《《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》學(xué)習(xí)心得心得體會》由會員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》學(xué)習(xí)心得心得體會(5頁珍藏版)》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》學(xué)習(xí)心得心得體會
《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》(交通運輸部令 年第 9 號,以下簡稱新規(guī))于 年 4 月 12 日發(fā)布,年 6 月 1 日起施行?,F(xiàn)行適用的《交通行政處罰程序規(guī)定》(交通部令 年第 7 號)和統(tǒng)稱為《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的 5 個規(guī)范(交體法發(fā)〔〕562 號)同時廢止(以下簡稱舊規(guī))。十年磨一劍,新規(guī)的施行既是行業(yè)去粗取精, 更是時代發(fā)展要求。新規(guī)是指導(dǎo)交通運輸行政執(zhí)法的寶典,認(rèn)真學(xué)_新規(guī)是每一名交通運輸行政執(zhí)法人員必需修煉的功夫。
一、新規(guī)順應(yīng)依法行政的要求
依法行政是依法治國基本方略的重要內(nèi)容,黨的__屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面
2、推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出要深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府;黨的__大報告提出建設(shè)法治政府,推進依法行政,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我國大約 80%的法律、90% 的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)都由行政機關(guān)執(zhí)行,行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明,直接體現(xiàn)各級政府依法行政和法治建設(shè)水平。為貫徹依法行政要求,國務(wù)院先后出臺多項措施,特別是實行雙隨機、一公開和全面推行行政執(zhí)法三項制度(行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度),新規(guī)貫徹了上述舉措。
新規(guī)第 19 條規(guī)定了雙隨機、一公開內(nèi)容,第 3 條對推行三項制度作了總要求,第 22 條規(guī)定了執(zhí)法中出示證件表面身
3、份內(nèi)容,第 75 條對事后公開行政處罰決定信息作了規(guī)定,第 21 條以及第四章對執(zhí)法過程中進行文字、音像記錄作了要求,第 66 條、67 條、68 條對行政處罰決定法制審核作了規(guī)定,第 69 條、72 條、73 條對行政處罰決定審查批準(zhǔn)作了規(guī)定,重大執(zhí)法決定由本單位負(fù)責(zé)法制審核的工作機構(gòu)審核并提出書面審核意見。上述規(guī)定規(guī)范了執(zhí)法程序、強化了執(zhí)法監(jiān)督,有助于提升交通行政執(zhí)法整體水平和公信力,有助于樹立交通執(zhí)法新形象、提升法治交通建設(shè)水平。
二、新規(guī)順應(yīng)交通綜合行政執(zhí)法的需要
《關(guān)于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔〕63 號)明確交通綜合行政執(zhí)法改革通過整合執(zhí)法隊伍、理順職能
4、配置,將交通運輸系統(tǒng)各執(zhí)法門類的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制等執(zhí)法職能進行整合,梳理編制執(zhí)法工作規(guī)程,完善執(zhí)法程序、改進執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為,提升交通綜合行政執(zhí)法效能。新規(guī)順應(yīng)改革要求,為交通綜合行政執(zhí)法擘畫藍(lán)圖,與舊規(guī)相比,新規(guī)有以下幾項重要變化。
一是擴大了規(guī)定內(nèi)容,修訂了行政檢查、增加了行政強制方面的規(guī)定。舊規(guī)受出臺時間( 年、 年)所限,著重行政處罰。隨著 年《行政強制法》施行,行政強制成為行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。新規(guī)適時調(diào)整,對行政檢查、行政強制、行政處罰進行了全面規(guī)范。其中,第 2 條明確交通運輸行政執(zhí)法包括公路、水路執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法實施的行政檢查、行政
5、強制、行政處罰等執(zhí)法行為;第三章、 第五章、第七章第二節(jié)對行政檢查、行政強制措施、行政強制執(zhí)行尤其是代履行作出了詳細(xì)規(guī)定,全面規(guī)定有助于交通行政執(zhí)法人員依法履職盡責(zé)。
二是規(guī)范了調(diào)查取證,明確了各種證據(jù)的收集制作、審查認(rèn)定方法原則。證據(jù)對于行政執(zhí)法至關(guān)重要,據(jù)以往的經(jīng) 驗事實,證據(jù)的收集制作是交通行政執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié),往往 導(dǎo)致行政處罰決定被撤銷、行政訴訟敗訴等后果,挫傷了交通行政執(zhí)法人員的積極性和信心,損害了交通執(zhí)法部門的威信。新規(guī)第四章對交通行政執(zhí)法中八種證據(jù)的收集調(diào)取方法、制作固定要求、審查認(rèn)定原則進行了全面規(guī)定,這一方面對交通行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高要求,另一方面有 助于提升交
6、通行政執(zhí)法的專業(yè)性、權(quán)威性。
三是對待定事項作出了明確規(guī)定。新規(guī)第九章對涉案財物的管理作出了明確規(guī)定,第 125 條明確了無主物的處理程序;第 100 條、第 101 條明確了拍賣扣押財物抵繳罰款的規(guī)定和要求;第 118 條規(guī)定人民法院受理強制執(zhí)行申請的,按照結(jié)案處理,人民法院強制執(zhí)行完畢后,將相關(guān)案卷材料歸檔;第 25 條明確巡查時可在視線良好、路面開闊地段對涉嫌違法車輛發(fā)出停車檢查信號,實施檢查;文書式樣之十六《責(zé)令改正違法行為通知書》增加了救濟渠道內(nèi)容,責(zé)令改正作為一種具體行政行為可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
三、新規(guī)順應(yīng)時代發(fā)展趨勢
隨著信息化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,政府各部門
7、依托互聯(lián)網(wǎng)+出臺了很多便民、利民、惠民措施,同時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式,提升工作中科技化、信息化水平。新規(guī)一方面順應(yīng)時代發(fā)展,增加了電子送達(dá)方式(第 17 條)、網(wǎng)上支付罰款(第 95 條)等便民內(nèi)容;另一方面根據(jù)信息化發(fā)展趨勢,改進執(zhí)法方式,對非現(xiàn)場執(zhí)法作出了規(guī)定。其中,第 18 條、第 33 條明確交通行政執(zhí)法部門可以通過技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備實施電子監(jiān)控開展行政檢查、收集固定證據(jù);第 29 條增加電子數(shù)據(jù)證據(jù)種類,第 49 條明確通過電子監(jiān)控取得的視聽資料、電子數(shù)據(jù)的證據(jù)效力。這些規(guī)定為開展非現(xiàn)場執(zhí)法提供了依據(jù)和指導(dǎo),規(guī)避了現(xiàn)場執(zhí)法中矛盾激化的風(fēng)險,提升了交通行政執(zhí)法智能化、科技化、信息化水平。
新規(guī)在增加規(guī)定的同時,也取消了行政處罰陳述申辯期限(3 天)等內(nèi)容,文書式樣中沒有案件調(diào)查報告、電子送達(dá)地址確認(rèn)書等文書模板,這些問題有待相關(guān)主管部門在工作中作進一步明確。新規(guī)既對交通綜合行政執(zhí)法提供了指導(dǎo),同時也對交通綜合行政執(zhí)法人員提出了更高要求。學(xué)_新規(guī)、運用新規(guī)、依法履職盡責(zé)是每一名交通行政執(zhí)法人員的基本任務(wù)。
《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》學(xué)_心得