機(jī)關(guān)《管理手冊(cè)》及HSE基礎(chǔ)知識(shí)教案

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1、 HSE管 理 體 系 培 訓(xùn) S EH 主 要 內(nèi) 容一 、 介 紹 HSE管 理 體 系1、 什 么 是 HSE管 理 體 系 ？2、 HSE管 理 體 系 的 形 成 與 發(fā) 展3、 事 業(yè) 部 為 什 么 建 立 HSE管 理 體 系 ？4、 HSE管 理 體 系 與 現(xiàn) 行 管 理 體 系 的 關(guān) 系 ？5、 如 何 建 立 HSE管 理 體 系 ？二 、 Q/SY1002.1-2007 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 第 一部 分 ： 規(guī) 范 1、 規(guī) 范 的 作 用 ？2、 如 何 運(yùn) 用 規(guī) 范 建 立 HSE管 理 體 系 ？三 、 事 業(yè) 部 HSE管 理

2、體 系 建 立 情 況 S EH 1、 什 么 是 HSE管 理 體 系 ？nH S E英 文 HEALTH 、 SAFETY 、 ENVIRONMENT （ 健康 、 安 全 與 環(huán) 境 ） 的 縮 寫(xiě)我 們 將 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 簡(jiǎn) 稱(chēng) HSE管 理 體 系 S EH n HSE管 理 體 系 是 指 實(shí) 施 健 康 （ Health） 、 安全 (Safety） 與 環(huán) 境 （ Environment） 管 理 的 組織 機(jī) 構(gòu) 、 職 責(zé) 、 資 源 、 程 序 和 過(guò) 程 等 構(gòu) 成 的 動(dòng)態(tài) 管 理 系 統(tǒng) 。n HSE管 理 體 系 遵 循 戴 明

3、（ PDCA） 模 式 ， 由多 個(gè) 要 素 構(gòu) 成 ， 相 互 關(guān) 聯(lián) 、 相 互 作 用 ， 通 過(guò) 實(shí)施 風(fēng) 險(xiǎn) 管 理 ， 從 而 采 取 有 效 的 預(yù) 防 、 控 制 和 應(yīng)急 措 施 ， 以 減 少 可 能 引 起 的 人 員 傷 害 、 財(cái) 產(chǎn) 損失 和 環(huán) 境 污 染 。 S EH 吉 林 石 化 礦 區(qū) 服 務(wù) 事 業(yè) 部計(jì) 劃改 進(jìn) 檢 查 實(shí) 施 持 續(xù) 改 進(jìn)PDCA管 理 模 式 DOCHECKPLANACTION S EH 吉 林 石 化 礦 區(qū) 服 務(wù) 事 業(yè) 部滾 動(dòng) 球 模 型 持 續(xù) 改 進(jìn)HSE表 現(xiàn) 水 平 P DAC管 理 評(píng) 審 審 核 S EH

4、HSE管 理 體 系 特 點(diǎn) ：規(guī) 范 性 寫(xiě) 你 所 做 的 要 求 的 要 寫(xiě) 到強(qiáng) 制 性 做 你 所 寫(xiě) 的 寫(xiě) 到 的 要 做 到追 溯 性 記 你 所 做 的 、 留 下 痕 跡有 效 性 - 做 到 的 要 有 效 S EH HSE在 心 中HSE在 頭 腦 中HSE在 紙 上 S EH 2、 HSE體 系 的 形 成 和 發(fā) 展 ：n 全 球 海 上 石 油 作 業(yè) 近 二 三 十 年 的 實(shí) 踐 ，推 動(dòng) 了 各 石 油 公 司 的 安 全 管 理 （ 以 殼 牌公 司 為 例 ） ： 1985年 殼 牌 公 司 首 次 提 出了 強(qiáng) 化 安 全 管 理 的 構(gòu) 想 和 做

5、法 ； 1986年， 在 強(qiáng) 化 安 全 管 理 的 基 礎(chǔ) 上 ， 形 成 手 冊(cè)； 1987年 殼 牌 公 司 發(fā) 布 了 環(huán) 境 管 理 指 南； 1989年 ， 殼 牌 公 司 頒 布 了 職 業(yè) 健 康 管理 導(dǎo) 則 。 國(guó) 際 上 的 幾 次 重 大 事 故 同 樣 推動(dòng) 了 HSE管 理 思 想 的 形 成 和 發(fā) 展 。 S EH 國(guó) 際 上 幾 起 重 特 大 事 故 ： 1988年 7月 6日 ， 英 國(guó) 北 海 油 田阿 爾 法 平 臺(tái) 發(fā) 生 火 災(zāi) 年 月 日 ， 美 國(guó)阿 拉 斯 加 石 油 污 染 事 故 年 月 日 ， 蘇 聯(lián) 中 烏拉 爾 地 區(qū) 發(fā) 生 油

6、管 爆 炸 事 故 S EH Piper alpha oil platform 1988年 7月 6日 ， 歐 州 北 海 英國(guó) 大 陸 架 發(fā) 生 了 帕 玻 爾 -阿 爾 法 鉆井 平 臺(tái) 事 故 ， 167人 死 亡 ， 經(jīng) 濟(jì) 損失 近 3億 美 元 。 英 國(guó) 政 府 組 織 了 由卡 倫 爵 士 率 領(lǐng) 的 官 方 調(diào) 查 團(tuán) ， 調(diào)查 報(bào) 告 提 出 建 議 106條 。 其 中 ， 建議 應(yīng) 在 正 規(guī) 安 全 評(píng) 估 基 礎(chǔ) 上 建 立安 全 管 理 體 系 (SMS)和 安 全 個(gè) 案(CASE)， 是 形 成 H SE思 想 的 基 礎(chǔ) 。 S EH 吉 林 石 化 礦

7、區(qū) 服 務(wù) 事 業(yè) 部卡 倫 爵 士 調(diào) 查 報(bào) 告 在 安 全 與 健 康 工 作 中 ， 同 樣 重 要 的 因素 是 人 的 態(tài) 度 。 我 們 需 要 建 立 一 個(gè) 更 有效 的 自 我 管 理 系 統(tǒng) 。 它 要 求 具 有 更 好 的安 全 組 織 體 制 ， 管 理 上 具 有 更 多 的 主 動(dòng)性 ， 并 要 求 更 多 的 工 作 人 員 參 與 ， 因 此今 后 工 作 重 要 的 是 為 建 立 更 有 效 的 自 我管 理 創(chuàng) 造 條 件 。 S EH 吉 林 石 化 礦 區(qū) 服 務(wù) 事 業(yè) 部卡 倫 爵 士 調(diào) 查 報(bào) 告n 卡 倫 報(bào) 告 批 評(píng) “ 起 初 我

8、們 認(rèn) 為 麻 木 不 仁 是 工 作事 故 的 唯 一 主 要 原 因 ,主 要 是 人 們 認(rèn) 為 只 要 通 過(guò)檢 查 員 隊(duì) 伍 的 不 斷 擴(kuò) 大 ,法 規(guī) 的 不 斷 擴(kuò) 充 ,作 業(yè)者 中 的 安 全 與 健 康 就 可 以 得 到 保 證 ” .這 種 態(tài)度 顯 然 只 強(qiáng) 調(diào) 了 檢 查 和 法 規(guī) 這 一 方 面 。n 接 著 指 出 “ 我 們 當(dāng) 前 的 制 度 是 對(duì) 國(guó) 家 法 規(guī) 依 賴的 太 多 ， 而 對(duì) 個(gè) 人 的 責(zé) 任 和 義 務(wù) ， 自 我 的 作 用依 賴 的 太 少 ， 應(yīng) 該 糾 正 這 種 不 平 衡 的 現(xiàn) 象 。 S EH Exxon Va

9、ldez 1989年 ， Exxon公 司 在 阿 拉 斯 加 的 瓦 爾 迪 茲 油 輪 發(fā) 生 重大 泄 油 污 染 事 故 ， 造 成 8000平 方 公 里 海 洋 不 同 程 度 的 污 染 ,治 理 耗 資 12.5億 美 元 ， 環(huán) 保 罰 款 10億 美 元 。 1990年 ,國(guó) 際 海 事 組 織 在 倫 敦 召 開(kāi) 了 防 止 海 洋 污 染 與 國(guó) 際合 作 會(huì) 議 ， 于 1990年 11月 形 成 條 例 ， 與 此 同 時(shí) ， 美 國(guó) 制 訂 了石 油 污 染 法 (OPA-90)。 1、 對(duì) 設(shè) 備 的 控 制 。 (如 單 殼 船 體 )2、明 確 了 風(fēng) 險(xiǎn)

10、控 制 的 要 求 。 (危 害 評(píng) 價(jià) )3、 安 全 、 環(huán) 境 一 體 化 原 則 。 (相 互 依 存 ) S EH v 1991年 在 荷 蘭 海 牙 召 開(kāi) 了 第 一 屆 油 氣 勘 探 、 開(kāi) 發(fā) 的 健康 、 安 全 ， 環(huán) 境 國(guó) 際 會(huì) 議 ， HSE這 一 完 整 概 念 逐 步 為 大家 接 受 。v 1994年 7月 ， 殼 牌 公 司 為 勘 探 開(kāi) 發(fā) 論 壇 (En 保 障 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 建 立 與 運(yùn)行 。n 最 高 管 理 者 應(yīng) 對(duì) 組 織 建 立 、 實(shí) 施 和 持 續(xù) 改進(jìn) 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體

11、 系 提 供 強(qiáng) 有 力的 領(lǐng) 導(dǎo) 和 明 確 的 承 諾 n 建 立 和 維 護(hù) 企 業(yè) 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 文 化 。 用 行 動(dòng) 證 實(shí) ： a） 遵 守 法 律 、 法 規(guī) 及 相 關(guān) 要 求 ；b） 制 定 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 方 針 ；c） 確 保 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 目 標(biāo) 的 制 定 和 實(shí) 現(xiàn) ；d） 主 持 管 理 評(píng) 審 ；e） 提 供 必 要 的 資 源 ；f） 確 保 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 有 效 運(yùn) 行 ；要 素 1: 領(lǐng) 導(dǎo) 和 承 諾要 素 1領(lǐng) 導(dǎo) 和 承 諾 S EH 中 國(guó) 石 油 吉 林 石

12、化 礦 區(qū) 服 務(wù) 事 業(yè) 部 HSE 承 諾n 中 國(guó) 石 油 吉 林 石 化 礦 區(qū) 服 務(wù) 事 業(yè) 部 （ 以 下 簡(jiǎn) 稱(chēng) “ 事 業(yè) 部 ” ） 把 安 全 生 產(chǎn) 、關(guān) 愛(ài) 生 命 、 保 護(hù) 環(huán) 境 作 為 核 心 經(jīng) 營(yíng) 理 念 的 重 要 組 成 部 分 ， 積 極 履 行 “ 保 障生 產(chǎn) 、 服 務(wù) 生 活 、 維 護(hù) 穩(wěn) 定 ” 三 大 職 能 ， 堅(jiān) 持 以 “ 專(zhuān) 業(yè) 化 管 理 、 企 業(yè) 化 經(jīng)營(yíng) 、 市 場(chǎng) 化 運(yùn) 作 、 社 會(huì) 化 服 務(wù) ” 為 方 向 ， 踐 行 “ 獻(xiàn) 至 誠(chéng) 服 務(wù) 、 建 和 諧 礦 區(qū)” 的 企 業(yè) 宗 旨 ， 積 極 推 進(jìn) H

13、SE管 理 體 系 建 設(shè) ， 我 們 鄭 重 承 諾 ： n 遵 守 國(guó) 家 和 地 區(qū) 的 法 律 法 規(guī) 、 標(biāo) 準(zhǔn) 及 相 關(guān) 要 求 ； n 以 人 為 本 ， 預(yù) 防 為 主 ， 追 求 “ 零 事 故 、 零 傷 害 、 零 污 染 ” 的 目 標(biāo) ； n 各 級(jí) 最 高 管 理 者 是 HSE第 一 責(zé) 任 人 ， HSE表 現(xiàn) 和 業(yè) 績(jī) 是 獎(jiǎng) 懲 、 聘 用 人 員以 及 選 擇 承 包 商 、 供 應(yīng) 商 的 重 要 依 據(jù) ； n 優(yōu) 化 配 置 HSE資 源 ， 持 續(xù) 改 進(jìn) HSE管 理 ；n 保 護(hù) 環(huán) 境 ， 節(jié) 能 減 排 ， 致 力 于 可 持 續(xù) 發(fā)

14、展 ；n 實(shí) 施 HSE培 訓(xùn) ， 建 立 和 維 護(hù) 企 業(yè) HSE文 化 ；n 向 社 會(huì) 坦 誠(chéng) 公 布 我 們 的 HSE業(yè) 績(jī) ；n 在 運(yùn) 行 服 務(wù) 的 任 何 領(lǐng) 域 ， 我 們 對(duì) HSE態(tài) 度 始 終 如 一 。n 事 業(yè) 部 全 體 員 工 及 相 關(guān) 方 都 有 責(zé) 任 維 護(hù) 事 業(yè) 部 對(duì) HSE做 出 的 承 諾 。 S EH n 組 織 應(yīng) 具 有 經(jīng) 過(guò) 最 高 管 理 者 批 準(zhǔn) ， 規(guī) 定 組 織的 HSE的 原 則 和 政 策 。 HSE方 針 應(yīng) ：n a)包 括 對(duì) 遵 守 法 律 、 法 規(guī) 和 其 他 要 求 的 承 諾， 對(duì) 持 續(xù) 改 進(jìn) 和

15、 清 潔 生 產(chǎn) 、 事 故 預(yù) 防 、 社 會(huì)責(zé) 任 的 承 諾 等 。 n b) 與 上 級(jí) 組 織 HSE方 針 保 持 一 致 ；n c) 適 合 于 組 織 的 活 動(dòng) 、 產(chǎn) 品 或 服 務(wù) 的 性 質(zhì)和 規(guī) 模 以 及 HSE風(fēng) 險(xiǎn) ； n d) 傳 達(dá) 到 所 有 為 組 織 或 代 表 組 織 工 作 的 人員 ， 使 其 認(rèn) 識(shí) 各 自 的 HSE義 務(wù) ；n e) 形 成 文 件 實(shí) 施 并 保 持 ； 可 為 相 關(guān) 方 所 獲取n f) 定 期 評(píng) 審 。 適 用 于 組 織 HSE風(fēng) 險(xiǎn) 性 質(zhì) 和 規(guī)模 ， 以 確 保 其 具 體 化 目 標(biāo) 的 指 導(dǎo) 作 用

16、。 要 素 2: 健 康 、 安 全 和 環(huán) 境 方 針 組 織 應(yīng) 建 立 HSE戰(zhàn) 略 （ 總 ）目 標(biāo) ， 并 應(yīng) 與 HSE方 針 相 一 致， 以 提 供 建 立 和 評(píng) 審 HSE目 標(biāo)和 指 標(biāo) 的 框 架 。要 素 2HSE方 針 S EH中 國(guó) 石 油 吉 林 石 化 礦 區(qū) 服 務(wù) 事 業(yè) 部 HSE方 針 ：n 以 人 為 本 ， 預(yù) 防 為 主 ；n 全 員 參 與 ， 持 續(xù) 改 進(jìn) 。n 中 國(guó) 石 油 吉 林 石 化 礦 區(qū) 服 務(wù) 事 業(yè) 部 HSE戰(zhàn) 略 目 標(biāo)n 追 求 “ 零 事 故 、 零 傷 害 、 零 污 染 ” ， 健 康 、 安 全 與環(huán) 保 績(jī)

17、 效 水 平 穩(wěn) 居 中 油 集 團(tuán) 公 司 礦 區(qū) 服 務(wù) 系 統(tǒng) 第 一方 陣 。 S EH n對(duì) 危 害 因 素 辯 識(shí) 、 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng)價(jià) 和 風(fēng) 險(xiǎn) 控 制 的 策 劃n法 律 、 法 規(guī) 和 其 它 要 求 n目 標(biāo) 和 指 標(biāo)n健 康 安 全 環(huán) 境 管 理 方 案二 級(jí) 要 素 組 成要 素 3: 策 劃 要 素 3策 劃 個(gè) S EH 將 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 風(fēng) 險(xiǎn) 管 理 融 入 所 有 生 產(chǎn)經(jīng) 營(yíng) 活 動(dòng) 之 中 ； 制 定 風(fēng) 險(xiǎn) 管 理 程 序 及 判 別 準(zhǔn) 則 ， 以 識(shí) 別 與 生產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 活 動(dòng) 有 關(guān) 的 風(fēng) 險(xiǎn) ， 并 對(duì) 其 有 效 性 進(jìn)

18、 行 評(píng)審 ； 在 實(shí) 際 操 作 和 規(guī) 劃 過(guò) 程 中 執(zhí) 行 一 些 必 要 的 、可 控 制 的 變 更 ， 將 風(fēng) 險(xiǎn) 控 制 到 最 小 ， 控 制 措 施要 在 有 關(guān) 文 件 中 加 以 說(shuō) 明 ； 在 建 立 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 目 標(biāo) 時(shí) ， 考 慮 危 害因 素 辨 識(shí) 、 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 價(jià) 的 結(jié) 果 和 風(fēng) 險(xiǎn) 控 制 的 效 果。 風(fēng) 險(xiǎn) 管 理 是 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 的 核 心 內(nèi) 容 ， 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 價(jià) 是 風(fēng) 險(xiǎn)削 減 的 依 據(jù) 。 任 何 活 動(dòng) 和 設(shè) 施 的 風(fēng) 險(xiǎn) 都 應(yīng) 進(jìn) 行 評(píng) 價(jià) ， 采 取 削 減 風(fēng) 險(xiǎn)的

19、行 動(dòng) 和 措 施 ， 并 定 期 評(píng) 審 相 關(guān) 的 管 理 和 控 制 程 序 。 n要 素 3.1:對(duì) 危 害 因 素 辯 識(shí) 、 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 價(jià)n 和 風(fēng) 險(xiǎn) 控 制 的 策 劃要 素 3策 劃 S EH 危 害 辨 識(shí) ： S EH 組 織 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 程 序 ， 用 來(lái) ：a)識(shí) 別 適 用 于 其 活 動(dòng) 、 產(chǎn) 品 和 服 務(wù) 中 危 害 因 素的 法 律 、 法 規(guī) 和 其 他 應(yīng) 遵 守 的 要 求 ， 并 建 立獲 取 這 些 要 求 的 渠 道 ；b)確 定 這 些 要 求 如 何 應(yīng) 用 于 組 織 的 危 害 因 素 。 組 織 應(yīng) 及 時(shí)

20、更 新 有 關(guān) 法 律 、 法 規(guī) 和 其 他 要 求的 信 息 ， 并 將 這 些 信 息 傳 達(dá) 給 相 關(guān) 員 工 和 其他 有 關(guān) 的 相 關(guān) 方 。 n 組 織 應(yīng) 確 保 在 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 健 康 、 安 全與 環(huán) 境 管 理 體 系 時(shí) ， 應(yīng) 考 慮 適 用 的 法 律 法 規(guī)和 其 他 要 求 。從 政 府 、 行 業(yè) 協(xié) 會(huì) 、網(wǎng) 站 等 內(nèi) 容 包 括 ： 國(guó) 家 、 地 區(qū) 的 法 律 法 規(guī) 國(guó) 際 公 約 環(huán) 境 標(biāo) 準(zhǔn) 技 術(shù) 政 策 等要 素 3.2: 法 律 、 法 規(guī) 和 其 它 要 求要 素 3策 劃 S EH n 組 織 應(yīng) 針 對(duì) 其

21、 內(nèi) 部 各 有 關(guān) 職 能 和 層 次 ，建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 形 成 文 件 的 HSE目 標(biāo)和 指 標(biāo) 。 一 般 情 況 目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 應(yīng) 可 測(cè) 量。 n 組 織 在 建 立 和 評(píng) 審 HSE目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 時(shí) ，應(yīng) 考 慮 ：n a) 法 律 、 法 規(guī) 和 其 他 要 求 ；n b) HSE危 害 因 素 和 風(fēng) 險(xiǎn) ；n c) 可 選 擇 的 技 術(shù) 方 案 ；n d) 財(cái) 務(wù) 、 運(yùn) 行 和 經(jīng) 營(yíng) 要 求 ；n e) 相 關(guān) 方 的 意 見(jiàn) 。n 目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 應(yīng) 符 合 HSE方 針 及 戰(zhàn) 略 (總 )目標(biāo) ， 并 考 慮 對(duì) 事 故 預(yù) 防

22、 、 清 潔 生 產(chǎn) 和 持續(xù) 改 進(jìn) 的 承 諾 ?！?能 測(cè) 量 的 才 能 夠 做 ”要 素 3.3: 目 標(biāo) 和 指 標(biāo)要 素 3策 劃 S EH 要 素 3.4: 健 康 、 安 全 和 環(huán) 境 管 理 方 案要 素 3策 劃 組 織 應(yīng) 制 定 、 實(shí) 施 并 保 持 旨 在 實(shí) 現(xiàn) 其 目 標(biāo)和 指 標(biāo) 以 及 針 對(duì) 特 定 的 活 動(dòng) 、 產(chǎn) 品 或 服 務(wù) 的 健康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 方 案 。 方 案 應(yīng) 形 成 文 件 ，內(nèi) 容 應(yīng) 包 括 但 不 限 于 ：a) 為 實(shí) 現(xiàn) 目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 所 賦 予 有 關(guān) 職 能 和 層 次的 職 責(zé) 和 權(quán) 限

23、 ；b) 實(shí) 現(xiàn) 目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 的 方 法 和 時(shí) 間 表 。 應(yīng) 在 計(jì) 劃 的 時(shí) 間 間 隔 內(nèi) 對(duì) 健 康 、 安 全 與 環(huán)境 管 理 方 案 進(jìn) 行 評(píng) 審 ， 必 要 時(shí) 應(yīng) 針 對(duì) 組 織 的 活動(dòng) 、 產(chǎn) 品 、 服 務(wù) 或 運(yùn) 行 條 件 的 變 化 ， 對(duì) 健 康 、安 全 與 環(huán) 境 管 理 方 案 進(jìn) 行 修 訂 。 S EH 要 素 4: 組 織 結(jié) 構(gòu) 、 資 源 和 文 件 n 組 織 結(jié) 構(gòu) 與 職 責(zé)n 管 理 者 代 表n 資 源n 能 力 、 培 訓(xùn) 和 意 識(shí)n 協(xié) 商 和 溝 通n 文 件 n 文 件 控 制 要 素 4組 織 結(jié) 構(gòu) 、 資

24、源和 文 件 二 級(jí) 要 素 個(gè)建 立 成 功 HSE的 關(guān) 鍵 在 于 將 安 全 環(huán) 保 健 康 各 要素 與 已 有 的 管 理 體 系 要 素 進(jìn) 行 對(duì) 比 和 綜 合 ， 構(gòu)成 有 效 的 組 織 體 系 S EH n 組 織 應(yīng) 確 定 與 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 風(fēng) 險(xiǎn)有 關(guān) 的 各 級(jí) 職 能 部 門(mén) 及 崗 位 的 作 用 、職 責(zé) 和 權(quán) 限 ， 形 成 文 件 ， 便 于 健 康 、安 全 與 環(huán) 境 管 理 。n 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 的 最 終 責(zé) 任 由 最 高管 理 者 承 擔(dān) 。 n 所 有 承 擔(dān) 管 理 職 責(zé) 的 各 職 能 和 層 次

25、 ，應(yīng) 表 明 其 對(duì) 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 績(jī) 效 持續(xù) 改 進(jìn) 的 承 諾 。要 素 4.1: 組 織 結(jié) 構(gòu) 和 職 責(zé)要 素 4組 織 結(jié) 構(gòu) 、 資 源 和 文件 S EH 要 素 4.2: 管 理 者 代 表 要 素 4組 織 結(jié) 構(gòu) 、 資 源和 文 件 n組 織 應(yīng) 在 最 高 管 理 層 中 指 定 一 名 成 員 作為 專(zhuān) 門(mén) 的 管 理 者 代 表 ， 以 確 保 健 康 、 安全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 的 有 效 實(shí) 施 ， 并 在 組織 內(nèi) 推 行 各 項(xiàng) 要 求 。n組 織 的 管 理 者 代 表 ， 無(wú) 論 是 否 還 負(fù) 有 其他 方 面 的 責(zé)

26、 任 ， 應(yīng) 有 明 確 的 健 康 、 安 全與 環(huán) 境 作 用 、 職 責(zé) 和 權(quán) 限 ， 以 便 ：na) 確 保 按 本 標(biāo) 準(zhǔn) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 健 康、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 ；nb) 向 最 高 管 理 者 匯 報(bào) 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境管 理 體 系 的 運(yùn) 行 情 況 和 績(jī) 效 ， 以 供 評(píng) 審， 并 為 改 進(jìn) 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系提 供 依 據(jù) 。 S EH 授 權(quán) 書(shū)n 為 認(rèn) 真 貫 徹 執(zhí) 行 Q/SY1002.1-2007 健 康 、 安 全 與環(huán) 境 管 理 體 系 第 1部 分 ： 規(guī) 范 ，

27、加 強(qiáng) 中 國(guó) 石 油 吉林 石 化 礦 區(qū) 服 務(wù) 事 業(yè) 部 （ 以 下 簡(jiǎn) 稱(chēng) “ 事 業(yè) 部 ” ） 對(duì)建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 HSE管 理 體 系 的 領(lǐng) 導(dǎo) ， 現(xiàn) 授 權(quán) 蔡偉 同 志 為 事 業(yè) 部 HSE管 理 者 代 表 ， 并 授 予 以 下 職 責(zé)和 權(quán) 限 ： n 1.按 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 在 事 業(yè) 部 建 立 、 實(shí) 施 、 保 持 和 持 續(xù) 改進(jìn) HSE管 理 體 系 ； n 2.向 事 業(yè) 部 最 高 管 理 者 報(bào) 告 HSE管 理 體 系 績(jī) 效 和 改進(jìn) 需 求 ， 并 提 出 改 進(jìn) 建 議 ；n 3.負(fù) 責(zé) HSE管 理 體 系 重 要 事

28、宜 的 組 織 領(lǐng) 導(dǎo) 和 協(xié) 調(diào) 。 S EH 要 素 4.3: 資 源 要 素 4組 織 結(jié) 構(gòu) 、 資 源 和 文件資 源 是 HSE體 系 實(shí) 施 最 基 本 的 保 證 。 HSE標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 定 ： 各 級(jí) 最 高 管 理 者 應(yīng) 為健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 的 有 效 運(yùn) 行 提 供 必 要 的 資 源 。管 理 者 應(yīng) 為 建 立 、 實(shí) 施 、 保 持 和 持 續(xù) 改 進(jìn)健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 提 供 必 要 的 資源 ， 包 括 但 不 限 于 以 下 ：a) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 ； b) 人 力 資 源 ；c) 專(zhuān) 項(xiàng) 技 能 ；

29、d) 技 術(shù) 資 源 ；e) 財(cái) 力 資 源 ； f) 信 息 資 源 。為 確 保 提 供 的 資 源 適 合 于 組 織 的 活 動(dòng) 、 產(chǎn)品 或 服 務(wù) 的 性 質(zhì) 和 規(guī) 模 以 及 健 康 、 安 全 與環(huán) 境 風(fēng) 險(xiǎn) 控 制 的 需 要 ， 應(yīng) 考 慮 來(lái) 自 各 級(jí) 管理 者 和 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 專(zhuān) 家 的 意 見(jiàn) ， 且定 期 評(píng) 審 資 源 的 適 宜 性 。 S EH n 對(duì) 于 其 工 作 可 能 產(chǎn) 生 HSE風(fēng) 險(xiǎn) 和 影 響 的 所 有 人 員 ， 應(yīng) 具 有相 應(yīng) 的 工 作 能 力 。 在 教 育 、 培 訓(xùn) 和 （ 或 ） 經(jīng) 歷 方 面 ，

30、組 織應(yīng) 對(duì) 其 能 力 做 出 適 當(dāng) 的 規(guī) 定 ， 并 對(duì) 員 工 完 成 工 作 的 能 力 進(jìn)行 定 期 的 評(píng) 估 。 n 組 織 應(yīng) 確 定 培 訓(xùn) 的 需 求 并 提 供 培 訓(xùn) ， 評(píng) 估 培 訓(xùn) 效 果 并 采 取改 進(jìn) 措 施 。 培 訓(xùn) 程 序 應(yīng) 考 慮 不 同 層 次 的 職 責(zé) 、 能 力 和 文 化程 度 以 及 風(fēng) 險(xiǎn) 。n 組 織 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 程 序 ， 確 保 處 于 各 有 關(guān) 職 能 和 層次 的 員 工 都 意 識(shí) 到 ：n a) 符 合 HSE方 針 、 程 序 和 HSE管 理 體 系 要 求 的 重 要 性 ；n b)

31、在 工 作 活 動(dòng) 中 實(shí) 際 的 或 潛 在 的 HSE風(fēng) 險(xiǎn) ， 以 及 個(gè) 人 工 作的 改 進(jìn) 所 帶 來(lái) 的 HSE效 益 ； n c) 在 執(zhí) 行 HSE方 針 和 程 序 ， 實(shí) 現(xiàn) HSE管 理 體 系 要 求 ， 包 括應(yīng) 急 準(zhǔn) 備 和 響 應(yīng) 要 求 （ 見(jiàn) 5.5.8） 方 面 的 作 用 和 職 責(zé) ；n d) 偏 離 規(guī) 定 的 運(yùn) 行 程 序 的 潛 在 后 果 。除 了 規(guī) 定 的 培 訓(xùn) 要 求 之 外， 管 理 人 員 必 須 確 定 工 作中 的 培 訓(xùn) 要 求 和 勝 任 水 平 要 素 4.4:能 力 、 培 訓(xùn) 和 意 識(shí) 要 素 4組 織 結(jié) 構(gòu)

32、、 資 源和 文 件 S EH n 組 織 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 程 序 ， 確 保 就 相 關(guān) 健 康 、 安全 與 環(huán) 境 信 息 進(jìn) 行 相 互 溝 通 ：n a) 組 織 內(nèi) 各 職 能 和 層 次 間 的 內(nèi) 部 溝 通 ；n b) 與 外 部 相 關(guān) 方 聯(lián) 絡(luò) 的 接 收 、 文 件 形 成 和 答 復(fù) 。n c) 組 織 應(yīng) 考 慮 對(duì) 涉 及 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 重 要 危 害 因 素的 信 息 的 處 理 ， 并 記 錄 其 決 定 。n 組 織 應(yīng) 將 員 工 參 與 和 協(xié) 商 的 安 排 形 成 文 件 ， 并 通 報(bào) 有關(guān) 的 相 關(guān) 方

33、。 員 工 應(yīng) ： n a) 參 與 風(fēng) 險(xiǎn) 管 理 ， 方 針 和 程 序 的 制 定 、 實(shí) 施 和 評(píng) 審 ；n b) 參 與 商 討 影 響 工 作 場(chǎng) 所 內(nèi) 人 員 健 康 和 安 全 的 條 件 和因 素 的 任 何 變 化 ；n c) 參 與 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 事 務(wù) ；n d) 支 持 員 工 代 表 和 管 理 者 代 表 的 工 作 （ 見(jiàn) 5.4.2） 。公 司 需 要 建 立 正 式 的 程 序 ，確 定 如 何 將 不 同 類(lèi) 型 的 信 息進(jìn) 行 交 流 或 向 公 司 內(nèi) 外 不 同組 織 進(jìn) 行 通 報(bào)要 素 4.5: 協(xié) 商 和 溝 通要 素

34、4組 織 結(jié) 構(gòu) 、 資 源和 文 件 S EH n 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 文 件 應(yīng) 包 括 ：n a) 承 諾 ；n b) 方 針 、 目 標(biāo) 和 指 標(biāo) ； n c) 對(duì) 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 覆 蓋 范 圍的 描 述 ；n d) 對(duì) 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 主 要 要 素及 其 相 互 作 用 的 描 述 ， 以 及 相 關(guān) 文 件 的 查詢 途 徑 ；n e) 組 織 為 確 保 對(duì) 涉 及 危 害 因 素 的 過(guò) 程 進(jìn) 行有 效 策 劃 、 運(yùn) 行 和 控 制 所 需 的 文 件 和 記 錄； n f)

35、本 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 的 其 他 文 件 ， 包 括 記 錄 。要 素 4.6: 文 件要 素 4組 織 結(jié) 構(gòu) 、 資 源和 文 件 S EH n 組 織 應(yīng) 對(duì) 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 文 件 和 資 料 進(jìn) 行控 制 。 記 錄 是 一 種 特 殊 類(lèi) 型 的 文 件 ， 應(yīng) 依 據(jù) 5.6.5的要 求 進(jìn) 行 控 制 。 n 組 織 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 程 序 ， 以 規(guī) 定 ：n a) 在 文 件 發(fā) 布 前 進(jìn) 行 審 批 ， 以 確 保 其 充 分 性 和 適 宜性 ；n b) 必 要 時(shí) 對(duì) 文 件 進(jìn) 行 評(píng) 審 和 修 訂 ， 并 重

36、新 審 批 ；n c) 確 保 對(duì) 文 件 的 更 改 和 現(xiàn) 行 修 訂 狀 態(tài) 做 出 標(biāo) 識(shí) ；n d) 確 保 在 使 用 處 得 到 適 用 文 件 的 有 關(guān) 版 本 ；n e) 確 保 文 件 字 跡 清 楚 、 易 于 識(shí) 別 ； n f) 確 保 對(duì) 策 劃 和 運(yùn) 行 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 所需 的 外 來(lái) 文 件 做 出 標(biāo) 識(shí) ， 并 對(duì) 其 發(fā) 放 予 以 控 制 ；n g) 防 止 對(duì) 過(guò) 期 文 件 的 非 預(yù) 期 使 用 ， 如 需 將 其 保 留 ， 要做 出 適 當(dāng) 的 標(biāo) 識(shí) 。 要 素 4.7: 文 件 控 制要 素 4組 織

37、結(jié) 構(gòu) 、 資源 和 文 件 S EH n 設(shè) 施 完 整 性n 承 包 方 和 （ 或 ） 供 應(yīng) 方 n 顧 客 和 產(chǎn) 品n 社 區(qū) 和 公 共 關(guān) 系n 作 業(yè) 許 可n 運(yùn) 行 控 制n 變 更 管 理n 應(yīng) 急 準(zhǔn) 備 和 響 應(yīng)二 級(jí) 要 素 ： 8個(gè)要 素 5: 實(shí) 施 與 運(yùn) 行要 素 5實(shí) 施 和 運(yùn) 行 S EH 要 素 5.1: 設(shè) 施 完 整 性n組 織 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 程 序 ， 以 確 保 對(duì) 設(shè) 施 的 設(shè)計(jì) 、 建 造 、 采 購(gòu) 、 操 作 、 維 護(hù) 和 檢 查 等 達(dá) 到 規(guī) 定 的準(zhǔn) 則 要 求 ， 對(duì) 項(xiàng) 目 建 設(shè) 、 設(shè) 施

38、購(gòu) 置 及 建 造 前 應(yīng) 進(jìn) 行健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 評(píng) 價(jià) ， 用 滿 足 本 質(zhì) 健 康 、 安 全 與環(huán) 境 要 求 的 設(shè) 計(jì) 來(lái) 削 減 和 控 制 風(fēng) 險(xiǎn) 和 影 響 。n對(duì) 設(shè) 計(jì) 、 建 設(shè) 、 運(yùn) 行 、 維 修 過(guò) 程 中 與 準(zhǔn) 則 之 間 的 偏差 ， 組 織 應(yīng) 當(dāng) 進(jìn) 行 評(píng) 審 ， 找 出 偏 差 的 原 因 ， 確 定 糾正 偏 差 的 措 施 并 形 成 文 件 。 S EHn 組 織 應(yīng) 當(dāng) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 相 應(yīng) 的 程 序 ， 以 保 證 其 承 包 方 和 （ 或 ） 供應(yīng) 方 的 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 與

39、 組 織 的 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 要求 相 一 致 。 組 織 與 承 包 方 和 （ 或 ） 供 應(yīng) 方 之 間 應(yīng) 當(dāng) 有 特 定 的 關(guān) 系 文 件， 以 便 明 確 各 自 的 職 責(zé) ， 在 工 作 之 前 解 決 存 在 的 差 異 ， 認(rèn) 可 有 關(guān) 工 作文 件 。n 組 織 應(yīng) 當(dāng) 收 集 承包 方 和 （ 或 ） 供應(yīng) 方 的 相 關(guān) 信 息并 定 期 評(píng) 審 ， 在確 定 承 包 方 和（ 或 ） 供 應(yīng) 方 的評(píng) 定 過(guò) 程 中 應(yīng) 當(dāng)考 慮 ： n a） 資 質(zhì) ；n b） 歷 史 業(yè) 績(jī) ；n c） 能 力 ；n d） HSE管 理 狀

40、況 等 。要 素 5.2: 承 包 方 和 （ 或 ） 供 應(yīng) 方甲 方發(fā) 包 承 包 商競(jìng) 標(biāo) 承 包 商中 標(biāo) 準(zhǔn) 備施 工 進(jìn) 行施 工 施 工結(jié) 束良 好 其 它 條件 合 格 合 格 HSE審核 報(bào) 告合 格乙 方 HSE表 現(xiàn)甲 方 HSE管 理 HSE管 理 體 系人 員 HSE培 訓(xùn)設(shè) 備 HSE性 能 現(xiàn) 場(chǎng) 恢 復(fù)甲 方審 查 S EH 選 擇 承 包 商準(zhǔn) 備 合 同簽 定 合 同進(jìn) 場(chǎng) 培 訓(xùn) 、 教 育作 業(yè) 管 理合 同 后 續(xù) 評(píng) 估 圍 繞 承 包 方 ， 業(yè) 主 制 定 HSE管 理 體 系 可考 慮 ： 承 包 方 的 選 擇 ， 包 括 對(duì) 其 健 康 安

41、 全 環(huán)境 方 針 、 慣 例 、 表 現(xiàn) 的 評(píng) 價(jià) ， 健 康 安 全環(huán) 境 管 理 體 系 的 適 應(yīng) 性 的 評(píng) 價(jià) ， 以 及 保證 提 供 服 務(wù) 的 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 價(jià) ； 對(duì) 經(jīng) 營(yíng) 者 健 康 安 全 環(huán) 境 管 理 體 系 的 關(guān)鍵 要 素 、 人 員 要 求 以 及 承 包 方 的 環(huán) 境 保護(hù) 要 求 進(jìn) 行 有 效 的 交 流 ； 經(jīng) 營(yíng) 者 和 承 包 方 共 享 對(duì) 健 康 安 全 環(huán) 境表 現(xiàn) 可 能 有 影 響 的 信 息 ； 對(duì) 每 個(gè) 承 包 方 都 需 要 有 一 個(gè) 有 效 、 可行 的 培 訓(xùn) 計(jì) 劃 ， 包 括 進(jìn) 一 步 培 訓(xùn) 需 要 進(jìn)行 評(píng) 價(jià)

42、 的 記 錄 和 程 序 ； 確 定 監(jiān) 督 和 評(píng) 價(jià) 承 包 方 的 行 為 是 否 符合 健 康 安 全 環(huán) 境 目 標(biāo) 和 表 現(xiàn) 準(zhǔn) 則 的 方 法 S EH 要 素 5.3: 顧 客 和 產(chǎn) 品 n組 織 應(yīng) 識(shí) 別 、 確 定 并 滿 足 顧 客 有關(guān) 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 方 面 的 需 求。 對(duì) 產(chǎn) 品 的 生 產(chǎn) 、 運(yùn) 輸 、 儲(chǔ) 存 、銷(xiāo) 售 、 使 用 和 廢 棄 處 理 過(guò) 程 中 的健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 風(fēng) 險(xiǎn) 和 影 響 應(yīng)進(jìn) 行 評(píng) 估 和 管 理 ， 提 供 與 產(chǎn) 品 相關(guān) 的 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 信 息 資 料。 隨 著

43、HSE體 系 的 發(fā) 展 ， 對(duì) 于 企 業(yè) 的 社 會(huì) 責(zé) 任 問(wèn) 題 越 來(lái) 越 重 視 ， 考 慮 顧 客 和 產(chǎn) 品 ， 有利 使 HSE成 為 業(yè) 務(wù) 發(fā) 展 的 推 動(dòng) 力 。要 素 5實(shí) 施 和 運(yùn) 行 S EH 要 素 5.4: 社 區(qū) 和 公 共 關(guān) 系n 組 織 應(yīng) 就 其 活 動(dòng) 、 產(chǎn) 品 或 服 務(wù) 中 的健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 風(fēng) 險(xiǎn) 和 影 響 ， 與社 區(qū) 內(nèi) 關(guān) 注 組 織 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境績(jī) 效 或 受 其 影 響 的 各 方 進(jìn) 行 溝 通 。通 過(guò) 適 當(dāng) 的 規(guī) 劃 和 活 動(dòng) ， 展 示 組 織的 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境

44、 績(jī) 效 ， 獲 取 社區(qū) 各 相 關(guān) 方 對(duì) 組 織 改 進(jìn) 健 康 、 安 全與 環(huán) 境 績(jī) 效 的 支 持 。社 區(qū) 是 指 組 織 賴 以 從 事 業(yè) 務(wù) 活 動(dòng) 并 有 一 定 界 限 的 地 域 和 地 理 環(huán) 境 及 其相 互 產(chǎn) 生 影 響 的 社 會(huì) 環(huán) 境 。要 素 5實(shí) 施 和 運(yùn) 行 S EH 要 素 5.5: 作 業(yè) 許 可 n 組 織 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 作 業(yè) 許 可程 序 ， 規(guī) 定 作 業(yè) 許 可 類(lèi) 型 及 證 明 ，作 業(yè) 許 可 的 申 請(qǐng) 、 批 準(zhǔn) 、 實(shí) 施 、 變更 與 關(guān) 閉 ， 作 業(yè) 許 可 內(nèi) 容 應(yīng) 包 括 區(qū)域 劃 分

45、 、 風(fēng) 險(xiǎn) 控 制 和 應(yīng) 急 措 施 ， 作業(yè) 人 員 的 資 格 和 能 力 、 責(zé) 任 與 授 權(quán)、 監(jiān) 督 和 審 核 、 交 流 溝 通 等 。 通 過(guò)執(zhí) 行 作 業(yè) 許 可 伴 隨 證 明 上 的 所 有 指 令 ， 確 保 對(duì) 關(guān) 鍵 活 動(dòng) 和 任 務(wù) 的 控 制。要 素 5實(shí) 施 和 運(yùn) 行 S EH 許 可 類(lèi) 型1 用 電 作 業(yè)2 放 射 作 業(yè) 許 可3 動(dòng) 土 證 明4 有 限 空 間5 動(dòng) 火 作 業(yè)6 登 高 作 業(yè)7 有 限 空 間 作 業(yè) S EH n 組 織 應(yīng) 確 定 控 制 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 風(fēng) 險(xiǎn) 的 活 動(dòng) 和 任 務(wù) ， 并且 不

46、 同 職 能 和 層 次 的 管 理 者 應(yīng) 當(dāng) 針 對(duì) 這 些 活 動(dòng) 和 任 務(wù) 進(jìn) 行策 劃 ， 通 過(guò) 以 下 方 式 確 保 其 在 規(guī) 定 的 條 件 下 執(zhí) 行 ：n a) 對(duì) 于 因 缺 乏 程 序 指 導(dǎo) 可 能 導(dǎo) 致 偏 離 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境方 針 、 目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 的 運(yùn) 行 情 況 ， 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 形 成文 件 的 程 序 和 工 作 指 南 ； n b) 在 程 序 中 對(duì) 運(yùn) 行 準(zhǔn) 則 予 以 規(guī) 定 ；n c) 對(duì) 于 組 織 所 購(gòu) 買(mǎi) 和 （ 或 ） 使 用 的 貨 物 、 設(shè) 備 和 服 務(wù) 中已 識(shí) 別 的

47、健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 風(fēng) 險(xiǎn) 和 影 響 ， 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 和保 持 程 序 ， 并 將 有 關(guān) 的 程 序 和 要 求 通 報(bào) 承 包 方 和 （ 或 ） 供應(yīng) 方 ；n d) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 程 序 ， 用 于 工 作 場(chǎng) 所 、 過(guò) 程 、 裝 置、 機(jī) 械 、 運(yùn) 行 程 序 和 工 作 組 織 的 設(shè) 計(jì) ， 包 括 考 慮 與 人 的 能力 相 適 應(yīng) ， 以 便 從 根 本 上 消 除 或 降 低 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 風(fēng)險(xiǎn) 和 影 響 ； n e) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 程 序 ， 推 行 清 潔 生 產(chǎn) ， 生 產(chǎn) 、

48、使 用有 毒 有 害 物 質(zhì) 或 污 染 物 超 標(biāo) 排 放 的 應(yīng) 進(jìn) 行 清 潔 生 產(chǎn) 審 核 并實(shí) 施 清 潔 生 產(chǎn) 方 案 。 要 素 5.6: 運(yùn) 行 控 制 要 素 5實(shí) 施 和 運(yùn) 行 S EH 要 素 5.7: 變 更 管 理 n 組 織 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 程 序 ， 以 控 制 組織 內(nèi) 設(shè) 施 、 人 員 、 過(guò) 程 （ 工 藝 ） 和 程 序 等永 久 性 或 暫 時(shí) 性 的 變 化 ， 避 免 對(duì) 健 康 、 安全 與 環(huán) 境 的 有 害 影 響 及 風(fēng) 險(xiǎn) 。 包 括 ：n a） 對(duì) 提 議 的 變 更 及 實(shí) 施 應(yīng) 確 定 并 形 成 文 件

49、； n b） 對(duì) 變 更 及 其 實(shí) 施 可 能 導(dǎo) 致 的 健 康 、 安 全與 環(huán) 境 風(fēng) 險(xiǎn) 和 影 響 進(jìn) 行 評(píng) 審 和 做 出 記 錄 ；n c） 對(duì) 認(rèn) 可 的 變 化 及 其 實(shí) 施 程 序 形 成 文 件 ；n d） 提 議 的 變 更 應(yīng) 當(dāng) 經(jīng) 過(guò) 授 權(quán) 部 門(mén) 的 批 準(zhǔn) 。n 注 ： 當(dāng) 新 的 運(yùn) 行 或 者 更 改 運(yùn) 行 會(huì) 引 起 管 理體 系 的 變 化 ， 變 更 管 理 不 再 適 宜 ， 組 織 應(yīng)當(dāng) 建 立 專(zhuān) 門(mén) 的 管 理 計(jì) 劃 。要 素 5實(shí) 施 和 運(yùn) 行 S EH n組 織 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 程 序 ，以 系 統(tǒng) 地

50、識(shí) 別 潛 在 的 緊 急 情 況 和事 故 ， 并 規(guī) 定 響 應(yīng) 措 施 。n組 織 應(yīng) 對(duì) 實(shí) 際 發(fā) 生 的 緊 急 情 況 和事 故 做 出 響 應(yīng) ， 以 便 預(yù) 防 和 減 少可 能 隨 之 引 發(fā) 的 疾 病 、 傷 害 、 財(cái)產(chǎn) 損 失 和 環(huán) 境 影 響 。 n組 織 應(yīng) 評(píng) 審 其 應(yīng) 急 準(zhǔn) 備 和 響 應(yīng) 的程 序 和 措 施 ， 必 要 時(shí) 對(duì) 其 修 訂 ，尤 其 是 在 事 故 或 緊 急 情 況 發(fā) 生 后如 果 可 行 ， 組 織 還 應(yīng) 定 期 測(cè) 試 這些 程 序 和 措 施 。要 素 5.8: 應(yīng) 急 準(zhǔn) 備 和 響 應(yīng)要 素 5實(shí) 施 和 運(yùn) 行 S

51、 EH n 績(jī) 效 測(cè) 量 和 監(jiān) 測(cè) n 合 規(guī) 性 評(píng) 價(jià)n 不 符 合 、 糾 正 與 預(yù) 防 措 施n 事 故 、 事 件 報(bào) 告 、 調(diào) 查 和 處 理n 記 錄 控 制n 內(nèi) 部 審 核二 級(jí) 要 素 ： 6個(gè)要 素 6: 檢 查 和 糾 正 措 施要 素 6檢 查 和 糾 正 措施 S EH n 組 織 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 程 序 ， 對(duì) 可 能 具 有HSE影 響 的 運(yùn) 行 和 活 動(dòng) 的 關(guān) 鍵 特 性 以 及 HSE績(jī)效 進(jìn) 行 監(jiān) 視 和 測(cè) 量 。 程 序 應(yīng) 規(guī) 定 ：n a) 適 用 于 組 織 的 運(yùn) 行 控 制 所 需 要 的 定 性 和 定量

52、 測(cè) 量 ；n b) 對(duì) 組 織 的 HSE目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 的 滿 足 程 度 監(jiān) 視和 測(cè) 量 ； n c) 主 動(dòng) 性 的 績(jī) 效 測(cè) 量 ， 即 監(jiān) 視 和 測(cè) 量 是 否 符合 HSE管 理 方 案 、 運(yùn) 行 準(zhǔn) 則 ；n d) 被 動(dòng) 性 的 績(jī) 效 測(cè) 量 ， 即 監(jiān) 視 和 測(cè) 量 事 故 、事 件 、 疾 病 、 污 染 和 其 他 不 良 HSE績(jī) 效 的 歷史 證 據(jù) ；n e) 記 錄 充 分 的 監(jiān) 視 和 測(cè) 量 的 數(shù) 據(jù) 和 結(jié) 果 ， 以便 于 后 面 的 糾 正 和 預(yù) 防 措 施 的 分 析 。n 如 果 績(jī) 效 測(cè) 量 和 監(jiān) 視 需 要 設(shè) 備 ，

53、 組 織 應(yīng) 建 立、 實(shí) 施 和 保 持 程 序 ， 對(duì) 此 類(lèi) 設(shè) 備 進(jìn) 行 校 準(zhǔn) 和驗(yàn) 證 ， 并 予 以 妥 善 維 護(hù) ， 且 應(yīng) 保 存 相 關(guān) 記 錄。實(shí) 施 監(jiān) 測(cè) 分 析 數(shù) 據(jù)改 進(jìn) 要 素 6.1: 績(jī) 效 測(cè) 量 和 監(jiān) 測(cè)要 素 6檢 查 和 糾正 措 施 S EH n 為 了 履 行 遵 守 法 律 法 規(guī) 和 其 他 要 求 的承 諾 ， 組 織 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 程 序， 以 定 期 評(píng) 價(jià) 對(duì) 現(xiàn) 行 法 律 法 規(guī) 和 其 他要 求 的 遵 守 情 況 。 n 組 織 應(yīng) 保 存 對(duì) 上 述 定 期 評(píng) 價(jià) 結(jié) 果 的 記錄 。要 素

54、6.2: 合 規(guī) 性 評(píng) 價(jià)要 素 6檢 查 和 糾 正 措施 S EH n 組 織 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 程 序 ， 確 定 有 關(guān) 的 職 責(zé) 和 權(quán) 限 ， 以 便 ：n a) 識(shí) 別 和 糾 正 不 符 合 ， 采 取 措 施 減 少 因 不 符 合 而 產(chǎn) 生 的 風(fēng) 險(xiǎn) 和 影 響 ；n b) 對(duì) 不 符 合 進(jìn) 行 調(diào) 查 ， 確 定 產(chǎn) 生 原 因 并 采 取 糾 正 措 施 避 免 再 次 發(fā) 生 ；n c) 評(píng) 價(jià) 采 取 預(yù) 防 措 施 的 優(yōu) 劣 ， 實(shí) 施 所 制 定 的 適 當(dāng) 措 施 ， 以 避 免 不 符 合的 發(fā) 生 ； n d) 記 錄 所 采

55、 取 糾 正 和 預(yù) 防 措 施 的 結(jié) 果 ；n e) 評(píng) 審 所 采 取 的 糾 正 和 預(yù) 防 措 施 的 有 效 性 。n 對(duì) 于 所 有 擬 定 的 糾 正 和 預(yù) 防 措 施 ， 在 其 實(shí) 施 前 應(yīng) 先 通 過(guò) 適 當(dāng) 的 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 價(jià)過(guò) 程 進(jìn) 行 評(píng) 審 。n 采 取 的 任 何 糾 正 或 預(yù) 防 措 施 ， 應(yīng) 與 伴 隨 的 HSE風(fēng) 險(xiǎn) 危 害 和 問(wèn) 題 的 嚴(yán) 重 性相 適 應(yīng) 。n 組 織 應(yīng) 確 保 因 糾 正 和 預(yù) 防 措 施 引 起 的 HSE管 理 體 系 的 文 件 修 改 ， 以 及 文件 程 序 的 任 何 更 改 ， 。要 素 6.3: 不

56、 符 合 、 糾 正 和 預(yù) 防 措 施要 素 6檢 查 和 糾 正措 施 不 合 格問(wèn) 題糾 正 與 預(yù) 防 措 施 不 符 合 的處 置原 因 后 果 S EH 要 素 6.4: 事 故 、 事 件 報(bào) 告 、 調(diào) 查 和 處 理 要 素 6檢 查 和 糾 正措 施 n 組 織 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 程 序 ， 確 定 有 關(guān) 的職 責(zé) 和 權(quán) 限 ， 以 便 ：n a) 各 職 能 和 層 次 應(yīng) 記 錄 并 報(bào) 告 已 經(jīng) 影 響 或 正在 影 響 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 的 各 類(lèi) 事 故 、 事 件（ 包 括 突 發(fā) 情 況 或 管 理 體 系 的 缺 陷 所

57、 引 起 的事 故 、 事 件 ） 。 事 故 、 事 件 報(bào) 告 應(yīng) 達(dá) 到 法 律、 法 規(guī) 要 求 的 范 圍 ， 或 達(dá) 到 組 織 對(duì) 外 交 流 所需 要 的 更 廣 的 范 圍 ；n b) 確 定 事 故 、 事 件 調(diào) 查 和 處 理 的 工 作 程 序 及責(zé) 任 ， 應(yīng) 與 發(fā) 生 不 符 合 情 況 時(shí) 所 采 取 糾 正 措施 、 預(yù) 防 措 施 的 工 作 程 序 （ 5.6.3） 相 一 致 。事 故 、 事 件 調(diào) 查 和 處 理 所 確 定 的 責(zé) 任 應(yīng) 與 事故 、 事 件 的 實(shí) 際 和 潛 在 影 響 的 程 度 相 符 合 。事 故 、 事 件 調(diào) 查

58、應(yīng) 盡 可 能 快 地 開(kāi) 始 ， 并 考 慮到 事 故 現(xiàn) 場(chǎng) 、 人 員 和 環(huán) 境 保 護(hù) 的 需 要 。 事 故 分 析 是 關(guān) 鍵 ， 不 僅 應(yīng) 當(dāng) 關(guān)注 已 發(fā) 生 事 故 的 分 析 ， 還 應(yīng) 注 重險(xiǎn) 兆 事 故 的 報(bào) 告 和 總 結(jié) 。 S EH n 組 織 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 程 序 ， 用 于記 錄 的 標(biāo) 識(shí) 、 存 放 、 保 護(hù) 、 檢 索 、 留存 和 處 置 。n HSE記 錄 應(yīng) 字 跡 清 楚 、 標(biāo) 識(shí) 明 確 ， 并具 有 可 追 溯 性 。 HSE記 錄 的 保 存 和 管理 應(yīng) 便 于 查 閱 ， 避 免 損 壞 、 變 質(zhì) 或

59、 遺失 。 應(yīng) 規(guī) 定 保 存 期 限 并 予 以 記 錄 。 n 組 織 應(yīng) 按 照 適 于 體 系 和 組 織 的 方 式 保存 必 要 的 記 錄 ， ， 用 于 證 實(shí) 符 合 本 標(biāo)準(zhǔn) 的 要 求 ， 以 及 所 實(shí) 現(xiàn) 的 結(jié) 果 。要 素 6.5: 記 錄 控 制 要 素 6檢 查 和 糾 正措 施 S EH n 組 織 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 審 核 的 方 案 和 程 序 ， 確保 按 照 計(jì) 劃 的 間 隔 開(kāi) 展 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體系 審 核 。 目 的 是 ：n a) 確 定 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系 是 否 ：

60、n 1) 符 合 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 工 作 的 策 劃 安 排， 包 括 滿 足 本 標(biāo) 準(zhǔn) 的 要 求 ； n 2) 得 到 了 恰 當(dāng) 的 實(shí) 施 和 保 持 ；n 3) 有 效 地 滿 足 組 織 的 方 針 和 目 標(biāo) 。n b) 向 管 理 者 報(bào) 告 審 核 的 結(jié) 果 。n 審 核 方 案 ， 包 括 日 程 安 排 ， 應(yīng) 基 于 組 織 活 動(dòng) 的 風(fēng)險(xiǎn) 評(píng) 價(jià) 結(jié) 果 和 以 往 審 核 的 結(jié) 果 。 審 核 程 序 應(yīng) 包 括審 核 的 準(zhǔn) 則 、 范 圍 、 頻 次 、 方 法 和 能 力 要 求 ， 以 及 實(shí) 施 審 核 和 報(bào) 告 審 核

61、結(jié) 果 的 職 責(zé) 和 要 求 。n 審 核 員 的 選 擇 和 審 核 的 實(shí) 施 均 應(yīng) 確 保 審 核 過(guò) 程 的 客 觀 性 和 公 正 性 。審 核 必 須 由 辦 事 客 觀 并且 能 夠 公 正 檢 查 該 系 統(tǒng)的 人 承 擔(dān) 要 素 6.6: 內(nèi) 部 審 核要 素 6檢 查 和 糾 正 措施 S EH n 組 織 的 最 高 管 理 者 應(yīng) 按 規(guī) 定 的 時(shí) 間間 隔 對(duì) 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 管 理 體 系進(jìn) 行 評(píng) 審 ， 以 確 保 其 持 續(xù) 適 宜 性 、充 分 性 和 有 效 性 。 評(píng) 審 應(yīng) 包 括 評(píng) 價(jià)改 進(jìn) 的 機(jī) 會(huì) 和 對(duì) 健 康 安 全

62、 與 環(huán) 境 管理 體 系 進(jìn) 行 修 改 的 需 求 。 管 理 評(píng) 審過(guò) 程 應(yīng) 確 保 收 集 到 必 要 的 信 息 提 供給 管 理 者 進(jìn) 行 評(píng) 價(jià) 。 應(yīng) 保 存 管 理 評(píng)審 的 記 錄 。要 素 7: 管 理 評(píng) 審要 素 7管 理 評(píng) 審 S EH 安 全 投 入 可 避 免 的 損 失 要 素 7: 管 理 評(píng) 審管 理 評(píng) 審 的 輸 入 應(yīng) 包 括 但 不 限 于 ：a) 內(nèi) 部 審 核 和 合 規(guī) 性 評(píng) 價(jià) 的 結(jié) 果 ；b) 和 外 部 相 關(guān) 方 的 交 流 信 息 ， 包 括 投 訴 ；c) 組 織 的 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 績(jī) 效 ；d) 目

63、標(biāo) 和 指 標(biāo) 的 實(shí) 現(xiàn) 程 度 ；e) 糾 正 措 施 和 預(yù) 防 措 施 的 狀 況 ；f) 以 前 管 理 評(píng) 審 的 后 續(xù) 措 施 ；g) 客 觀 因 素 的 變 化 ， 包 括 與 組 織 有 關(guān) 的 法律 法 規(guī) 和 其 他 要 求 的 發(fā) 展 變 化 ；h) 改 進(jìn) 建 議 。管 理 評(píng) 審 的 輸 出 應(yīng) 包 括 為 實(shí) 現(xiàn) 持 續(xù) 改 進(jìn) 的 承諾 而 做 出 的 ， 與 健 康 、 安 全 與 環(huán) 境 方 針 、 目標(biāo) 以 及 其 他 要 素 的 修 改 有 關(guān) 的 決 策 和 行 動(dòng) 。安 全績(jī) 效 S EH 審 核 收 集 事 實(shí) 末 次 會(huì) 議 準(zhǔn) 備 報(bào) 告 遞

64、 交 報(bào) 告 持 續(xù) 改 進(jìn) 成 立 審 核 組 通 知 準(zhǔn) 備 首 次 會(huì) 議 S EH 綜 上 所 述 ,為 確 保 HSE管 理 作 到 井 然 有 序 并 取 得預(yù) 期 績(jī) 效 ， 我 們 選 擇 要 素 的 數(shù) 目 、 結(jié) 構(gòu) 的 形 式 ， 不是 建 立 和 實(shí) 施 體 系 關(guān) 鍵 所 在 ， 選 擇 的 原 則 和 指 導(dǎo) 思想 必 須 結(jié) 合 企 業(yè) 自 身 情 況 確 定 ,確 保 體 系 的 規(guī) 范 運(yùn)行 和 HSE目 標(biāo) 的 實(shí) 現(xiàn) 。 企 業(yè) 應(yīng) 考 慮 自 己 企 業(yè) 的 性 質(zhì)、 特 點(diǎn) 和 規(guī) 模 及 原 有 的 管 理 繼 承 性 ， 逐 步 建 立 起 符合

65、實(shí) 際 、 具 有 本 單 位 特 色 的 HSE管 理 體 系 。 S EH S EH n 介 紹 事 業(yè) 部 HSE管 理 體 系 建 立 情 況 S EH 事 業(yè) 部 體 系 建 立 方 案吉 林 石 化 公 司 HSE管 理 體 系 事 業(yè) 部 HSE管 理 體 系 其 他 子 體 系二 級(jí) 單 位 HSE管 理 體 系 吉 林 石 化 公 司 管 理 體 系 二 級(jí) 單 位 管 理 體 系 事 業(yè) 部 編 制 HSE 管 理 手 冊(cè) 、 程 序 文 件 ；房 產(chǎn) 維 修 公 司 、 供 熱 公 司 、 物 業(yè) 公 司 、 醫(yī) 院 、 療 養(yǎng)院 編 制 HSE 管 理 分 手 冊(cè) 、

66、程 序 文 件 及 作 業(yè) 文件 ； 其 他 二 級(jí) 單 位 在 事 業(yè) 部 體 系 文 件 覆 蓋 下 ， 編 織作 業(yè) 文 件 ； 共 同 組 成 完 整 的 HSE管 理 體 系 文 件 。 S EH 事 業(yè) 部 HSE管 理 體 系 文 件 結(jié) 構(gòu) 管 理 手 冊(cè)分 手 冊(cè) 共 用 程 序 文 件專(zhuān) 用 程 序 文 件 作 業(yè) 文 件事 業(yè) 部 HSE管 理 體 系 文 件 結(jié) 構(gòu) 示 意 圖 S EH 事 業(yè) 部 目 前 體 系 文 件 編 寫(xiě) 情 況n 事 業(yè) 部 和 5個(gè) 所 屬 單 位 （ 供 熱 、 物 業(yè) 、 房產(chǎn) 維 修 、 療 養(yǎng) 院 、 醫(yī) 院 ） 的 管 理 手 冊(cè) 和 管 理 分 手 冊(cè) 已 編 制 完 成 ；n 事 業(yè) 部 程 序 文 件 編 制 了 21個(gè) 程 序 文件 。 S EH 北 京 中 油 東 方 誠(chéng) 信 認(rèn) 證 咨 詢 有 限 公 司 謝 謝 大 家希 望 各 位 批 評(píng) 指 正綜 合 辦 公 室衣 柏 慧