深化放管服改革 優(yōu)化營商環(huán)境

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1、第 1 頁 共 5 頁 歡迎加入我們的頭條圈子：基層公務(wù)員的日常 深化放管服改革  優(yōu)化營商環(huán)境 近年來，市委市政府高度重視 “ 放管服”改革，大幅精簡 審批事項，優(yōu)化審批流程，推行審批服務(wù)集中辦理和網(wǎng)上辦 理，在加快政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境、提升行政效能和 服務(wù)水平等方面取得了明顯成效。但隨著改革的不斷深化和 廣大群眾對營商環(huán)境的期望值不斷提高， “放管服”改革工作 仍然存在著一些問題和差距需要進一步改進，這些問題主要 表現(xiàn)在以下幾個方面：一是簡政放權(quán)有效性仍需提升。部分 事項審批環(huán)節(jié)依然繁多，特別是建設(shè)項目手續(xù)繁雜、落地較 慢。個別專業(yè)性較強的審批權(quán)下放后，由于基

2、層專業(yè)隊伍薄 弱，還存在 “接不住 ”或“接不好 ”現(xiàn)象。二是監(jiān)管機制還需完 善。事中事后監(jiān)管不夠及時，社會信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制 不健全，存在監(jiān)管真空和多頭執(zhí)法問題。三是信息共享存在 壁壘。網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)一定程度促進了部門信息共享，但 不少部門的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是縱向網(wǎng)上運行，沒有完全實現(xiàn) 互聯(lián)互通，影響了審批效率。四是政務(wù)服務(wù)效能有待提高。 個別部門仍然存在 “門好進、臉好看，事難辦 ”的問題，“ 不作 為、慢作為”的現(xiàn)象時有發(fā)生，個別部門單位在招商引資中還 存在政策兌現(xiàn)不及時、不到位的現(xiàn)象，從而影響了政府公信 力。 我認為，在經(jīng)濟新常態(tài)下，要推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就 第 2

3、 頁 共 5 頁 歡迎加入我們的頭條圈子：基層公務(wù)員的日常 迫切需要進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，將“放管服” 改革向縱深推進，只有這樣，才能推動全市經(jīng)濟在更高水平 上實現(xiàn)追趕超越。為此，我建議： 一、推進簡政放權(quán)，“放”出活力與動力 一是全面承接上級下放事項。嚴格程序，規(guī)范操作，在 規(guī)定時限內(nèi)完成中省下放行政審批事項的銜接落實工作，對 下放的行政審批事項不能 “一交了之”，要持續(xù)開展跟蹤評估， 加大培訓(xùn)指導(dǎo)，確?；鶎咏拥米?、管得好，下放事項安全“著 陸”。二是加快投資審批制度改革。分類清理投資項目審批事 項，細化工程建設(shè)領(lǐng)域事項審批時限，優(yōu)化審批流程，改變 原有的 “

4、串珠式 ”審批方式，將發(fā)改、住建、國土、環(huán)保、行 政審批等部門的項目審批職能有效集中，大力推行一窗受理、 多評合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)推進、限時辦結(jié)等措施，提高審 批效率，使項目審批過程變 “接力跑 ”為“齊步走”，實現(xiàn)“服務(wù) 跟著項目轉(zhuǎn) ”。三是降低市場準入門檻。按照中省統(tǒng)一部署， 全面實施市場準入負面清單制度，不斷縮減清單事項，除國 家政策和法律法規(guī)禁止、限制外都要放開，營造公平競爭的 市場環(huán)境。創(chuàng)新準入方式，暢通 “大數(shù)據(jù) ”等高效快捷準入渠 道，鞏固商事制度改革 “一照一碼”、“多證合一”、“先照后證 ” 等成果，降低市場準入門檻，激發(fā)市場活力。 二、創(chuàng)新市場監(jiān)管，“管”出公平和秩序

5、 一是全面落實 “ 雙隨機、一公開 ”監(jiān)管。推動市場監(jiān)管日 常檢查 “雙隨機 ” 方式全覆蓋，動態(tài)管理 “一單、兩庫 ”，加強 業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法水平和抽查質(zhì)量，構(gòu)建以 “雙隨機、 第 3 頁 共 5 頁 歡迎加入我們的頭條圈子：基層公務(wù)員的日常 一公開 ”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為 基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面推開、 事項全項進入、執(zhí)法全程留痕、結(jié)果全部公開，不斷提高信 用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒力度。二是推進綜合執(zhí)法改革。整合執(zhí)法 機構(gòu)、職責(zé)和隊伍，深化市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革， 加強重點領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，進一步推動執(zhí)法力

6、量下沉、 重心下移。梳理行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查 等執(zhí)法類職權(quán)事項，規(guī)范程序、行為和自由裁量權(quán)，推進嚴 格公正、規(guī)范文明執(zhí)法。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。探索實施包容 審慎監(jiān)管，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)采取既具彈性又合規(guī) 范的管理措施，量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式和標(biāo)準規(guī)范。加強 社會信用體系建設(shè)，加大信用信息共享力度，建立“守信聯(lián)合 激勵”、“失信聯(lián)合懲戒 ”機制。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，實現(xiàn)綜 合監(jiān)管、“智慧”監(jiān)管。 三、優(yōu)化服務(wù)方式，“服”出便利和品質(zhì) 一是聚焦 “一網(wǎng)通辦 ”，打造更快服務(wù)平臺。深入開展優(yōu) 化提升營商環(huán)境十大行動，加快全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，打破 信息孤島，實現(xiàn)信息

7、共享，構(gòu)建“橫向部門聯(lián)通，縱向三級聯(lián) 動”的電子政務(wù)服務(wù)體系，建成全市政務(wù)服務(wù) “一平臺、一張 網(wǎng)、一個庫”，并加快與省上平臺對接。推動各級各部門網(wǎng)上 政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準化建設(shè)，推行政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上 申報到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、快遞送達的全程網(wǎng)辦服務(wù)模式， 實現(xiàn)政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)審批不見面 ”。二是聚焦 “一門通辦 ”，打 造更優(yōu)服務(wù)體系。不斷總結(jié) “相對集中行政許可權(quán)試點改革和 第 4 頁 共 5 頁 歡迎加入我們的頭條圈子：基層公務(wù)員的日常 一枚印章管審批 ”改革經(jīng)驗，優(yōu)化市縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳 “一 站式”功能，整合更多審批服務(wù)事項進駐大廳，簡化辦事環(huán)節(jié)， 推行“前

8、臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件 ”的運行 模式，群眾辦事只進一扇門、辦成所有事。三是聚焦 “一次通 辦”，打造更高服務(wù)標(biāo)準。及時更新并公布 “馬上辦、網(wǎng)上辦、 就近辦、一次辦 ”審批服務(wù)事項目錄，規(guī)范和完善辦事指南， 通過 “一次告知 ” 推動 “最多跑一次 ” 。整合涉及多部門事項的 共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請信息共享互通。持續(xù)開展“減證便 民”行動，推進“事項下沉，服務(wù)到戶”工作，規(guī)范鎮(zhèn)（辦）便 民服務(wù)站運行模式，積極構(gòu)建“15 分鐘審批服務(wù)圈 ”，讓群眾 辦事少跑腿。 四、凝聚改革合力，“改”出群眾獲得感 一是強化協(xié)調(diào)配合。 “ 放管服 ”改革是一項系統(tǒng)工程，需 要各級

9、各部門增強協(xié)作意識，建立協(xié)調(diào)機制，形成上下聯(lián)動、 左右協(xié)同的工作格局，切實解決好改革不同步、不配套、不 到位等問題，推動各項改革扎實有序?qū)嵤６枪膭钐剿鲃?chuàng) 新。建立容錯糾錯機制，支持各級各部門在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵 環(huán)節(jié)先行先試、大膽實踐，謀劃實施一批具有突破性、含金 量高的改革舉措，為全市改革探索經(jīng)驗、摸索路子，不斷推 動改革向縱深發(fā)展。三是嚴格督導(dǎo)檢查。把 “放管服”改革作 為督查重點，建立常態(tài)化的督查機制，督促各有關(guān)部門按時 保質(zhì)完成改革任務(wù)。嚴格考核問責(zé)，對工作不力、不作為亂 作為的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。同時，充分發(fā)揮專家評審作用，適 時開展第三方評估，強化跟蹤問效，實地檢驗各地的改革成

10、 第 5 頁 共 5 頁 歡迎加入我們的頭條圈子：基層公務(wù)員的日常 果。四是加大宣傳引導(dǎo)。所有行政審批事項和下放權(quán)限都通 過各類媒體公開公示，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體， 大力宣傳各地 “放管服 ”改革的典型經(jīng)驗，加大政策解讀特別 是涉及群眾切身利益的改革舉措的解決力度，及時回應(yīng)社會 關(guān)切和群眾訴求，推動形成全社會關(guān)注改革、參與改革、推 動改革的良好氛圍。 改革永遠在路上， “放管服”改革也只有進行時，沒有完 成時，我們要進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動自覺，增強改革韌 勁，主動傾聽市場主體和群眾呼聲，敢為人先，積極探索， 不斷把 “放管服 ”改革推向縱深，促進我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā) 展。