《養(yǎng)老保險制度》課件

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1、LOGO 第 5章 養(yǎng) 老 保 險 制 度 楊 妮 LOGO目 錄養(yǎng) 老 保 險 模 式 1 養(yǎng) 老 保 險 給 付 結(jié) 構(gòu) 及 其 要 素 2 養(yǎng) 老 保 險 精 算 的 途 徑 與 方 法 3 養(yǎng) 老 保 險 與 退 休 制 度 4 LOGO第 一 節(jié) 養(yǎng) 老 保 險 模 式v普 遍 保 障 模 式v收 入 關(guān) 聯(lián) 模 式v多 層 次 模 式v強(qiáng) 制 儲 蓄 模 式 LOGO普 遍 保 障 模 式v國 家 為 老 年 人 提 供 均 一 水 平 的 養(yǎng) 老 金 v國 家 財 政 補(bǔ) 貼 ， 人 人 皆 養(yǎng) 老v覆 蓋 面 廣 、 透 明 度 高 、 體 現(xiàn) 社 會 公 平v國 家 負(fù) 擔(dān)

2、重 ， 提 供 的 保 障 力 度 有 限v英 國 的 社 會 保 障 LOGO收 入 關(guān) 聯(lián) 模 式v針 對 工 薪 勞 動 者 ， 強(qiáng) 調(diào) 納 費(fèi) 與 收 入 關(guān) 聯(lián)v三 方 負(fù) 擔(dān) 的 財 務(wù) 機(jī) 制 (who? how?) v與 收 入 關(guān) 聯(lián) 的 給 付 機(jī) 制 (收 入 替 代 率 ) v收 入 再 分 配 ( , ) *t yB C t y LOGO多 層 次 養(yǎng) 老 保 險 模 式v“ 福 利 國 家 ” 的 危 機(jī) ， 財 政 的 不 堪 重 負(fù) v綜 合 運(yùn) 用 各 種 養(yǎng) 老 保 險 形 式 v三 個 層 次 保 障 模 式v國 民 年 金 保 險 制 度 v企 業(yè) 補(bǔ)

3、充 養(yǎng) 老 保 險 v個 人 儲 蓄 性 養(yǎng) 老 保 險 LOGO強(qiáng) 制 儲 蓄 的 養(yǎng) 老 保 險 模 式v國 家 通 過 有 關(guān) 社 會 保 險 法 ， 規(guī) 定 個 人 、 企 業(yè) 按 收 入 的 一定 比 例 存 入 個 人 退 休 賬 戶 ， 由 專 門 機(jī) 構(gòu) 負(fù) 責(zé) 基 金 管 理 和投 資 營 運(yùn) v個 人 退 休 賬 戶 的 方 式 積 累 v勞 動 者 達(dá) 到 法 定 退 休 年 齡 一 次 性 或 逐 月 發(fā) 還 v新 加 坡 中 央 公 積 金 制 度 ， 智 利 商 業(yè) 化 管 理 個 人 賬 戶 LOGO新 加 坡 和 智 利 模 式v1955年 7月 ， 為 解 決

4、 絕 大 多 數(shù) 中 小 企 業(yè) 雇 員 的 養(yǎng) 老 保 障問 題 v以 養(yǎng) 老 保 險 為 龍 頭 ， 帶 動 其 他 經(jīng) 濟(jì) 保 障 計 劃 的 順 利 實 現(xiàn) v養(yǎng) 老 、 購 房 、 醫(yī) 療 、 私 人 住 宅 、 投 資 、 教 育 等 v智 利 ： 強(qiáng) 調(diào) 由 相 互 競 爭 的 養(yǎng) 老 基 金 公 司 負(fù) 責(zé) 管 理 個 人 賬戶 基 金 ， 注 重 基 金 的 投 資 營 運(yùn) 和 保 值 增 值 LOGO養(yǎng) 老 保 險 給 付 結(jié) 構(gòu)v通 過 特 定 的 技 術(shù) 機(jī) 制 、 計 算 公 式 及 法 律 規(guī)定 確 定 的 養(yǎng) 老 保 險 給 付 方 式 和 給 付 水 平 v給

5、付 范 圍 與 程 度v收 入 再 分 配 與 效 率v給 付 公 式 的 設(shè) 計v規(guī) 定 領(lǐng) 取 養(yǎng) 老 保 險 金 的 條 件 LOGO養(yǎng) 老 保 險 給 付 種 類v老 年 年 金 的 給 付 ： 達(dá) 到 法 定 退 休年 齡 或 滿 足 其 他 條 件v傷 殘 年 金 的 給 付 ： 傷 殘 及 其 程 度的 鑒 定 v遺 囑 年 金 的 給 付 ： 遺 孀 恤 金 、 孤兒 恤 金 、 喪 葬 費(fèi) LOGO養(yǎng) 老 保 險 金 指 數(shù) 調(diào) 節(jié) 機(jī) 制 v工 資 指 數(shù) 和 價 格 指 數(shù)v工 資 指 數(shù) ： 將 以 前 某 一 時 期 工 資 收 入 等 值 于 時 下工 資 的 收

6、入 水 平v價 格 指 數(shù) ： 將 某 一 時 期 的 收 入 轉(zhuǎn) 換 為 現(xiàn) 實 用 以 購買 商 品 與 勞 務(wù) 的 數(shù) 量 LOGO養(yǎng) 老 保 險 精 算 的 途 徑 與 方 法 v精 算 是 依 據(jù) 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 的 基 本 原 理 ， 利 用 現(xiàn) 代 數(shù) 學(xué) 方法 ， 對 各 種 經(jīng) 濟(jì) 活 動 未 來 的 財 務(wù) 風(fēng) 險 進(jìn) 行 分 析 、估 價 和 管 理 的 一 門 綜 合 性 的 應(yīng) 用 科 學(xué) v養(yǎng) 老 保 險 計 劃 著 眼 于 一 個 較 長 時 期 所 籌 集 的 資 金(保 險 費(fèi) 加 利 息 和 營 運(yùn) 收 入 )應(yīng) 與 這 一 時 期 中 現(xiàn) 有 保險 金 給 付

7、 和 未 來 保 險 金 給 付 數(shù) 量 保 持 精 算 基 礎(chǔ) 上的 平 衡 。 LOGO養(yǎng) 老 保 險 精 算 分 析 方 法 v 平 衡 表 法 ： 借 助 于 會 計 資 產(chǎn) 負(fù) 債 平 衡 表 而 設(shè) 計 的 反 映 一 定時 期 社 會 保 險 計 劃 的 資 金 供 給 和 資 金 需 求 之 間 實 際 與 潛 在的 平 衡 關(guān) 系 。 (適 合 短 期 靜 態(tài) 的 平 衡 )v 項 目 估 計 法 ： 將 未 來 若 干 年 份 中 ， 影 響 養(yǎng) 老 保 險 計 劃 財 務(wù)機(jī) 制 的 一 些 基 本 要 素 ， 逐 年 進(jìn) 行 綜 合 估 算 ， 預(yù) 測 、 分 析 社會

8、保 險 計 劃 的 收 支 是 否 平 衡 的 一 種 精 算 費(fèi) 用 估 計 方 法 。(適 合 動 態(tài) 的 長 期 的 平 衡 )v 變 異 性 LOGO養(yǎng) 老 保 險 與 退 休 制 度 v退 休 制 度 和 養(yǎng) 老 保 險 有 什 么 關(guān) 聯(lián) ？ LOGO確 定 法 定 退 休 年 齡 v核 心 內(nèi) 容 ： 確 定 法 定 退 休 年 齡 LOGO法 定 退 休 年 齡 的 確 定 LOGO世界各國的平均壽命v根據(jù)世衛(wèi)組織公布的2007年世界衛(wèi)生報告中的數(shù)據(jù)顯示，日本婦女的平均壽命達(dá)到86歲，圣馬力諾達(dá)到80歲為男子平均壽命最長的國家。 v男性長壽榜上，澳大利亞、冰島、日本、瑞典和瑞士

9、以79歲并列第二，加拿大、以色列、意大利、摩納哥和新加坡為78歲，法國、新西蘭和英國等國為77歲，德國為76歲，古巴和美國同為75歲。 v女性排行榜上，摩納哥以85歲排在第二位，安道爾、意大利、圣馬力諾、西班牙和瑞士同為84歲，加拿大、冰島和瑞典為83歲，德國為82歲，英國81歲，哥斯達(dá)黎加、丹麥和美國為80歲。v位于非洲的塞拉利昂和斯威士蘭兩國分別成為男女平均壽命最短的國家，只有37歲。 v根據(jù)世衛(wèi)組織的報告，新生嬰兒死亡率最高的國家是阿富汗，最低的是新加坡和冰島。產(chǎn)婦死亡率最低的國家是愛爾蘭 LOGO美 國 退 休 年 齡 的 規(guī) 定A1出生年份法定退休年齡 1937年及以前65歲1938

10、 65歲2個月1939 65歲4個月1940 65歲6個月 1941 65歲8個月1942 65歲10個月1943-1954 66歲1955 66歲2個月1956 66歲4個月1957 66歲6個月1958 66歲8個月1959 66歲10個月 1960年及以后67歲 LOGO美國退休年齡v美國人花了22年的時間將退休年齡提高了2歲，即從65歲延遲至67歲。v為了鼓勵人們推遲實際退休年齡，并阻止提前退休，在社會保障福利的領(lǐng)取水平上，制定了嚴(yán)格的規(guī)則：v若以法定退休年齡領(lǐng)取的福利水平為100%，則提前退休者只能獲得低于100%的福利，但在特殊情況下，最早退休年齡不得低于62歲；v相反，推延退休者

11、則可獲得高于100%的福利，但有補(bǔ)償獎勵的最遲退休年齡不得高于70歲。 LOGO養(yǎng) 老 保 險 對 退 休 行 為 的 影 響 v 收 入 替 代 率 高 時 ， 雇 員 更 傾 向 于 提 前 退 休 還 是 延 遲 退 休 ？ v 現(xiàn) 收 現(xiàn) 付 制 和 完 全 積 累 制 ， 哪 種 情 況 下 雇 員 更 傾 向 提 前 退 休 ？ LOGO養(yǎng) 老 保 險 對 退 休 行 為 的 影 響 v提 前 退 休 和 延 期 退 休 對 社 會 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 利 與 弊 ？ LOGO補(bǔ) 充 閱 讀 :湖 南 省 省 級 社 保 費(fèi) 標(biāo) 準(zhǔn)v 2010年 ， 湖 南 省 養(yǎng) 老 保 險 繳

12、 費(fèi) 標(biāo) 準(zhǔn) 分 為 5448元 /年 和 3268元 /年 兩 檔v 2270X20%X12=5448元 ， 2270X60%X20%X12=3268元 ， 在 省 本 級參 保 客 戶 可 以 自 由 選 擇v 醫(yī) 療 保 險 可 攜 醫(yī) 療 保 險 繳 費(fèi) 通 知 單 在 市 內(nèi) 任 一 建 設(shè) 銀 行 網(wǎng) 點(diǎn) 辦 理 繳費(fèi) 手 續(xù) （ 2010年 度 醫(yī) 療 保 險 費(fèi) 繳 費(fèi) 標(biāo) 準(zhǔn) 為 1602元 ， 退 休 人 員 為 90元 ）v 辦 理 養(yǎng) 老 保 險 繳 費(fèi) 手 續(xù) 的 人 員 請 到 省 人 才 流 動 服 務(wù) 中 心 服 務(wù) 大 廳 辦理 中 國 銀 行 社 保 卡 ，

13、 進(jìn) 行 養(yǎng) 老 保 險 信 息 確 認(rèn) 后 至 市 內(nèi) 任 一 中 國 銀 行網(wǎng) 點(diǎn) 辦 理 繳 費(fèi) 手 續(xù) 。 從 2011年 起 ， 個 人 可 持 社 保 卡 直 接 到 市 內(nèi) 任 一中 國 銀 行 網(wǎng) 點(diǎn) 柜 臺 辦 理 養(yǎng) 老 保 險 繳 費(fèi) 手 續(xù) v 破 產(chǎn) 改 制 企 業(yè) 人 員 要 及 時 到 該 中 心 辦 理 養(yǎng) 老 保 險 補(bǔ) 繳 手 續(xù) ， 可 以 享受 國 家 的 社 保 補(bǔ) 貼 ， 其 個 人 負(fù) 擔(dān) 的 繳 費(fèi) 部 分 相 對 較 少 LOGO法 國 工 人 大 罷 工 v法國鐵路工人不滿退休養(yǎng)老制度，2010年3月22日晚開始大罷工，造成國內(nèi)118條鐵路線

14、路中的至少45條受到影響 vhttp:/ LOGO法 國 當(dāng) 前 退 休 制 度 v法國退休金由兩部分組成。第一部分基礎(chǔ)退休金相當(dāng)于退休前工資50%，由法國政府發(fā)放；第二部分補(bǔ)充退休金相當(dāng)于退休前工資30%，由從屬政府的社會機(jī)構(gòu)發(fā)放。v普通勞動者每月須向國家上繳工資收入的20%。v退休資金運(yùn)轉(zhuǎn)一直入不敷出。據(jù)統(tǒng)計，法國每年要拿出相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值12%用于發(fā)放退休金。v研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2040年，這一數(shù)字將上升至20%。同樣，普通勞動者上繳的養(yǎng)老保險金所占工資比例將上升到35% LOGO法 國 退 休 改 革 ： 高 福 利 主 義 之 殤 v目的：避免法國像希臘、西班牙等歐洲國家一樣，因為債

15、臺高筑，陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)，而推出一系列財政緊縮政策v改革措施：法定退休年齡從60歲提高到62歲，并提高繳費(fèi)比例，讓退休人士在62歲才領(lǐng)取部分養(yǎng)老金，同時把領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的年齡從65歲提高到67歲v奉行多年的高福利主義。支撐此制度的正常運(yùn)作，資金投入必須高于支出。即通過繳付高額稅款往國庫投錢的勞動人口必須高于領(lǐng)取退休金的退休人口，這還沒有考慮通貨膨脹、 貨幣貶值等。法國面臨人口老化問題。為支付龐大退休金，法國政府這些年來都只能靠舉債來過日子 LOGO待 續(xù) 。 。 。v法國參議院2010年10月22日舉行對退休制度改革法案草案的投票，最終以177比153的投票結(jié)果通過這項備受爭議的法案v退休制度

16、改革是法國政府削減財政赤字、避免陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)的重要舉措，卻殃及老百姓利益。法國工會22日誓言擴(kuò)大罷工陣容，將罷工進(jìn)行到底v根據(jù)相關(guān)法律程序，由上下兩院7名成員組成聯(lián)合委員會定于25日敲定退休制度改革法案最終版本，經(jīng)參議院投票確認(rèn)后在國民議會最終投票，經(jīng)通過后頒布施行 v法國工會自本月12日以來組織全國性罷工游行。6個主要工會22日宣布，將于26日和11月6日再次組織全國性罷工，全力阻止退休制度改革法案的施行 LOGOTo be or not to be v法國工人罷工，或許是因為不想繳付更高額的稅款，也想如期退休享受生活，可是法國學(xué)生加入示威卻是為了就業(yè)問題v法國今年二季度本土失業(yè)率 9.

17、3%，海外省失業(yè)率9.7%。其中15至24歲年輕群體失業(yè)率為24.1%，25至49歲群體的失業(yè)率為8.9%，49歲以上群體失業(yè)率為6.3%。法國新生代失業(yè)率偏高。提高年長工人的退休年齡之后，年輕人找工作就更難了v提高退休年齡，固然可以暫時緩解支付龐大養(yǎng)老金的燃眉之急，卻也同時剝奪年輕人就業(yè)機(jī)會。缺乏新鮮勞動人口支撐，國庫就少了新的稅收來源，高福利制度就更加難以為繼 v即便改革成功，現(xiàn)有養(yǎng)老金制度到2018年將會再次入不敷出 LOGO應(yīng) 對 老 齡 化 ， 德 國 推 行 “ 多 代屋 ” LOGO德 國 的 多 代 屋v 世 博 會 德 國 館 用 樂 高 玩 具 構(gòu) 建 溫 馨 場 面 ：

18、孩 子 和 老 人 歡 聚 一 堂 ，一 起 喝 咖 啡 ； 年 輕 人 照 顧 老 人 和 孩 子 ； 孩 子 們 則 為 老 人 們 唱歌 其 樂 融 融 的 一 家 實 際 并 沒 有 血 緣 關(guān) 系 ， 而 僅 僅 是 一 個 社區(qū) 的 居 民v 2006年 11月 由 德 國 家 庭 事 務(wù) 部 部 長 尤 爾 蘇 拉 范 德 勒 茵 建 立 的“ 多 代 屋 ” 項 目 ， 其 目 的 在 于 打 破 家 庭 界 限 ， 讓 年 輕 人 和 老 年人 歡 聚 一 堂 ， 給 不 同 代 的 人 們 以 見 面 和 融 合 的 機(jī) 會 ， 以 應(yīng) 對 德國 日 趨 明 顯 的 老 齡

19、 化 社 會v “ 多 代 屋 ” 來 自 于 斯 圖 加 特 西 區(qū) 的 真 實 案 例 ， 在 這 個 社 區(qū) 中 ，幼 兒 園 、 青 少 年 俱 樂 部 、 中 老 年 人 聚 會 點(diǎn) 都 聚 集 到 一 起 。 “ 多代 屋 ” 可 為 老 年 人 提 供 陪 護(hù) 式 的 居 住 。 除 了 養(yǎng) 老 ， 它 還 可 以 托 幼 。 雙 職 工 父 母 可 以 把 6個 月 以 上 的 嬰 幼 兒 和 兒 童 放 在 這 里 LOGO德 國 的 多 代 屋v 每 年 每 個 “ 多 代 屋 ” 都 可 以 得 到 政 府 4萬 美 元 的 資 金 資 助 。 至 今 ，德 國 已 經(jīng)

20、建 立 了 500個 “ 多 代 屋 ” ， 這 個 項 目 還 提 供 了 大 量 做 義工 機(jī) 會 v 現(xiàn) 在 “ 多 代 屋 ” 共 有 1.6萬 名 服 務(wù) 人 員 ， 其 中 約 2/3為 義 務(wù) 服 務(wù) ，在 4年 時 間 里 ， “ 多 代 屋 ” 項 目 已 得 到 了 超 過 1萬 人 的 義 務(wù) 服 務(wù) 。 “ 多 代 屋 ” 項 目 已 成 為 促 進(jìn) 德 國 社 會 公 民 責(zé) 任 意 識 的 “ 心 臟 ” v 設(shè) 置 在 斯 圖 加 特 的 “ 多 代 屋 ” ， 由 政 府 提 供 經(jīng) 費(fèi) 資 助 ， 但 是 日 常管 理 由 社 區(qū) 負(fù) 責(zé) 。 “ 多 代 屋 ” 在 當(dāng) 地 是 福 利 機(jī) 構(gòu) ， 沒 有 盈 利 的 項目 ， 提 供 的 每 項 服 務(wù) 都 是 無 償 的 v “ 多 代 屋 ” 養(yǎng) 老 模 式 的 啟 發(fā) ？ LOGO法 定 退 休 年 齡 的 界 定v我國目前實施的法定退休年齡存在什么缺陷？未來改革之路應(yīng)該如何設(shè)計？ LOGO