《招標廉政管理》PPT課件

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1、交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊,目 錄,防控手冊說明 建設項目總流程圖 重點制度建設指南,防控手冊說明,一、手冊結構說明 二、手冊標識說明 三、手冊應用說明,返回目錄,本手冊以交通基礎設施建設項目為單元，以縱向的交通基礎設施建設項目工作流程為主軸，逐一排查具體工作環(huán)節(jié)中可能產生的廉政風險點，針對每個廉政風險點提出相應的防控措施。 防控手冊通篇共分為三個部分： 第一部分為“交通基礎設施建設項目流程圖”，包括“交通基礎設施建設項目總流程圖”和工程建設前期工作、建設實施及交竣工3個階段14個流程的17張分項流程圖，合計為18張流程圖。,下一頁,第二部分為與各分項流程圖相對應的“廉政

2、風險點及防控措施一覽表”，縱列為具有邏輯對應關系的“流程所處環(huán)節(jié)所涉對象廉政風險點防控措施 責任主體”六列。本手冊共排查出163個風險點（其中：直接廉政風險點94個、間接廉政風險點69個）。,,,,,,下一頁,其中，“所涉對象”為產生廉政風險的主體，即可能產生廉政風險的人員。分為建設（管理）單位工作人員和參建單位工作人員；“廉政風險點”根據產生風險的人員歸屬不同而劃分為“直接廉政風險點”和“間接廉政風險點”。前者是指由建設（管理）單位人員所引起并以其為規(guī)制對象的廉政風險；而后者則是指由交通基礎設施建設項目中除了建設（管理）單位人員以外的其他一切參建組織和人員在其執(zhí)業(yè)過程中所引發(fā)并以其為規(guī)制對象

3、的廉政風險；“責任主體”為制訂和執(zhí)行防控措施的主體，即制定和執(zhí)行防控措施的具體部門。一般情況下為建設（管理）單位職能部門，在涉及行政監(jiān)督權限的則為行政監(jiān)督部門，涉及行政主管權限的則為行政主管部門。,下一頁,第三部分為“重點制度建設指南”。為便于理解和操作，特對本手冊中散見的各項措施中的制度進行整合，這些制度多為固定的或由其衍生，于“重點制度建設指南”中列明。這樣，手冊不僅易于微觀操作，同樣便于宏觀整體把握。 本手冊中廉政風險點與防控措施的對應，并非完全一一對應。因為有些環(huán)節(jié)中幾個風險點對應一項防控措施，而有些環(huán)節(jié)中一個風險點對應幾項防控措施，還有一些防控措施，對很多風險點具有通用效果。,返回

4、防控手冊說明,手冊用各種顏色和標識對各環(huán)節(jié)、風險點及其防控措施分別進行標識，以突出重點，便于區(qū)分。 (一) 針對分項流程圖中的各環(huán)節(jié)，根據風險程度從小到大的順序分別用黃色、橙色和紅色進行預警。如下圖所示：,下一頁,（二）根據廉政風險危害和影響程度，將風險劃分為三個等級，用一個粉紅色三角、兩個粉紅色三角和三個粉紅色三角對其依次進行標識。未標識的，為一般風險。參見以下范例： 影響專家評標，暗示、誘導、誤導專家評標。 （三）針對防控措施，根據措施的力度、效果和關注度，用一顆藍色五角星、兩顆藍色五角星和三顆藍色五角星對其依次進行標識。未標識的，為一般常規(guī)措施。參見以下范例： 在中標結果公示階段

5、公示各投標人的業(yè)績、獎項等資料。,下一頁,（四）針對采用技術手段的防控措施，用天藍色帶圓圈“技”字標識。參見以下范例： 運行招標投標管理信息系統(tǒng)，接受文件同時在信息系統(tǒng)中登記，記錄遞交時間，對報名、文件遞交實時監(jiān)控，逐步建立電子招投標系統(tǒng)； （技） （五）為區(qū)分直接廉政風險點和間接廉政風險點，對間接廉政風險點用帶陰影的字體標識。未標識的，為直接廉政風險點。參見以下范例： 2.圍標、串標。,,返回防控手冊說明,（一）適用范圍 本手冊適用于政府投資或使用國有資金的公路基礎設施建設項目，水運建設項目可參照使用。 （二）應用主體 本手冊的應用主體主要為建設（管理）單位，其為本手冊的操作者、實施者及

6、各項具體制度的建立者、執(zhí)行者。同時，行政監(jiān)督部門在其相應監(jiān)督權所涉范圍內，為應用主體，如招投標行政監(jiān)督部門對于建立相應的招投標信用檔案而言，為應用主體，即由其負責組織建立相應信用檔案。,下一頁,（三）應用方式 本手冊建立的是一個開放式的框架，僅提供了廉政風險的排查和防控的工作思路。各單位在應用過程中，可以在此基礎上結合自身實際情況進一步細化。對建設（管理）單位而言，可同時按照崗位職責進行廉政風險排查。通過排查，梳理出現有制度的缺失和管理上的漏洞，繼而制訂相應的防控措施，最終達到“工程優(yōu)質、資金安全、干部廉潔、群眾滿意”的目的。,返回目錄,返回防控手冊說明,,【總流程圖】,返回目錄,,,,,,

7、,,,,,,,,,,,【1.項目預可、工可工作流程圖 】,返回總流程圖,,,,返回,返回,返回,返回總流程圖,【2.勘察設計工作流程圖 】,,,,返回總流程圖,,,,返回,返回,返回,返回總流程圖,【3.征地拆遷工作流程圖 】,返回總流程圖,,,下一頁,下一頁,返回,返回總流程圖,返回,返回總流程圖,返回,返回,返回,返回,返回,返回,返回,返回,下一頁,下一頁,下一頁,下一頁,下一頁,返回,返回,返回,返回,返回總流程圖,返回,【5.1甲供材料采購流程圖 】,下一頁,,,【5.2乙供材料采購流程圖 】,返回總流程圖,,,,返回,返回,返回,返回,返回總流程圖,返回,分包單位進場后，由建設單位

8、和監(jiān)理單位對其進行檢查驗收,承包人與分包人簽訂合同,施工單位在投標書中列明分包計劃、分包工程的范圍、分包金額，分包必須符合合同文件和有關規(guī)定,進場后，施工單位提出分包申請，并提供分包單位資質及相關資料,監(jiān)理單位審查、審批,建設單位備案,,,,,,【6.分包管理工作流程圖 】,返回總流程圖,,,,返回,返回,,返回總流程圖,返回,【7.1質量檢查工作流程圖 】,下一頁,,,【7.2分項工程驗收評定流程圖 】,返回總流程圖,,,,返回,返回,返回,返回,返回總流程圖,返回,【8.安全檢查工作流程圖 】,返回總流程圖,,,,返回,返回,返回,返回總流程圖,【9.計量工作流程圖 】,返回總流程圖,返回

9、,返回,返回,返回,返回總流程圖,,監(jiān)理單位審核,設計單位確認并出具變更設計,,,建設單位審查、審批,,,,施工單位提出變更申請或接到總監(jiān)出具的變更指令，申報設計變更,實施,申報,【10.1設計變更工作流程圖 】,下一頁,,,,,【10.2索賠管理工作流程圖 】,返回總流程圖,,,,,返回,返回,返回,下一頁,返回,返回,返回,返回,返回總流程圖,返回,投資方根據年度計劃 和工程進度撥款,,建設單位按照計量和 合同辦理資金支付手續(xù),,,施工單位使用項目資金,征地拆遷組織實施部門 按戶支付補償款,,被征地、拆遷戶,,監(jiān)理、設計、科研等單位以及材料供應商,合同,合同,計量,【11.項目資金撥付工作流程圖 】,返回總流程圖,,,,,,返回,返回,返回,返回總流程圖,【12.交工驗收流程圖 】,返回總流程圖,,,,,返回,返回,返回,返回,返回總流程圖,【13.1竣工決算審計工作流程圖 】,下一頁,【13.2缺陷責任期工作流程圖 】,返回總流程圖,,,返回,返回,返回總流程圖,建設單位按規(guī)定 提出申請,行政主管部門 接受申請,質量監(jiān)督機構組織 質量檢測鑒定,行政主管部門 組織竣工驗收會議,頒發(fā)竣工驗收證書,,,,,支付質量保證金,,【14.竣工驗收流程圖 】,返回總流程圖,,,,返回,返回,返回,返回總流程圖,重點制度建設指南,下一頁,下一頁,,返回首頁,