離休干部生活

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1、離休干部生活工作報告 自19*年建立干部離退休制度以來，黨中央、國務院對于落實離休干部生活待遇工作非常重視，出臺了一系列文件和政策，很好地解決了離休干部的后顧之憂。尤其是2*0年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的中辦廳字(2xxx)61號《關于轉發(fā)中央組織部、國家經貿委、財政部、人事部、勞動和社會保障部，、衛(wèi)生部關于落實離休干部離休費、醫(yī)藥費的意見》的通知力文件千提出要抓緊建立和完善離休干部離休費保障機制、醫(yī)藥費保障機制和財政支持機制，更是多年來落實離休干部生活待遇工作的經驗總結，為全面落實離休干部生活待遇，尤其是從根本上徹底解決離休干部兩費提供了重要依據和措施。61號文件下發(fā)

2、后，*縣委、縣政府非常重視此項工作，把建立和完善三個機制作為義不容辭的責任，深入調查研究，摸清離休干部底數，建章立制，使三個機制落實到了實處，維護了全縣離休干部的利益，使老干部們得到了實惠。 一、提高認識、高度重視，把機制建立在講政治上 老干部工作是黨的干部工作的一個重要組成部分，是黨和政府的一項重要工作，重視老干部工作是我們黨的光榮傳統(tǒng)?！吨?共中央關于建立老干部退休制度的決定》指出，對老干部一定要 很好地安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)。 黨的xx大明確提出：要繼續(xù)做好離退休干部工作。黨和國家領 導人對老干部工作也多次提出明確要求，xx指出：做 好老干部工作確實事關大局，十

3、分重要，要建立離休干部兩 費保障機制，從根本上解決拖欠問題。 但是在此前，我縣離休干部的生活待遇也經過了一波三折的 兩難境地。19*年以前，全縣184名企業(yè)離休干部工資無保證， 生活無著落，各企業(yè)拖欠老干部離休費、醫(yī)藥費已成常事。事業(yè) 單位的離休干部雖然能領到離休費，但在調資、增資時，往往被工作人員列入退休人員序列，造成許多新的矛盾。 醫(yī)藥費方面，門診費實行包干，每人每年360元，但只執(zhí)行了一年。諸多情況 使矛盾急劇加大，引發(fā)至上訪告狀。針對這些情況，縣委多次召開企事業(yè)單位領導人會，議要求補發(fā)拖欠，但各單位效益連年下滑，有的面臨破產，既便是當年工資都發(fā)不了，更不用談補發(fā)工資。__年，縣政府召開

4、縣長辦公會議，決定將184名企業(yè)離休干部分三批轉入財政開支，拖欠仍由原單位解決，但各企業(yè)沒有完成要求，直到中央撥款補發(fā)拖欠工資，才徹底解決了全縣離休干部的離休費拖欠問題，但隨之而來的是醫(yī)藥費中暴露的問題，老干部住院費墊支大，報銷周期長，從而引發(fā)出新的矛盾。中辦發(fā)(2*0)61號文件下發(fā)后，我縣各級領導都對建立離休干部三個機制有了一個十分清醒的認識，一致認為三個機制的建立和完善，是落實離休干部生活待遇的關鍵所在，是新的歷史條件下解決離休干部兩費問題的治本之策，三個機制切實建立并使之健康運行，老千部的生活待遇就得到了有力的保障。[!--empirenews.page--] 基于以上認識，我縣各級領

5、導都以極大的政治責任把建立機制的工作當作一件大事來抓?？h委書記柴高潮對落實中辦61號文件作出明確批示，要求各職能部門相互配合，推動三個機制盡快建立和完善，縣長高洪元多次召開老干部工作領導組會議，研究落實辦法，并于2*3年6月17日召開專門會議，就建立三個機制形成明確的思路。原縣委副書記邱爭戰(zhàn)，縣委常委、組織部長郭景旭親自指導出臺三個機制的文件和辦法。縣委老干部局分四組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部家中調查研究，摸清了全縣離休干部兩費落實的情況和存在的問題，并征求了部分醫(yī)療，財政方面的老干部對建立機制的建議和意見，對建立離休干部三個機制做好了準備，提供了依據。在出臺三個機制的相關文件時，我們又組織專門的力量多

6、次商討、研究，盡量減少建立機制時的紕露。醫(yī)藥費實施方案(征求稿)下發(fā)后，立即引起廣大老干部的關注，他們多次打電話了解相關情況，離休干部籍承恩、王來瑞、曳登肖還專門到老干部局就實施方案提出具體的寶貴意見。此外，財政、衛(wèi)生、金融等系統(tǒng)和單位在建立老干部三個機制工作中有著清醒的認識，并給予極大的支持和幫助。 可見，我縣各級領導同志一直十分關心離休干部三個機制工作，并把建立和完善三個機制工作做為一項事關全局的政治任務，始終以強烈的政治責任感來做好這項工作。 二、勇于開拓、突破難關，把機制建立在感情上 落實老干部的兩費是黨中央、國務院一直堅持的政策，徹底清理兩費，解決落實兩費中存在的問題是我們歷任縣委、

7、政府領導的目標的目的。 __年6月17日，我縣召開縣長辦公會，專門研究離休干部的生活待遇問題。時任縣長的柴高潮同志指出：落實老干部的待遇不僅僅是感情問題，更是黨的干部的形象和素質問題。對此，縣長辦公會研究決定，分三批將184名企業(yè)離休干部轉入財政開支，第一批抗日前期的8名企業(yè)離休干部于__年7月1日轉入財政；第二批抗日后期的25名企業(yè)離休干部于年7月1日轉入財政開支；第三批解放時期的151名企業(yè)離休干部于年底轉入財政開支。辦公會議之后，老干部們鼓掌叫好，奔走相告，他們都為縣委、縣政府的英明決策而激動不已。為了使老干部的兩費真正落到實處，我們充分利用廣播、電視、報紙等宣傳工具，大力宣傳老干部的歷

8、史功績和現實貢獻，大力宣傳落實離休干部兩費的重要性和措施，在全縣上下營造了一種關心、支持和重視老干部工作的濃厚氛圍。從而打破了多年來離休干部上訪不斷，企業(yè)領導無顏面對的僵局，出現了企業(yè)領導主動找老干部征求意見，老干部自愿為企業(yè)出謀劃策的良好局面。原趙城豬場拖欠離休干部邢阜文兩費近2萬元，后轉入畜牧局發(fā)工資，邢老非常激動，主動承擔起全局的信訪工作，為穩(wěn)定大局發(fā)揮了作用。在此基礎上，縣委、縣政府要求各單位主要領導常懷尊老之情，恪守敬老之責，善謀敬老之策，多辦利老之事，切實把落實老干部的兩費納入崗位目標責任制中，同其他工作一道統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。在清理解決兩費的實際工作中，我們取

9、得了一定的勝利，總結出了一些經驗，但同時也遇到了一些棘手的問題。在登記離休干部的拖欠數額中，由于時間較長，各單位又調任了會計，工資手續(xù)不完善，給登記工作帶來很大困難，但大家不推諉，不躲避，多次查找有關依據，使每個離休干部的拖欠數額都準確無誤。中辦61號文件下發(fā)后，抓準、抓住了落實離休干部兩費這個重點，為我們的實際工作做出了規(guī)范要求，在縣委、縣政府的帶領下，我縣各級黨委、政府、各有關部門抓住建立和完善離休干部三個機制這個重點，嚴格按照晉組通字(2*1)35號、46號、晉辦發(fā)(2*2)8號、晉組通字(2*3)23號文件和全省建立和完善離休干部三個機制工作座談會的要求，按照足額發(fā)放、實報實銷、不得拖

10、欠的標準，結合各自實際，積極開展工作，逐項抓好落實。 自年底以來，我們又先后召開各職能部門領導會議，研究解決清理舊欠措施，各單位負責人與縣上訂目標、訂措施，簽訂目標責任書，于定期內解決原有拖欠。同時，我們結合縣域實際情況，按照61號文件精神，提出三大保障機的有關意見，打響了徹底解決離休干部兩費的攻堅戰(zhàn)。[!--empirenews.page--] 三、協調配合，建章立制，把機制建立在剛性措施上 按照中辦61號文件精神，各級黨委、政府及各有關部門在建立三個機制，落實離休干部兩費工作中要各負其責，密切配合。我縣三個機制能夠建立并使之正常運行，主要依靠各職能部門的協調運作，財政局保證了應由財政負擔的

11、資金及時到位，衛(wèi)生系統(tǒng)進一步加強了對醫(yī)療服務和醫(yī)療機構的管理，組織、人事部門對老干部調資等工作主動上門服務?？偟闹v，我們在協調上做好了三點，一是做好了對上級的協調。我們及時把中央、省市的精神及三個機制建立工作進展情況及時向縣上領導，特別是黨政一把手匯報，讓領導及時掌握了中央精神，了解了真實情況，為領導對我們工作的重視、支持和決策提供了依據。二是做好了對同級的協調。在落實兩費及建立三個機制工作中，我們把上級指示精神，了解到的下情及時向財政、衛(wèi)生、人事、組織等部門反饋，取得了極大的支持和幫助。三是做好對下級的協調。由于我縣老干部居住分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部與企業(yè)離休干部是我們工作的重點。因此，我們經常召開

12、各企業(yè)老干部管理人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部助理員會議，向他們通報情況，傳達上級精神，督促、指導他們抓好落實此項工作。 如果說分工負責、協調運作是建立三個機制的外部條件，那么建章立制、出臺剛性措施則是其內部動力和保證。我們在對照檢查、補充完善的基礎上，正式下發(fā)文件，對離休干部的三個機制作出明確規(guī)定，從而使機制入軌，正常運作。 1、建立和完善離休費保障機制方面 __年縣長辦公會研究將184名離休干部分三批全部轉入財政開支，在離休費發(fā)放上，突出優(yōu)先照顧、優(yōu)先解決、優(yōu)先發(fā)放的三優(yōu)特點，在全縣每月的工資發(fā)放中，離休干部的工資總是第一位，徹底解決了離休干部費(包括護理費、遺屬補助費)可能存的問題。 2、建立和完善離

13、休干部醫(yī)療費保障機制方面 根據上級有關文件規(guī)定，離休干部的醫(yī)藥費實報實銷，我縣嚴格按照上級文件精神，實行醫(yī)藥費實報實銷制，在實際運行中，由縣財政年初根據上年離休干部醫(yī)藥費基礎，做出下年預算，并于6月份、12月份分兩次劃拔老干部局，由縣老干部局統(tǒng)一審核發(fā)放。本著方便老干部門診的原則，我們在縣老干部局成立了離休干部醫(yī)療室，在采取自愿的前提下，全縣離休干部都可以持離休干部醫(yī)療證到醫(yī)療室檢查取藥，并且采取掛帳的方式，有效解決了老干部墊支的問題。此外，我們還制訂了關于離休干部醫(yī)藥費管理的實施方案，對離休干部的醫(yī)療、取藥、報銷程序及對定點醫(yī)療機構職責等有關方面做了詳細的說明和規(guī)定，確保了老干部能看起病、看

14、好病。 3、建立和完善財政支持機制方面[!--empirenews.page--] 我們要求縣財政部門高度重視離休干部兩費保障工作，并給予必要的資金支持，確保離休干部兩費保障機制的正常運行。一是在離休費發(fā)放上，不管是縣財政出現什么情況，也要保證金額按時發(fā)放。二是在醫(yī)藥費發(fā)放上，按時足額撥付老干部局。 為了打勝這個保衛(wèi)戰(zhàn)，縣委、縣政府還對離休干部兩費可能產生的問題進行專門研究，認為盡管目前老干部兩費分文不欠，但也不能掉以輕心，要繼續(xù)落實好上級有關精神，堅決制止前清后欠的問題產生。并責成縣老干部局、縣財政局、縣衛(wèi)生局對離休干部兩費進行復查，從根本上保證離休干部兩費的落實。 責任明確了，措施得力了

15、，有效地解決了全縣離休干部兩費問題。但是，做為老干部工作的重中之重，必須采取強有力的保障措施，才能確保此項工作的長久性和穩(wěn)定性。對此，縣老干部工作領導組于2*3年6月23日召開由財政局、老干部局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、藥材公司及離休干部較多的局、糧食局等單位負責人參加的領導組會議，就落實離休干部兩費工作對各單位做出了明確規(guī)定，會議要求各單位各盡其能，各負其責，拿出長效性措施，立足貫徹落實重要思想的高度，以強烈的責任心和深厚的感情做好保障工作。 在此基礎上，對于各單位的執(zhí)行情況，縣老干部工作領導組不定期檢查驗收，發(fā)現問題，及時研究，提出補救措施，對于出現的嚴重問題，要追究單位主要負責人的責任。 運行正

16、常的機制，強有力的保障措施，使我縣離休干部兩費工作取得全面勝利。截止目前，全縣離休干部的兩費沒有產生新的拖欠。在以后乃至將來，離休干部兩費也不會產生新的拖欠。正如離休干部們所談的： 感謝黨組織對我們的關懷，為我們徹底解決了吃飯和看病的后顧之憂，我們也是黨員隊伍的一員，也將認真貫徹落實重要思想，為全縣的精神文明、物質文明與政治文明再做貢獻，再創(chuàng)人生第二個春天，以實際行動回報黨和人民對老干部的關懷。 縱觀我縣多年來在兩費落實上走過的路程，有經驗、有教訓，但更多的是欣慰，因為我們畢竟克服了重重困難，為老干部徹底解決了兩費中的問題，并使三個機制步入良性運轉軌道。我們認為，能取得今天的成績，主要是做好了

17、以下幾點： 1、思想不滑坡，辦法總比困難多。清理兩費拖欠是一項復雜的工作，面臨的困難呈現多樣化，但是我們在思想上樹立了一切為了老干部的信念，從思想上高度重視，正視困難，勇于克服困難，終于取得最后的勝利。 2、領導抓，抓領導。老干部工作尤其是清理兩費拖欠工作，必須得到縣委、縣政府主要領導的高度重視。正因為縣老干部工作領導組多次商討兩費工作，才使得此項工作取得進展。同時，對各單位主要領導的嚴要求，使他們從思想上引起高度重視，為老干部工作的發(fā)展提供了保障。[!--empirenews.page--] 3、調運作，全面推進。建立離休干部三個機制，不僅是老干部部門的工作，也需要職能部門的大力配合和協調

18、運作，我縣財政局、衛(wèi)生局、組織部、人事局等單位在建立三個機制工作中，能以大局為重，服從組織統(tǒng)一調配，并能夠把老干部的事情擺在首位，為全面推進老干部工作夯實了基礎。 4、把三個機制建立在制度上。俗話說：無規(guī)矩不成方圓。我們在建立三個機制的整個過程中，對每一個環(huán)節(jié)、每一項內容都建立起剛性的措施，并形成制度使之有據可查，有矩可循。 5、感情是做好工作的潤滑劑。常懷敬老三情是每個公民應該具備的道德素質。在我縣，自上而下都對老干部滿懷親情，視老干部為親人，想方設法為老干部解決實際困難，因此在建立機制的過程中，每一個工作人員都盡力而為，每一個部門都開綠燈，提供優(yōu)質服務，營造了全縣人民以敬老為榮的氛圍。