三十七條規(guī)定：“因登記機關(guān)工作人員工作過失導(dǎo)致登記不當(dāng)，致使權(quán)利人受到經(jīng)濟損失的，登記機關(guān)對當(dāng)事人的直接經(jīng)濟損失負(fù)賠償責(zé)任?！庇纱丝梢?，房地產(chǎn)登記行政主管部門對于錯誤登記行為應(yīng)當(dāng)予以賠償。在錯誤登記時受不利影響且窮盡其他救濟途徑仍不能獲得權(quán)利救濟的一方當(dāng)事人，有權(quán)依據(jù)國家賠償制度的規(guī)定，向房地產(chǎn)登記部門要求行政賠償。

40、本案當(dāng)事人先通過民事途徑求償，因新勝公司已無力清償，可提起行政賠償之訴，由行政機關(guān)承擔(dān)補充賠償責(zé)任。因此，法院應(yīng)判決：撤銷深圳市規(guī)劃國土局頒發(fā)的《房地產(chǎn)證》，撤銷深圳市規(guī)劃國土局的抵押登記行為，新勝公司現(xiàn)已破產(chǎn)終結(jié)，原告對其民事權(quán)利已經(jīng)窮盡了實現(xiàn)的途徑且仍不能得以實現(xiàn)，因此，被告違法的核準(zhǔn)登記和無效抵押登記行為給原告造成了直接的經(jīng)濟損失。規(guī)劃國土局應(yīng)對財務(wù)公司８７０萬元人民幣貸款本金的直接損失予以賠償。 案例十一、楊某自1987年經(jīng)營飯館以來，收益頗豐。1991年12月3日，楊某收到恐嚇信，限其7日內(nèi)將人民幣10000元放到指定地點，否則放火燒其房屋。楊心中恐懼，立即報告公安局請求保護，

41、然而，公安局接待人員對此不以為然，認(rèn)為恐嚇人不過虛張聲勢，不會付諸行動，因此未及時組織公安人員偵查。12月22日，楊某的房屋被人放火燒毀。其后，公安機關(guān)組織立案偵查，但未能破案。1992年6月，楊某請求公安機關(guān)賠償損失，遭到拒絕后，訴至法院。 【問題】楊某能否請求國家賠償？ 【參考答案】 楊某可以請求國家賠償。最高法院２００１法釋第２３號司法解釋規(guī)定“由于公安機關(guān)不履行法定職責(zé)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。”本案符合行政賠償?shù)臈l件，它是行政機關(guān)就不作為引起行政賠償責(zé)任的情形。行政機關(guān)就不作為承擔(dān)行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件有以下三個：行政不作

42、為成立、相對人的合法權(quán)益受到損害、行政不作為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系。 （1）公安局行政不作為成立。公安機關(guān)負(fù)有保護人民生命、財產(chǎn)安全的職責(zé)，在接到報案后能夠履行職責(zé)而未履行。 （2）受害受有損害，楊某的房屋被人放火燒毀。 （3）行政不作為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系。如果公安機關(guān)在接到報案后，采取積極措施，放火案件就可能不會發(fā)生。 案例十二、2000年9月2日晚，劉某在縣電影院前游逛時，某公安局下屬城關(guān)派出所巡邏隊員對其進(jìn)行盤問、檢查，因劉某身上攜帶有他人工作證并夾有現(xiàn)金，遂將其帶至派出所，經(jīng)所長批準(zhǔn)后，對其繼續(xù)盤問。約30分鐘后，發(fā)現(xiàn)其精神欠正常。次日早晨，在公安局工作

43、人員將劉某帶入隔壁另一個房間進(jìn)行詢問的過程中，劉某趁人不備從二樓跳下，致使腰部扭傷，花費醫(yī)療費5000元。案發(fā)前，被告曾有精神不正常的行為。 【問題】公安機關(guān)對劉某的損害應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任？ 【參考答案】 公安機關(guān)對劉某的損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因為公安機關(guān)有怠于行使職權(quán)的情形。公安局工作人員從開始實施留置盤問行為時起，就對被告產(chǎn)生了一種附帶的義務(wù)，即對被留置盤問人依法進(jìn)行管護的義務(wù)。此類問題無論在一般的治安案件中，還是在刑事偵查活動中，都是常識性的問題，有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章中也有規(guī)定。留置盤問行為和管護行為是如影隨形、同時存在的。管護行為本身履行不當(dāng)也會形成行政賠償案件。本案中

44、，原告得以跳樓，與盤問人怠于履行管護職責(zé)有直接因果關(guān)系。特別是在盤問人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)原告精神不正常的情況下，更是如此。本案由于公安局工作人員怠于履行管護職責(zé)，屬于履行職務(wù)行為不合法，致使劉某趁人不備從二樓跳下而受傷，二者之間有因果關(guān)系。 案例十三、1997年2月，李某在路邊賣自制的小藝術(shù)品，被區(qū)城管辦公室工作人員錢某發(fā)現(xiàn)，便向李某收取違章占道費，李某以未占道為由拒絕交納，雙方發(fā)生爭吵，恰逢公安民警王某路過，就將李某帶回所里訊問，因李某態(tài)度強硬，便對李某進(jìn)行毆打，致使嚴(yán)重受傷。事后，區(qū)公安分局以李某阻礙國家工作人員執(zhí)行公務(wù)為由，對李某作出拘留12天的處罰。 【問題】（1）本案中有哪些行政侵權(quán)行

45、為？ （2）李某應(yīng)如何取得國家賠償？ 【參考答案】 （1）本案存在有兩個行政侵權(quán)行為：一是錯誤的行政拘留。屬于違法的具體行政行為；二是行使職權(quán)過程中的毆打行為，此是違法的非具體行政行為，或者叫與行使行政職權(quán)有關(guān)、違反行政職責(zé)的行為，也叫違法的事實行為。 （2）國家賠償法規(guī)定：“賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三條：“賠償請求人認(rèn)為行政機關(guān)及其工作人員實施了國家賠償法第三條第（三）、（四）、（五）項和第四條第（四）項規(guī)定的非具體行政行為的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)并造

46、成損失，賠償義務(wù)機關(guān)拒不確認(rèn)致害行為違法，賠償請求人可直接向人民法院提起行政賠償訴訟?！备鶕?jù)上述規(guī)定，李某可通過下列途徑請求賠償： 李某對公安人員毆打致傷的非具體行為侵權(quán)造成的損害可通過下列途徑請求賠償：向區(qū)公安分局提起賠償請求；區(qū)公安分局拒不確認(rèn)行為違法，或者雖確認(rèn)行為違法，但拒絕賠償，或者逾期不予賠償，或者李某對區(qū)公安分局的處理決定不服的，可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起行政賠償訴訟。 李某對錯誤拘留造成的人身自由權(quán)損失可通過下列途徑解決：向公安分局提出違法確認(rèn)申請，同時提出賠償申請，確認(rèn)違法但拒絕賠償，或者對賠償決定不服的，可以單獨向人民法院提起賠償訴訟；不確認(rèn)違法

47、的，向上一級公安機關(guān)申訴，要求確認(rèn)拘留違法并申請賠償，對復(fù)議決定不服的，根據(jù)情況向法院提起行政訴訟，一并提起行政賠償訴訟，或者單獨提起行政賠償訴訟。 案例十四、002年6月27日凌晨3時左右，在盧氏縣某招待所住宿的欒川籍生意人吳某發(fā)現(xiàn)街對面有幾個黑影正在撬一家商店的卷閘門。吳某當(dāng)即喚醒了同室的程某和旅館老板任某。此時，對面門市的門已被撬開，盜賊正在往外搬東西。任某兩次撥打“110”報警電話，均遭值班民警拒絕。后盜賊將東西裝上機動三輪車后逃離現(xiàn)場。被盜商店系盧氏縣城關(guān)鎮(zhèn)居民尹某所開的工藝禮品漁具門市，當(dāng)晚被盜物品價值約25000元。 【問題】該案是否成立行政賠償？ 【參考答案】

48、參見第十一題。 案例十五、１９９８年１１月，地處粵西的高州市城東發(fā)生一宗搶劫致一人死亡案件。高州市公安局認(rèn)定該案系犯罪嫌疑人李某（即本案賠償申請人）等３人所為，遂于１９９９年２月提請高州市人民檢察院對李某等３人予以批捕。鑒于李某已承認(rèn)了實施搶劫的事實，其供述與另一犯罪嫌疑人的供述基本一致，且還有其他間接證據(jù)，高州市檢察院依法批捕了李某等３人。同年４月，該案經(jīng)茂名市人民檢察院審查后，依法向茂名市中級人民法院提起公訴。因李某等人翻供，加上被告人作案工具無法查找，缺少重要物證，致使案件出現(xiàn)了疑點。茂名市檢察院開庭后不久撤回了起訴，并于２０００年５月依法作出存疑不訴的決定。李某被解除羈押后，以高

49、州市人民檢察院對其實施錯誤批捕為由，要求該院給予國家賠償３３萬多元（其中僅精神損失費一項就達(dá)２０萬元）。 法院賠償委員會經(jīng)審理認(rèn)定下列事實：高州市檢察院批捕李某時，已有證據(jù)證明李某參與搶劫的犯罪事實，李某的多次交待與其他案犯交待基本一致，犯罪時間、地點、情節(jié)基本吻合，且李某還親自帶偵查人員前往作案地點指認(rèn)現(xiàn)場；李某原來作了有罪供述，后來翻供。 【問題】李某能否要求國家賠償？ 【參考答案】 李某不能要求國家賠償。 國家賠償法規(guī)定，對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。茂名市中級人民法院依法作出存疑不訴的決定，說明李某的行為不構(gòu)成犯罪、李某沒有犯罪事實，

50、因此經(jīng)茂名市人民檢察院逮捕決定錯誤，國家似應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但導(dǎo)致李某被逮捕的，除其他證據(jù)外，李某的多次交待與指認(rèn)現(xiàn)場的行為是重要證據(jù)，根據(jù)國家賠償法“因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的”，“國家不承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定，李某不能要求國家賠償。 案例十六、村民朱某因故與執(zhí)行公務(wù)的干警發(fā)生抓扯，被公安局以涉嫌妨害公務(wù)罪刑事拘留，繼而被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕，并向法院提起公訴，開庭審理后，法院認(rèn)為朱某妨害公務(wù)的行為顯著輕微尚不構(gòu)成犯罪，遂判決其無罪。朱某以錯捕為由，向檢察機關(guān)請求國家賠償。 【問題】國家是否應(yīng)予賠償？ 【參考答案】參見第八題。 案例十

51、七、李某系私營企業(yè)振興服裝廠的廠長。1996年2月27日，李某因與他人發(fā)生經(jīng)濟糾紛而被當(dāng)?shù)匚鞒菂^(qū)公安分局刑事拘留。3月9日，西城區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)將其逮捕。5月17日區(qū)檢察院提出公訴。9月13日，西城區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，檢察院以詐騙罪起訴李某證據(jù)不足，宣告李某無罪。西城區(qū)檢察院對此提出抗訴。在市中級人民法院審理此案期間，市人民檢察院撤銷了抗訴決定。1996年11月30日，市中級人民法院裁定終止本案審理。振興服裝廠因廠長被羈押，自1996年3日停產(chǎn)。1996年9月1日，西城區(qū)工商行政管理局以法定代表人涉嫌犯罪為由吊銷了該廠營業(yè)執(zhí)照。李某被釋放后曾就吊銷營業(yè)執(zhí)照一事提出行政復(fù)議申請，但市工商局維持

52、了原決定。根據(jù)上述情況，請回答一下問題： 1．李某被羈押達(dá)9個月，如果他就此項損害提出賠償要求，賠償義務(wù)機關(guān)是準(zhǔn)？如果賠償義務(wù)機關(guān)拒絕賠償，他如何繼續(xù)請求賠償？ 2．李某就企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照造成的損失提出賠償請求，賠償義務(wù)機關(guān)是誰？可供李某選擇的法定賠償程序有哪些？ 3．李某能否針對問題1、2所述兩項損害一并向法院提起賠償訴訟？為什么？ 4．對羈押造成的精神損害，李某可以提出哪些賠償要求？ 5．李某能否就整個受羈押期間服裝廠遭受的損失向相應(yīng)賠償義務(wù)機關(guān)提出金錢賠償要求？為什么？ 6．西城區(qū)工商局作出吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰之前，應(yīng)當(dāng)依法告知企業(yè)享有何種權(quán)利

53、？ 7．對于人身自由受限制的損失，李某能夠最遲在何時提出國家賠償請求？ 參考答案： 1．李某被羈押達(dá)9個月，如果他就此項損害提出賠償要求，賠償義務(wù)機關(guān)是準(zhǔn)？如果賠償義務(wù)機關(guān)拒絕賠償，他如何繼續(xù)請求賠償？ 西城區(qū)公安分局與西城區(qū)人民檢察院應(yīng)分別對各自作出的拘留決定、逮捕決定承擔(dān)賠償責(zé)任。因為一審人民法院判決被告無罪，所以本案中的拘留決定和逮捕決定都是違法的。根據(jù)《國家賠償法》第十九條　“對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)”、“對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)”的規(guī)定，西城區(qū)公

54、安分局與西城區(qū)人民檢察院為本案的賠償義務(wù)機關(guān)。 如果賠償義務(wù)機關(guān)拒絕賠償，適用刑事賠償程序，根據(jù)《國家賠償法》第21、22條的規(guī)定執(zhí)行（具體程序和答題要求參照案例五的有關(guān)內(nèi)容。 2．李某就企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照造成的損失提出賠償請求，賠償義務(wù)機關(guān)是誰？可供李某選擇的法定賠償程序有哪些？ 賠償義務(wù)機關(guān)為西城區(qū)工商行政管理局?！秶屹r償法》第七條規(guī)定：“行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。” 因企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照造成的損失由西城區(qū)工商行政管理局行使行政管理職權(quán)的行為所造成，李某就企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照造成的損失提出

55、賠償請求，賠償義務(wù)機關(guān)當(dāng)然是西城區(qū)工商行政管理局。 根據(jù)《國家賠償法》第九條“賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認(rèn)有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出”的規(guī)定，李某可選擇的賠償程序有“其一是直接向賠償義務(wù)機關(guān)請求賠償，如對答復(fù)不滿意，再申請復(fù)議或提起行政訴訟；其二是申請復(fù)議時一并提起賠償請求；其三是在提起行政訴訟時一并提起賠償請求。 3．李某能否針對問題1、2所述兩項損害一并向法院提起賠償訴訟？為什么？ 不能。因為這是兩類不同性質(zhì)的賠償，案件的性質(zhì)不同，適用不同的程序，管轄法院也不

56、同。本案中李某要求西城區(qū)公安部局、西城區(qū)人民檢察院進(jìn)行賠償，是適用刑事賠償程序，應(yīng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，雖然最終也可能進(jìn)入法院，但是由中級以上人民法院內(nèi)部設(shè)立的賠償委員會裁決，而不同于適用一般的訴訟程序。 4．對羈押造成的精神損害，李某可以提出哪些賠償要求？ 李某可以要求賠償義務(wù)機關(guān)消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉，不存在一般意義上以金錢為給付內(nèi)容的精神損害賠償。 5．李某能否就整個受羈押期間服裝廠遭受的損失向相應(yīng)賠償義務(wù)機關(guān)提出金錢賠償要求？為什么？ 不可以。因為這種損失不是羈押行為所直接造成的。國家賠償以賠償直接損失為原則，不包括間接損失，即不包括受害人的可得利

57、益和可期待性意義。 6．西城區(qū)工商局作出吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰之前，應(yīng)當(dāng)依法告知企業(yè)享有何種權(quán)利？ 根據(jù)《行政訴訟法》第31條和第42條規(guī)定，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人人依法享有的權(quán)利。而這里的權(quán)利主要就是針對行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰而持有的、當(dāng)事人要求舉行聽證的權(quán)利以及申請回避、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利。 7．對于人身自由受限制的損失，李某能夠最遲在何時提出國家賠償請求？ 《國家賠償法》第三十二條規(guī)定：“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。” 根據(jù)上述規(guī)定，李某最遲應(yīng)在1998年11月30日提出國家賠償請求，如該日是法定假日，可以延遲至法定假日結(jié)束后第一個工作日，如最后六個月及在3月14日起存在影響權(quán)利行使的不可抗力事由，時效中止，至不可抗力事由消失后繼續(xù)計算。 ********************************************************************* 30