關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告3篇

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1、關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告3篇 　　【篇一】 　　一、基本情況 　　今年以來，市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作決策部署，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的重要抓手，制定出臺(tái)《2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》和貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》工作方案，精心部署、創(chuàng)新推進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。主要有三個(gè)特點(diǎn)： 　　一是抓得緊、部署嚴(yán)。全市貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》起步早行動(dòng)快，制定出臺(tái)系列文件迅速安排部署，有效發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用統(tǒng)籌推進(jìn)，采取顆粒化分工夯實(shí)任務(wù)，召開工作推進(jìn)會(huì)持續(xù)發(fā)力，有序有力優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境。 　　二是應(yīng)變快、有創(chuàng)新

2、。面對(duì)防控新冠肺炎疫情嚴(yán)峻形勢(shì)，快速應(yīng)變、精準(zhǔn)施策，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“雙包一解”，一企一策精準(zhǔn)扶持，推動(dòng)項(xiàng)目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。創(chuàng)新工作方式方法，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作同“創(chuàng)文固衛(wèi)”同部署同推進(jìn)，推行容缺受理、并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)辦等審批服務(wù)方式，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，在危機(jī)中育新機(jī)，在創(chuàng)新中開新局。 　　三是落得實(shí)、見成效。制定責(zé)任分工顆粒清單，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，及時(shí)研究解決問題優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。截止6月底，全市新增市場(chǎng)主體12741戶，新增貸款投放22.74億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省第一方陣。 　　二、存在問題 　?。ㄒ唬┤行姓S可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)不到位，審批權(quán)限下放不平衡。按照

3、《xx市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案》，全市交由市審批局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)涉及32個(gè)部門、共313項(xiàng)，目前劃轉(zhuǎn)了18個(gè)部門221項(xiàng)，除去全省要求已經(jīng)取消的船舶進(jìn)入或穿越禁航區(qū)審批、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、船員服務(wù)薄簽發(fā)等13項(xiàng)事項(xiàng)外，還有79項(xiàng)未劃轉(zhuǎn)。此外，一些審批權(quán)限下放不平衡，如建筑施工許可等審批權(quán)限，耀州區(qū)、宜君縣和新區(qū)已經(jīng)下放到位，而王益區(qū)、印臺(tái)區(qū)的審批權(quán)還保留在市級(jí)部門。 　?。ǘ┗鶎訉?duì)下放的審批權(quán)“接不住、管不好”。一些審批權(quán)下放后，基層沒有相關(guān)檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)人員，承接審批權(quán)限的能力和水平不足，出現(xiàn)“接不住”的現(xiàn)象。如部分區(qū)縣承接的林業(yè)苗木檢疫證核發(fā)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)許可等專業(yè)性強(qiáng)

4、的事項(xiàng)，由于沒有相關(guān)檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)人員，還需要到市上或省上進(jìn)行檢測(cè)。區(qū)縣審批部門工作力量弱，如王益區(qū)行政審批服務(wù)局只有9人，平均每人要負(fù)責(zé)近100項(xiàng)審批業(yè)務(wù)，工作量很大。加之基層審批工作人員缺少專業(yè)和系統(tǒng)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，造成對(duì)下放的一些審批事項(xiàng)“管不好”。 　　（三）網(wǎng)上可辦率低。我市行政審批依托的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)目前尚未實(shí)現(xiàn)所有部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，部門有自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，出現(xiàn)一些納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的可辦事項(xiàng)不能在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，如市場(chǎng)監(jiān)管局的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證審批，交通局的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)已經(jīng)納入全省一網(wǎng)通辦總事項(xiàng)，但實(shí)際辦理中需要使用市場(chǎng)監(jiān)管局、交通局專網(wǎng)，

5、且專網(wǎng)沒有與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)接通，辦理信息無法在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上呈現(xiàn)。還有一部分人在辦理企業(yè)注銷、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等事項(xiàng)時(shí)仍習(xí)慣于傳統(tǒng)審批模式。目前我市審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率為86.47%，在全省13個(gè)地市區(qū)排名倒數(shù)第三位。 　?。ㄋ模┍忝穹?wù)中心窗口少、服務(wù)水平不高。我市便民服務(wù)中心建筑面積為4200平方米，目前進(jìn)駐部門和單位27家，設(shè)置辦事窗口64個(gè)，還有財(cái)稅、公安、公積金和不動(dòng)產(chǎn)登記等部門單位沒有進(jìn)入。與西安市蓮湖區(qū)市民中心2.69萬平方米建筑面積、37家進(jìn)駐單位、141個(gè)服務(wù)窗口、520多名工作人員相比，我市便民服務(wù)中心面積小、服務(wù)窗口少，各部門單位沒有對(duì)窗口服務(wù)人員進(jìn)行常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，

6、我市建立的“自然人和法人生命樹”服務(wù)模式，只針對(duì)高頻辦理事項(xiàng)開展了15項(xiàng)“打包”服務(wù)，“打包”服務(wù)品類不多、數(shù)量少。 　?。ㄎ澹]有建立政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺(tái)。與咸陽市的“互聯(lián)網(wǎng)+大走訪”平臺(tái)相比，我市雖然建立了智慧城市信息平臺(tái)、工程項(xiàng)目建設(shè)信息管理平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綜合管理平臺(tái)等信息平臺(tái)，但分屬不同部門管理，沒有專門的大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，也沒有建立綜合性的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺(tái)，信息共享不夠，信息不暢通。同時(shí)，我市也開展了領(lǐng)導(dǎo)干部“雙包一解”和“雙百雙千”等聯(lián)系包抓企業(yè)的活動(dòng)，但沒有通過互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)信息化手段來推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)。 　?。┲行∥⑵髽I(yè)獲得貸款難。一是中小微企業(yè)可抵押品少，

7、貸款抵押擔(dān)保時(shí)抵押能力受限。二是我市信用貸款開展不充分，信用類貸款額度小。三是金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，國(guó)有商業(yè)銀行針對(duì)中小微企業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)的融資產(chǎn)品相對(duì)匱乏，地方法人銀行、城市商業(yè)銀行結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀自主研發(fā)的產(chǎn)品相對(duì)缺乏。四是部分中小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，運(yùn)用金融工具的能力有限，難以達(dá)到銀行放貸條件。 　　三、對(duì)策建議 　?。ㄒ唬┘涌焱苿?dòng)審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，持續(xù)深化行政審批制度改革。一是嚴(yán)格落實(shí)《xx市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)施方案》，按照“成熟一批、劃轉(zhuǎn)一批”的原則和“一次劃轉(zhuǎn)、分步實(shí)施”的要求，就未劃轉(zhuǎn)的事項(xiàng)與省市相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)接，加快推進(jìn)剩余79項(xiàng)許可事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)工作。二是按照“

8、應(yīng)放盡放”要求，盡快向王益區(qū)、印臺(tái)區(qū)下放建筑許可證等審批權(quán)限，推動(dòng)各區(qū)縣下放平衡。三是統(tǒng)籌推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，推行并聯(lián)審批，探索“一件事一次辦”審批。 　?。ǘ┘訌?qiáng)區(qū)縣審批機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，確?！敖拥米　⒐艿煤谩?。一是進(jìn)一步加大對(duì)基層審批部門的經(jīng)費(fèi)支持，為基層配備相關(guān)檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，提高基層檢驗(yàn)檢測(cè)能力，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“就近辦”，讓企業(yè)和群眾少跑路。二是嚴(yán)格落實(shí)“編隨事走、人隨編走”的工作要求，配優(yōu)配強(qiáng)基層審批隊(duì)伍。三是加強(qiáng)對(duì)基層審批工作人員常態(tài)化、系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作效率。 　?。ㄈ┩七M(jìn)信息共享，提高網(wǎng)上可辦率。一是優(yōu)化升級(jí)我市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)共享通道，推進(jìn)

9、重點(diǎn)項(xiàng)目綜合管理平臺(tái)、工程項(xiàng)目建設(shè)信息管理平臺(tái)、智慧城市平臺(tái)等信息系統(tǒng)整合、共享應(yīng)用，打造行政審批服務(wù)全市“一張網(wǎng)”。二是大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“不見面審批”模式，積極推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，實(shí)行建筑工程施工許可證網(wǎng)上申請(qǐng)、限時(shí)審批、網(wǎng)上發(fā)證、申請(qǐng)人全程網(wǎng)上辦理等等，進(jìn)一步提高網(wǎng)上可辦率。 　?。ㄋ模┻M(jìn)一步提升便民服務(wù)中心服務(wù)能力。一是進(jìn)一步擴(kuò)大市便民中心辦公面積，推動(dòng)更多職能部門單位入駐，增設(shè)服務(wù)窗口，增加服務(wù)事項(xiàng)，為群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。二是各相關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)工作人員更加熟悉相關(guān)政策和辦事流程，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，持續(xù)提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。三是積

10、極推廣西安蓮湖區(qū)“自然人和法人生命樹”服務(wù)模式，為企業(yè)和群眾提供更多的“一件事套餐”服務(wù)，將與一件事相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)進(jìn)行“打包”，增加“打包”數(shù)量，提高“打包”質(zhì)量，確保企業(yè)和群眾辦事“只跑一次路”。 　?。ㄎ澹┙⑽沂姓?wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。學(xué)習(xí)借鑒咸陽市“互聯(lián)網(wǎng)+大走訪”平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)。一是以我市智慧城市信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，有效整合智慧城市平臺(tái)、工程項(xiàng)目建設(shè)信息管理平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綜合管理平臺(tái)等信息平臺(tái)，研發(fā)建立我市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺(tái)。二是繼續(xù)深化“雙包一解”和“雙百雙千”活動(dòng)，設(shè)立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，開展深入企業(yè)的大走訪，將

11、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員在走訪中發(fā)現(xiàn)的問題和企業(yè)訴求，及時(shí)在政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行反映，利用平臺(tái)對(duì)反映問題進(jìn)行全程督查督辦，形成我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作新模式，打造我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”品牌。 　?。┙档推髽I(yè)獲得信貸難度。一是金融機(jī)構(gòu)要牢固樹立“金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，進(jìn)一步加大金融支持xx經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展力度。二是創(chuàng)新貸款抵押方式，推動(dòng)放開不動(dòng)產(chǎn)二次抵押登記，積極推行倉單質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。三是推廣落實(shí)“誠信納稅貸”“小微快貸”“經(jīng)營(yíng)快貸”“個(gè)人商務(wù)貸款”“周轉(zhuǎn)限額貸款”“固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資貸款”“產(chǎn)業(yè)鏈貸款”等多種信貸產(chǎn)品。四是加強(qiáng)市信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)金融

12、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用信息運(yùn)用，加大信用貸款投放力度，增加信用貸款額度。五是提升企業(yè)獲得信貸能力，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，定期對(duì)企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理、金融工具應(yīng)用等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)支持中小微企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)人才、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)融資獲得率。 　　【篇二】 　　一、xx縣營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀 　　近年來，xx縣嚴(yán)格按照上級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的要求，不斷深化行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步得到改善。 　　一是行政審批環(huán)境得到了改善。先后編制公布了全縣各有關(guān)部門單位的行政審批目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單以及行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南；分期分批取消縣級(jí)行政審批

13、事項(xiàng)129項(xiàng)，所有非行政許可事項(xiàng)全部取消或調(diào)整；政務(wù)服務(wù)大廳功能日益完善，絕大部分行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了大廳集中辦理、一站式服務(wù)，建立了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制等制度；建立了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理平臺(tái)，全縣所有行政審批事項(xiàng)全部納入了網(wǎng)上平臺(tái)；公共資源交易進(jìn)行公開集中招標(biāo)辦理，實(shí)現(xiàn)了陽光操作。 　　二是投資審批環(huán)境得到了改善。根據(jù)省、市投資審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)情況，對(duì)縣級(jí)對(duì)應(yīng)投資審批事項(xiàng)該取消的一律進(jìn)行了取消，對(duì)省、市下放的事項(xiàng)做好了銜接落實(shí)工作；完成了企業(yè)投資中介服務(wù)事項(xiàng)的清理確認(rèn)工作，對(duì)清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，明確了項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了清單

14、管理；優(yōu)化投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，徹底取消了銀行貸款承諾、融資意向書、資金信用證明、電網(wǎng)接入意見、鐵路專用線接軌意見等18項(xiàng)前置手續(xù)，對(duì)環(huán)境污染及風(fēng)險(xiǎn)較小、生態(tài)影響較小的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)試行承諾備案制，只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能評(píng)估等重點(diǎn)前置審批事項(xiàng)，其他審批事項(xiàng)與核準(zhǔn)并聯(lián)辦理；建設(shè)了投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目審批平臺(tái)受理、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)察，投資審批更加高效便捷，部門監(jiān)管更加嚴(yán)格有力。 　　三是企業(yè)注冊(cè)環(huán)境得到了改善。實(shí)施工商注冊(cè)便利化，注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳，“一照一址”改為“一照多址”，“先證后照”改為“先照后證”，工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)和社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行了“五

15、證合一”、“一證一碼”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年實(shí)行“三證合一”以來共注冊(cè)企業(yè)1341家，市場(chǎng)主體大大增加。 　　四是行政收費(fèi)環(huán)境得到了改善。編制公布了縣級(jí)部門（單位）收費(fèi)目錄清單，對(duì)清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行了清單管理。xx年以來，取消或暫停征收中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)12項(xiàng)，對(duì)小微企業(yè)免征了42項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)；規(guī)范涉行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，凡是沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目一律進(jìn)行了取消，編制公布了收費(fèi)目錄清單；開展了全縣行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況整頓工作，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)交納各種培訓(xùn)費(fèi)、評(píng)比費(fèi)、表彰費(fèi)、贊助費(fèi)，為企業(yè)松了綁、減了

16、負(fù)。 　　二、營(yíng)商環(huán)境存在的問題 　　一是部分部門單位思想認(rèn)識(shí)不到位，在新形勢(shì)下仍舊按原有的傳統(tǒng)思維模式開展工作，過于看重部門利益，重管理輕服務(wù)，重審批輕監(jiān)管，部分審批權(quán)沒有真正進(jìn)入服務(wù)大廳，大廳窗口“只掛號(hào)不看病”，搞體外循環(huán)，嚴(yán)重影響行政效能；二是執(zhí)法檢查有待進(jìn)一步規(guī)范，檢查隨意性太大，存在“任性檢查”現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了不同程序的影響；三是服務(wù)質(zhì)量還需進(jìn)一步提高，個(gè)別單位服務(wù)作風(fēng)“庸懶散”，存在“門難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象。四是市場(chǎng)監(jiān)管職能發(fā)揮不夠好，不同程度存在假冒偽劣、以次充好等問題，企業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)，誠信度較差。 　　三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議 　　

17、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，硬環(huán)境是基礎(chǔ)，軟環(huán)境是核心?，F(xiàn)在各地招商引資拼優(yōu)惠政策的空間已經(jīng)不大，更要在改善軟環(huán)境，特別是服務(wù)環(huán)境方面下大功夫。要通過持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。 　　一是全縣上下要進(jìn)一步提高對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重視程度。縣委縣政府要印發(fā)專門文件，明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意義、要求和各部門職責(zé)任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立牽頭協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，可在縣大督察委員會(huì)設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室，組織力量深入企業(yè)開展調(diào)研，掌握第一手資料，查找企業(yè)在立項(xiàng)、審批、注冊(cè)、收費(fèi)等方面的問題，認(rèn)真聽取意見建議，分析匯總后制定相應(yīng)的整改措施，努力整改到位。同進(jìn)要利用各種會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)全縣黨員干部的教

18、育，引導(dǎo)樹立“人人都是投資環(huán)境”的思想觀念，在全縣各級(jí)達(dá)成“企興、縣強(qiáng)、民富”的廣泛共識(shí)，形成“以維護(hù)營(yíng)商環(huán)境為榮、以損害營(yíng)商環(huán)境為恥”的濃厚氛圍。 　　二是要進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，深化行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照上級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)的部署要求，分期分批精減行政許可等事項(xiàng)，凡是上級(jí)明文取消的權(quán)力事項(xiàng)一律取消，不允許明放暗不放、搞變相審批。同時(shí)規(guī)范審批行為，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化審批，所有行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)、公共資源交易、中介服務(wù)組織，凡是能進(jìn)大廳辦理的一律進(jìn)駐服務(wù)大廳，并保證授權(quán)到位、辦理到位。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，搞好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，加快與省、市對(duì)接

19、，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理。樹立“法無授權(quán)不可為”意識(shí)，實(shí)行清單管理，繼續(xù)做好“清權(quán)”、“削權(quán)”、“優(yōu)權(quán)”“制權(quán)”等工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，杜絕“有權(quán)任性”現(xiàn)象。 　　三是要開展誠信體系建設(shè)，建設(shè)“誠信xx”。積極開展創(chuàng)建誠信企業(yè)評(píng)選等一系列活動(dòng)，著力培育政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體，加大失信處罰力度。以最高法《關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定〉的決定》的實(shí)施為契機(jī)，建立多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展需要的社會(huì)信用體系。各部門對(duì)出臺(tái)的政策、作出的承諾，必須嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)因承諾不兌現(xiàn)導(dǎo)致招商項(xiàng)目外流外轉(zhuǎn)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。 　　四是切實(shí)

20、改善干部隊(duì)伍作風(fēng)。扎實(shí)搞好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高全縣黨員干部的思想認(rèn)識(shí)和黨性修養(yǎng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，做思想上行動(dòng)上合格的黨員干部，切實(shí)提升服務(wù)水平。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，建立起對(duì)黨員干部的剛性約束機(jī)制和懲處機(jī)制，始終利劍高懸，讓黨員干部學(xué)會(huì)并適應(yīng)在監(jiān)督下開展工作。繼續(xù)開展好“企業(yè)工作日”和“金融工作日”，努力解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種問題，真心實(shí)意為企業(yè)解難事、辦實(shí)事。 　　五是加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，建立問責(zé)機(jī)制。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受企業(yè)、群眾、投資主體等關(guān)于服務(wù)質(zhì)量、行政效率、執(zhí)法檢查、假冒偽劣、亂排亂放等影響我縣營(yíng)商環(huán)境方面的舉報(bào)，調(diào)查屬實(shí)的責(zé)令相關(guān)部門

21、立即整改，整改不到位的，對(duì)部門一把手嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)，問題嚴(yán)重的移交紀(jì)委、司法等部門按規(guī)定處理。通過嚴(yán)格的監(jiān)督監(jiān)察和行政問責(zé)，倒逼各級(jí)各部門主動(dòng)發(fā)揮職能作用，積極履行各自職責(zé)，形成工作合力，努力打造服務(wù)高效、誠實(shí)守信、競(jìng)爭(zhēng)有序的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí) 　　【篇三】 　　為認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮法治的保障作用，積極為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境，按照中院部署要求，結(jié)合xx法院工作實(shí)際，積極開展走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下： 　　一、審判質(zhì)效方面 　　截止6月15日，我院共新收案5522件，結(jié)案4393件，結(jié)案率為65.9%，結(jié)收比77.7%，簡(jiǎn)易

22、程序適用率89.1%，平均辦案用時(shí)60.4天，正常審限內(nèi)結(jié)案率98.3%，一審服判息訴率87.5%，上訴改判率10.3%，發(fā)回率2.9%。 　?。ㄒ唬┌讣Y(jié)構(gòu)變化情況 　　1.民事案件。截止6月9日，全院共新收民事案件2589件，同比（2901件）下降10.75%。其中交通事故案件下降33.5%，民間借貸下降14.4%，離婚案件下降4.4%，買賣合同糾紛案件上升9.2%，金融借款合同糾紛下降9%，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件基本持平。以上六類案件在今年的新收民事案件中占71.3%，較去年73.7%基本持平。交通事故類案件收案數(shù)量下降明顯，一方面是我院對(duì)這類案件實(shí)行訴前鑒定，疫情期間訴前鑒定工作無法正常進(jìn)行

23、；另一方面由于居家隔離，交通事故大量減少，并且在省高院出臺(tái)統(tǒng)一人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)意見前，部分當(dāng)事人處于觀望狀態(tài)，當(dāng)時(shí)未立案訴訟。案件整體下降的原因，與今年疫情有一定的關(guān)聯(lián)。 　　2.刑事案件。今年以來新收刑事案件496件，審結(jié)424件，判處罪犯459人，案件較去年同比增長(zhǎng)182%。其中危險(xiǎn)駕駛類案件增長(zhǎng)明顯，目前共受理此類案件399件，同比增長(zhǎng)439%，主要是因?yàn)槿ツ晔∥惨暯M巡視發(fā)現(xiàn)的400多件危險(xiǎn)駕駛案件陸續(xù)起訴至我院，導(dǎo)致案件數(shù)量增長(zhǎng)。 　　3.執(zhí)行案件。今年以來，執(zhí)行案件新收2221件，較去年同期新收案件2312件，下降3.9%，下降原因主要是受疫情影響。行政非訴執(zhí)行案件新收68件，

24、恢復(fù)執(zhí)行115件，共計(jì)183件，去年同期該類案件僅收案36件，同比增長(zhǎng)408%，主要原因是對(duì)省委巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的xx市自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)執(zhí)行的200多件非訴執(zhí)行案件進(jìn)行了集中清理，部分案件恢復(fù)執(zhí)行，增幅較大。 　?。ǘ┧俨脵C(jī)制建設(shè)情況 　　去年12月底，根據(jù)省院部署要求，我院調(diào)整優(yōu)化了速裁團(tuán)隊(duì)力量，按照員額法官、法官助理、調(diào)解員、書記員“1+1+1+1”的配置，成立了4個(gè)訴前調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)訴前調(diào)解、訴前鑒定、簡(jiǎn)案速裁等工作。速裁團(tuán)隊(duì)調(diào)整以來，受理各類案件676件，審結(jié)583件，15天內(nèi)審結(jié)的案件數(shù)為260件，速裁團(tuán)隊(duì)辦案數(shù)占全院民商事案件總數(shù)的29.20%。為提升訴前調(diào)解成功率，我

25、們進(jìn)一步擴(kuò)大訴前鑒定的范圍，對(duì)道交事故、健康權(quán)糾紛、醫(yī)療糾紛等案件集中統(tǒng)一進(jìn)行 　　“鑒定前置”,共處理“鑒定前置”案件210件，已出具鑒定、評(píng)估結(jié)論192件，結(jié)論作出后促成訴前調(diào)解69件，一定程度上緩解了審判壓力。 　　為充分發(fā)揮速裁團(tuán)隊(duì)人員優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)工作積極性，結(jié)合我院工作實(shí)際，我們專門制定了速裁團(tuán)隊(duì)質(zhì)效考核制度，對(duì)速裁團(tuán)隊(duì)實(shí)施差別化績(jī)效考核。對(duì)速裁團(tuán)隊(duì)進(jìn)行精細(xì)化管理，建立以法官為中心的個(gè)人與整體兩級(jí)審判質(zhì)效考核評(píng)估機(jī)制，在整體團(tuán)隊(duì)考核機(jī)制中，細(xì)化個(gè)人工作績(jī)效，定期通報(bào)速裁團(tuán)隊(duì)的質(zhì)效結(jié)果，并將其作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。通過實(shí)施差異化績(jī)效考核，充分發(fā)揮各類人員作用，調(diào)動(dòng)整體工作積極性，將團(tuán)隊(duì)

26、效能彰顯到最大。 　　（三）簡(jiǎn)易程序適用率情況 　　一是深化繁簡(jiǎn)分流，根據(jù)省法院《民商事簡(jiǎn)案和繁案立案識(shí)別參考標(biāo)準(zhǔn)》，依托“分調(diào)裁”平臺(tái)，我院采取自動(dòng)識(shí)別為主、人工識(shí)別為輔的模式，精確區(qū)分簡(jiǎn)單案件和復(fù)雜案件的范圍。今年以來，全院共分流民商事案件2604件，其中簡(jiǎn)單案件2570件，占總數(shù)的98.69%；復(fù)雜案件34件，占1.31%。 　　二是積極推進(jìn)刑事速裁程序改革，刑事審判簡(jiǎn)易和速裁程序適用率達(dá)到42.6%，簡(jiǎn)易程序平均辦案天數(shù)為15天，速裁案件平均用時(shí)5天，簡(jiǎn)易和速裁案件當(dāng)庭宣判率達(dá)86.6%，進(jìn)一步提高了審判效率，較好地實(shí)現(xiàn)了從快打擊刑事犯罪的目標(biāo)任務(wù)。 　　二、訴源治理方面 　

27、?。ㄒ唬┥罨惑w化解紛機(jī)制建設(shè) 　　我院參照“道交一體化”做法，將“兩個(gè)一站式建設(shè)”與“分調(diào)裁審”機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，通過完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警，積極融入訴源治理格局，依托多元解紛機(jī)制化解糾紛，減少進(jìn)入法院訴訟環(huán)節(jié)的案件數(shù)量。充分利用訴調(diào)對(duì)接工作中心，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴方式解決糾紛，通過協(xié)調(diào)司法局、婦聯(lián)、人社、公安、住建等部門，對(duì)金融、保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、建設(shè)工程等多發(fā)易發(fā)糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解。加強(qiáng)與非訴訟調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決等解紛方式銜接，形成工作合力，按照中院《關(guān)于民事訴前程序的若干規(guī)定》，實(shí)施訴前調(diào)解或委托調(diào)解，對(duì)調(diào)解成功的案件根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)及時(shí)出具司法確認(rèn)裁定書或調(diào)解書。今年

28、以來，共訴前化解糾紛227件，在一定程度上減輕了審判壓力。 　?。ǘ┽槍?duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件進(jìn)行專項(xiàng)梳理 　　1.勞動(dòng)爭(zhēng)議案件基本情況。截止6月10日，我院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件共立案148件，與去年同期持平，與xx長(zhǎng)安鐵塔股份有限公司有關(guān)的案件為62件，與破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)的共計(jì)26件，總計(jì)占立案總數(shù)的59%。當(dāng)事人訴求方面主要集中在確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、兩倍工資、欠發(fā)工資、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、帶薪年休假工資、加班費(fèi)及涉及工傷待遇方面的有關(guān)問題。因疫情原因，企業(yè)營(yíng)商環(huán)境受到影響，當(dāng)事人之間亦形成訴訟連鎖反應(yīng)，因欠發(fā)工資等情形解除勞動(dòng)合同，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額較高，特別是工作年限較長(zhǎng)的老職工，加之企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)勞

29、動(dòng)者保護(hù)知識(shí)方面的欠缺及不作為問題的存在，這一部分支出已成為困擾企業(yè)的難題。 　　2.治理措施。一是加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接與專業(yè)化調(diào)解的實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，為減少案件進(jìn)入訴訟程序及減少當(dāng)事人的訴累，應(yīng)充分發(fā)揮訴前調(diào)解的作用，先由專職調(diào)解人員組成團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)當(dāng)事人通過非訴訟方式解決糾紛。二是充分發(fā)揮司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要職能，通過召開營(yíng)商環(huán)境等工作會(huì)議，預(yù)防化解企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的法律問題，培養(yǎng)企業(yè)職工的向心力和團(tuán)結(jié)力。三是充分發(fā)揮法院裁決的終局性。在審判實(shí)踐中，很多職工的起訴是因?yàn)橐蝗似鹪V勝訴后，其他相繼跟風(fēng)，對(duì)企業(yè)來說應(yīng)接不暇。充分發(fā)揮法院判決的終局性，能夠有效地引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法途徑分流進(jìn)入訴訟的數(shù)量，通

30、過判決培養(yǎng)人們的法律意識(shí)。 　　三、破產(chǎn)審判方面 　?。ㄒ唬┦瞻盖闆r 　　xx年至今，我院共新收破產(chǎn)案件10件，結(jié)案5件，收結(jié)案件數(shù)量走在xx市各基層法院前列。所受理的xx市華安建筑安裝有限公司、xx市同力服裝有限責(zé)任公司、xx恒安散熱器集團(tuán)有限公司均經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、企業(yè)規(guī)模大，職工數(shù)量多、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，破產(chǎn)審理工作難度大。新收破產(chǎn)案件中，執(zhí)轉(zhuǎn)破案件5件，助力僵尸企業(yè)有序退出市場(chǎng)，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。截止到目前，我院還有2年以上未結(jié)破產(chǎn)案件6件。下步工作中，我院將按照上級(jí)法院部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，加大工作力度，加快破產(chǎn)案件審理力度，爭(zhēng)取在今年年底清理完畢。 　　（二）關(guān)于破

31、產(chǎn)案件審理意見建議 　　一是探索府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制和職工維穩(wěn)工作機(jī)制。依靠市委、市府領(lǐng)導(dǎo)，成立法院、市政府、管理人聯(lián)動(dòng)工作組，各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、通力配合，方案完備，措施得當(dāng)，做好破產(chǎn)過程中職工安置、土地廠房設(shè)備處置等問題，確保破產(chǎn)工作始終有序、可控、平穩(wěn)推進(jìn)，杜絕職工、債權(quán)人上訪事件，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。 　　二是推進(jìn)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審，提高破產(chǎn)案件辦理效率。我院自xx年起已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣，但由于有些破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)存在土地沒有繳納土地出讓金、沒有辦理土地使用權(quán)證，在建工程沒有辦理建設(shè)審批手續(xù)，變現(xiàn)有時(shí)比較困難，充分利用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣手段，積極推進(jìn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)工作就顯得格外重

32、要。鑒于疫情影響和債權(quán)人人數(shù)較多等因素，我院受理的xx盛源生物質(zhì)熱電有限公司、xx恒安散熱器集團(tuán)有限公司破產(chǎn)案件均通過網(wǎng)絡(luò)方式召開三次債權(quán)人會(huì)議，來自各地的債權(quán)人通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)閱讀會(huì)議材料并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)表決，在降低成本的同時(shí)提升效率。 　　三是嚴(yán)格把控管理人選擇。在管理人方面，在其指定上把好關(guān)，不合格的堅(jiān)決不用，工作中充分調(diào)動(dòng)管理人的積極性，促使其利用法律手段，努力查找和追收債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，最大限度保護(hù)債權(quán)人利益。對(duì)于發(fā)現(xiàn)妨礙破產(chǎn)清算行為的犯罪線索，及時(shí)移送偵查機(jī)關(guān)，確保破產(chǎn)程序順利進(jìn)行。 　　四、服務(wù)企業(yè)方面 　　一是妥善辦理涉企訴訟案件。對(duì)于涉及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、危害投資環(huán)境及投資者合法權(quán)益

33、的各類訴訟案件，暢通立案渠道，縮短審理周期。依法公正審理合同糾紛案件，妥善處理因新冠肺炎疫情及疫情防控所引發(fā)的各類合同糾紛，引導(dǎo)合同雙方盡量通過協(xié)商調(diào)解方式化解糾紛；調(diào)解不成需要裁判，對(duì)涉及不可抗力或者情勢(shì)變更等情形的，嚴(yán)格按照法律、司法解釋及相關(guān)意見、政策精神，審慎分析、正確認(rèn)定。 　　二是建立與企業(yè)良性溝通機(jī)制。建立健全法官聯(lián)系企業(yè)制度和法治化營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化調(diào)研走訪機(jī)制。廣泛征求企業(yè)、特別是企業(yè)界人大代表、政協(xié)委員、法院特約監(jiān)督員的意見建議。積極開展法律服務(wù)活動(dòng)，組織法官到有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)法律需求，開展普法宣傳活動(dòng)，送法進(jìn)企業(yè)。今年4月，我院組織法官對(duì)轄區(qū)10余家涉民生重點(diǎn)企業(yè)

34、進(jìn)行了調(diào)研，充分聽取了代表委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)法院工作的意見建議，較好地了解了企業(yè)當(dāng)前在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面存在的問題。 　　三是完善對(duì)企業(yè)債權(quán)的司法保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)破解執(zhí)行難工作，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行精準(zhǔn)化執(zhí)行措施。健全查辦拒執(zhí)罪的常態(tài)化工作機(jī)制，建立協(xié)助查找被執(zhí)行人、協(xié)助查控車輛的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高效運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，全力解決查人查物難和財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難等問題，每年組織開展一次涉企案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)勝訴權(quán)益。 　　四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各類媒體，利用《xx日?qǐng)?bào)法院特刊》、官方網(wǎng)站、官方微博微信等平臺(tái)，及時(shí)宣傳優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的工作氛圍。