分析金融支持與產(chǎn)業(yè)政策

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1、分析金融支持與產(chǎn)業(yè)政策 　　國內(nèi)的相關(guān)研究較少，主要分析了技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)系，用數(shù)據(jù)證明了我國金融體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間確實存在著比較顯著的相關(guān)性;制約戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角提出要從深化體制改革、放寬民間金融資本投資途徑提升戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的融資能力和效率。從我國當(dāng)前的研究發(fā)現(xiàn)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持進(jìn)行的相關(guān)研究不多，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵看，金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整內(nèi)在包含了三種實現(xiàn)方式，即支持產(chǎn)業(yè)選擇、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。其中，產(chǎn)業(yè)選擇是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化的前提，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初級目標(biāo)，在實現(xiàn)了合

2、理化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，產(chǎn)業(yè)必須通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級，即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級化，以提高產(chǎn)業(yè)的附加值。 　　金融支持產(chǎn)業(yè)選擇的內(nèi)在作用 　　我國已經(jīng)進(jìn)入"十二五";的關(guān)鍵時期，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在大力推進(jìn)，通過研究金融支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的路徑和實現(xiàn)機(jī)理，有利于深刻認(rèn)識并解決產(chǎn)業(yè)政策和金融體制改革中亟待解決的問題。金融體系對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整支持作用最主要的體現(xiàn)在它能夠支持產(chǎn)業(yè)選擇，特別是在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和制定產(chǎn)業(yè)政策及其相關(guān)配套政策方面。根據(jù)金融支持的主體不同，我們將金融支持劃分為政策性金融支持和市場性金融支持。 　　(一)政策性金融 　　政策

3、性金融，是在一國政府支持下，以國家信用為基礎(chǔ)，運用各種特殊的融資手段，嚴(yán)格按照國家法規(guī)限定的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營對象，以優(yōu)惠性存貸利率，直接或間接為貫徹、配合國家特定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策，而進(jìn)行的一種特殊性資金融通行為。它是一切規(guī)范意義上的政策性貸款，一切帶有特定政策性意向的存款、投資、擔(dān)保、貼現(xiàn)、信用保險、存款保險、利息補(bǔ)貼等一系列特殊性資金融通行為的總稱。政策性金融涵蓋了政府直接或間接干預(yù)的金融活動。1.政策性直接金融對產(chǎn)業(yè)選擇的影響主要體現(xiàn)在國家運用政策性金融機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)施加影響，給予某些行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策性金融支持等。對于有潛力的幼稚產(chǎn)業(yè)，政策性直接金融能夠?qū)@些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定的扶植作用，幫助其

4、分散風(fēng)險。2.政策性間接金融指的是政府通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)金融政策引導(dǎo)市場性金融活動，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇的目標(biāo)，具體涵蓋了信貸、差別利率等方面。其中，信貸傾斜政策主要指的是政府能夠干預(yù)商業(yè)銀行的信貸方向，從而實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的意圖，通過消費信貸政策則能夠通過引導(dǎo)市場需求支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而出口信貸則通過引導(dǎo)出口促進(jìn)或抑制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。差別利率政策主要基于政府主導(dǎo)的金融體制而進(jìn)行，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇為目標(biāo)，通過政府非市場化的利率干預(yù)而鼓勵或抑制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　(二)市場化金融 　　與政策性金融政策支持不同，市場化的金融政策是依據(jù)市場自主機(jī)制進(jìn)行市場化的選擇。在金融資源配置中，依照市場規(guī)

5、則，資本收益率高的產(chǎn)業(yè)會獲取更多的資本。如果市場性金融選擇機(jī)制缺乏有效的監(jiān)督和競爭，不能實現(xiàn)金融資源的有效配置，進(jìn)而可能導(dǎo)致市場化金融支持進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇的失敗。在現(xiàn)實操作中，市場是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的無形機(jī)制，具有一定的基礎(chǔ)性作用。結(jié)合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，市場性選擇雖然對于資源配置有很大的優(yōu)勢，但由于我國的市場經(jīng)濟(jì)并不完全成熟，單一的市場化配置容易削弱金融支持的作用，導(dǎo)致部分處于幼稚期的潛力產(chǎn)業(yè)獲得市場化金融支持的機(jī)會很小甚至不可能獲得支持，因此，要發(fā)揮市場化金融的基礎(chǔ)性作用，從而更加促進(jìn)金融系統(tǒng)對產(chǎn)業(yè)選擇的支持作用。 　　金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化的途徑 　　(一)金

6、融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化 　　金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要通過直接金融和間接金融兩種形式實現(xiàn)。1.直接金融支持直接金融主要以資本市場為武器，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理化的目標(biāo)。一方面可以通過資本市場募集資金從而支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的資金實力，使企業(yè)獲取持續(xù)經(jīng)營的能力，相應(yīng)弱化劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)的資金浪費，而且，資本市場進(jìn)行資金募集往往能夠分散風(fēng)險，這是處于初創(chuàng)期的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)所需要的。另一方面資本市場具有一定的信息披露能力，信息披露制度能夠具體分析企業(yè)的收益，使得投資者更能獲取產(chǎn)業(yè)的信息，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。另外，資本市場上的并購行為也能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，尤其通過股份制流通，資本市

7、場的并購重組能夠提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的效率。2.間接金融支持間接金融支持的關(guān)鍵在于實現(xiàn)動態(tài)的存量轉(zhuǎn)換及增量發(fā)展，通過間接金融體系，國家可以實現(xiàn)金融資源的二次配置，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不同層次的篩選，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。經(jīng)過類型和比例上的篩選，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域合理，進(jìn)一步地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)群的增量發(fā)展，利用銀行信貸為主導(dǎo)的間接金融體系進(jìn)行貨幣創(chuàng)造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 　　(二)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化 　　金融支持產(chǎn)業(yè)高級化是指金融資源通過初次配置能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的選擇，通過二次配置則能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理化，通過這兩次配置過程，金融支持產(chǎn)業(yè)高級化的路徑就是在前兩次配置的基礎(chǔ)上進(jìn)行三次優(yōu)化配置，提升產(chǎn)業(yè)的

8、技術(shù)效率進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級化目標(biāo)的實現(xiàn)。通常我們認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化內(nèi)在包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和含義。當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定水平，必然面臨著提高效率的要求，使得產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要由資源推動過渡到創(chuàng)新驅(qū)動上去，這離不開金融支持科技創(chuàng)新以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級向高級狀態(tài)的轉(zhuǎn)換。同時，金融對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的支持一般具有間接性，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。通過產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝流程創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新，能夠改善產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)從而提高技術(shù)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)高級化。另外，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依賴科學(xué)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級更是需要技術(shù)創(chuàng)新活動，這就使得金融支持的地位更加凸顯。 　　結(jié)語 　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是長遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù)，其整個過程包括從產(chǎn)業(yè)選擇到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化進(jìn)而到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。其中，產(chǎn)業(yè)選擇能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)的合理化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例結(jié)構(gòu)的合理配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化配置。在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，金融支持扮演了重要的角色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中金融支持體系的作用不可忽視，我們應(yīng)該從金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用機(jī)理認(rèn)識到金融支持提供的作用，充分利用金融支持，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。