行政法與行政訴訟法形成性考核冊(cè)重點(diǎn)

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1、資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 行政法與行政訴訟法行考冊(cè)答案 作業(yè) 1 小論文 : ( 任作一題 ) 1 結(jié)合工作實(shí)際 , 談?wù)勑姓ɑ驹瓌t在實(shí)踐中的運(yùn)用 行政法作為一個(gè)獨(dú)立的法律體系 , 是一個(gè)由成千上萬(wàn)的行政法律規(guī)范組成的有機(jī)統(tǒng)一體。 各個(gè)法律規(guī)范之間的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系的形成 , 取決于它們賴以制定和實(shí)施時(shí)所遵循的相同的原則或準(zhǔn)則。 沒(méi)有相同的制定或?qū)嵤┰砼c準(zhǔn)則 , 不同的行政法律規(guī)范就會(huì)雜亂無(wú)章 , 形成不了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法律體系。 行政法

2、的基本原則不同于一般的政治原則 , 也不同于行政法的局部原則 , 它有其自身的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面。 ( 一) 行政法的基本原則具有法律性 行政法的制定與實(shí)施雖然要遵循許多的原理與準(zhǔn)則 , 可是行政法 的基本原則卻只能是具有法律意義的原則或準(zhǔn)則 , 不能是為一切 統(tǒng)治工具或管理工具都共同遵循的一般政治原則或一般社會(huì)原則。 ( 二) 行政法的基本原則具有特殊性 這就是說(shuō) , 行政法的基本原則應(yīng)當(dāng)是行政法這一獨(dú)立法律 部門所特有的原則 , 不是適用于一切統(tǒng)治工具或管理工具的原則 , 也不是適用于一切法律

3、規(guī)范或一切法律部門的原則。 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 ( 三) 行政法的基本原則具有普遍性 在行政法部門內(nèi)部 , 行政法也要遵循許多不同層次的原則 , 有些原則只適用于調(diào)整某一行政領(lǐng)域的部分行政法律規(guī)范 , 有些 原則則適用于調(diào)整所有行政領(lǐng)域的一切行政法律規(guī)范 . 關(guān)于行政法基本原則的概念 , 歸納起來(lái)無(wú)外乎下列四種 : 一、是指導(dǎo)行政法制定、 執(zhí)行、 遵守以及解決行政爭(zhēng)議的基本準(zhǔn)則 , 是整個(gè)行政法的理論基礎(chǔ) , 是貫穿于整個(gè)行政法的主導(dǎo)思想和核心觀念 ; 二、 是貫穿行政法之中

4、, 指導(dǎo)行政法的制定和實(shí)施等活 動(dòng)的基本準(zhǔn)則 , 它是人們對(duì)行政法規(guī)范的精神實(shí)質(zhì)的概括 , 反映 著行政法的價(jià)值和目的所在 ; 三、 是貫穿行政法律規(guī)范之中 , 指 導(dǎo)行政權(quán)的獲得、 行使及對(duì)其監(jiān)督的基本準(zhǔn)則 , 也是揭示行政法 基本特征并將其與其它部門法區(qū)別開(kāi)來(lái)的主要標(biāo)志 ; 四、 是只貫 穿于行政法始終 , 指導(dǎo)行政法的制定和實(shí)施的基本準(zhǔn)則或原理 , 是行政法精神實(shí)質(zhì)的體現(xiàn) , 是行政法律規(guī)范或規(guī)則存在的基礎(chǔ)。 這 四種不同的定義體現(xiàn)了學(xué)者們對(duì)行政法基本原則認(rèn)識(shí)的逐步深化 , 也體現(xiàn)了其所依據(jù)的行政法基礎(chǔ)理論

5、的發(fā)展。 上述四種行政法基本原則的概念都包含了相同的含義 , 即 對(duì)行政法制定、 實(shí)施等全部活動(dòng)具有指導(dǎo)作用。在行政法基本原則的功能中 , 其”指導(dǎo)”作用才是最根本的 , 才是行政法基本原則的核心價(jià)值所在 , 也是行政法基本借以建立和展開(kāi)的基礎(chǔ)。 一、 合法性原則 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 對(duì)此原則有學(xué)者稱之為行政法治原則 , 并大都認(rèn)為這一原 則要求行政主體的各種行為都應(yīng)嚴(yán)格依法 , 強(qiáng)調(diào)依法行政是行政 法作為獨(dú)立法律部門存在的最根本性原則 , 也是行政法與其它部門法區(qū)別的主要

6、標(biāo)志 , 它是貫穿行政權(quán)力過(guò)程始終 , 是指導(dǎo)、 規(guī)范行政權(quán)利運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。 行政合法性原則除了強(qiáng)調(diào)行政主體的各種行為都應(yīng)嚴(yán)格依法 , 并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任之外 , 該原則還應(yīng)強(qiáng)調(diào)行政法關(guān)系中的相對(duì)人應(yīng)對(duì)行政主體的行政管理行為依法 進(jìn)行配合、 支持 , 并切實(shí)履行其行政法上的義務(wù)隨著社會(huì)的發(fā)展 , 特別是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善 , 行政主體直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)事務(wù)的范圍越來(lái)越小 , 而更多行政事務(wù)的管理、 社會(huì)秩序的維護(hù)需要與行政相對(duì)人共同完成。 合法性原則要求行政相對(duì)人對(duì)合法行政行為予以配合、 支持 , 并積極地依法履行自己的行政義務(wù) , 這樣就能很好地約束行政相對(duì)人 , 使之

7、不會(huì)無(wú)理抗拒。 同時(shí) , 有利于保護(hù)其它公民、 法人的合法權(quán)益 , 維護(hù)公共利益。故此 , 行政合法性原則不但要求行政主體的各種行政行為嚴(yán)格依法和符合行 政法的精神實(shí)質(zhì) , 還應(yīng)強(qiáng)調(diào)行政相對(duì)人在行政立法、 行政執(zhí)法等活動(dòng)中要依法配合、 支持的義務(wù)。 二、 民主性原則 該原則要求一切與行政主體行使行政權(quán)力有關(guān)的活動(dòng)都要 實(shí)行民主 , 必須代表廣大人民群眾的利益 , 依靠廣大人民群眾的 支持 , 采用適合廣大人民群眾的方法。 人民對(duì)事物的認(rèn)識(shí)是一個(gè)由 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 淺入深 ,

8、 由表及里 , 并隨社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的 , 行政法基本原則 也應(yīng)是如此。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展 , 民主化程度總是越來(lái)越高 , 人們的民主、 法制觀念逐步增強(qiáng)。中國(guó)行政法的發(fā)展趨勢(shì)是更趨 民主化?！狈ㄖ巍币渤蔀橹袊?guó)治國(guó)安邦的重要途徑?！狈ㄖ巍钡牡? 一要求便是有” 良法” , 何謂” 良法”, 其價(jià)值核心應(yīng)是公正、 平 等, 它要求立法、 執(zhí)法等都要講求民主 , 特別作為影響面廣的行 政法 , 更需要充分的民主 , 因行政法無(wú)時(shí)無(wú)刻地影響著人們的切 身利益 , 行政執(zhí)法最容易侵害相對(duì)人的合法權(quán)益 , 故而 , 行政

9、立 法、 執(zhí)法等各種行政活動(dòng)都較其它部門法更重民主。這一趨勢(shì)已 被當(dāng)前的法理所確認(rèn) , 如 : 中國(guó)的《行政處罰法》和《物價(jià)法》均 規(guī)定了聽(tīng)證制度。還有《立法法》也規(guī)定了行政法規(guī)、 規(guī)章制定 中的聽(tīng)證會(huì)、 論證會(huì)、 座談會(huì)等。在現(xiàn)實(shí)中 , 因?yàn)樾姓ú煌? 刑法具有嚴(yán)格的懲罰性 ; 也不像民法所規(guī)定地位平等的當(dāng)事人之 間本就蘊(yùn)含了民主因素 , 致使一直以來(lái)部分行政主體片面理解并 認(rèn)為 , 行政法就是管理法 , 是單方面要求行政管理相對(duì)人的服從 , 而社會(huì)需要行政管理過(guò)程的充分民主 , 以求得行政相對(duì)人的配合 與支持。這是

10、一對(duì)矛盾且經(jīng)常影響行政執(zhí)法的效率與水平。 這一矛盾的解決取決于行政主體及其執(zhí)法人員的民主意識(shí)的進(jìn)一步提高。要做到這一點(diǎn) , 我們應(yīng)在行政法基本原則的高度來(lái)認(rèn)識(shí)民主的指 導(dǎo)作用 , 將民主性作為中國(guó)行政法的一項(xiàng)基本原則。 進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的效率與水平。 , 當(dāng)今更重民主的社會(huì) , 行政法律關(guān)系中當(dāng) 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 事人即行政主體和行政相對(duì)人的各種行為無(wú)不從始自終強(qiáng)調(diào)民主 , 要求民主 : 首先 , 行政主體的行政立法行為 , 要求其舉行聽(tīng)證會(huì)、 論證會(huì)、 座談會(huì) , 這就要求充分發(fā)揚(yáng)民主 ,

11、 集思廣益 , 從群眾中 來(lái)到群眾中去 , 這不但是中國(guó)行政管理的組織原則 , 更是立法的 一項(xiàng)基本原則 , 行政立法更應(yīng)如此。 其次 , 行政執(zhí)法行為中 , 為了 取得行政相對(duì)人的理解、 支持、 配合、 信任 , 更應(yīng)強(qiáng)調(diào)民主。 這已在《行政處罰法》和《物價(jià)法》中得到體現(xiàn)。最后 , 在現(xiàn)實(shí)的 行政立法、 行政執(zhí)法行為中 , 無(wú)不要求行政相對(duì)人服從民主原則 , 不能以單個(gè)利益違背整體利益、 多數(shù)人利益。使行政相對(duì)人知曉 其享有民主權(quán)利的同時(shí) , 也明白民主的終極關(guān)懷為多數(shù)人的意見(jiàn) 和利益。

12、 三、 及時(shí)救濟(jì)原則 這一原則要求行政主體在行使行政權(quán)影響行政相對(duì)人的合法權(quán)益時(shí) , 行政主體應(yīng)始終確保行政相對(duì)人受損權(quán)益的及時(shí)恢復(fù)和補(bǔ)救。 行政法所追求的價(jià)值之一就是促進(jìn)行政效率的提高 , 而行政效率除了講求時(shí)間、 數(shù)量等量上的效率外 , 還應(yīng)包括質(zhì)的效率 , 亦即取得較好的社會(huì)效益 , 它要求得到行政相對(duì)人的心悅誠(chéng)服并 積極地予以協(xié)助。 單純的強(qiáng)制服從是不能取得很好的效率的。 若某 一行政行為不能取得行政相對(duì)人的支持與協(xié)助 , 甚至認(rèn)為侵害其合法權(quán)益 , 這就應(yīng)給予行政相對(duì)人一定的救濟(jì)途徑。 但行政救濟(jì)也 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考

13、，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 應(yīng)講求效率 , 盡快地解決爭(zhēng)議 , 否則也會(huì)影響整個(gè)行政效率的提高。而當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)是 : 無(wú)論是某一具體行政行為是否為明顯的違法與不當(dāng) , 都只能經(jīng)過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟來(lái)解決 , 這對(duì)于那些需要調(diào)查取證的違法不當(dāng)不很明顯的具體行政行為來(lái)說(shuō)是可行 的、 必要的 , 可對(duì)那些有明顯的違法不當(dāng)?shù)木唧w行政行為 , 就顯得不必要而徒耗時(shí)間、 人力、 物力 , 無(wú)疑也導(dǎo)致行政效率低下 , 要解決這一問(wèn)題 , 我們還應(yīng)把視線放在行政實(shí)體法本身上。 要求行政主體在做出行政行為時(shí) , 包括行政立法行為 , 始終有一套給予行政相對(duì)人及時(shí)救濟(jì)的

14、機(jī)制 , 要建立這一機(jī)制 , 就應(yīng)有一指導(dǎo)性原則給予概括或指導(dǎo) , 這便是及時(shí)救濟(jì)原則 , 它要求行政主體行使行政權(quán)的整個(gè)過(guò)程中 , 始終以合法行為行使其獲得及時(shí)救濟(jì)的 權(quán)利 , 監(jiān)督行政主體的各種行政行為。為此 , 才能做到行政法治。及時(shí)救濟(jì)的原則要求建立行政糾錯(cuò)制度 , ”對(duì)于行政行為特別是具 體行政行為存在一般人都能以常理判斷為違法不當(dāng)?shù)?, 應(yīng)有一個(gè)獨(dú)立于行政復(fù)議、 行政訴訟制度之外的行政糾錯(cuò)制度 , 并相應(yīng)地 在行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立獨(dú)立辦案的行政糾錯(cuò)機(jī)構(gòu) , 以經(jīng)常性地對(duì)明 顯違法不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行及時(shí)地修正 , 以盡快地恢復(fù)行政相對(duì)人的合法權(quán)

15、益 , 提高行政效率” 。同時(shí) , 及時(shí)救濟(jì)原則是和合法性原則相輔相成的 , 共同保證行政法治的實(shí)現(xiàn) , 并促使行政主體能及時(shí)主動(dòng)地糾正錯(cuò)誤 , 盡快地理順行政法律關(guān)系。 四、 行政統(tǒng)一原則 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 這一原則要求國(guó)家行政權(quán)的實(shí)施必須統(tǒng)一 , 與國(guó)家行政管 理有關(guān)的活動(dòng)都必須統(tǒng)一協(xié)調(diào) , 統(tǒng)一指揮 , 統(tǒng)一組織 , 統(tǒng)一規(guī)定。 同時(shí) , 要求行政相對(duì)人服從行政主體的統(tǒng)一管理行為 , 并予以支 持配合。 伴隨中國(guó)改革開(kāi)放的展開(kāi)和深入進(jìn)行 ,

16、 行政事務(wù)及行政法 律關(guān)系急劇增長(zhǎng) , 行政法作為一個(gè)獨(dú)立部門法的地位在中國(guó)得到 確立。 ”法治”時(shí)代 , 就是要求事事皆有法可依 , 特別是涉及人 們切身利益的行政事務(wù)的管理 , 都要于法有據(jù)。 行政主體之間的行 政行為應(yīng)密切配合、 彼此協(xié)調(diào) , 行政相對(duì)人的同種行為應(yīng)同等對(duì) 待。所有這些都有賴于行政統(tǒng)一性原則的指導(dǎo)。行政立法、 行政 執(zhí)法和行政守法都應(yīng)遵循這一原則 , 具體有五個(gè)要求 一是理順現(xiàn) 有行政法規(guī)之間、 行政規(guī)章之間及其相互之間的關(guān)系 , 消除彼此 沖突的地方 , 并在以后的行政立法中始終本著統(tǒng)一的要求 , 實(shí)行 行政立法程序的統(tǒng)一化 , 確保中國(guó)行政法律規(guī)范體系的統(tǒng)一和協(xié) 調(diào)二是要求行政法能盡其涵蓋力 , 應(yīng)根據(jù)國(guó)家行政事務(wù)不斷發(fā)展 變化及其趨勢(shì) , 及時(shí)將新生的乃至今后可能產(chǎn)生的行政事務(wù)統(tǒng)一 由行政法規(guī)加以規(guī)定 , 使行政執(zhí)法的法律依據(jù)協(xié)調(diào)、 一致、 統(tǒng) 一。 三是要求實(shí)行行政程序統(tǒng)一化。盡快制定統(tǒng)一的行政程序 法典 , 使各種行政行為的程序有法可依 , 有章可循 , 不致行政行 為之間前后矛盾和沖突。 不同的行政主體的行政行為必須統(tǒng)一、 一 致不應(yīng)彼此矛盾、 相互沖突。四是要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其機(jī)構(gòu)設(shè)