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1、【農(nóng)業(yè)畢業(yè)論文】農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展問題及建議
[摘要]為促進屏南縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供決策參考,分析了該縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展存在的運作不規(guī)范、土地流轉(zhuǎn)難、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低等問題,提出加大主體培訓(xùn)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、加強品牌培育和完善利益聯(lián)結(jié)機制等建議。
[關(guān)鍵詞]新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;發(fā)展;問題;屏南縣
屏南縣位于福建省東北部,全縣轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng),159個行政村(社區(qū)),耕地面積約1.62萬hm2,農(nóng)業(yè)人口16.55萬人,其中農(nóng)村勞動力10.46萬人,外出務(wù)工人員3.58萬人;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)除糧食作物種植外,主要發(fā)展反季節(jié)蔬菜和茶葉,為典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣。近年來,當?shù)?/p>
2、政府著力抓轉(zhuǎn)型、優(yōu)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,在此過程中,積極培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體并取得一定成效,但仍然存在一些突出問題,制約其進一步發(fā)展。為此,對屏南縣當前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展存在的主要問題進行分析并提出建議,以期為促進當?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,更好發(fā)揮其提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的作用提供參考。
1屏南縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀
截止2019年底,全縣各類種養(yǎng)大戶達162戶,其中,畜禽養(yǎng)殖專業(yè)大戶24戶、種植業(yè)專業(yè)大戶128戶,漁業(yè)專業(yè)大戶10戶。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有24家,其中,省級龍頭企業(yè)5家、市級龍頭企業(yè)19家。5家省級龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達4億元,實現(xiàn)
3、銷售收入7.9億元,從業(yè)人數(shù)1500余人,帶動農(nóng)戶1.7萬多戶,戶均增收9000元。工商部門登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社392家,合作社成員6902人,農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社2家,國家級示范社1家、省級示范社7家、市級示范社11家、縣級示范社3家;農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營收入14237.32萬元,上繳稅金總額33萬元,盈余2023.4萬元;工商部門登記注冊家庭農(nóng)場115家,其中省級示范場10家,市級示范家庭農(nóng)場8家,縣級示范場12家,家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積約579.47hm2,其中流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地面積約143.87hm2,年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值1663.65萬元。
2屏南縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展存在的問題
4、
2.1主體運作不規(guī)范,競爭力不足
現(xiàn)有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大都停留在發(fā)展的初期階段,普遍存在組織化程度低,日常運行不規(guī)范問題。發(fā)展思路不清,對發(fā)展什么項目、資金如何籌措、如何開展技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品怎么銷售等沒有深入調(diào)查,缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,存在“等、靠、要”的滯后思想;大多數(shù)仍然實行傳統(tǒng)的家庭式經(jīng)營,缺乏完善的經(jīng)營管理和利益分配制度,內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職責劃分不清晰,財務(wù)管理制度不完善,會計核算不規(guī)范,民主管理體系不健全,運作管理隨意性大,沒有真正體現(xiàn)合作經(jīng)營,缺乏競爭力與吸引力。
2.2土地流轉(zhuǎn)難,主體開展規(guī)?;?jīng)營受限
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展
5、實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營,而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營需要進一步提高土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量和質(zhì)量,而當前農(nóng)村不同利益群體對于土地流轉(zhuǎn)的認知、態(tài)度和行為有所不同[1],已經(jīng)進城有穩(wěn)定非農(nóng)收入的農(nóng)民愿意流轉(zhuǎn)土地,而以農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)民認為不值得流轉(zhuǎn),不愿意流轉(zhuǎn)與不敢于流轉(zhuǎn)(三不)。同時,由于農(nóng)村空巢戶增多,面商流轉(zhuǎn)難;農(nóng)戶情況迥異,成片流轉(zhuǎn)難;法制意識淡薄,規(guī)范流轉(zhuǎn)難(三難)。土地流轉(zhuǎn)存在的“三不”與“三難”,限制了農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營,也不利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
2.3主體產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低,利益聯(lián)結(jié)機制不完善
目前,全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展項目主要是傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)和政府主導(dǎo)的長效產(chǎn)業(yè)
6、,產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象突出,沒有體現(xiàn)區(qū)域特色,品牌意識薄弱,沒有打造自主品牌及地理商標,缺乏叫得響、拿得出、見效長的特色品牌。同時,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技創(chuàng)新能力不足,農(nóng)產(chǎn)品缺乏深加工,產(chǎn)品附加值不高,競爭力不強。另外,大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間是松散型的合作關(guān)系或口頭合作關(guān)系,沒有形成穩(wěn)固的利益共同體,未能充分抱團發(fā)展優(yōu)勢。有的即使簽訂了協(xié)議也只是形式上的約定,在技術(shù)、信息和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)方面的具體約定并未有效落實。一些農(nóng)民自律意識、法律意識與風險意識不強,在農(nóng)產(chǎn)品行情不景氣時,經(jīng)營主體不愿按訂單收購,采取壓價收購或不愿收購;市場行情轉(zhuǎn)好時,農(nóng)戶又不愿將農(nóng)產(chǎn)品出售給經(jīng)營主體,甚至單方
7、違約,自行銷售產(chǎn)品。
2.4融資難,主體發(fā)展缺乏金融支持
因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的投資大、周期長、比較效益低,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金周轉(zhuǎn)慢,資金鏈緊張,自身發(fā)展需要有力的資金支持,卻面臨融資渠道少、貸款難的現(xiàn)實問題。由于金融擔保政策落實不到位,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資擔保形式較為單一,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后難以作為擔保,農(nóng)業(yè)設(shè)施用地和農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施又不可進行抵押,進一步限制了其能夠抵押擔保的資產(chǎn)類型和數(shù)量。因此,現(xiàn)有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資主要通過個人信用貸款,但額度小、成本高。
3屏南縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展建議
3.1加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)力度,
8、提高經(jīng)營
主體整體素質(zhì)積極搜索建立一套以政府為主導(dǎo)、綜合服務(wù)、整體推進為特色的新型經(jīng)營主體培訓(xùn)管理模式。一是依托每年度農(nóng)業(yè)系統(tǒng)舉辦的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班,加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場與專業(yè)大戶的培訓(xùn),培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營管理技術(shù)人才,提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營管理水平。二是進一步加強發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)和示范,充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)新媒體,對各地成功經(jīng)驗和先進典型加大宣傳力度,營造有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的良好氛圍。
3.2規(guī)范土地流轉(zhuǎn),夯實農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營基礎(chǔ)
應(yīng)搭建縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)平臺,為土地
9、流轉(zhuǎn)雙方提供相關(guān)的供需信息、政策咨詢、合同簽訂指導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)解等一系列服務(wù)。同時,完善土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法規(guī),規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序,依法指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)行為,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)[2]。
3.3加強品牌培育,完善利益聯(lián)結(jié)機制
通過創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,推行“一品一碼”合格證制度,通過“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證,評選區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌和名牌農(nóng)產(chǎn)品。實施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動、家庭農(nóng)場培育計劃,大力培育省、市、縣農(nóng)民合作社示范社和家庭農(nóng)場示范場。通過技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)帶動、代購代銷、品牌共享等方式,支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立緊
10、密型利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取“保底收益+按股分紅”和“保護價收購+利潤返還或二次結(jié)算”等收益分配方式,與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作發(fā)展關(guān)系[3]。積極引導(dǎo)合作社成員和周邊農(nóng)戶利用實物、承包地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、水域養(yǎng)殖權(quán)等作價出資,讓農(nóng)戶分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。
3.4推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資體制改革,解決融資難題
推進農(nóng)村土地“兩權(quán)”(所有權(quán)和承包權(quán))抵押貸款試點工作,結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,建立“兩權(quán)抵押+股份經(jīng)濟合作社擔?!蹦J?,把“兩權(quán)”抵押物抵押給村集體股份經(jīng)濟合作社,再由村集體股份經(jīng)濟合作社向金融機構(gòu)提供擔保。借助股份經(jīng)濟合作社處置農(nóng)村資產(chǎn)優(yōu)勢,串聯(lián)
11、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)線發(fā)展,支持解決農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難問題。另外,大力探索土地經(jīng)營農(nóng)作物預(yù)期收益抵押貸款、流轉(zhuǎn)土地收益權(quán)抵押等新模式,擴大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)抵押融資規(guī)模[3];落實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資政策,適時出臺適合新型經(jīng)營主體的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,降低準入門檻和貸款利率,增大融資額度。
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