行政法與行政訴訟法形成性考核冊(cè)(14)

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1、資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 作業(yè) 1, 同學(xué)們自己獨(dú)立完成 , 凡是小論文未寫者 , 成績(jī)?yōu)榱恪? 作業(yè) 2 一 1993 年 3 月 28 日, 李某和關(guān)某一起去河邊釣魚(yú) , 后二人回家。路上沒(méi)走多遠(yuǎn) , 李某改變主意 , 對(duì)關(guān)某說(shuō) , 不如到主河去摸魚(yú) , 關(guān)某同意 , 二人折回主河流處。在經(jīng)過(guò)一片樹(shù)林時(shí) , 二人進(jìn)入玩 耍。玩耍中二人都吸了煙 , 并玩了彈火柴游戲。 在走出樹(shù)林時(shí) , 關(guān) 某見(jiàn)樹(shù)林邊有一隊(duì)枯草 , 即劃火柴將枯

2、草點(diǎn)著。 火苗迅速升起 , 并 向樹(shù)林里蔓延。 二人急忙撲打 , 但因火勢(shì)越燒越大 , 未能撲滅 , 二 人驚慌離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)跑回家。 某市林業(yè)局依據(jù) 《中華人民共和國(guó)森林防 火條例》, 授權(quán)某鄉(xiāng)人民政府為原告 , 以李某與關(guān)某放火燒毀該鄉(xiāng) 果園村的樹(shù)林 50 畝, 造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 4000 元為由 , 于 1993 年 4 月 3 日作出處罰決定 : 對(duì)關(guān)某罰款 500 元, 并令其賠償經(jīng)濟(jì)損失 2500 元, 令李某賠償經(jīng)濟(jì)損失 1500 元。李某對(duì)處罰決定不服 , 向 某市人民法院提起訴訟。 問(wèn)

3、 : 運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案誰(shuí)是行政行為的主體? 本案行政行為的主體是林業(yè)局。 本案的關(guān)鍵在于法律規(guī)定的”林業(yè)主管部門或其授權(quán)單位” 中的授權(quán)單位究竟其意何指 ?由于是否授權(quán)后果有所不同 , 如果屬于授權(quán) , 則由接受授權(quán)的組織承擔(dān)責(zé)任 ; 如果屬于委托 , 則由作 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 出”授權(quán)”的組織承擔(dān)責(zé)任。 能夠明確的是 , 授權(quán)必須是法律、 法規(guī)的授權(quán) , 行政機(jī)關(guān)的授權(quán)只能視為委托 , 不是行政法意義上的授權(quán)。本案只是名義上的授權(quán) , 而其實(shí)質(zhì)則是委托。 因此 , 本案的行政主體是林業(yè)局

4、。 二 1996 年 5 月 15 日 , 吳某從常德市到韶關(guān)辦事。次日凌晨二時(shí)許, 吳某到其住在韶關(guān)的姑姑家 , 其姑姑家與王某的住所分屬前 后相鄰的兩幢樓。 黑夜中吳誤將第 5 幢樓認(rèn)為是第 4 幢樓 , 吳某上樓到王某家門口 , 便用其姑姑給的鑰匙開(kāi)王的房門 , 開(kāi)了約三分 鐘, 門打不開(kāi)。正在睡覺(jué)的王某夫婦被開(kāi)門聲吵醒 , 以為有小偷 , 便拿了一把三角刮刀去開(kāi)門。 吳聽(tīng)到房?jī)?nèi)有動(dòng)靜后沒(méi)出聲 , 劉開(kāi)門后發(fā)現(xiàn)吳穿著大衣站在門口 , 手里拿著長(zhǎng)條狀物 , ( 實(shí)為報(bào)紙 ) 便用三角刮刀向吳刺去 , 致吳右肩受傷 , 被送醫(yī)院治療用去醫(yī)療

5、 費(fèi) 996 元 , 經(jīng)韶關(guān)市公安局鑒定屬輕微傷。 在吳住院的第二天 , 劉 某前往醫(yī)院看望 , 并向吳道歉。 九公里派出所經(jīng)調(diào)查、 取證、 詢 問(wèn)當(dāng)事人后 , 越 5 月 25 日作出治安管理處罰裁決書 , 對(duì)劉毆傷她人的行為給予警告處罰 , 并裁決劉某賠償吳某 1000 元 , 負(fù)擔(dān)醫(yī)療 費(fèi) 996 元。劉某不服上述兩項(xiàng)裁決 , 向韶關(guān)市公安局申請(qǐng)復(fù)議 , 韶關(guān)市公安局經(jīng)復(fù)議 , 作出裁決維持九公里派出所的原裁決 , 劉某仍不服 , 向韶關(guān)市某區(qū)人民法院提起訴訟。 劉某訴稱 , 其行為并非故意毆打她人 , 吳某誤

6、開(kāi)門也有過(guò)錯(cuò) , 在當(dāng)時(shí)特定環(huán)境下認(rèn)為吳某是小偷而誤傷 , 能夠給予民事賠償 , 而 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 不應(yīng)受到治安處罰 , 被告的行政處罰裁決不公正。 被告九公里派出所辯稱 , 劉某持刀傷人 , 其行為違反了治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定 , 應(yīng)受到行政處罰。 法院經(jīng)審理認(rèn)為 , 吳某在深夜錯(cuò)開(kāi)原告的 門 , 在聽(tīng)到屋內(nèi)有動(dòng)靜時(shí) , 又沒(méi)有用正確的方法叫門 , 原告在心 理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某 , 其行為雖造成吳某輕微傷 , 但主觀上沒(méi)有違反治安管理的故意 , 故不能構(gòu)成觸犯

7、 治安管理處罰條例的客體 , 被告對(duì)此作出處罰欠妥 , 故此判決 : 撤銷九公里派出所治安管理處罰書和賠償損失、 負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用裁決書。 問(wèn)題 : 運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案中派出所在行政上的主體資格。 本案中派出所具有行政法上的行政資格。 派出所有警告的權(quán)力。 派出所是以自己的名義作出警告處罰。 派出所能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上 , 派出所具有行政法的主體資格。 三 1994 年 9 月, 田某考入北京科技大學(xué) , 取得本科學(xué)籍。 1996 年 2 月 29 日, 田某在參加電磁學(xué)課程補(bǔ)考過(guò)

8、程中 , 隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。 同年 3 月 5 日 , 北京科技大學(xué)認(rèn)定田某的行為是考試作弊 , 決定對(duì)田某按退學(xué)處理 , 并于 4 月 10 日填 發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)通知。 可是 , 北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田某宣布處分和送達(dá)變更學(xué)籍通知 , 也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)。 田某繼續(xù)在北京科技大學(xué)以在校學(xué)生的身份參加正常的學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的其它各 項(xiàng)活動(dòng) , 北京科技大學(xué)也每年都收取田某交納的教育費(fèi) , 并為田 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 某注冊(cè)、 發(fā)放大學(xué)生補(bǔ)助津貼、 安排其參加畢業(yè)設(shè)計(jì)等。田某在 北

9、京科技大學(xué) 4 年的學(xué)習(xí)中 , 成績(jī)?nèi)亢细?, 而且還獲得優(yōu)秀畢 業(yè)論文。 1998 年畢業(yè)之際 , 北京科技大學(xué)認(rèn)為田某已被退學(xué)處理 , 其學(xué)籍已被取消 , 不具備高校大學(xué)生的畢業(yè)條件 , 拒絕給田某頒 發(fā)畢業(yè)證、 學(xué)位證、 辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。田某不服并向海淀區(qū)人 民法院提起行政訴訟 , 要求北京科技大學(xué)為其頒發(fā)畢業(yè)證、 學(xué)位 證一、 辦理派遣手續(xù)、 賠償經(jīng)濟(jì)損失 3000 元及在校報(bào)上公開(kāi)賠 禮道歉。北京市海淀區(qū)人民法院于 1999 年 2 月 14 日作出一審判決 : 被告北京科技大學(xué)在 30 日內(nèi)向原告田某頒發(fā)畢業(yè)證、

10、60 日內(nèi)召 集本校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審核田某的學(xué)士學(xué)位資格 , 30 日內(nèi)辦理派 遣手續(xù) , 駁回原告田某的其它訴訟請(qǐng)求。 一審判決后 , 北京科技大 學(xué)向北京市第一中級(jí)人民法院提出上訴 , 1999 年 4 月 26 日 , 北京 市第一中級(jí)人民法院駁回北京科技大學(xué)的上訴 , 維持一審判決。 問(wèn)題 : 1 北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范 圍 ? 2 法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán) ? 3 原告田某的賠償請(qǐng)求與賠禮道歉請(qǐng)求為何被駁回? 答 : 北京科技大學(xué)沒(méi)有直接向田

11、某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍 通知 , 也未給田某辦理退學(xué)手續(xù) , 處罰程序不符合法律規(guī)定 , 而且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為 , 說(shuō)明田某仍是在校大學(xué)生 , 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 成績(jī)合格 , 符合畢業(yè)條件。 然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé) , 不 給頒發(fā)畢業(yè)證、 學(xué)位證、 派遣證 , 依據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟 法的 11 條規(guī)定 , 應(yīng)屬于行政訴訟案件。 沒(méi)有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第 54 條規(guī)定”被告不履行或者拖延 履行法定職責(zé)的 , 判決其在一定期限內(nèi)履行。 ”本案

12、中要求北京科 技大學(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、 審核學(xué)士學(xué)位 , 辦理派遣證 , 屬 于依法辦事 , 沒(méi)有侵犯行政權(quán)。 要求獲得行政賠償 , 應(yīng)符合中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法第 3 條、 第 4 條的規(guī)定 , 即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶１景覆话l(fā)畢業(yè)證、 學(xué) 位證、 派遣證 , 不屬于行政賠償范圍 , 因此田某的賠償請(qǐng)求被駁 回。 作業(yè) 3 一 填空題 1 行政許可權(quán)的行使 , 應(yīng)當(dāng)以 ( 行政相對(duì)方 ) 申請(qǐng)為前提。 2 行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力 , 實(shí)施行政活動(dòng)的 ( 組

13、織 ) 。 3 按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同 , 能夠分為 ( 中央 ) 行政機(jī)關(guān)和 ( 地方 ) 行政機(jī)關(guān)。 4 機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為能夠根據(jù)各自行為的特征來(lái)確認(rèn): 具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于 ( 公務(wù)行為 ) , 具有平等有償特點(diǎn) 的行為一般是 ( 民事行為 ) 。 5 從法律意義上講 , 行政立法必須遵循的兩個(gè)原則是 : ( 民主原 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 則) ( 效率原則 ) 。 6 行政復(fù)議原則上采取 ( 書面 ) 審查的辦法。 7 公民

14、、 法人或其它組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的 , 能 夠自知道該具體行政行為之日起 ( 60) 日內(nèi)提出行政復(fù)議。 8 行政賠償?shù)呢?zé)任形式是 ( 損害賠償 ) 。 9 ( 行政侵權(quán)行為 ) 是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。 10 行政訴訟參與人包括 ( 行政訴訟的當(dāng)事人 ) 和 ( 訴訟代理人 ) 。 11 當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。 在第二審程序中 , 稱為( 上訴人 ) 和( 被上訴人 ) 。 12 經(jīng)審查 , 人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的 , 應(yīng)當(dāng)在 ( 7) 日內(nèi)

15、 立案 , 并通知原告。 13 人民法院在審理行政案件時(shí) , 不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié) 案方式。可是 , ( 行政賠償 ) 訴訟能夠適用調(diào)解。 14 行政判決分為 ( 維持判決 ) 和 ( 依法改判 ) 。 二 選擇題 1 在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中 ( AB) 。 A 行政相對(duì)方是不可少的 B 必有一方是行政主體 C必有一方是國(guó)家行政機(jī)關(guān) D 權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的 2 下列各項(xiàng)中 , 不具有行政主體資格的是 ( D) 。 A 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 B 公安派出所 C街道辦事處 D 公安局

16、法制科 資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系改正或者刪除。 3 下列各項(xiàng)中 , 不屬于行政職權(quán)的是 ( D) 。 A 行政處罰權(quán) B 行政復(fù)議權(quán) C行政指導(dǎo)權(quán) D 行政審判權(quán) 4 甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同 , 但公安機(jī)關(guān)對(duì)甲裁決拘留 , 而對(duì)乙只罰款 50 元, 這顯然是 不公正的。這種行為屬于 ( BD) 。 A 不同情況 , 相同處罰 B 同等情況 , 不同處罰。 C違法行為 D 違反公正的程序。 5 李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部 , 被借調(diào)到縣公安局 , 在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中 , 違法剝奪某人人身自由。在這里 , ( B) 是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 A 縣辦公室 B 縣公安局 C縣人民政府 D 縣人事部門 6 對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟 , 由( AB) 人民 法院管轄。 A 被告所在地 B 原告所在地 C公安機(jī)關(guān)所在地 D原告選擇 7 法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的 , 因而其在訴 訟中居于 ( AB) 的訴訟地位。 A 與被告相類似 B 與原告相類似 C 核心 D 主導(dǎo) 8 行政訴訟第三人包括 ( ABD) 。