商品市場提升改造會領導講話
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1、 商品市場提升改造會領導講話撰寫人:_日 期:_商品市場提升改造會領導講話首先,歡迎大家蒞臨視察指導工作。下面,根據(jù)會議安排,簡要匯報一下區(qū)市場規(guī)范和提升的有關(guān)情況。近年來,在市委、市政府的正確領導和市相關(guān)部門的大力支持下,區(qū)委、區(qū)政府立足區(qū)情實際,大力實施“三產(chǎn)立區(qū)”戰(zhàn)略,把市場規(guī)范提升改造作為促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措緊緊抓在手上,切實搞好市場規(guī)劃建設和管理服務,全區(qū)市場建設工作取得明顯成效。一、統(tǒng)一思想,提高認識,充分把握市場建設對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義區(qū)市場建設起步早、種類多、規(guī)模大,是全市、全省的市場大區(qū),也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大特色。截至目前,全區(qū)共有各類專業(yè)市場88處,建筑
2、面積274.89萬平方米,其中,建材裝材市場23個,家居市場10個,服裝鞋帽市場9個,果品副食品市場15個,倉儲物流市場5個,其它類市場26個。 年,全區(qū)各類市場交易額達到144億元,占三產(chǎn)營業(yè)收入的比重達到40%以上。近年來,全區(qū)市場建設步伐進一步加快,業(yè)態(tài)逐步提升,交易額大幅增長,初步形成了一個門類全、規(guī)模大、輻射力強的市場體系。一是市場規(guī)模不斷擴大。全區(qū)現(xiàn)有單體面積萬平方米以上的大型市場56個,交易額過億元的市場11個,特別是濼口、北園、堤口路等地區(qū)形成了以服裝、裝材、家居、果品為主的大型專業(yè)市場群。二是市場專業(yè)化程度進一步增強。根據(jù)社會消費需求,各類市場積極向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展,交
3、易品種不斷增多,市場分工日益細化,形成了服裝鞋帽類、果品副食類、家居裝材類等一批專業(yè)市場。三是市場品牌程度不斷提高。經(jīng)過近幾年的培育發(fā)展,成功打造出了紅星美凱龍、濼口服裝、東亞家居、金牛建材、堤口果品等一批在全市、全省乃至全國都有較高知名度的品牌市場。各類市場的繁榮與發(fā)展,為我區(qū)帶來了良好的經(jīng)濟效益和社會效益,對促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是拉動了經(jīng)濟增長。作為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的支柱,市場對促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、增加財政收入的作用十分明顯。既為商品交易提供了良好的平臺和載體,搞活了商品流通,同時又滿足了居民群眾衣、食、住、行、用等多種消費需求,有效地拉動了消費增長,提高了消費對經(jīng)濟增
4、長的貢獻率。二是增加了社會就業(yè)。全區(qū)各類市場現(xiàn)有從業(yè)人員7.8萬人,其中下崗失業(yè)人員占55%以上,市場已成為吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的重要渠道。三是帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市場產(chǎn)業(yè)集群集聚了各類生產(chǎn)生活要素,帶來了巨大的人流、物流和資金流,促進了全區(qū)金融、通訊、餐飲、租賃、加工、倉儲、運輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,取得了“建設一個市場,帶動一片產(chǎn)業(yè),搞活一方經(jīng)濟”的良好效應。區(qū)市場建設雖然取得了一定成績,但與先進地區(qū)相比,與省會城區(qū)的標準和要求相比還存在較大差距和不足。主要表現(xiàn)在:一是基礎設施建設落后,配套服務功能不完善,在很大程度上影響和制約了市場向更大更強和更高層次發(fā)展。二是市場內(nèi)部及周邊環(huán)境管理不
5、規(guī)范。部分市場經(jīng)營管理理念落后,市場管理人員素質(zhì)、服務意識有待提高,管理服務不配套,個別市場攤位存在假冒偽劣商品現(xiàn)象,存在安全隱患等問題;有的市場周邊存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。三是我區(qū)市場雖然數(shù)量多、規(guī)模大、交易額高,但對財政稅收的貢獻率低。四是由于受利益驅(qū)動,市場存在重復建設和無序競爭現(xiàn)象。二、明確思路,強化措施,實現(xiàn)全區(qū)市場建設工作整體推進基于以上對全區(qū)市場發(fā)展狀況的認識和把握,區(qū)委、區(qū)政府決定把市場規(guī)范改造作為促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措緊緊抓在手上,提出了“三年內(nèi)完成全區(qū)所有市場的規(guī)范改造”的任務目標。主要工作思路是:以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導,以優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)和布局為主線,以市
6、場改造提升為切入點,以市場商場化為方向,突出重點,強化措施,分類指導,逐步推進,努力推動全區(qū)市場建設工作在新起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展,加快實現(xiàn)由市場大區(qū)向市場強區(qū)的轉(zhuǎn)變。工作中,我們主要抓了以下幾個方面。(一)加強領導,落實責任,形成全區(qū)上下齊抓共管的強大合力。為貫徹落實好全區(qū)市場建設會議精神,區(qū)政府成立了區(qū)規(guī)范和提升市場工作領導小組,分管區(qū)長任組長,商貿(mào)、建委、教育、工商、公安、財政、國稅、地稅以及全區(qū)15街鎮(zhèn)主要負責同志為成員,通過整合各種行政資源,形成強大工作合力,有效推動了市場規(guī)范提升工作的順利進行。出臺了區(qū)規(guī)范和提升市場工作實施方案,制定了工作細則,明確了工作責任,強化了工作措施,形成
7、了全區(qū)市場規(guī)范和提升的長效機制。(二)找準差距,強化措施,增強市場規(guī)范提升工作的針對性。針對市場發(fā)展中存在的問題,按照區(qū)規(guī)范和提升市場工作實施方案的安排,區(qū)領導小組下設了市場規(guī)劃和完善配套服務設施建設、市場周邊環(huán)境整治、規(guī)范市場稅收征管、強化市場監(jiān)管四個辦公室,分別負責這四個方面的工作。1、市場規(guī)劃和完善配套服務設施建設工作。由區(qū)商貿(mào)局牽頭,教育、建委等部門,相關(guān)街鎮(zhèn)及市場管委會配合。主要負責市場布局的規(guī)劃、市場內(nèi)部的管理、周邊配套設施的建設等方面,并負責協(xié)調(diào)解決外來務工人員子女入學問題。一年來,我區(qū)幾大專業(yè)市場的配套服務設施有了很大改善,濼口服裝、山東建材等市場通過拆大棚、建商貿(mào)樓等方式提升
8、硬件水平,堤口果品完善了電子交易系統(tǒng),紅星美凱龍安裝了電子觸摸屏,制定了先行賠付制度,凸顯了市場商場化的經(jīng)營方向;北洋商務大廈引進了豪魯電子商廈、濼口服裝引進了山東匯工通訊城,投資強、規(guī)模大、業(yè)態(tài)新,開創(chuàng)了全區(qū)通訊、電子等特色市場發(fā)展的嶄新局面。同時,在相關(guān)部門的積極配合下,協(xié)調(diào)解決了10324名外來務工人員子女入學問題。2、市場周邊環(huán)境整治工作。由區(qū)建委牽頭,市政、園林、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、公安等部門,相關(guān)街鎮(zhèn)及市場管委會配合。主要負責規(guī)范市場廣告牌匾設置、清理占道經(jīng)營、搞好道路、環(huán)衛(wèi)、綠化整治、整頓交通秩序等。為扎實做好這一工作,我區(qū)結(jié)合幾大重點工程的建設開發(fā),制定了關(guān)于規(guī)范和提升市場建設環(huán)境綜合
9、整治工作實施方案,將市場周邊環(huán)境整治納入全區(qū)重點工程重點項目建設整治的大盤子。目前,幾大重點市場的環(huán)境整治任務,已全部細化給北園大街、城市出入口以及鐵路沿線綜合整治指揮部負責,相關(guān)工作正有條不紊地向前推進。3、規(guī)范市場稅收征管工作。由區(qū)財政局牽頭,國稅、地稅、公安、物價、審計等部門,相關(guān)街鎮(zhèn)及市場管委會配合。主要負責做好市場稅源調(diào)查、完善征收機制,確保應收盡收。通過大力開展綜合治稅,擴大了涉稅信息的共享范圍,并積極借助信息化手段破解了市場征稅監(jiān)控難點,逐步實現(xiàn)“一戶一稅一票”;同時,按照“寬稅基、低稅負”原則,重新收回了定稅權(quán),逐步推行市場各業(yè)戶的公平定稅。年全區(qū)各類專業(yè)市場完成稅收9982萬
10、元,增長30.27%;年1xx月份區(qū)地稅局又重新核定30個市場的稅收基數(shù),增收800萬元,增幅140%。4、強化市場監(jiān)管工作。由區(qū)工商分局牽頭,商貿(mào)、公安、衛(wèi)生、物價、質(zhì)監(jiān)等部門,相關(guān)街鎮(zhèn)及市場管委會配合。通過加強市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,去年共查獲市場內(nèi)違法案件56起,價值150余萬元。今年上半年繼續(xù)落實扶持市場發(fā)展的優(yōu)惠政策,對轄區(qū)內(nèi)所有新建市場業(yè)戶,一律免收半年市場管理費;同時,與市場主辦方簽定了三方責任書,落實了責任追究機制,并指導市場進一步完善了進貨查驗、質(zhì)量承諾、重要食品報告、不合格食品退市等方面的自律制度。(三)分類指導,滾動推進,穩(wěn)步提升市場商場化改造步伐。根據(jù)各類市場的不同檔
11、次和實際經(jīng)營特點,本著“先大后小、先易后難、分類指導、滾動推進”的原則,分批分次地推動市場商場化改造。這樣,一方面避免了工作面鋪的過寬,工作做的過粗;另一方面,通過突出重點、示范帶動,為整個市場的改造提升樹立了榜樣、打造了樣板,從而有效地推動整體工作的有序進行。年,我們先期選擇了26處專業(yè)市場,其中,濼口服裝、紅星美凱龍等6處市場為試點市場,其余20處市場為重點市場,取得了很大成效。今年在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎上,又重新確定了10家市場予以重點規(guī)范提升,力求進一步打造市場規(guī)范提升的“新樣板”。各位領導,經(jīng)過全區(qū)上下的不懈努力,我區(qū)市場改造提升工作有了初步成效?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?,我們有如下體會:一是
12、領導高度重視,是推動我區(qū)市場規(guī)范提升工作的重要保障。市委、市政府歷來對市場建設工作高度關(guān)注,焉榮竹書記、張建國市長多次對我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題做出重要指示;年初至今,趙文朝市長帶領市相關(guān)部門多次來調(diào)研,專題研究傳統(tǒng)市場的改造升級問題,市領導對發(fā)展的關(guān)注,極大增強了我們加快市場改造提升步伐的信心。就區(qū)來講,作為全市傳統(tǒng)市場大區(qū),“三產(chǎn)立區(qū)”戰(zhàn)略是歷屆區(qū)委、區(qū)政府的施政重點,尤其是本屆黨委、政府,更是將其提到了前所未有的高度加以關(guān)注。為掌握市場發(fā)展的第一手資料,自年xx月份開始,區(qū)委、區(qū)政府兩位主要領導親自召集了三個有關(guān)市場建設方面的座談會,多渠道聽取了各方面的意見。年xx月份召開了全區(qū)市場建設工作
13、會議,對相關(guān)工作作了專題安排部署。在今年xx月份召開的全區(qū)發(fā)展服務業(yè)暨文化建設工作會議上,區(qū)委、區(qū)政府再次對年度的市場規(guī)范提升工作進行了重點安排。二是爭取市場經(jīng)營方配合支持,是順利實現(xiàn)市場改造提升的重要前提。市場經(jīng)營本身是一種經(jīng)濟行為,主要目的還是為了盈利,若單靠行政手段推動市場改造升級,則很難收到預期效果。基于這一認識,我們始終堅持了政府引導和市場自愿相結(jié)合的原則,通過政策扶持、加強宣傳、強化服務等有效手段,積極引導市場經(jīng)營方投身到改造提升工作中,收到了很好的效果。比如在市場周邊環(huán)境整治過程中,通過相關(guān)部門、辦事處的宣傳、協(xié)調(diào),濼口服裝有限公司主動出資400余萬元,對濼口服裝城中心沿濟濼路兩
14、側(cè)的“濼口服裝商貿(mào)中心”和“濼口服裝大廈”進行了立面整治改造,濟南紅星美凱龍建材裝飾廣場投資100余萬元,整修門前廣場,改造熱力井,大大改善了周邊環(huán)境。三是做好“三個結(jié)合”,是全面推動市場優(yōu)化升級的重要措施。市場建設工作系統(tǒng)性強、牽扯面廣,工作中既涉及城市規(guī)劃建設,也牽扯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,還關(guān)乎社會民生,因此,我們認為只有將市場建設納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中予以統(tǒng)籌考慮,才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展,工作中我們注意把握“三個結(jié)合”:首先,與全區(qū)總體城市規(guī)劃建設相結(jié)合。從全區(qū)來看,經(jīng)過多年努力,我們積極打造了“兩路、一街、一區(qū)、一河、一園、一湖”六大發(fā)展平臺,這一方面為周邊各大市場的深度發(fā)展拓展了空間,
15、另一方面受目前重點工程、重點項目建設開發(fā)影響,周邊片區(qū)內(nèi)的市場改造提升工作受到很大制約。針對這一問題,我們把市場的規(guī)范提升與全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,因地制宜,合理分布,積極研究制定全區(qū)市場建設宏觀指導規(guī)劃,對市場的有序發(fā)展進行合理調(diào)控。其次,與環(huán)境綜合整治結(jié)合。市場周邊存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象,既影響了市場形象,也成為城市“八亂”現(xiàn)象的重點區(qū)域。尤其在全市上下“慶奧運”、“迎全運”環(huán)境綜合整治的大背景下,搞好市場周邊環(huán)境整治,對于提升市場形象,維護市場經(jīng)營秩序,促進市場繁榮和諧,更具重要意義。工作中我們注意結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建文明城市工作的開展,制定了詳細工作方案,以整治“八亂”為
16、重點,對全區(qū)市場周邊環(huán)境集中進行綜合整治,市場周邊“臟、亂、差”狀況得到很大改善。最后,與綜合治稅相結(jié)合。堅持市場發(fā)展與財政稅收同步增長,市場稅收征管中注意把握好依法征稅、繁榮市場、利益共享三個原則,具體工作中則重點做好以下幾方面:一是發(fā)揮綜合治稅作用,切實解決漏征漏管問題。召開了全區(qū)綜合治稅工作會議,把漏征漏管及異地納稅等問題作為搞好稅收征管工作的重點,切實抓緊抓好。區(qū)國稅、地稅、工商、財政、商貿(mào)、審計、物價、公安、市場管委會等部門和單位成立專門班子,加大工作力度,各負其責,加強配合,做到信息共享,堅決杜絕漏征漏管現(xiàn)象,確保應收盡收。二是創(chuàng)新稅收征管模式。在規(guī)模較大的市場探索建立稅費征管大廳
17、,由區(qū)稅務、工商、市場管委會等部門分別派駐工作人員,合署辦公,實行稅費集中征繳;有條件的市場積極推行集中結(jié)算的經(jīng)營管理方式,推廣使用稅控收款機;對一些市場容量小、業(yè)戶比較散的市場,則在合理定稅的情況下由市場管理部門實行代征代繳。三是合理確定稅費比例。在總體稅費負擔不變的情況下,通過對市場管理運營成本進行充分調(diào)研論證,按照國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合經(jīng)營業(yè)戶營業(yè)收入,合理確定國稅、地稅、工商、管委會稅費比例,依法保護各方利益。三、加壓奮進,開拓創(chuàng)新,努力推動全區(qū)市場建設再上新水平如前所述,雖然我區(qū)市場建設工作取得一定成績,但無論離市委、市政府的要求,還是與兄弟區(qū)縣相比,還有一定差距。下一步工作中,我們
18、將認真學習借鑒外地先進經(jīng)驗,進一步加大工作力度,打造具有特色的市場強區(qū)。(一)解放思想,提升境界,進一步加深對市場改造提升工作的認識。目前,我區(qū)的市場改造提升工作還只是從實際情況出發(fā),提出了一些近期要完成的任務,還只是階段性的。尤其是對于我們這些處于初級形態(tài)的市場來講,發(fā)展中存在的一些深層次矛盾還需要加快解決,只有在不斷規(guī)范和提升中,才能跟上時代發(fā)展的要求,適應消費需求的變化,保持持續(xù)發(fā)展的活力。下步工作中,我們將大力借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,“跳出市場看市場”,“放寬眼界看市場”,切實把市場的提升改造納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,統(tǒng)籌決策、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展,堅定不移地把市場規(guī)范和提升工作抓下去。(二)
19、加強引導,突出特色,打造具有特色的市場品牌。昨天的考察使我們深刻認識到,特色文化是一座城市的靈魂,是一座城市的神韻,就青島市北區(qū)幾條有名的特色街來說,不僅是一條街,一個景點,更是一個文化、經(jīng)濟、歷史含量甚高的都市品牌和靚麗名片。下步工作中,我區(qū)將堅持引進特色和提升特色并舉,在打造特色市場上下工夫。引進特色方面,在前期豪魯電子商廈、山東匯工通訊城等成功運作的基礎上,結(jié)合明湖西路、明湖北路、北園大街、濟濼路、小清河等幾大載體的片區(qū)規(guī)劃招商,重點圍繞全市市場發(fā)展的稀缺、空白行業(yè),著力引進新興特色市場,努力擴大市場行業(yè)種類;提升特色方面,立足北園大街、濟濼路沿線建材、服裝、裝飾、燈具、家具市場優(yōu)勢,聚
20、集工藝美術(shù)、廣告裝潢、藝術(shù)設計等相關(guān)人才,探索發(fā)展文化創(chuàng)意等特色市場。(三)搞好規(guī)劃,規(guī)范經(jīng)營,做好新建市場的規(guī)范提升工作。當前,隨著全區(qū)重點工程周邊片區(qū)開發(fā)的加快實施,市場發(fā)展正處于大規(guī)劃、大整合中。為繼續(xù)保持區(qū)市場發(fā)展優(yōu)勢,我們考慮結(jié)合城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,對小清河以北、二環(huán)北路以南地區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃,對黃河北大橋鎮(zhèn)市場建設進行規(guī)劃論證,新建一批現(xiàn)代專業(yè)市場園區(qū),打造全區(qū)新的商貿(mào)發(fā)展隆起帶,引導新的市場群向北輻射發(fā)展。在新建市場的招商運作中,我們將堅持招大引強,著力引進資金實力雄厚、管理水平先進、經(jīng)營理念現(xiàn)代的市場經(jīng)營方投資運營;同時,在新建市場開業(yè)之前,區(qū)規(guī)范和提升市場工作領導小組四個辦公室將主動靠上服務,搞好審核把關(guān),硬件方面確保配套設施完善,軟件方面確保登記注冊手續(xù)規(guī)范、內(nèi)部管理明確、銷售結(jié)算統(tǒng)一、稅費征繳明晰,真正實現(xiàn)新建市場開業(yè)一個,規(guī)范一個,提升一個。以上匯報,不當之處,請批評指正,謝謝!第 12 頁 共 12 頁 范文僅供參考 感謝瀏覽
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