國開(中央電大)行管本科《城市管理學》十年期末考試簡答題題庫(排序版)

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1、國開(中央電大)行管本科城市管理學十年期末考試簡答題題庫(排序版)國開(中央電大)行管本科城市管理學十年期末考試簡答題題庫(排序版) (電大期末紙質(zhì)考試必備資料) 說明：試卷號：1186； 資料整理于x年11月12日，收集了x年1月至x年7月中央電大期末考試的全部試題及答案。 編制城市規(guī)劃應遵循哪些原則？補充資料 答：(1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；(2)歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；(3)城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。 城市邊緣區(qū)的管理原則是什么？補充資料 答：(1)更新觀念,強化大都市整體意識；(2)加快改制步伐，理順管理體制，盡快消除“二元結(jié)構(gòu)”，轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展；(

2、3)加強統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)，嚴格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；(4)推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，實行主動與被動相結(jié)合的雙向城市化改造措施；(5)營造良好的社區(qū)生活環(huán)境。 城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些？補充資料 答：(1)發(fā)展建設(shè)無序，違法用地，違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；(2)基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善,生活環(huán)境質(zhì)量較差；(3)經(jīng)濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；(4)社會治安形勢嚴峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；(5)精神文明建設(shè)落后，社會文化層次偏低；(6)流動人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。 城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是什么？補充資料 答：(1)城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標準

3、和管理漏洞是根本原因；(2)管理的理念仍停留在農(nóng)村層面，導致了問題的復雜化和治理難度加大；(3)改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較大；(4)在城市化擴展中對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。 城市財政管理的內(nèi)容有哪些？補充資料 答：城市財政管理的內(nèi)容有：預算管理、稅收管理、城市維護與建設(shè)資金的管理以及預算外資金管理。 城市財政管理的職能有哪些？補充資料 答：城市財政管理除了具有地方財政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：(1)籌集資金。城市經(jīng)濟管理為了履行城市建設(shè)與維護的公共經(jīng)濟職能，要籌集大量的資金。(2)合理安排支出。城市財政（通過市政財務)根

4、據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟中的各種比例關(guān)系。(3)綜合平衡調(diào)節(jié)。城市經(jīng)濟財物管理作為對城市財政工作進行規(guī)劃、控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和反饋的活動，是城市對其集中性財力進行統(tǒng)籌安排、調(diào)節(jié)平衡、總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑。(4)財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標對城市主體的社會經(jīng)濟行為進行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。 城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容？補充資料 答：(1)戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件；(2)戰(zhàn)略愿

5、景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內(nèi)，最終將要達到的總體目標；(3)重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標具有關(guān)鍵、主導意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。(4)戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施；(5)戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態(tài)過程，前一個階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。 城市管理的必要性是什么？x年7月試題 答：(1)城市特性決定城市需要管理；(2)市場的不完備性決定城市需要管理；(3)管理、市

6、場各司其職可以提高效能。 城市管理的可行性。x年1月試題 城市管理的可行性是什么？補充資料 答：(1)城市管理能夠產(chǎn)生績效；(2)城市管理是需要成本的付費產(chǎn)品；(3)城市管理需要被管理主體有支付意愿。 城市化浪潮的成因是什么？補充資料 答：(1)工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力；(2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化推動力；(3)信息化是城市化后續(xù)動力。 城市化推動力是什么？x年1月試題 答：(1)工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力；(2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力；(3)信息化是城市化的后續(xù)動力。 城市環(huán)境管理的基本原則是什么？x年1月試題 答：(1)預防為主、防治結(jié)合；(2)全面規(guī)劃、合理布局；(3)綜合利用、化害為利；

7、(4)污染者負擔原則；(5)依靠群眾、齊心共管。 城市環(huán)境具有哪些特征？補充資料 答：(1)復合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然人工復合環(huán)境； (2)人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境； (3)開放性。城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)； (4)更高的脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動的強烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱,主要靠人工活動進行調(diào)節(jié)，而人類活動具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強的聯(lián)動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當?shù)拇嗳跣浴?城市環(huán)境綜合整治的工作重點是什么？補充資料 答：(1)把環(huán)境保護

8、納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；(2)改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理；(3)廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源；(4)加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導。 城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性？補充資料 答：城市基礎(chǔ)設(shè)施具有如下特性：(1)地方公共物品性與效益的外部性；(2)經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性；(3)建設(shè)的同步性與超前性；(4)運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。 城市經(jīng)濟管理具有哪些特征？補充資料 答：城市經(jīng)濟管理有以下幾個特征：區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性。 城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？x年7月試題 答：(1)區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配

9、置；(2)市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟，從而進一步提高生產(chǎn)率；(3)一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使企業(yè)加強經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力；(4)各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學習交流機會增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；(5)各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動來加強和擴大對外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國際市場；(6)一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風險；(7)一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效

10、地降低了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力；(8)協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持 續(xù)競爭力和魅力。 城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？x年1月試題 城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？x年1月試題 答：(1)樹立人口意識，貫徹基本國策；(2)正確選擇城市人口增長途徑；(3)做好人口普查和人口預測工作；(4)加強城市流動人口管理；(5)制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？補充資料 答：(1)社區(qū)社會治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自

11、治性組織（如治保會、聯(lián)防隊、門棟關(guān)照小組等組織)，為創(chuàng)造安全有序的良好社會環(huán)境，而對社區(qū)內(nèi)的社會公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等)、道路交通、消防及法制和安全教育進行的管理。 (2)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進行的管理。 (3)社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計劃生育委員會及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對

12、衛(wèi)生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復等工作進行的管理。 (4)社區(qū)精神文明建設(shè)。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進一步完善調(diào)解、幫困、服務網(wǎng)絡。同時，做好教育、科學、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強理想、道德、法制教育，提倡科學的生活方式，形成文明的社區(qū)社會風尚。 城市社區(qū)管理的主體有哪些？補充資料 答：城市社區(qū)管理的主體有： (1)行政性組織。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機構(gòu)； (2)企事業(yè)組

13、織。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學校以及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等； (3)社團性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會團體； (4)社區(qū)成員。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務。 城市社區(qū)主要有哪些特點？x年1月試題 答：(1)城市中被道路所環(huán)繞的居住地段為其地域，這一地域邊界較為確定，范圍較??；(2)社區(qū)的人群規(guī)模大、密度高、異質(zhì)性較強；(3)公共設(shè)施較齊全，能夠承擔相對

14、完整的社會功能，滿足社區(qū)居民基本的物質(zhì)、文化生活需要；(4)社區(qū)內(nèi)社會組織結(jié)構(gòu)復雜，經(jīng)濟、文化發(fā)達，人們之間的聯(lián)系較為密切，有較強的歸同感。 城市事故災難處理的原則是什么？補充資料 答：在處理城市事故災難中要遵循以下原則：(1)積極疏散救治，減少人員傷亡；(2)加強日常安全管理，防患于未然；(3)積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患。 城市污染治理的主要瓶頸是什么？x年7月試題 城市污染治理的主要瓶頸是什么？x年1月試題 城市污染治理的主要瓶頸是什么？x年1月試題 答：(1)思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后；(2)污染治理機制尚不健全；(3)技術(shù)水平不高和經(jīng) 費不足仍是污染治理的強硬約束；(4)污染治理的

15、公眾參與度不高。 城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容？補充資料 答：(1)市建制體制是城市政府管理體制存在的前提，沒有城市建制就談不上城市政府管理體制，因此，城市政府管理體制首先應包括市建制體制；(2)市政府的構(gòu)成體制是城市政府管理體制運轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)，其關(guān)鍵在于城市權(quán)力系統(tǒng)之間及其上下級之間的權(quán)責配置關(guān)系；(3)市行政管理體制則是城市政府管理體制研究的重點；(4)而城市政府管理體制的核心問題則是在城市公共事務管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。 城市自然災害突發(fā)事件應對的原則是什么？補充資料 答：城市處于自然系統(tǒng)之中，對于自然災害不能完全避免，應對自然災害城市應當在如下方面進行努力：(1)建立科學的

16、決策指揮體系和過硬的反應隊伍。(2)建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預警和信息發(fā)布平臺。(3)提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應急避難場所并減少災害損失。(4)進行宣傳教育，使市民在自然災害面前臨危不亂減少損失。 城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點是什么？x年1月試題 答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。 城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？補充資料 答：(1)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要；(2)“分久必合”城鄉(xiāng)復合系統(tǒng)發(fā)展的需要；(3)農(nóng)村剩余勞動

17、力轉(zhuǎn)移的需要。 城中村的成因是什么？補充資料 答：城中村的產(chǎn)生原因主要有四種：(1)投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本；(2)交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；(3)農(nóng)民對被動快速城市化的回避；(4)村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地。 城中村對城市建設(shè)管理的負面影響有哪些？補充資料 答：(1)城市整體環(huán)境的惡化。與城市緊密相連的灰色區(qū)有著與城市相異的管理體制和生活模式，在與城市進行物資、文化交流的同時也在破壞城市的整體環(huán)境。它們在形方面與城市密不可分，在質(zhì)方面卻與城市脫節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生的臟、生活秩序的亂、建筑風格的差與城市地區(qū)形成鮮明對比，在一定程度上影響了城市的正常肌理，惡化了城市環(huán)境。 (2)

18、土地資源的浪費和遠期更新成本的增大。城市灰色區(qū)的特殊性和改造對策的缺乏，使城市規(guī)劃部門往往對其采取妥協(xié)的態(tài)度，管理被動。而農(nóng)民的“建房占地，獨門小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低，更不能通過規(guī)劃進行功能組合，發(fā)揮土地的級差地租效益，同時，農(nóng)民的高密度、超容量建設(shè)也給遠期的更新增加了成本。 (3)社會問題的滋生。行政權(quán)力的交錯和衰減及人口構(gòu)成的復雜，使灰色區(qū)成為社會問題滋生的場所，搶劫盜竊、吸毒、賭博現(xiàn)象的發(fā)生率高于普通城區(qū)。 傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？x年1月試題 答：(1)未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴重限制城市發(fā)展；(2)未能全面考慮社會經(jīng)濟發(fā)展狀況影響的相關(guān)利益主體；(3)強

19、調(diào)城市自身發(fā)展的影響。 當前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問題是什么？x年1月試題 當前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問題是什么？x年1月試題 答：(1)產(chǎn)業(yè)的分工與合作；(2)環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護；(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；(4)共同的行為規(guī)則和標準的制定；(5)區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡構(gòu)建。 電子政府的基本特點是什么？補充資料 答：(1)是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機構(gòu)的特性，是在政府、社會和公眾之間建立的信息服務與辦公業(yè)務體系。(2)電子政府的作用和目標 是通過計算機網(wǎng)絡、高效率地為社會和公眾服務，履行政府職能。(3)電子政府建設(shè)與運行的結(jié)果將

20、使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)機構(gòu)精簡、優(yōu)化、重組。 電子政務包含哪些方面的內(nèi)容？補充資料 答：(1)是政府機構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡上獲取信息，包括機構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機構(gòu)外部獲取的業(yè)務信息；(2)政府機構(gòu)通過網(wǎng)絡發(fā)布政務信息，供社會了解和使用，即政務公開；(3)政府事務在網(wǎng)絡上與社會公眾的互動處理。 國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？x年1月試題 國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？x年1月試題 答：(1)自治型社區(qū)管理模式，自治型模式是社區(qū)主導、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式；(2)政府主導型社區(qū)管理模式，政府主導

21、型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式；(3)混合型社區(qū)管理模式，混合型模式是政府居民處于雙重主導地位、自上而下及自下而上兩種實施方式并行的社區(qū)治理模式。 環(huán)境污染末端治理的局限是什么？x年7月試題 答：(1)傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；(2)末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當程度上抵消了經(jīng)濟增長帶來的收益；(3)由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟效益；(4)末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；(5)末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；(6)末

22、端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；(7)末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達國家的依賴。 街道辦事處承擔哪些職能？補充資料 答：街道辦事處的職能主要有：(1)城市管理職能，如市容市貌、社會治安、民政管理等；(2)經(jīng)濟職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟實體制；(3)協(xié)調(diào)職能，及協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間的關(guān)系；(4)指導職能，主要指導居委會的工作。 解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些？補充資料 答：(1)制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進入。通過對進入市場的土地進行嚴格限定，從源頭上控制土地市場的供給。具體包括：

23、嚴格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用，保證土地有序供給；實行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機。(2)土地交易過程的管理。采用公開的方式進行土地交易，如我國香港地區(qū)的招標拍賣；公布公告地價和基準地價，指導市場交易；對交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價格；建立嚴格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。(3)加強對土地使用的監(jiān)管。很多國家強調(diào)土地登記的作用，及時監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況；利用稅收手段強化對閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。(4)直接干預土地市場的供求。很多國家采取土地儲備的方式來干預土地市場的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計劃，地價高時加大市場投放，地價低時買入土地；很多國家實

24、行了先買權(quán)制度，保證政府控制土地價格和投機性交易。 近代城市發(fā)展具有哪些特征？x年7月試題 答：(1)工業(yè)化推動了城市化，城市是機器大工業(yè)生產(chǎn)的中心，集聚效應使生產(chǎn)原料、勞動者、資金以及市場信息等生產(chǎn)要素迅速向城市集中，帶動了城市交通、市場的發(fā)展，使之同時成為商業(yè)貿(mào)易的中心；(2)城市規(guī)?？焖贁U張，人口數(shù)量和用地猛增；(3)城市成為行政管理中心，城鄉(xiāng)差距拉大。 近代城市具有哪些特征？x年1月試題 答：(1)工業(yè)化推動了城耳 化，城市是機器大工業(yè)生產(chǎn)的中心，集聚效應使生產(chǎn)原料、勞動者、資金以及市場信息等生產(chǎn)主素迅速向城市集中，帶動了城市交通、市場的發(fā)展，使之同時成為商業(yè)貿(mào)易的中心。(2)城市規(guī)模

25、快速擴張，人口數(shù)量和用地猛增。(3)城市成為行政管理中心，城鄉(xiāng)差距拉大。 近年來我國城市人口結(jié)構(gòu)變化的主要表現(xiàn)。x年1月試題 答：(1)老齡化趨勢凸顯；(2)文化結(jié)構(gòu)的高層化趨勢；(3)就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務化趨勢；(4)城市人口紅利效應消除化。 經(jīng)濟性規(guī)制的主要方法有哪些？x年1月試題 答：(1)進入規(guī)制。其主要手段有特別許可、特別注冊制度和申報制；(2)數(shù)量規(guī)制。其主要手段有投資規(guī)制和產(chǎn)量規(guī)制；(3)質(zhì)量規(guī)制。其主要手段有質(zhì)量標準和規(guī)范、質(zhì)量達標許可證、專門的檢查監(jiān)督制度等；(4)價格規(guī)制。其主要方法有邊際成本定價、平均成本定價、歷史最高水平限價以及投資回報率定價。 如何對我國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制

26、進行改革？x年1月試題 如何對我國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進行改革？x年7月試題 答：(1)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；(2)使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；(3)使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；(4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；(5)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應當科學化。 如何對我國傳統(tǒng)市政管理職能進行改革？x年1月試題 答：(1)實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進行具體分解，劃分出哪些職能是應取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實加強的；(2)加強市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律；(3)科學配置市政職能職位，在對市

27、政管理職能進行分解的基礎(chǔ)上，要科學配置市政職能職位；(4)加強市政職能崗位人員的業(yè)務素質(zhì)訓練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求；(5)轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。 如何對我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進行改革？x年7月試題 答：(1)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；(2)使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；(3)使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；(4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；(5)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應當科學化。 如何判斷什么是緊急狀態(tài)？補充資料 答：公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機

28、或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。據(jù)此，判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個特征：(1)必須是現(xiàn)實的或者是肯定要發(fā)生的；(2)威脅到人民生命財產(chǎn)的安全；(3)阻止了政權(quán)機關(guān)正常行使權(quán)力；(4)影響了人們的依法活動；(5)必須采取特殊的對抗措施才能恢復秩序等。 如何判斷什么是突發(fā)事件？x年7月試題 答：判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個特征：(1)必須是現(xiàn)實的或者是肯定要發(fā)生的；(2)威脅到人民生命財產(chǎn)的安全；(3)阻止了政權(quán)機關(guān)正常行使權(quán)力；(4)影響了人們的依法活動；(5)必須采取特殊的對抗措施才能恢鮮序等。 如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？x年7月試題 如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？x年7月試

29、題 答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。 市民參政對社會主義民主的發(fā)展具有哪些重要意義？補充資料 答：(1)市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點；(2)是市民當家作主的集中體現(xiàn)；(3)是廉政建設(shè)的推進器。 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的主要任務是什么？補充資料 答：保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對于保障系統(tǒng)而言，其主要作用集中于以下三個方面：(1)為應對突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障；(2)為應對突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫、

30、數(shù)據(jù)庫、人才庫等等； (3)提供有效的作為績效評估系統(tǒng)績效的物質(zhì)載體。 土地利用規(guī)劃應遵循哪些原則？補充資料 答：土地利用規(guī)劃一般應遵循以下四項原則：(1)效益原則；(2)市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合；(3)動態(tài)原則；(4)協(xié)調(diào)原則。 為實現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進行的行動應稟承哪些原則？補充資料 答：(1)良性參與；(2)遵守法規(guī)；(3)透明度；(4)響應；(5)輿論導向；(6)公正與寬容；(7)有效且高效率；(8)可計量的且財政可行的良好的管治。 除了以上八個衡量標準之外，還包括無縫隙政府、滿足合理顧客“需求”等表現(xiàn)形式。 我國城市邊緣區(qū)管理中存在的問題有哪些？x年1月試題 答：(

31、1)發(fā)展建設(shè)無序，違法用地、違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；(2)基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善，生活環(huán)境質(zhì)量較差；(3)經(jīng)濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；(4)社會治安形勢嚴峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；(5)精神文明建設(shè)落后，社會義化層次偏低；(6)流動人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。 我國城市成長管理的主要內(nèi)容是什么？補充資料 答：我國的城市成長管理體系所包含的內(nèi)容主要集中于以下三個方面：(1)土地投放的規(guī)模、時序和區(qū)位；(2)成長模式內(nèi)涵與外延；(3)功能分區(qū)純化或復合。 我國城市成長管理中存在哪些問題？x年7月試題 答：（1)城市用地數(shù)量增長過快；(2)城市土地利用效率低

32、下；(3)城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重；(4)城市空間結(jié)構(gòu)不合理。 我國城市成長具有哪些特殊性？補充資料 答：(1)城市化階段差異。(2)城市化發(fā)展速度差異。(3)土地所有制基礎(chǔ)差異。(4)中西方城市行政基礎(chǔ)差異。(5)市場化程度不一。 我國城市成長中存在哪些問題？x年1月試題 我國城市成長中存在哪些問題？x年1月試題 答：(1)城市用地數(shù)量增長過快；(2)城市土地利用效率低下；(3)城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重；(4)城市空間結(jié)構(gòu)不合理。 我國城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么？補充資料 答：首先，城市政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的要求。然而政府可以動用的資

33、源非常有限（通常是預算資金)，不能單獨完成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務，所以政府必須尋求與市場力的合作。 其次，企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權(quán)錢政體”。這一聯(lián)盟要受到來自社會力的制約。 最后，在特定的情況下，政府也要謀求與社會力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補貼與各種支持。這樣就形成了“權(quán)力與社會力政體”，但是“在全球化的今天，爭奪國際資本和投資項目是在全球舞臺上進行的。由于國際資本的高度流動性，地方政府和一城一地的市民在和市場力談判時的籌碼越來越少

34、，甚至國家政府的影響力也在下降。如果政府真的和社會力結(jié)成同盟，堅持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會投資到別的城市甚至別的國家”。因此，這一聯(lián)盟要因時、因情勢發(fā)揮作用。 我國城市環(huán)境管理包括哪些主要內(nèi)容？補充資料 答：我國城市環(huán)境管理包括以下內(nèi)容：(1)城市環(huán)境的國家標準管理；(2)制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；(3)城市環(huán)境規(guī)劃管理；(4)城市環(huán)境綜合整治。 我國城市經(jīng)濟管理的主要任務是什么？x年7月試題 答：(1)制定和實施城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；(2)不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制；(3)不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；(4)有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；(5)加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的間接管理和服

35、務；(6)規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。 我國城市人口的運動趨勢是什么？補充資料 答：城市人口運動包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢。(1)城市人口存量不斷增大；(2)城市人口流量不斷增大；(3)城市人口結(jié)構(gòu)變化。 我國城市人口管理的內(nèi)容是什么？x年7月試題 我國城市人口管理的內(nèi)容是什么？x年6月試題 答：(1)樹立人口意識,貫基本面策；(2)正確選擇城市人口增長途徑；(3)做好人口普查和人口預測工作；(4)加強城市流動人口管理；(5)制定城市入口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 我國城市人口管理的特點是什么？補充資料 答：(1)城市戶籍制度，戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)

36、劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經(jīng)濟體制的確立而逐步建立起來的。這種戶籍制度適應了計劃經(jīng)濟條件下大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)對全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是經(jīng)濟由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。(2)居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動，維護社會秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容包括六個方面：領(lǐng)?。坏怯?；效力和期限；換領(lǐng)和補領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗和扣留。(3)城市計劃生育管理，計劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生

37、、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。 我國城市土地市場管理存在哪些問題？補充資料 答：由于城市土地市場的建設(shè)處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題：(1)城市存量土地供應失控；(2)協(xié)議出讓，政府讓利；(3)生地出讓，效益粗放；(4)“有地沒人用，有人沒地用”。 我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點是什么？x年1月試題 答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。 我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些方面？補充資料 答：(1)大氣污染，煤煙型

38、與機動車尾氣的復合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。(2)水污染，有機污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題。(3)固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題。(4)噪聲污染,光污染,電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。 我國如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？x年1月試題 答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。 我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的路徑是什么？x年1月試題 答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和

39、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。 我國市民參政的內(nèi)容是什么？x年7月試題 我國市民參政的內(nèi)容是什么？x年1月試題 答：(1)市民的政治參與，主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導人員提出各種要求和建議，維護市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機關(guān)及其工作人員的政治行為，實現(xiàn)市民當家作主的民主權(quán)利，促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程； (2)市民的行政參與，主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有

40、關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機關(guān)及其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，維護城市公共設(shè)施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務；促進行政管理的法制化、科學化和現(xiàn)代化；(3)市民的社會參與，主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區(qū)服務、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。 現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？x年1月試題 現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？x年1月試題 現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？x年7月試題 現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？x年7月試題 答：(1)協(xié)調(diào)管理目標

41、的前瞻性與持續(xù)性；(2)注重城市管理主體的多元性與參與性；(3)注重管理決策的合法性與科學性；(4)培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。 現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？x年7月試題 現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？x年7月試題 答：(1)城市公共產(chǎn)品供給不足；(2)城市公共組織效率缺失；(3)城市、區(qū)域之間競爭惡化。 新公共管理對現(xiàn)代城市管理具有哪些啟示？x年1月試題 答：(1)培育多元主體共治；(2)對城市政府職能重新定位；(3)管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。 新公共管理對現(xiàn)代城市管理具有哪些啟示？x年7月試題 答：(1)培育多元主體共治；(2)對城市政府職能重新定

42、位；(3)管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。 新公共管理具有哪些特征？補充資料 答：(1)采取理性途徑方式處理問題，在設(shè)定政策目標及闡明政策議題時特別強調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用；(2)重新設(shè)計組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對服務的傳輸都必須加入一個賦予責任的行政單位；(3)改變組織結(jié)構(gòu)，促進官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員，以利績效目標的實現(xiàn)；(4)依據(jù)經(jīng)濟、效率、效能等標準來衡量組織成就；(5)改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務價值所支配的文化中，轉(zhuǎn)換成“新公共服務模式”，強調(diào)與市場及企業(yè)價值相結(jié)合的文化；(6)運用人力資源管理技術(shù)，淡化集體主義的色彩而采取個人主義

43、的途徑，包括尋求動員員工的支持和承諾，來持續(xù)地進行結(jié)構(gòu)與組織的變革；(7)試圖建立一種彈性、回應性及學習的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費者及市民的“公共服務導向”，公共服務不再由專業(yè)的供給者來支配，而是以回應人民真正的需求來提供公共服務；(8)以契約關(guān)系來取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。 新公共管理理論對現(xiàn)代城市管理具有哪些啟示？x年6月試題 新公共管理理論對現(xiàn)代城市管理具有哪些啟示？x年7月試題 答：(1)培育多元主體共治；(2)對城市政府職能重新定位；(3)管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。 新條件下我國城市經(jīng)濟管理領(lǐng)域的核心要務是什么？x年1月試題 答：(1)構(gòu)建適應現(xiàn)代城市發(fā)展

44、需要的經(jīng)濟管理體制；(2)導引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有序升級；(3)籌謀解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與總量過剩失業(yè)問題。 學習型政府組織具有哪些特征？x年7月試題 學習型政府組織具有哪些特征？x年7月試題 答：(1)組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；(2)組織與各成員均善于學習；(3)組織結(jié)構(gòu)扁平化；(4)組織具備極強的自我創(chuàng)造力；(5)彈性化的組織結(jié)構(gòu)；(6)能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。 循環(huán)經(jīng)濟3R原則的內(nèi)容是什么？x年1月試題 循環(huán)經(jīng)濟3R原則的內(nèi)容是什么？x年7月試題 循環(huán)經(jīng)濟3R原則的內(nèi)容是什么？x年7月試題 答：(1)減量化原則，即要減少進人生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量，因此又叫產(chǎn)物質(zhì)化；(2)利

45、用原則，即盡可能多次及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西；(3)資源化原則，即盡可能多的再生利用或資源化。 在處理社區(qū)自治組織和城市政府的關(guān)系時，應遵循哪些原則？x年7月試題 答：(1)面向社區(qū)，重心下移的原則；(2)事權(quán)下移，責、權(quán)、利配套的原則；(3)以人為本，資源整合的原則；(4)有利于擴大民主，依法自治的原則。 在處理突發(fā)事件時，如何貫徹“預防為主”的原則？x年1月試題 答：(1)宣傳教育；(2)準備預案；(3)構(gòu)建預警機制，推行公示措施；(4)加強網(wǎng)絡建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學、民、媒之間的信息傳遞通暢。 在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應？x年7月試題 在處理突發(fā)事件時，如何做到快

46、速反應？x年7月試題 在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應？x年7月試題 答：(1)“快”就是信息完整、準確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊伍進行快速反應，趕赴現(xiàn)場處理；(2)“準”就是接到報告后，特別是到達現(xiàn)場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進行綜合分析，做出準確判斷，擬定強有力的針對性措施；(3)“齊”就是對突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；(4)“實”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負責，狠抓落實，并且進行督促檢查，督辦到位。 政府失靈的主要原因是什么？x年6月試題 政府失靈的主要原因是什么？x年7月試題 政府失靈的主要原因是什么？x年7月試題 答：(1)政府的行為動機；(2)政府的低效率；(3)政府的自我擴張傾向；(4)政府赤字問題。 治理(管治)的特征。x年1月試題 答：(1)治理不是一整套規(guī)則也不是種活動，而是一個過程；(2)治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；(3)治理既涉及公共部門，也包括私人部門；(4)治理不是一種正式的制度,而是持續(xù)的互動。