河南濮陽工業(yè)園區(qū)項目管理程序淺議

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1、http:/ 一 、 項 目 的 含 義 1、 來 源 ： “ 項 目 ” 一 詞 最 早 出 現(xiàn) 于 上 個 世 紀(jì) 50年 代漢 語 公 文 。 如 ： 對 共 產(chǎn) 主 義 國 家 的 援 外 項 目 。 2、 定 義 ： 指 在 一 定 的 約 束 條 件 下 （ 主 要 是限 定 時 間 、 限 定 資 源 ） ， 具 有 明 確 目 標(biāo) 的 一 次性 任 務(wù) 。 即 在 一 定 時 間 和 預(yù) 算 內(nèi) 所 要 達(dá) 到 的 預(yù)期 目 的 。 http:/ 項 目 是 一 個 動 態(tài) 的 概 念 ， 側(cè) 重 于 過程 。 如 ： 園 區(qū) 首 期 道 路 的 建 設(shè) 過 程 是一 個 項

2、目 ， 但 不 可 以 把 首 期 道 路 本 身稱 為 項 目 。 http:/ 3、 構(gòu) 成 ： 一 個 項 目 通 常 有 三 方 面 構(gòu) 成 ： 項 目 管 理 人 項 目 內(nèi) 容 項 目 執(zhí) 行 人 http:/ 4、 特 征 （ 1） 明 確 的 目 標(biāo) 每 個 項 目 都 有 明 確 的 目 標(biāo) ， 為 了 在 一定 的 約 束 條 件 下 達(dá) 到 目 標(biāo) ， 項 目 業(yè) 主 在 項 目實 施 以 前 必 須 進(jìn) 行 周 密 的 計 劃 。 （ 2） 獨 特 的 性 質(zhì) 項 目 自 身 有 具 體 的 時 間 期 限 、 費(fèi) 用 和性 能 質(zhì) 量 等 方 面 的 要 求 。 因

3、此 ， 項 目 的 過 程具 有 獨 特 性 。 http:/ （ 3） 資 源 成 本 的 約 束 性 每 一 項 目 都 需 要 運(yùn) 用 各 種 資 源 來實 施 ， 而 資 源 是 有 限 的 。 （ 4） 項 目 實 施 的 一 次 性 這 是 項 目 與 日 常 運(yùn) 作 的 最 大 區(qū) 別 。 http:/ （ 5） 項 目 的 確 定 性 （ 6） 特 定 的 委 托 人 既 是 項 目 結(jié) 果 的 需 求 者 ， 也 是 項目 實 施 的 資 金 提 供 者 。 （ 7） 結(jié) 果 的 不 可 逆 轉(zhuǎn) 性 http:/ 總 之 ， 項 目 是 一 個 特 殊 的 將 被 完 成 的

4、有 限 任 務(wù) ， 它 是 在 一 定 時 間 內(nèi) ， 滿 足 一 系 列特 定 目 標(biāo) 的 多 項 相 關(guān) 工 作 的 總 稱 。 其 定 義 有三 層 含 義 ： 第 一 ， 項 目 是 一 項 有 待 完 成 的 任務(wù) ， 且 有 特 定 的 環(huán) 境 與 要 求 ； 第 二 ， 在 一 定的 組 織 機(jī) 構(gòu) 內(nèi) ， 利 用 有 限 資 源 （ 人 力 、 物 力 、財 力 等 ） 在 規(guī) 定 的 時 間 內(nèi) 完 成 任 務(wù) ； 第 三 ，任 務(wù) 要 滿 足 一 定 性 能 、 質(zhì) 量 、 數(shù) 量 、 技 術(shù) 指標(biāo) 等 要 求 。 項 目 的 三 重 約 束 -時 間 、 費(fèi) 用 和 性

5、能 。 項 目 的 目 標(biāo) 就 是 滿 足 客 戶 、 管 理 層 和供 應(yīng) 商 在 時 間 、 費(fèi) 用 和 性 能 （ 質(zhì) 量 ） 上 的 不同 要 求 。 http:/ 二 、 項 目 管 理 1、 定 義 項 目 管 理 是 指 把 各 種 系 統(tǒng) 、 方 法 和人 員 結(jié) 合 在 一 起 ,在 規(guī) 定 的 時 間 、 預(yù) 算 和質(zhì) 量 目 標(biāo) 范 圍 內(nèi) 完 成 項 目 的 各 項 工 作 。即 從 項 目 的 投 資 決 策 開 始 到 項 目 結(jié) 束 的全 過 程 進(jìn) 行 計 劃 、 組 織 、 指 揮 、 協(xié) 調(diào) 、控 制 和 評 價 ， 以 實 現(xiàn) 項 目 的 目 標(biāo) 。 ht

6、tp:/ 項 目 管 理 是 第 二 次 世 界 大 戰(zhàn) 后 期 發(fā) 展起 來 的 重 大 新 管 理 技 術(shù) 之 一 ， 最 早 起 源 于 美國 。 項 目 管 理 (project managementpm)是 美國 最 早 的 曼 哈 頓 計 劃 開 始 的 名 稱 .。 后 來 ， 由 華 羅 庚 于 50年 代 引 進(jìn) 中 國 。 現(xiàn)在 臺 灣 省 叫 項 目 專 案 。 http:/ 2、 內(nèi) 容 （ 1） 對 項 目 進(jìn) 行 前 期 調(diào) 查 、 收 集 整 理 相關(guān) 資 料 ， 制 定 初 步 的 項 目 可 行 性 研 究 報 告 ，為 決 策 層 提 供 建 議 。 協(xié) 同

7、 配 合 制 定 和 申 報 立項 報 告 材 料 。 （ 2） 對 項 目 進(jìn) 行 分 析 和 需 求 策 劃 。 （ 3） 對 項 目 的 組 成 部 分 或 模 塊 進(jìn) 行 完 整系 統(tǒng) 設(shè) 計 。 http:/ （ 4） 制 定 項 目 目 標(biāo) 及 項 目 計 劃 、 項 目 進(jìn)度 表 。 （ 5） 制 定 項 目 執(zhí) 行 和 控 制 的 基 本 計 劃 。 （ 6） 建 立 項 目 管 理 的 信 息 系 統(tǒng) 。 （ 7） 項 目 進(jìn) 程 控 制 ， 配 合 上 級 管 理 層 對項 目 進(jìn) 行 良 好 的 控 制 。 http:/ （ 8） 跟 蹤 和 分 析 成 本 。 （ 9）

8、 記 錄 并 向 上 級 管 理 層 傳 達(dá) 項 目 信 息 。 （ 10） 管 理 項 目 中 的 問 題 、 風(fēng) 險 和 變 化 。 （ 11） 項 目 團(tuán) 隊 建 設(shè) 。 http:/ （ 12） 各 部 門 、 各 項 目 組 之 間 的 協(xié) 調(diào) 并組 織 項 目 培 訓(xùn) 工 作 。 （ 13） 項 目 及 項 目 經(jīng) 理 考 核 。 （ 14） 理 解 并 貫 徹 公 司 長 期 和 短 期 的 方針 與 政 策 ， 用 以 指 導(dǎo) 公 司 所 有 項 目 的 開 展 。 http:/ 3、 應(yīng) 用 項 目 范 圍 管 理 ： 是 為 了 實 現(xiàn) 項 目 的 目標(biāo) ， 對 項 目 的

9、 工 作 內(nèi) 容 進(jìn) 行 控 制 的 管 理 過 程 。包 括 范 圍 的 界 定 、 范 圍 的 規(guī) 劃 和 范 圍 的 調(diào) 整等 。 項 目 時 間 管 理 ： 是 為 了 確 保 項 目 最 終的 按 時 完 成 的 一 系 列 管 理 過 程 。 包 括 具 體 活動 界 定 、 活 動 排 序 、 時 間 估 計 、 進(jìn) 度 安 排 及時 間 控 制 等 項 工 作 。 http:/ 項 目 成 本 管 理 ： 是 為 了 保 證 完 成 項 目的 實 際 成 本 、 費(fèi) 用 不 超 過 預(yù) 算 成 本 、 費(fèi) 用 的管 理 過 程 。 包 括 資 源 的 配 置 、 成 本 、 費(fèi)

10、 用 的預(yù) 算 以 及 費(fèi) 用 的 控 制 等 項 工 作 。 項 目 質(zhì) 量 管 理 ： 是 為 了 確 保 項 目 達(dá) 到客 戶 所 規(guī) 定 的 質(zhì) 量 要 求 所 實 施 的 一 系 列 管 理過 程 。 包 括 質(zhì) 量 規(guī) 劃 ， 質(zhì) 量 控 制 和 質(zhì) 量 保 證等 。 http:/ 人 力 資 源 管 理 ： 是 為 了 保 證 所 有 項 目關(guān) 系 人 的 能 力 和 積 極 性 都 得 到 最 有 效 地 發(fā) 揮和 利 用 所 做 的 一 系 列 管 理 措 施 。 包 括 組 織 的規(guī) 劃 、 團(tuán) 隊 的 建 設(shè) 、 人 員 的 選 聘 和 項 目 的 班子 建 設(shè) 等 一

11、系 列 工 作 。 項 目 溝 通 管 理 ： 是 為 了 確 保 項 目 的 信息 的 合 理 收 集 和 傳 輸 所 需 要 實 施 的 一 系 列 措施 ， 包 括 溝 通 規(guī) 劃 、 信 息 傳 輸 和 進(jìn) 度 報 告 等 。 http:/ 項 目 風(fēng) 險 管 理 ： 涉 及 項 目 可 能 遇 到 各種 不 確 定 因 素 。 包 括 風(fēng) 險 識 別 、 風(fēng) 險 量 化 、制 訂 對 策 和 風(fēng) 險 控 制 等 。 項 目 采 購 管 理 ： 是 為 了 從 項 目 實 施 組織 之 外 獲 得 所 需 資 源 或 服 務(wù) 所 采 取 的 一 系 列管 理 措 施 。 包 括 采 購

12、 計 劃 、 采 購 與 征 購 、 資源 的 選 擇 以 及 合 同 的 管 理 等 項 目 工 作 。 http:/ 項 目 集 成 管 理 ： 是 指 為 確 保 項 目 各 項工 作 能 夠 有 機(jī) 地 協(xié) 調(diào) 和 配 合 所 展 開 的 綜 合 性和 全 局 性 的 項 目 管 理 工 作 和 過 程 。 包 括 項 目集 成 計 劃 的 制 定 、 實 施 和 項 目 變 動 的 總 體 控制 等 。 http:/ 三 、 工 程 項 目 建 設(shè) 程 序 1、 定 義 工 程 項 目 建 設(shè) 程 序 是 指 工 程 項 目 從策 劃 、 評 估 、 決 策 、 設(shè) 計 、 施 工

13、到 竣 工驗 收 、 投 入 生 產(chǎn) 或 交 付 使 用 的 整 個 建 設(shè)過 程 中 ， 各 項 工 作 必 須 遵 循 的 先 后 工 作次 序 。 工 程 項 目 建 設(shè) 程 序 是 人 們 長 期 在 工程 項 目 建 設(shè) 實 踐 中 得 出 來 的 經(jīng) 驗 總 結(jié) ，不 能 任 意 顛 倒 ， 但 可 以 合 理 交 叉 。 http:/ 2、 客 觀 規(guī) 律 一 項 工 程 從 計 劃 建 設(shè) 到 建 成 投 產(chǎn) ， 要經(jīng) 過 許 多 階 段 和 環(huán) 節(jié) ， 具 有 其 客 觀 規(guī) 律 性 。 首 先 ， 基 本 建 設(shè) 工 程 具 有 特 定 的 用 途 。 其 次 ,基 本 建

14、 設(shè) 工 程 的 位 置 是 固 定 的 。 因 此 ， 工 程 建 設(shè) 受 礦 藏 資 源 和 工 程 地質(zhì) 、 水 文 地 質(zhì) 等 自 然 條 件 的 嚴(yán) 格 制 約 。 http:/ 基 本 建 設(shè) 的 技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 特 點 ， 決 定了 任 何 項 目 的 建 設(shè) 過 程 ， 一 般 都 要 經(jīng)過 計 劃 決 策 、 勘 察 設(shè) 計 、 組 織 施 工 、驗 收 投 產(chǎn) 等 階 段 ， 每 個 階 段 又 包 含 著許 多 環(huán) 節(jié) 。 項 目 建 設(shè) 客 觀 過 程 的 規(guī) 律 性 ， 構(gòu)成 基 本 建 設(shè) 的 科 學(xué) 程 序 的 客 觀 內(nèi) 容 。 http:/ 3、 步 驟 和

15、內(nèi) 容 按 照 我 國 項 目 基 本 建 設(shè) 的 技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 特點 及 其 規(guī) 律 性 ， 規(guī) 定 基 本 建 設(shè) 程 序 主 要 包 括九 項 步 驟 。 步 驟 的 順 序 不 能 任 意 顛 倒 ， 但 可 以 合理 交 叉 。 編 制 項 目 建 議 書 。 對 建 設(shè) 項 目 的 必要 性 和 可 行 性 進(jìn) 行 初 步 研 究 ， 提 出 擬 建 項 目的 輪 廓 設(shè) 想 。 http:/ 開 展 可 行 性 研 究 和 編 制 設(shè) 計 任 務(wù) 書 。具 體 論 證 和 評 價 項 目 在 技 術(shù) 和 經(jīng) 濟(jì) 上 是 否 可行 ， 并 對 不 同 方 案 進(jìn) 行 分 析 比

16、較 ； 可 行 性 研究 報 告 作 為 設(shè) 計 任 務(wù) 書 的 附 件 。 進(jìn) 行 設(shè) 計 。 從 技 術(shù) 和 經(jīng) 濟(jì) 上 對 擬 建 工程 作 出 詳 盡 規(guī) 劃 。 http:/ 安 排 計 劃 。 可 行 性 研 究 和 初 步 設(shè) 計 ,委 托 有 條 件 的 工 程 咨 詢 機(jī) 構(gòu) 進(jìn) 行 評 估 ,經(jīng) 認(rèn)可 ， 報 發(fā) 改 部 門 ， 經(jīng) 過 綜 合 平 衡 ， 列 入 年 度基 本 建 設(shè) 計 劃 。 進(jìn) 行 建 設(shè) 準(zhǔn) 備 。 包 括 征 地 拆 遷 ，“ 三 通 一 平 ” （ 通 水 、 通 電 、 通 道 路 、 平 整土 地 ） ， 落 實 施 工 力 量 ， 組 織

17、 物 資 訂 貨 和 供應(yīng) ， 以 及 其 他 各 項 準(zhǔn) 備 工 作 。 http:/ 組 織 施 工 。 準(zhǔn) 備 工 作 就 緒 后 ， 提 出開 工 報 告 ， 經(jīng) 過 批 準(zhǔn) ， 即 開 工 建 設(shè) 。 生 產(chǎn) 準(zhǔn) 備 。 生 產(chǎn) 性 建 設(shè) 項 目 開 始 施工 后 ,要 及 時 組 織 專 門 力 量 ,有 計 劃 有 步 驟地 開 展 生 產(chǎn) 準(zhǔn) 備 工 作 。 http:/ 驗 收 投 產(chǎn) 。 按 照 規(guī) 定 的 標(biāo) 準(zhǔn) 和 程 序 ，對 竣 工 工 程 進(jìn) 行 驗 收 ， 編 造 竣 工 驗 收 報 告 和竣 工 決 算 ， 并 辦 理 固 定 資 產(chǎn) 交 付 生 產(chǎn) 使 用

18、 的手 續(xù) 。 項 目 后 評 價 。 項 目 完 工 后 對 整 個 項目 的 造 價 、 工 期 、 質(zhì) 量 、 安 全 等 指 標(biāo) 進(jìn) 行 分析 評 價 或 與 類 似 項 目 進(jìn) 行 對 比 。 http:/ 四 、 工 程 項 目 審 批 程 序 建 設(shè) 項 目 的 所 屬 行 業(yè) 、 規(guī) 模 、 地 域等 條 件 不 同 ， 其 審 批 程 序 也 不 相 同 。 1、 園 區(qū) 項 目 來 源 （ 1） 項 目 謀 劃 ： 按 照 園 區(qū) 規(guī) 劃 以 及主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 要 求 ， 結(jié) 合 發(fā) 展 建 設(shè) 實 際 情 況 ，謀 劃 出 切 實 可 行 的 建 設(shè) 項 目 ， 納 入

19、工 業(yè)園 區(qū) 項 目 庫 管 理 。 http:/ （ 2） 招 商 引 資 ： 招 商 引 資 工 作 是 園 區(qū)的 主 要 功 能 之 一 ， 是 項 目 來 源 的 主 要 渠道 。 招 商 引 資 方 式 多 種 多 樣 ， 有 主 體 招商 、 專 業(yè) 招 商 、 駐 點 招 商 、 委 托 招 商 、以 商 招 商 、 區(qū) 域 協(xié) 作 招 商 、 產(chǎn) 業(yè) 招 商 、資 源 招 商 、 回 歸 招 商 和 股 權(quán) 招 商 等 。 http:/ （ 3） 退 城 入 園 項 目 ： 即 原 城 區(qū) 內(nèi) 的企 業(yè) 騰 出 原 有 土 地 ， 搬 遷 至 園 區(qū) 內(nèi) 建 設(shè)項 目 。 我

20、們 主 要 指 的 是 中 原 油 田 的 改 制企 業(yè) ， 諸 如 目 前 正 在 建 設(shè) 的 油 田 助 劑 項目 等 。 http:/ （ 4） 科 技 聯(lián) 姻 ： 與 科 研 院 所 、 大 中 專 院 校建 立 長 期 合 作 關(guān) 系 ， 并 在 園 區(qū) 建 立 研 發(fā) 中 心 、實 驗 基 地 、 推 廣 中 心 、 孵 化 基 地 等 。 （ 5） 企 業(yè) 發(fā) 展 ： 企 業(yè) 在 自 身 發(fā) 展 中 通 過 自主 研 發(fā) 、 科 技 進(jìn) 步 、 技 術(shù) 改 造 、 調(diào) 整 產(chǎn) 品 結(jié) 構(gòu) 、轉(zhuǎn) 換 發(fā) 展 方 式 以 及 改 制 、 合 資 、 聯(lián) 營 等 形 式 建設(shè) 項 目

21、。 （ 6） 其 它 來 源 ： 國 家 項 目 、 上 級 指 定 等 。 http:/ 2、 項 目 文 書 （ 1） 商 業(yè) 計 劃 書 ： 也 稱 商 業(yè) 策 劃 書 ，是 指 為 一 個 商 業(yè) （ 項 目 ） 發(fā) 展 計 劃 而 做的 書 面 文 件 。 招 商 部 門 使 用 較 為 普 遍 ， 但 不 能 作為 上 報 項 目 材 料 使 用 。 http:/ （ 2） 項 目 建 議 書 ： 又 稱 立 項 申 請 書 ，是 項 目 建 設(shè) 籌 建 單 位 或 項 目 法 人 ， 根 據(jù)國 民 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 、 國 家 和 地 方 中 長 期 規(guī)劃 、 產(chǎn) 業(yè) 政 策

22、、 生 產(chǎn) 力 布 局 、 國 內(nèi) 外 市場 、 所 在 地 的 內(nèi) 外 部 條 件 ， 提 出 的 某 一具 體 項 目 的 建 議 文 件 ， 是 對 擬 建 項 目 提出 的 框 架 性 的 總 體 設(shè) 想 。 是 建 設(shè) 項 目 前期 工 作 的 第 一 步 ， 對 擬 建 項 目 的 輪 廓 設(shè)想 。 目 前 廣 泛 應(yīng) 用 于 項 目 立 項 審 批 工 作 中 。 http:/ 項 目 建 議 書 的 編 制 必 須 由 專 業(yè)有 經(jīng) 驗 的 咨 詢 機(jī) 構(gòu) 協(xié) 助 完 成 ， 一 些大 型 項 目 立 項 所 提 交 的 項 目 建 議 書及 可 行 性 研 究 報 告 必 須

23、 附 帶 相 應(yīng) 等級 咨 詢 機(jī) 構(gòu) 的 公 章 。 工 程 咨 詢 機(jī) 構(gòu)資 質(zhì) 分 別 為 國 家 甲 級 、 國 家 乙 級 、國 家 丙 級 ， 該 資 格 由 國 家 發(fā) 展 和 改革 委 員 會 頒 發(fā) 。 http:/ （ 3） 可 行 性 研 究 報 告 ： 簡 稱 可 研 ，是 從 經(jīng) 濟(jì) 、 技 術(shù) 、 生 產(chǎn) 、 供 銷 到 社 會 各種 環(huán) 境 、 法 律 等 各 種 因 素 進(jìn) 行 具 體 調(diào) 查 、研 究 、 分 析 ， 確 定 有 利 和 不 利 的 因 素 、項 目 是 否 可 行 ， 估 計 成 功 率 大 小 、 經(jīng) 濟(jì)效 益 和 社 會 效 果 程 度

24、， 為 決 策 者 和 主 管機(jī) 關(guān) 審 批 的 上 報 文 件 。 具 有 預(yù) 見 性 、 公正 性 、 可 靠 性 、 科 學(xué) 性 的 特 點 。 是 確 定建 設(shè) 項 目 前 具 有 決 定 性 意 義 的 工 作 。 http:/ 可 研 是 根 據(jù) 國 家 行 政 許 可 法 和 國 務(wù) 院 對 確 需 保 留 的 行 政 審 批項 目 設(shè) 定 行 政 許 可 的 決 定 而 編 寫的 ， 是 大 型 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 項 目 立 項 的 基礎(chǔ) 文 件 ， 審 批 部 門 根 據(jù) 可 研 報 告 進(jìn)行 核 準(zhǔn) 、 備 案 或 批 復(fù) ， 決 定 某 個 項目 是 否 實 施 。 htt

25、p:/ 項 目 建 議 書 與 可 行 性 研 究 報 告 的 區(qū) 別 ： （ 1） 研 究 任 務(wù) 不 同 項 目 建 議 書 是 初 步 選 擇 項 目 ， 其 決定 是 否 需 要 進(jìn) 行 下 一 步 工 作 ， 主 要 考 察建 議 的 必 要 性 和 可 行 性 ； 可 行 性 研 究 則需 進(jìn) 行 全 面 深 入 的 技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 分 析 論 證 ，作 多 方 案 比 較 ， 推 薦 最 佳 方 案 ， 或 者 否定 該 項 目 并 提 出 充 分 理 由 ， 為 最 終 決 策提 供 可 靠 依 據(jù) 。 http:/ （ 2） 基 礎(chǔ) 資 料 依 據(jù) 不 同 項 目 建 議 書

26、 是 依 據(jù) 國 家 的 長 遠(yuǎn) 規(guī) 劃和 行 業(yè) 、 地 區(qū) 規(guī) 劃 以 及 產(chǎn) 業(yè) 政 策 ， 擬 建項 目 的 有 關(guān) 的 自 然 資 源 條 件 和 生 產(chǎn) 布 局狀 況 ， 項 目 主 管 部 門 的 有 關(guān) 批 文 。 可 行性 研 究 除 把 已 批 準(zhǔn) 的 項 目 建 議 書 作 為 研究 依 據(jù) 外 ， 還 需 把 文 件 詳 細(xì) 的 設(shè) 計 資 料和 其 他 數(shù) 據(jù) 資 料 作 編 制 依 據(jù) 。 http:/ （ 3） 內(nèi) 容 繁 簡 和 深 度 不 同 兩 個 階 段 的 基 本 內(nèi) 容 大 體 相 似 ， 但項 目 建 議 書 不 可 能 也 不 要 求 做 得 很

27、細(xì) 致 ，內(nèi) 容 比 較 粗 略 簡 單 ， 屬 于 定 性 性 質(zhì) 的 ，可 行 性 研 究 報 告 則 是 正 在 這 個 基 礎(chǔ) 上 進(jìn)行 充 實 補(bǔ) 充 ， 使 其 更 完 善 ， 具 有 更 多 的定 量 論 證 。 http:/ （ 4） 投 資 估 算 的 精 度 要 求 不 同 項 目 建 議 書 的 投 資 估 算 一 般 根 據(jù) 國內(nèi) 外 類 似 已 建 工 程 進(jìn) 行 測 算 或 對 比 推 算 ，誤 差 準(zhǔn) 許 控 制 在 上 20 ， 可 行 性 研 究 必須 對 項 目 所 需 的 各 項 費(fèi) 用 進(jìn) 行 比 較 詳 盡精 確 的 計 點 ， 誤 差 要 求 不 應(yīng)

28、 超 過 10 。 http:/ 3、 項 目 審 批 程 序 發(fā) 改 部 門 依 據(jù) ： 國 務(wù) 院 關(guān) 于 投 資 體 制 改 革的 決 定 （ 國 發(fā) 2004 20號 ） 、 企業(yè) 投 資 項 目 核 準(zhǔn) 暫 行 辦 法 （ 國 家 發(fā) 改委 2004第 19號 令 ） 、 關(guān) 于 實 行 企 業(yè) 投資 項 目 備 案 制 指 導(dǎo) 意 見 的 通 知 （ 發(fā) 改投 資 2004 2656號 ） 、 外 商 投 資 項目 核 準(zhǔn) 暫 行 管 理 辦 法 （ 國 家 發(fā) 改 委2004第 22號 令 ） 等 文 件 。 http:/ 項 目 核 準(zhǔn) 程 序 申 報 條 件 ： 企 業(yè) 不

29、使 用 政 府 性 投 資建 設(shè) 的 重 大 和 限 制 類 固 定 資 產(chǎn) 投 資 項 目 ，且 需 要 市 級 平 衡 建 設(shè) 條 件 的 項 目 。 如 ：園 區(qū) 發(fā) 電 項 目 。 申 報 材 料 ： 項 目 申 請 報 告 一 式 5份 、項 目 建 議 書 、 城 市 規(guī) 劃 部 門 出 具 的 城 市規(guī) 劃 審 查 意 見 、 國 土 資 源 部 門 出 具 的 項目 用 地 預(yù) 審 意 見 、 環(huán) 境 保 護(hù) 部 門 出 具 的環(huán) 境 影 響 評 價 文 件 的 審 批 意 見 、 有 關(guān) 法律 法 規(guī) 規(guī) 定 應(yīng) 提 交 的 其 他 文 件 。 http:/ 項 目 申 請

30、報 告 主 要 內(nèi) 容 ： 項 目 申 報 單 位 情 況 ； 擬 建 項 目 情 況 ； 建 設(shè) 用 地 與 相 關(guān) 規(guī) 劃 ； 資 源 利 用 和 能 源 耗 用 分 析 ； 生 態(tài) 環(huán) 境 影 響 分 析 ； 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會 效 果 分 析 。 http:/ 辦 理 程 序 ： 項 目 申 報 單 位 向 項 目 核 準(zhǔn) 機(jī) 關(guān) 提 交 申 報材 料 。 （ 如 項 目 申 請 報 告 中 未 附 有 用 地 預(yù) 審 意見 、 規(guī) 劃 選 址 意 見 和 環(huán) 境 影 響 評 價 意 見 的 ， 項目 核 準(zhǔn) 機(jī) 關(guān) 給 項 目 申 報 單 位 出 具 開 展 項 目 前 期工 作 的

31、 確 認(rèn) 函 ， 項 目 申 請 人 依 據(jù) 此 函 申 請 同 級土 地 、 建 設(shè) 、 環(huán) 保 部 門 提 出 相 關(guān) 審 查 意 見 。 ） 項 目 核 準(zhǔn) 機(jī) 關(guān) 接 到 完 整 的 申 報 材 料 及 附件 后 ， 如 有 必 要 ， 可 委 托 評 估 和 征 求 有 關(guān) 部 門意 見 。 http:/ 項 目 核 準(zhǔn) 機(jī) 關(guān) 研 究 作 出 核 準(zhǔn)決 定 。 項 目 核 準(zhǔn) 機(jī) 關(guān) 將 核 準(zhǔn) 決 定 通知 項 目 申 報 單 位 。 項 目 申 報 單 位 依 據(jù) 核 準(zhǔn) 文 件 ，到 相 關(guān) 部 門 ， 依 法 辦 理 土 地 使 用 ， 資源 利 用 、 城 市 規(guī) 劃 、

32、 安 全 生 產(chǎn) 、 設(shè) 備進(jìn) 口 和 減 免 稅 確 認(rèn) 等 手 續(xù) 。 http:/ 承 諾 期 限 ： （ 1） 對 申 請 材 料 不 齊 或 不 符 合 要 求的 ， 5個 工 作 日 內(nèi) 一 次 告 知 項 目 申 報 單 位補(bǔ) 齊 （ 對 需 要 出 具 開 展 項 目 前 期 工 作 確認(rèn) 函 的 ， 項 目 核 準(zhǔn) 機(jī) 關(guān) 在 收 到 項 目 申 請報 告 后 3個 工 作 日 內(nèi) 給 項 目 申 請 單 位 出 具開 展 項 目 前 期 工 作 的 確 認(rèn) 函 ） 。 （ 2） 材 料 齊 全 后 ， 如 有 必 要 ， 4個工 作 日 內(nèi) 委 托 有 相 應(yīng) 資 質(zhì) 的

33、咨 詢 機(jī) 構(gòu) 在規(guī) 定 時 間 內(nèi) 拿 出 評 估 報 告 。 http:/ （ 3） 涉 及 其 他 行 業(yè) 主 管 部 門 的 ， 應(yīng)征 求 相 關(guān) 部 門 的 意 見 。 相 關(guān) 部 門 在 收 到征 求 意 見 函 后 ， 7個 工 作 日 內(nèi) 提 出 書 面 審核 意 見 ； 沒 有 反 饋 意 見 ， 視 為 同 意 。 （ 4） 項 目 核 準(zhǔn) 受 理 后 ， 20個 工 作 日內(nèi) 做 出 是 否 核 準(zhǔn) 的 決 定 并 向 社 會 公 布 。如 延 期 ， 經(jīng) 批 準(zhǔn) 后 ， 可 延 長 10個 工 作 日 ，并 及 時 通 知 項 目 申 報 單 位 ， 說 明 延 期 理

34、由 。 http:/ 項 目 備 案 程 序 申 報 條 件 ： 企 業(yè) 不 使 用 政 府 性 資 金投 資 建 設(shè) 的 核 準(zhǔn) 目 錄 以 外 的 項 目 （ 除 國家 、 省 專 門 規(guī) 定 禁 止 投 資 的 項 目 ） ， 不需 要 市 平 衡 土 地 、 規(guī) 劃 、 環(huán) 保 、 資 源 開發(fā) 、 水 利 等 建 設(shè) 條 件 的 項 目 。 申 報 材 料 ： 項 目 單 位 備 案 報 告 一 式 5份 、 營 業(yè) 執(zhí) 照 及 復(fù) 印 件 3份 、 法 人 身 份 證及 復(fù) 印 件 3份 。 http:/ 項 目 備 案 報 告 主 要 內(nèi) 容 : 項 目 報 告 單 位 情 況

35、； 擬 建 項 目 情 況 ， 包 括 項 目 名 稱 、建 設(shè) 地 點 、 占 地 面 積 、 建 筑 面 積 ，主 要 建 設(shè) 內(nèi) 容 ， 建 設(shè) 工 期 、 項 目 總投 資 及 資 金 來 源 等 。 http:/ 辦 理 程 序 ： 項 目 單 位 到 項 目 備 案 機(jī) 關(guān) 提 交 申 報 材 料 。 項 目 備 案 機(jī) 關(guān) 按 規(guī) 定 研 究 作 出 備 案 決 定 。 項 目 備 案 機(jī) 關(guān) 將 備 案 決 定 通 知 項 目 單 位 。對 準(zhǔn) 予 備 案 的 項 目 ， 及 時 向 項 目 單 位 出 具 備 案文 件 ； 不 同 意 備 案 的 項 目 ， 應(yīng) 向 項 目

36、單 位 出 具不 予 備 案 決 定 書 ， 說 明 不 予 備 案 的 理 由 。 項 目 單 位 依 據(jù) 項 目 備 案 文 件 ， 依 法 辦 理土 地 使 用 、 環(huán) 境 保 護(hù) 、 資 源 利 用 、 城 市 規(guī) 劃 、安 全 生 產(chǎn) 、 設(shè) 備 進(jìn) 口 和 減 免 稅 確 認(rèn) 等 手 續(xù) 。 http:/ 承 諾 期 限 ： （ 1） 備 案 報 告 不 符 合 要 求 的 ， 應(yīng) 在收 到 項 目 備 案 報 告 后 5個 工 作 日 內(nèi) 一 次 性告 知 項 目 單 位 補(bǔ) 充 相 關(guān) 材 料 和 說 明 。 符合 要 求 的 ， 在 收 到 項 目 備 案 報 告 后 正 式

37、受 理 。 （ 2） 涉 及 其 他 行 業(yè) 主 管 部 門 的 職 能 ，應(yīng) 征 求 相 關(guān) 部 門 意 見 。 相 關(guān) 部 門 在 收 到征 求 意 見 函 后 5個 工 作 日 內(nèi) ， 提 出 書 面 審查 意 見 ； 逾 期 不 反 饋 ， 視 為 同 意 。 http:/ （ 3） 項 目 備 案 機(jī) 關(guān) 應(yīng) 在 受 理 項 目 備案 報 告 后 10個 工 作 日 內(nèi) 做 出 是 否 予 以 備案 的 決 定 并 向 社 會 公 布 。 不 能 在 10個 工作 日 內(nèi) 做 出 決 定 的 ， 經(jīng) 批 準(zhǔn) ， 可 延 長 5個工 作 日 ， 并 書 面 通 知 項 目 報 告 單

38、位 ， 說明 延 期 理 由 。 http:/ 財 政 投 資 項 目 審 批 （ 立 項 審 批 ） 申 報 條 件 ： 機(jī) 關(guān) 、 事 業(yè) 單 位 等 使 用財 政 性 資 金 投 資 建 設(shè) 公 益 性 或 公 共 基 礎(chǔ)設(shè) 施 等 項 目 （ 非 公 共 建 設(shè) 項 目 根 據(jù) 行 業(yè)特 點 參 照 執(zhí) 行 ） 。 申 報 材 料 ： 項 目 申 請 單 位 應(yīng) 組 織 編制 并 向 項 目 審 批 機(jī) 關(guān) 申 報 項 目 建 議 書 、可 行 性 研 究 報 告 、 初 步 設(shè) 計 及 概 算 。 http:/ 項 目 建 議 書 ： 可 以 直 接 報 批 ， 不 用 附 件 。

39、可 行 性 研 究 報 告 ： 需 附 送 的 附 圖 、 附 表 、 附 件 ： 附 圖 ： 項目 總 體 規(guī) 劃 圖 ， 各 種 類 型 建 筑 方 案 圖 和 平 、 立 、剖 圖 以 及 標(biāo) 準(zhǔn) 樓 層 圖 ， 輔 助 工 程 及 配 套 設(shè) 施 圖 。 附 表 ： 項 目 建 設(shè) 投 資 估 算 匯 總 表 。 附 件 ：項 目 建 議 書 的 批 復(fù) 文 件 ， 環(huán) 保 部 門 對 項 目 環(huán) 境影 響 的 審 批 文 件 ， 當(dāng) 地 政 府 有 關(guān) 場 地 、 建 筑 規(guī)劃 、 拆 遷 等 的 批 復(fù) 文 件 ， 有 關(guān) 水 、 電 、 汽 、 燃?xì)?等 供 應(yīng) 協(xié) 議 ， 合

40、資 單 位 有 關(guān) 承 諾 的 協(xié) 議 ， 項目 資 金 來 源 的 承 諾 函 。 http:/ 初 步 設(shè) 計 ： 主 要 內(nèi) 容 包 括 設(shè) 計 依 據(jù) ， 設(shè) 計 指 導(dǎo)思 想 ， 工 程 建 設(shè) 規(guī) 模 或 范 圍 ， 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) ，總 體 布 局 或 線 路 走 向 ， 斷 面 布 置 和 管 線布 置 ， 工 藝 流 程 ， 主 要 建 、 構(gòu) 筑 物 ， 采用 新 技 術(shù) 情 況 ， 占 地 情 況 ， 抗 震 措 施 ，勞 動 定 員 ， 輔 助 設(shè) 施 ， 各 項 技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 指標(biāo) ， 施 工 方 案 的 設(shè) 想 及 期 限 ， 總 概 算 等 。 http:/ 初

41、 步 設(shè) 計 文 件 申 報 時 ， 應(yīng) 附 帶 項 目可 行 性 研 究 報 告 及 批 復(fù) 文 件 ， 經(jīng) 批 準(zhǔn) 的資 源 儲 量 報 告 ， 經(jīng) 批 準(zhǔn) 的 建 設(shè) 地 址 報 告（ 選 址 意 見 ） ， 環(huán) 境 影 響 評 價 報 告 及 批復(fù) 文 件 ； 工 程 地 質(zhì) 、 水 文 地 質(zhì) 勘 察 報 告 ，供 水 、 供 電 、 供 氣 等 有 關(guān) 協(xié) 議 文 件 ， 建設(shè) 資 金 籌 措 及 有 關(guān) 部 門 承 諾 書 ， 設(shè) 計 單位 資 質(zhì) 證 書 、 營 業(yè) 執(zhí) 照 復(fù) 印 件 ， 建 設(shè) 單位 與 設(shè) 計 單 位 雙 方 依 法 簽 訂 的 合 同 文 本復(fù) 印 件

42、。 http:/ 注 意 事 項 ： （ 1） 項 目 建 議 書 、 可 行 性 研 究 報 告 、初 步 設(shè) 計 內(nèi) 容 不 完 整 ， 資 料 不 齊 全 ， 編制 深 度 不 能 滿 足 規(guī) 定 要 求 ， 或 設(shè) 計 概 算不 符 合 有 關(guān) 編 制 規(guī) 定 ， 主 審 部 門 可 不 予受 理 ， 退 回 補(bǔ) 編 重 報 。 （ 2） 為 簡 化 手 續(xù) ， 提 高 效 率 ， 總 投 資500萬 元 以 下 ， 項 目 建 議 書 、 可 行 性 研 究報 告 可 合 并 申 報 、 審 批 ； 其 初 步 設(shè) 計 可簡 化 為 方 案 設(shè) 計 申 報 和 審 批 。 http:

43、/ 辦 理 程 序 ： 項 目 申 請 單 位 向 項 目 審 批 機(jī) 關(guān)（ 發(fā) 改 部 門 ） 提 交 符 合 要 求 的 、 齊 備 的項 目 申 請 文 件 和 相 關(guān) 附 件 。 項 目 審 批 機(jī) 關(guān) 按 規(guī) 定 程 序 辦 理（ 包 括 委 托 咨 詢 機(jī) 構(gòu) 評 審 、 會 有 關(guān) 部 門磋 商 、 報 請 上 級 審 定 等 ） 。 依 據(jù) 審 批 文 件 ， 項 目 申 請 單 位 按規(guī) 定 辦 理 相 關(guān) 手 續(xù) 。 http:/ 承 諾 時 限 ： （ 1） 審 批 項 目 建 議 書 辦 理 時 限 是 ：自 收 到 符 合 要 求 的 、 齊 備 的 申 請 文 件（

44、 含 附 件 ） 之 日 起 的 10個 工 作 日 之 內(nèi) ； （ 2） 審 批 可 行 性 研 究 報 告 辦 理 時 限是 ： 自 收 到 符 合 要 求 的 、 齊 備 的 申 請 文件 （ 含 附 件 ） 之 日 起 5個 工 作 日 之 內(nèi) 具 函有 關(guān) 主 管 部 門 征 求 意 見 ， 或 委 托 中 介 機(jī)構(gòu) 咨 詢 評 估 ;自 收 到 反 饋 意 見 或 評 估 報 告及 齊 備 資 料 之 日 起 ， 15個 工 作 日 之 內(nèi) 完成 審 批 程 序 。 http:/ （ 3） 初 步 設(shè) 計 審 查 的 辦 理 時 限 是 ，自 收 到 符 合 要 求 的 、 齊 備

45、 的 申 請 文 件（ 含 附 件 ） 起 5工 作 日 之 內(nèi) 具 函 市 直 有 關(guān)主 管 部 門 征 求 意 見 ， 或 委 托 中 介 機(jī) 構(gòu) 咨詢 評 估 。 自 收 到 反 饋 意 見 或 評 估 報 告 及齊 備 資 料 之 日 起 ， 15個 工 作 日 之 內(nèi) 完 成審 批 程 序 。 http:/ 凡 因 技 術(shù) 、 經(jīng) 濟(jì) 、 環(huán) 境 保 護(hù) 、 土 地利 用 、 資 金 等 條 件 限 制 ， 或 市 場 行 情 等情 況 變 化 ， 暫 時 不 宜 審 查 或 審 批 的 項 目 ，市 發(fā) 改 委 在 接 到 項 目 建 議 書 、 可 行 性 研究 報 告 、 初

46、步 設(shè) 計 申 請 文 件 或 評 估 意 見的 5個 工 作 日 之 內(nèi) ， 函 告 申 請 單 位 ， 并 簡要 說 明 不 能 審 批 的 原 因 。 列 入 年 度 財 政 投 資 計 劃 項 目 或 需 報請 市 政 府 研 究 審 定 的 項 目 辦 理 時 限 另 行制 訂 。 http:/ 規(guī) 劃 建 設(shè) 部 門 辦 理 建 設(shè) 項 目 選 址 意 見 書 （ 規(guī)劃 局 ） 提 交 資 料 ： 1、 選 址 申 請 ： 申 請 應(yīng) 說 明 建 設(shè) 單位 主 要 業(yè) 務(wù) 范 圍 、 所 屬 主 管 部 門 、 申 請的 理 由 ， 建 設(shè) 項 目 的 名 稱 、 性 質(zhì) 、 建

47、設(shè)規(guī) 模 、 建 設(shè) 用 地 位 置 、 面 積 、 用 地 規(guī) 劃性 質(zhì) 等 ； 2、 營 業(yè) 執(zhí) 照 、 法 人 資 質(zhì) 、 組 織 機(jī)構(gòu) 代 碼 證 、 法 人 身 份 證 等 ； http:/ 3、 項 目 可 行 性 研 究 報 告 （ 工 業(yè) 項目 ） ； 4、 環(huán) 評 報 告 （ 工 業(yè) 報 告 ） 。 辦 理 建 設(shè) 項 目 選 址 意 見 書 后 ，項 目 單 位 應(yīng) 辦 理 項 目 審 批 、 1： 500地 形圖 、 測 繪 、 平 面 規(guī) 劃 方 案 、 進(jìn) 行 項 目 設(shè)計 等 工 作 。 http:/ 辦 理 建 設(shè) 用 地 規(guī) 劃 許 可 證 （ 規(guī)劃 局 ） 提

48、 交 資 料 ： 1、 定 點 申 請 （ 申 請 內(nèi) 容 ： 項 目 名稱 ， 項 目 批 準(zhǔn) 文 件 號 及 主 要 內(nèi) 容 ， 項 目方 案 設(shè) 計 、 結(jié) 構(gòu) 、 層 次 、 建 筑 面 積 、 概算 投 資 ， 定 點 具 體 位 置 等 內(nèi) 容 ） ； 2、 選址 意 見 書 （ 復(fù) 印 件 ） ； 3、 項 目 立 項 批 復(fù) ；4、 1： 500地 形 圖 ； 5、 平 面 規(guī) 劃 圖 （ 并附 電 子 版 ） ； 6、 方 案 審 查 報 告 （ 臨 街 項目 ） ； 7、 項 目 方 案 圖 、 效 果 圖 、 亮 化 圖并 附 電 子 版 （ 臨 街 項 目 ） 。 ht

49、tp:/ 辦 理 工 程 規(guī) 劃 許 可 證 （ 規(guī) 劃 局 ） 提 交 資 料 ： 1、 修 建 申 請 （ 申 請 內(nèi) 容 ： 項 目 選址 意 見 書 編 號 及 辦 理 時 間 ， 建 設(shè) 用 地 規(guī)劃 許 可 證 ， 項 目 批 準(zhǔn) 文 件 號 及 建 設(shè) 項 目設(shè) 計 單 位 ， 項 目 規(guī) 模 、 層 次 、 結(jié) 構(gòu) 、 建筑 面 積 、 預(yù) 算 金 額 等 ） ； 2、 選 址 意 見 書（ 復(fù) 印 件 ） ； 3、 建 設(shè) 用 地 規(guī) 劃 許 可 證（ 復(fù) 印 件 ） ； 4、 立 項 批 復(fù) （ 復(fù) 印 件 ） ；5、 總 平 面 設(shè) 計 圖 ； 6、 施 工 圖 紙 ；

50、7、 土地 使 用 證 復(fù) 印 件 （ 驗 證 原 件 ） 。 http:/ 招 、 投 標(biāo) （ 招 標(biāo) 辦 ） 辦 結(jié) “ 一 書 ” 、 “ 兩 證 ” 后 ， 項 目單 位 完 善 招 、 投 標(biāo) 手 續(xù) 。 辦 理 施 工 許 可 證 （ 住 建 局 ） 提 交 資 料 ： 1、 報 建 報 告 ； 2、 項 目立 項 批 文 ； 3、 項 目 選 址 意 見 書 ； 4、 建設(shè) 用 地 規(guī) 劃 許 可 證 ； 5、 建 設(shè) 工 程 規(guī) 劃 許可 證 ； 6、 銀 行 資 信 證 明 （ 開 戶 銀 行 ） ；7、 工 程 建 設(shè) 項 目 報 建 表 ； http:/ 8、 建 設(shè) 工

51、 程 施 工 圖 紙 設(shè) 計 文 件 審 查 合 格 書（ 設(shè) 計 單 位 ） ； 9、 防 雷 設(shè) 計 審 查 意 見 書 （ 氣象 局 ） ； 10、 建 設(shè) 工 程 中 標(biāo) 通 知 書 （ 施 工 、 監(jiān)理 ） ； 11、 建 設(shè) 工 程 項 目 招 標(biāo) （ 發(fā) 包 ） 備 案 表（ 施 工 、 監(jiān) 理 ） ； 12、 建 設(shè) 工 程 承 發(fā) 包 廉 潔 協(xié)議 書 ； 13、 建 設(shè) 工 程 項 目 法 人 質(zhì) 量 責(zé) 任 書 ； 14、建 設(shè) 工 程 勘 察 、 設(shè) 計 、 施 工 、 監(jiān) 理 合 同 ； 15、建 設(shè) 工 程 項 目 開 工 （ 施 工 ） 審 批 表 ； 16、 建

52、 筑工 程 安 全 條 件 備 案 表 ； 17、 建 設(shè) 工 程 質(zhì) 量 監(jiān) 督書 ； 18、 商 品 混 凝 土 買 賣 合 同 。 以 上 報 件 齊 全 ， 經(jīng) 審 查 批 準(zhǔn) ， 核 發(fā) 建設(shè) 項 目 施 工 許 可 證 。 http:/ 申 請 放 線 項 目 單 位 提 供 “ 一 書 ” 、 “ 兩 證 ” 、 建 設(shè) 項 目 施 工 許 可 證 等 ， 到 規(guī) 劃 部門 申 請 放 線 。 開 工 建 設(shè) 申 請 驗 線 工 程 建 至 正 負(fù) 零 。 項 目 單 位 申 請 規(guī)劃 部 門 按 核 發(fā) 的 放 線 通 知 書 的 要 求進(jìn) 行 道 路 紅 線 、 建 筑 紅

53、線 等 驗 收 。 http:/ 分 部 分 項 驗 收 、 隱 蔽 工 程 驗 收 項 目 建 成 完 工 總 體 驗 收 （ 消 防 、 質(zhì) 檢 、 規(guī) 劃 、 建設(shè) ） 持 項 目 用 地 批 復(fù) 、 “ 一 書 ” 、 “ 兩證 ” 、 立 項 批 復(fù) 等 項 目 及 工 程 資 料 ， 申請 總 體 驗 收 。 總 體 驗 收 由 建 設(shè) 部 門 組 織 ，發(fā) 改 、 國 土 、 工 商 、 建 設(shè) 、 規(guī) 劃 、 消 防 、防 雷 、 質(zhì) 檢 、 電 力 、 供 水 等 專 業(yè) 部 門 參與 ， 對 建 設(shè) 項 目 的 建 設(shè) 情 況 進(jìn) 行 總 體 驗收 ， 核 發(fā) 建 設(shè) 工

54、程 合 格 證 及 建 設(shè) 工程 質(zhì) 量 等 級 證 書 。 http:/ 辦 理 建 設(shè) 工 程 房 屋 產(chǎn) 權(quán) 登 記 手 續(xù) 總 體 驗 收 合 格 后 ， 項 目 單 位 持 驗 收報 告 、 工 程 等 級 證 書 等 到 房 屋 登 記 中 心辦 理 產(chǎn) 權(quán) 登 記 手 續(xù) 。 http:/ 環(huán) 保 部 門 審 批 范 圍 區(qū) 域 內(nèi) 一 切 基 建 、 技 改 和 區(qū) 域 開 發(fā)的 建 設(shè) 項 目 ， 包 括 涉 外 項 目 （ 中 外 合 資 、中 外 合 作 、 外 商 獨 資 項 目 等 ） 。 管 理 要 求 1、 建 設(shè) 項 目 對 環(huán) 境 可 能 造 成 重 大影 響

55、 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 編 制 環(huán) 境 影 響 報 告 書 ； 2、 建 設(shè) 項 目 對 環(huán) 境 可 能 造 成 輕 度影 響 的 ， 應(yīng) 當(dāng) 編 制 環(huán) 境 影 響 報 告 表 。 http:/ 審 批 程 序 1、 建 設(shè) 單 位 提 出 項 目 環(huán) 境 影 響 申 請 ； 2、 環(huán) 保 部 門 同 意 后 ， 建 設(shè) 單 位 委 托 有資 質(zhì) 的 機(jī) 構(gòu) 編 制 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告書 、 表 ； 3、 環(huán) 保 部 門 組 織 有 關(guān) 專 家 對 建 設(shè) 項 目環(huán) 境 影 響 報 告 書 （ 表 ） 進(jìn) 行 評 審 ， 通 過后 出 具 批 復(fù) 文 件 ， 核 定 污 染 物

56、 排 放 總 量 ； 4、 環(huán) 保 “ 三 同 時 ” 管 理 ； 5、 申 請 試 生 產(chǎn) 。 http:/ 提 交 材 料 1、 新 建 或 更 名 項 目 提 供 工 商 局 預(yù)核 準(zhǔn) 名 稱 材 料 復(fù) 印 件 1份 ； 2、 可 行 性 研 究 報 告 （ 或 項 目 建 議書 、 預(yù) 可 研 ） ； 3、 預(yù) 定 點 規(guī) 劃 部 門 意 見 2份 ； 非 建成 區(qū) 應(yīng) 提 供 動 遷 部 門 意 見 ； 4、 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書 、 表（ 報 批 稿 ） 2份 及 報 批 申 請 1份 ； 5、 排 放 污 染 物 許 可 證 申 請 表 3份 。 http

57、:/ 審 批 時 限 1、 收 到 建 設(shè) 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 表（ 報 批 稿 ） 及 有 關(guān) 資 料 之 日 起 在 5個 工 作日 內(nèi) 簽 署 批 復(fù) （ 預(yù) 審 ） 意 見 ； 2、 收 到 環(huán) 境 影 響 報 告 書 （ 評 審 稿 ）及 有 關(guān) 資 料 之 日 起 在 10個 工 作 日 內(nèi) 組 織專 家 進(jìn) 行 評 審 ， 收 到 環(huán) 境 影 響 報 告 書（ 報 批 稿 ） 之 日 起 在 5個 工 作 日 內(nèi) 簽 署 批復(fù) （ 預(yù) 審 ） 意 見 。 http:/ 國 土 部 門 征 地 是 征 收 農(nóng) 民 集 體 所 有 土 地 的 簡稱 。 國 家 為 公 共

58、 利 益 的 需 要 ， 可 以 按 照法 定 程 序 強(qiáng) 制 征 收 農(nóng) 民 集 體 所 有 土 地 ，并 根 據(jù) 補(bǔ) 償 標(biāo) 準(zhǔn) 一 次 性 給 予 被 征 地 者 一定 的 貨 幣 補(bǔ) 償 。 土 地 被 征 收 后 ， 其 所 有權(quán) 屬 于 國 家 ， 不 再 屬 于 農(nóng) 民 集 體 。 http:/ 一 、 征 地 的 程 序 即 征 地 的 批 準(zhǔn) 程 序 和 實 施 程 序 (一 )征 地 的 批 準(zhǔn) 程 序 1、 建 設(shè) 項 目 依 法 經(jīng) 項 目 審 批 部 門批 準(zhǔn) 。 2、 建 設(shè) 單 位 向 市 、 縣 政 府 國 土 部門 提 出 建 設(shè) 用 地 申 請 。 3、 市

59、 、 縣 政 府 國 土 部 門 審 查 后 ，擬 訂 征 收 土 地 等 方 案 。 4、 經(jīng) 市 、 縣 政 府 同 意 后 逐 級 上 報 。 5、 征 收 土 地 方 案 依 法 由 國 務(wù) 院 或者 省 政 府 批 準(zhǔn) 。 http:/ (二 )征 地 的 實 施 程 序 1、 發(fā) 布 征 地 預(yù) 公 告 (在 征 地 獲 批 前 ) (1)發(fā) 布 機(jī) 關(guān) ： 市 、 縣 政 府 國 土 部 門 。 (2)發(fā) 布 范 圍 ： 被 征 收 土 地 所 在 地 的 鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )、 村 、 組 。 (3)公 告 內(nèi) 容 ： 擬 征 地 的 用 途 、 位 置 、 面積 、 補(bǔ) 償 標(biāo) 準(zhǔn) 、

60、 安 置 途 徑 等 。 (4)發(fā) 布 后 果 ： 被 征 地 農(nóng) 村 集 體 經(jīng) 濟(jì) 組 織和 農(nóng) 戶 在 擬 征 土 地 上 搶 栽 、 搶 種 、 搶 建 的 地 上附 著 物 和 青 苗 ， 征 地 時 一 律 不 予 補(bǔ) 償 。 http:/ 2、 征 地 調(diào) 查 (在 征 地 獲 批 前 ) (1)調(diào) 查 機(jī) 關(guān) ： 市 縣 政 府 國 土 部 門 。 (2)調(diào) 查 內(nèi) 容 ： 擬 征 土 地 的 權(quán) 屬 、地 類 、 面 積 以 及 地 上 附 著 物 權(quán) 屬 、 種 類 、數(shù) 量 等 現(xiàn) 狀 。 (3)確 認(rèn) 調(diào) 查 結(jié) 果 。 市 縣 政 府 國 土部 門 應(yīng) 與 被 征 地

61、 農(nóng) 村 集 體 經(jīng) 濟(jì) 組 織 、 農(nóng)戶 和 地 上 附 著 物 產(chǎn) 權(quán) 人 共 同 確 認(rèn) 調(diào) 查 結(jié)果 。 http:/ 3、 發(fā) 布 征 地 公 告 (1)發(fā) 布 機(jī) 關(guān) ： 市 縣 政 府 ， 由 國 土 部 門 負(fù)責(zé) 實 施 。 (2)發(fā) 布 范 圍 ： 被 征 收 土 地 所 在 地 的 鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )、 村 、 組 。 (3)公 告 內(nèi) 容 ： 批 準(zhǔn) 征 地 機(jī) 關(guān) 、 批 準(zhǔn) 文 號 、征 收 土 地 用 途 、 范 圍 、 面 積 以 及 征 地 補(bǔ) 償 標(biāo) 準(zhǔn) 、農(nóng) 業(yè) 人 員 安 置 辦 法 、 辦 理 征 地 補(bǔ) 償 的 期 限 等 。 (4)發(fā) 布 后 果 ： 公 告

62、 發(fā) 布 后 搶 栽 、 搶 種 的農(nóng) 作 物 或 搶 建 的 建 筑 物 不 列 入 補(bǔ) 償 范 圍 。 http:/ 4、 辦 理 征 地 補(bǔ) 償 登 記 (1)登 記 機(jī) 關(guān) ： 征 地 公 告 指 定 的 政 府 國 土部 門 。 (2)登 記 申 請 人 ： 被 征 收 土 地 的 所 有 權(quán) 人 、使 用 權(quán) 人 、 青 苗 及 地 上 附 著 物 所 有 權(quán) 人 。 (3)登 記 期 限 ： 征 地 公 告 規(guī) 定 的 期 限 。 (4)登 記 所 需 材 料 ： 土 地 權(quán) 屬 證 書 證 書 、地 上 附 著 物 產(chǎn) 權(quán) 證 明 等 文 件 。 (5)不 辦 理 登 記 的

63、后 果 ： 不 列 入 補(bǔ) 償 范 圍 。 http:/ 5、 擬 訂 征 地 補(bǔ) 償 安 置 方 案 (1)擬 訂 機(jī) 關(guān) ： 市 、 縣 政 府 國 土 部 門 會 同有 關(guān) 單 位 。 (2)擬 訂 根 據(jù) ： 土 地 登 記 資 料 、 現(xiàn) 場 勘 測結(jié) 結(jié) 果 、 經(jīng) 核 對 的 征 地 補(bǔ) 償 登 記 情 況 、 法 律 法規(guī) 規(guī) 定 的 征 地 補(bǔ) 償 標(biāo) 準(zhǔn) 。 (3)方 案 內(nèi) 容 ： 土 地 補(bǔ) 償 費(fèi) 、 安 置 補(bǔ) 助 費(fèi) 、青 苗 補(bǔ) 償 費(fèi) 、 附 著 物 補(bǔ) 償 費(fèi) 等 事 項 (4)方 案 公 告 ： 市 、 縣 政 府 國 土 部 門 在 被征 收 土 地 所

64、 在 地 的 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、 村 公 告 方 案 ， 聽 取被 征 收 土 地 的 農(nóng) 村 集 體 經(jīng) 濟(jì) 組 織 和 農(nóng) 民 的 意 見 。 (5)報 批 ： 由 市 、 縣 政 府 國 土 部 門 報 市 、縣 政 府 批 準(zhǔn) 。 http:/ 6、 確 定 征 地 補(bǔ) 償 安 置 方 案 確 定 和 批 準(zhǔn) 機(jī) 關(guān) ： 市 、 縣 政 府 (并 報 省 政府 國 土 部 門 備 案 )。 7、 實 施 征 地 補(bǔ) 償 安 置 方 案 (1)組 織 實 施 機(jī) 關(guān) ： 縣 級 以 上 政 府 國 土 部 門 。 (2)費(fèi) 用 支 付 ： 在 方 案 之 日 起 3個 月 內(nèi) 全 部支 付

65、給 被 征 地 的 單 位 和 個 人 ， 未 按 規(guī) 定 支 付 費(fèi)用 的 ， 被 征 地 的 單 位 和 個 人 有 權(quán) 拒 交 土 地 。 8、 土 地 交 付 被 征 地 單 位 和 個 人 應(yīng) 當(dāng) 按 規(guī) 定 的 期 限 交 付土 地 。 http:/ 二 、 征 地 補(bǔ) 償 費(fèi) 用 項 目 1、 土 地 補(bǔ) 償 費(fèi) 用 地 單 位 依 法 對 被 征 地 的 農(nóng) 村 集 體 經(jīng) 濟(jì) 組織 因 其 土 地 被 征 收 造 成 經(jīng) 濟(jì) 損 失 而 支 付 的 一 種經(jīng) 濟(jì) 補(bǔ) 償 。 2、 青 苗 補(bǔ) 償 費(fèi) 用 地 單 位 對 被 征 收 土 地 上 的 青 苗 因 征 地 受到 毀

66、 損 ， 向 種 植 該 青 苗 的 單 位 和 個 人 支 付 的 一種 補(bǔ) 償 費(fèi) 用 。 3、 附 著 物 補(bǔ) 償 費(fèi) 用 地 單 位 對 被 征 收 土 地 上 的 附 著 物 ， 如 房屋 、 其 它 設(shè) 施 ， 因 征 地 被 毀 損 而 向 該 所 在 人 支付 的 一 種 補(bǔ) 償 費(fèi) 用 。 http:/ 4、 安 置 補(bǔ) 助 費(fèi) 用 地 單 位 對 被 征 地 單 位 安 置 因 征 地所 造 成 的 富 余 勞 動 力 而 支 付 的 補(bǔ) 償 費(fèi) 用 。 5、 社 會 保 障 費(fèi) 用 根 據(jù) 中 華 人 民 共 和 國 物 權(quán) 法 第四 十 二 條 規(guī) 定 ， 征 收 集 體 所 有 的 土 地 ，除 應(yīng) 當(dāng) 依 法 足 額 支 付 土 地 補(bǔ) 償 費(fèi) 、 安 置補(bǔ) 助 費(fèi) 、 地 上 附 著 物 和 青 苗 的 補(bǔ) 償 費(fèi) 等費(fèi) 用 外 ， 還 應(yīng) 當(dāng) 安 排 被 征 地 農(nóng) 民 的 社 會保 障 費(fèi) 用 ， 保 障 被 征 地 農(nóng) 民 的 生 活 。 http:/ 三 、 征 地 補(bǔ) 償 標(biāo) 準(zhǔn) 數(shù) 額 1、 各 項 征 地 補(bǔ) 償 費(fèi) 用 的 具 體 標(biāo) 準(zhǔn)