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1、公共政策方法的內(nèi)涵及類型 公共政策方法：是政策過程中政策制定和執(zhí)行 機(jī)關(guān)以及有關(guān)人員為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而采取的各 種思路、措施、手段及技巧的總稱。 公共政策方法的類型：（ 1）一般方法：適用 于整個(gè)政策制定過程，如調(diào)查研究法、系統(tǒng)分 析法等；（ 2）具體方法：適用于政策過程的 不同環(huán)節(jié)，如制定方法、執(zhí)行方法、評(píng)估方法 等；（ 3）政策分析的技術(shù)方法，如定量分析 法、定性分析法等 理性決策法 由美國管理學(xué)家赫伯特 西蒙創(chuàng)立。 主要思路和目的是選優(yōu)，基本出發(fā)點(diǎn)是 決策遵循最大化原則，選擇最優(yōu)方案， 謀求政策活動(dòng)的最大效益。 分為兩類：完全理性決策法和有限理性 決策法。 完全理
2、性決策法 特征：以追求最佳或最優(yōu)為目的的決策 方法。 條件：（ 1）決策人員具有所需要的完整 知識(shí)；（ 2）決策機(jī)構(gòu)和人員掌握相關(guān)的 全部信息和資料；（ 3）有一套能夠作出 最佳選擇的決策體系。 分析：由于客觀和主觀因素的限制，完 全理性法所追求的理想狀態(tài)很難達(dá)到， 不具有可行性。 有限理性決策法 特征：以追求結(jié)果的滿意為目的，即政 策效益的相對(duì)最大化。 條件：充分的，而不是完整的知識(shí)、信 息、技術(shù)、決策體系等即可。 優(yōu)勢(shì)：具有很大的可行性和實(shí)用性，克 服了完全理性決策法帶給人們的誤區(qū)。 漸進(jìn)決策法 由美國行政學(xué)家林德布洛姆于 1959年創(chuàng)立。 一個(gè)大型決策
3、出臺(tái)，要得到大多數(shù)人的支持是 很困難的（一般一個(gè)大型決策出臺(tái)后只有 20% 左右的人持支持態(tài)度， 60%的人持觀望態(tài)度， 20%左右的人持堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度），所以決策 流產(chǎn)的幾率非常高。考慮到人們接受決策有一 個(gè)漸進(jìn)的過程，主張決策必須走漸進(jìn)決策的道 路。 漸進(jìn)決策法的原則 按部就班原則：漸進(jìn)主義者或許不是有 較大成就的人，但卻是在解決實(shí)際問題 的人。 積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t：從小的變化中積累 大的變革。 穩(wěn)中求變?cè)瓌t：求快往往欲速則不達(dá)， 在相對(duì)平穩(wěn)的前提下，更容易實(shí)現(xiàn)政策 功能。 漸進(jìn)決策法的特點(diǎn) 所選的決策方案與現(xiàn)實(shí)情況相差不大， 政策實(shí)施的預(yù)測(cè)性強(qiáng)，不易出錯(cuò)。 政策方案
4、易于協(xié)調(diào)各種相互沖突的目標(biāo)。 由于不走極端，只有微笑的變化，因而 不會(huì)打破既定政策目標(biāo)的秩序和各種社 會(huì)期望之間的平衡。 政策的制定和推行比較穩(wěn)妥，易于控制 政策過程。能夠?qū)τ诎l(fā)生的失誤及時(shí)和 有效地進(jìn)行糾正，糾錯(cuò)成本低。 政治協(xié)調(diào)決策法的內(nèi)涵 認(rèn)為公共政策是社會(huì)中各個(gè)集團(tuán)和群體 之間斗爭(zhēng)和妥協(xié)的產(chǎn)物。主張制定公共 政策要以討論、溝通、對(duì)話、協(xié)商等方 式進(jìn)行，以通過這些政策活動(dòng)達(dá)成彼此 之間的諒解和妥協(xié)，使利益關(guān)系得以平 衡。 政治協(xié)調(diào)決策法的特點(diǎn) 承認(rèn)各社會(huì)集團(tuán)和群體對(duì)于政策制定過 程的參與。 政府在制定政策中處于被動(dòng)地位。 政策制定過程的核心是尋找各種利益期 望的平衡點(diǎn)。
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