洛陽農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)濟效益評價分析研究 計算機專業(yè)

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1、洛陽市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)研究 摘 要 我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口有9億多，占全國總?cè)丝诘?0％左右，而我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值只占國民生產(chǎn)總值的20％。農(nóng)業(yè)信息化就是要將信息技術(shù)應(yīng)用、貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個方面和整個過程。如今，我國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展已經(jīng)取得了一些可喜的成就，但與發(fā)達國家相比，信息化程度依然比較低；與我國的企業(yè)信息化、政府信息化、教育信息化相比，也存在一定的差距。我國農(nóng)業(yè)信息化水平的高低，直接關(guān)系著國家信息化的整體水平，也關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的水平。2005年至2007年連續(xù)三年的中央一號文件都強調(diào)要加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化是一條促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的有效途徑。當(dāng)前我國

2、正值“三農(nóng)”問題日益突出且亟待解決的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長迫切需要新的推動力，農(nóng)業(yè)信息化恰好為此提供了難得而又寶貴的機遇。農(nóng)業(yè)信息化問題涵蓋面很廣而且具有一定深度，包括經(jīng)濟學(xué)、信息經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、資源經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、信息科學(xué)、計算機技術(shù)等許多相關(guān)領(lǐng)域。近幾年，我國的農(nóng)業(yè)信息化研究不斷深入，推出了一些研究成果。但從總體上看，研究比較分散，大多側(cè)重于技術(shù)層次，如開展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息管理系統(tǒng)、遙感、專家系統(tǒng)，決策支持系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害方面的研究，并取得一批重要成果，有些己達到國際先進水平。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟角度的研究雖有所進展，但尚未形成體系。 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信

3、息化 信息技術(shù) 網(wǎng)絡(luò) Abstract Our country is a traditional agricultural country, the rural population has more than 900 million, or of the national total population 70% the left and right sides, and agricultural GDP accounted for only 20% of GDP. Agricultural informatization is to get the

4、information technology application, throughout all aspects of the agricultural development and the whole process. Nowadays, the development of our country's agricultural informatization has made some great achievements, but compared with the developed countries, informationization level is still low

5、; And our country enterprise informationization, government information, education informatization, compared to also has certain gap. Our country's agricultural informatization level of high and low, are directly related to the overall level of national informatization, and the relationship between

6、agricultural production and development. From 2005 to 2007 in three consecutive years the central one documents are stressed the need to strengthen the agricultural informatization construction. Agricultural informatization is a promoting agricultural economic growth of the effective way. The curren

7、t our country is worth "agriculture, countryside and farmers" growing problem urgently to be solved and the key period of agricultural economic growth urgent need new impetus for the agricultural informatization, provides a rare and precious opportunity. Agricultural informatization problem covers a

8、 range is very wide and has a certain depth, including economics, information economics, agricultural economics, resource economics, management science, information science, computer technology and many other related fields. In recent years, China's agricultural informatization unceasingly thorough

9、research, introduced a number of research results. However, from the overall perspective, the study is more dispersive, mostly focus on the technical level, such as promoting the system engineering, database and information management system, remote sensing, expert system, decision support systems,

10、geographic information system technology applied in agriculture, resource, environment and disaster research and made a number of important achievements, some has reached the international advanced level. From the Angle of the agricultural economy research is making progress, but have not form the s

11、ystem.. Key words: Agricultural informatization ; Information technology ; Internet 目 錄 1.概述 4 1.1農(nóng)業(yè)信息化的研究意義及背景 4 1.1.1研究背景及意義 4 1.1.2國內(nèi)外研究動態(tài) 5 1.2農(nóng)業(yè)信息化的概念及介紹 6 1.2.1農(nóng)業(yè)信息化的概念 6 1.2.2主要農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的介紹 6 2.洛陽市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀 9 2.1洛陽市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展模式 9 2.2洛陽市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展的情況及成就 9 2.3洛陽農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的目標 11 2.

12、4洛陽市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題 12 2.4.1農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資費過重，政府投入力度不足 12 2.4.2農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)機構(gòu)體系不夠完善 13 2.4.3農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)技術(shù)人才匱乏 13 2.4.4農(nóng)民受教育水平低 13 3.洛陽市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平測度---以宜陽縣為例 14 3.1農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平測度的構(gòu)建和原則 14 3.1.1從整體系統(tǒng)角度出發(fā) 14 3.1.2具有可操作性 14 3.1.3動態(tài)性 14 3.1.4具有擴展性 15 3.2測評指標體系構(gòu)建的目的 15 3.2.1了解地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀 15 3.2.2評價農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的效果 15 3.

13、2.3為地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供依據(jù) 15 3.3洛陽市信息化水平測度的指標體系 15 3.4農(nóng)業(yè)信息化水平測度的方法 16 3.5信息化水平對洛陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響 17 4.洛陽市加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的建議 17 4.1加大宣傳力度，提高對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的認識水平 17 4.2充分發(fā)揮政府在推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用 18 4.3加強農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 18 4.4加強農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息資源作用 20 4.5加快培養(yǎng)和引進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)人才 21 4.6完善農(nóng)村信息服務(wù)體系 22 4.7增強農(nóng)民信息意識 25 4.8加速科技、教育和推廣的結(jié)合 25 5

14、.結(jié)論 25 參考文獻 27 1.概述 1.1農(nóng)業(yè)信息化的研究意義及背景 1.1.1研究背景及意義 隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展和進步，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟中已成為一個重要產(chǎn)業(yè)，社會經(jīng)濟逐步成為信息經(jīng)濟，人類進入信息社會。一個國家的信息化程度代表著其社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，也決定著這個國家在2l世紀生存與發(fā)展的實力與地位。我國是一個發(fā)展中國家，面對全球信息化和經(jīng)濟全球化，已經(jīng)作出了積極響應(yīng)，提出了國民經(jīng)濟信息化戰(zhàn)略，作為其中一個部分的農(nóng)業(yè)信息化也受到了高度的重視。農(nóng)業(yè)是

15、人類社會生存和發(fā)展的前提，也是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著信息社會的到來，現(xiàn)代信息技術(shù)正向農(nóng)業(yè)滲透，在對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造的同時，也將從根本上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和科學(xué)管理水平，最終增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。 我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口有9億多，占全國總?cè)丝诘?0％左右，而我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值只占國民生產(chǎn)總值的20％。農(nóng)業(yè)信息化就是要將信息技術(shù)應(yīng)用、貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個方面和整個過程。如今，我國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展已經(jīng)取得了一些可喜的成就，但與發(fā)達國家相比，信息化程度依然比較低；與我國的企業(yè)信息化、政府信息化、教育信息化相比，也存在一定的差距。我國農(nóng)業(yè)信息化水平的高低，直接關(guān)系著國家信

16、息化的整體水平，也關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的水平。2005年至2007年連續(xù)三年的中央一號文件都強調(diào)要加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化是一條促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的有效途徑。當(dāng)前我國正值“三農(nóng)”問題日益突出且亟待解決的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長迫切需要新的推動力，農(nóng)業(yè)信息化恰好為此提供了難得而又寶貴的機遇。 洛陽市是我國第一批，河南省唯一的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范城市，且體托農(nóng)業(yè)信息超市的發(fā)展模式獨具特色，在2006年其建立的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站成為我國農(nóng)業(yè)信息百強網(wǎng)站，因此本文以洛陽市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)為研究對象，根據(jù)有關(guān)理論，全面分析國內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況， 按照目前洛陽農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和我國新農(nóng)村建設(shè)要求，立足洛陽

17、本地的實際情況，認真研究洛陽農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題，測評出洛陽市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平，提出加快推進洛陽農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的思路與對策，為洛陽農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供理論參考，以促洛陽農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平的整體提高。 1.1.2國內(nèi)外研究動態(tài) 包括農(nóng)業(yè)硬件設(shè)施的操作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和知識的推廣普及以及農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營等各個領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)信息化在發(fā)達農(nóng)業(yè)國家已經(jīng)相當(dāng)成熟，被廣泛運用的生產(chǎn)當(dāng)中。農(nóng)業(yè)信息化大致經(jīng)歷了以下三個發(fā)展階段：20世紀50—60年代，利用計算機進行農(nóng)業(yè)科學(xué)計算；20世紀70年代，進行農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)處理和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)；20世紀80年代，特別是90年代初以來，研究重點轉(zhuǎn)向知識處理、自動控制以及網(wǎng)絡(luò)

18、技術(shù)的應(yīng)用。 因此，從信息技術(shù)應(yīng)用研究來看，國外農(nóng)業(yè)信息化已從20世紀50年代的主要以計算機在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用研究發(fā)展到運用數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)庫的開發(fā)進行科學(xué)管理，目前農(nóng)業(yè)信息化的主要研究方向集中在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和圖像處理、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)模擬、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)決策支持和農(nóng)業(yè)信息實時處理等方面：從信息化的經(jīng)濟學(xué)角度則重點研究了信息的服務(wù)化、農(nóng)業(yè)信息有償性，農(nóng)業(yè)信息化的環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息市場的形成與發(fā)展、市場信息的傳播、農(nóng)業(yè)信息資源的分配與管理等問題。 農(nóng)業(yè)信息化問題涵蓋面很廣而且具有一定深度，包括經(jīng)濟學(xué)、信息經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、資源經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、信息科學(xué)、計算機技術(shù)等許多相關(guān)領(lǐng)域。近幾年，我

19、國的農(nóng)業(yè)信息化研究不斷深入，推出了一些研究成果。但從總體上看，研究比較分散，大多側(cè)重于技術(shù)層次，如開展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息管理系統(tǒng)、遙感、專家系統(tǒng)，決策支持系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害方面的研究，并取得一批重要成果，有些己達到國際先進水平。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟角度的研究雖有所進展，但尚未形成體系。 其中梅方權(quán)側(cè)重于農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化影響；趙繼海側(cè)重從信息資源的角度進行分析；鄭紅維側(cè)重從農(nóng)業(yè)信息發(fā)布的角度進行研究；其它學(xué)者也都從不同方面對農(nóng)業(yè)信息化問題進行了一些探討。在農(nóng)業(yè)信息化研究中定性分析農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀的較多，定量分析其現(xiàn)狀的少之

20、又少：探討農(nóng)業(yè)信息化指標測度體系的較多，但具體運用其對農(nóng)業(yè)信息化水平進行測度的并不多。根據(jù)所查的大量文獻資料顯示，山西大學(xué)蔚海燕2004年曾在《晉圖學(xué)刊》上發(fā)表了一篇關(guān)于我國農(nóng)業(yè)信息化水平測度的文章，具體運用波拉特法測度了1994--1998年問我國農(nóng)業(yè)信息化水平；2006年，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)劉春年博士在《科技進步與對策》上發(fā)表了“我國農(nóng)業(yè)信息化水平的測度及關(guān)聯(lián)因素分析”，在蔚海燕研究的基礎(chǔ)上，通過測度農(nóng)業(yè)信息化水平相關(guān)因素的關(guān)聯(lián)度，具體測算出我國1999--2002年間農(nóng)業(yè)的信息化水平。因此，不論定性分析和定量測度都有很多工作要做，應(yīng)該進一步加強我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究，使我們能夠?qū)ふ乙粭l適合

21、國情的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展道路，最終目的是為了促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。 1.2農(nóng)業(yè)信息化的概念及介紹 1.2.1農(nóng)業(yè)信息化的概念 農(nóng)業(yè)信息化是指人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和社會實踐中，通過普遍地采用以通訊技術(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)等為主要內(nèi)容的高新技術(shù)，更加充分有效地開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)信息資源，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會進步的過程。 具體來說就是，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)借助現(xiàn)代信息技術(shù),進行農(nóng)業(yè)信息的獲取處理傳播和應(yīng)用,從而有效地開發(fā)利用各種農(nóng)業(yè)資源,包括自然資源人才資源市場資源等,培育以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力,進而推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會進步的動態(tài)演進過程農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)

22、全過程的信息化,主要包括:農(nóng)民生活消費信息化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)信息化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息化農(nóng)業(yè)市場流通信息化和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化農(nóng)業(yè)信息化既是一種信息形態(tài),又是對農(nóng)業(yè)發(fā)展到某一特定過程的概念描述。 1.2.2主要農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的介紹 （1）氣象遙感技術(shù) 遙感是指與物體不直接接觸，從遠距離處利用傳感器接受被測物體發(fā)射的電磁波信息，經(jīng)加工處理達到監(jiān)測和識別被測物體的性狀和變化的整個過程。按其農(nóng)業(yè)應(yīng)用及成象特點可分為航空遙感和航天遙感。整個遙感系統(tǒng)由傳感器、載體和指揮控制系統(tǒng)組成。傳感器是指收集目標物反射或發(fā)射電磁波信息的裝置。目前有多波段照相機、電視攝影機、多波段光譜掃描儀

23、(MSS)、電荷耦合器(CCD)、紅外光譜儀等，載體又名平臺，它是負載傳感器的工具。常見的有氣球、飛機，目前發(fā)展有各種衛(wèi)星如我國風(fēng)云氣象衛(wèi)星系列。指揮控制系統(tǒng)是指控制傳感器與平臺并接收其信息的指揮部，現(xiàn)代一般由計算機系統(tǒng)完成。遙感技術(shù)是20世紀60年代發(fā)展起來的一門先進的綜合性探測技術(shù)科學(xué)。 （2）衛(wèi)星定位技術(shù) 利用衛(wèi)星定位技術(shù)，配合遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，能夠做到監(jiān)測農(nóng)作物產(chǎn)量分布、土壤成分和性質(zhì)分布、做到合理施肥、播種和噴灑農(nóng)藥，節(jié)約費用、降低成本、達到增加產(chǎn)量提高效益的目的。 我國化肥和農(nóng)藥的利用率一般在百分之三十左右，降水利用率也不足百分之三十五，低產(chǎn)田占全部耕地的六成以上

24、，就是在同一地塊里面，土壤肥力和墑情等也存在很大差異，雜草、蟲害、病害的發(fā)生也是不均勻的。 　　而利用衛(wèi)星定位技術(shù)，把科學(xué)的精確性引進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。通過計算機控制的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的空間操作與土壤狀況的空間差異精確匹配，對農(nóng)田每一斑塊精確控制種子、化肥和農(nóng)藥的施用量，可大幅度地提高作物產(chǎn)量，降低投入成本、減少對環(huán)境的污染。 （3）農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng) 農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)就是要將遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、計算機、自動化、通信和網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)與地理學(xué)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)學(xué)、植物生理學(xué)、土壤學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科緊密地結(jié)合起來，形成一個包括對農(nóng)作物、土地、土壤從宏觀與微觀的監(jiān)測，農(nóng)作物生長發(fā)育狀況及其環(huán)境要素

25、的現(xiàn)狀進行定期的信息獲取以及動態(tài)分析和診斷預(yù)測，耕作措施和管理方案在內(nèi)的信息系統(tǒng)。將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理提高到一個以快速調(diào)查和監(jiān)測、適時診斷和分析、高效決策和管理為標志的全新的與信息時代相適應(yīng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新階段。它包括建立農(nóng)業(yè)信息庫、農(nóng)業(yè)資源動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)管理、分析與決策支持、“精準農(nóng)業(yè)”示范等幾個部分。 農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)以計算機技術(shù)為基礎(chǔ)的，以遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、人工智能技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐而建成的，集農(nóng)業(yè)信息采集、發(fā)布、預(yù)告、決策為一體，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。以Internet為平臺、以GIS和Web技術(shù)為手段,為農(nóng)業(yè)管理部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員提供一個共享的農(nóng)情信息窗口,對農(nóng)業(yè)生

26、產(chǎn)、經(jīng)營和管理的信息化起到一定的推動作用.它可指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)豐收。 （4）農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng) 農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)是把專家系統(tǒng)知識應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一項計算機技術(shù)。專家系統(tǒng)是人工智能的一個分支，主要目的是要使計算機在各個領(lǐng)域中起人類專家的作用。它是一種智能程序子系統(tǒng)，內(nèi)部具有大量專家水平的領(lǐng)域知識和經(jīng)驗，能利用僅人類專家可用的知識和解決問題的方法來解決該領(lǐng)域的問題。它是一種計算機程序，可以用專家的水平完成一般的、模仿人類的解題策略，并與這個問題所特有的大量實際知識和經(jīng)驗知識結(jié)合起來。 （5）農(nóng)業(yè)自動化技術(shù) 農(nóng)業(yè)自動化及技術(shù)是應(yīng)用自動控制和電子計算機等技術(shù)手段實

27、現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的自動化。農(nóng)業(yè)的機械化實現(xiàn)了用機械動力和電力代替人力和畜力，以工作機械代替人的手工工具。70年代以來，農(nóng)業(yè)逐漸推廣應(yīng)用自動控制、電子計算機、系統(tǒng)工程、遙感等技術(shù)，實現(xiàn)部分生產(chǎn)作業(yè)和管理自動化，取得了提高作業(yè)質(zhì)量、效率和安全、省力等效果。農(nóng)業(yè)自動化主要包括耕耘、栽培、收割、運輸、排灌、作物管理、禽畜飼養(yǎng)等過程和溫室的自動控制和最優(yōu)管理。 （6）互聯(lián)網(wǎng)絡(luò) 農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是國家的根本。充分運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素實行數(shù)字化設(shè)計、智能化控制、精準化運行、科學(xué)化管理，必將大大提高我國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和國際競爭力。利用遙感技術(shù)，可以精確估測作物產(chǎn)量、及時監(jiān)測自然

28、災(zāi)害；運用專家咨詢和診斷系統(tǒng)，可以及時為農(nóng)民集成農(nóng)業(yè)管理技術(shù)措施，開展動植物生產(chǎn)技術(shù)咨詢、重大病蟲害遠程診斷和預(yù)測預(yù)報，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，進而更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理理念，實現(xiàn)信息化帶動和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標。 近些年，我國致力于依托互聯(lián)網(wǎng)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)用計算機網(wǎng)絡(luò)由于能夠?qū)崿F(xiàn)遠程直接存取大型數(shù)據(jù)庫中的信息和共享主機系統(tǒng)軟件資源，在作物栽培管理、設(shè)施園藝管理、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、植物保護、育種以及經(jīng)濟分析等各方面普遍得到應(yīng)用，計算機網(wǎng)絡(luò)已成為正在興起的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的技術(shù)支柱。1994年，我國啟動了“金農(nóng)”工程。農(nóng)業(yè)部于1998年開通了“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)”，有關(guān)省市如北京、天津、

29、上海、江蘇、河北等也紛紛開展了農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 2.洛陽市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀 洛陽市位于河南省西部，位于暖溫帶南緣向北亞熱帶過渡地帶，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候和亞熱帶季風(fēng)氣候，由于洛陽氣候適宜，所以它的農(nóng)作物比較豐富。洛陽是河南小麥重要產(chǎn)區(qū)，偃師的小麥栽培技術(shù)馳名全國，畝產(chǎn)高達千斤以上。經(jīng)濟作物主要有棉花、煙葉、油料等。土特產(chǎn)品遠近聞名，主要有偃師的泡桐，宜陽縣的花果山蟠桃，新安的柿子和櫻桃，洛寧綠竹和獼猴桃等等。孟津的奶山羊和伊川的大尾牛享譽海內(nèi)，分別被國家確定為山羊和大尾牛生產(chǎn)基地縣。 2.1洛陽市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展模式 洛陽市是我國第一批，河南省唯一的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范城市。其

30、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式以循環(huán)為主要發(fā)展思路，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容。通過多年的發(fā)展，洛陽循環(huán)農(nóng)業(yè)主要形成了以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為載體，發(fā)展新能源和節(jié)約為龍頭的發(fā)展格局。 在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面，洛陽遵循“政府+ 通信企業(yè)+ 農(nóng)戶”型模式進行發(fā)展。建立了由洛陽市農(nóng)業(yè)局、洛陽雅良農(nóng)業(yè)有限公司、農(nóng)資連鎖經(jīng)營戶三家按5: 4: 1 共同建立的河南洛陽農(nóng)業(yè)信息服務(wù)超市。要購買農(nóng)資或有疑難問題的農(nóng)戶到達超市后, 可以查看發(fā)布在黑板上的信息, 還可以上網(wǎng)查閱自己所

31、需的信息, 或上網(wǎng)發(fā)布需求信息, 由網(wǎng)上坐診專家在線解答。洛陽2004 年以來, 依托農(nóng)資連鎖網(wǎng)點建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)超市, 即在農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點內(nèi), 建立一個獨立的場所, 集信息收集、發(fā)布、技術(shù)咨詢、科普宣傳、圖書閱覽、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)為一體, 專門向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。 2.2洛陽市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展的情況及成就 在信息化建設(shè)方面，洛陽以多種媒體方式為載體，力求通過多層次，方便快捷的方式為廣大農(nóng)民提供信息。從農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)初始就確立了，“積極與有關(guān)單位合作, 開辟多種渠道、利用多種方式向農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)信息“的發(fā)展思路。通過廣播、電視、手機短信、固定電話、農(nóng)業(yè)信息快報等方式實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的有機結(jié)合

32、, 極大地拓寬了信息的傳播途徑, 使更多的農(nóng)民享受到信息帶來的便利。 2003年,洛陽市農(nóng)業(yè)局與洛陽電視臺合作開辦“金色田野”欄目, 每周兩期重復(fù)播出；與市人民廣播電臺合作開播“金色田園”節(jié)目, 每周5 期。這些節(jié)目結(jié)合我市農(nóng)時生產(chǎn)情況, 采取現(xiàn)場采訪、專家講座、直播互動等多種形式，主要宣傳實用農(nóng)業(yè)科技, 較好地解決了廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品種引進、種養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)品加工等方面存在的技術(shù)問題。 2006 年,與洛陽網(wǎng)通公司、洛陽移動合作, 利用手機短信, 發(fā)布農(nóng)業(yè)信息, 每天2～3 條, 深受客戶歡迎; 與市委組織部合作, 利用農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站, 制作大量農(nóng)業(yè)技術(shù)視頻

33、課件, 通過機頂盒和電視機供農(nóng)民遠程點播；抓住農(nóng)業(yè)部“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)試點項目在我市實施的契機, 在市財政的大力支持下, 建成市級語音服務(wù)中心1 個, 縣級語音服務(wù)中心9 個, 在全省率先同時開通市、縣兩級“12316”三農(nóng)熱線, 市農(nóng)業(yè)局組織業(yè)務(wù)骨干多次進行技能培訓(xùn), 安排涉及栽培、植保、種子、園藝、蔬菜、水產(chǎn)、沼氣、漁政、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)教育等多個專業(yè)的專家輪流坐診, “12316”已成為農(nóng)民心中的“貼心線”、“致富線”、“知識線”。 通過多年的發(fā)展，洛陽農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)已取得的成就，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （1）建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)超市 河南洛陽農(nóng)業(yè)信息服務(wù)超市是由洛陽市

34、農(nóng)業(yè)局、洛陽雅良農(nóng)業(yè)有限公司、農(nóng)資連鎖經(jīng)營戶共同建立的。洛陽2004年以來, 依托農(nóng)資連鎖網(wǎng)點建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)超市, 即在農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點內(nèi), 建立一個獨立的場所, 集信息收集、發(fā)布、技術(shù)咨詢、科普宣傳、圖書閱覽、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)為一體, 專門向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。 （2）打造農(nóng)業(yè)服務(wù)核心網(wǎng)站 洛陽市農(nóng)業(yè)局從2002年開始建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，并通過互聯(lián)網(wǎng)為我市廣大農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)，提供種養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、市場供求、打工就業(yè)、發(fā)家致富等信息，每年發(fā)布農(nóng)業(yè)信息6萬余條、供求信息19萬條、網(wǎng)站年訪問量50多萬人次，2006中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百強洛陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)入選。 農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的建立，能有效

35、加強實用科技數(shù)據(jù)庫建設(shè)和科技信息共享為提高科技信息利用率, 省政府應(yīng)安排專門經(jīng)費,加快建設(shè)主要農(nóng)作物栽培技術(shù)、品種、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)實用科技數(shù)據(jù)庫, 以文字、聲像、視頻等方式建立實用科技信息, 具有科學(xué)用藥、綜合治理、專家交流等服務(wù)功能; 開發(fā)信息共享軟件, 實現(xiàn)省內(nèi)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站間科技信息的共享, 提高科技信息的利用率。 （3）借助“三電合一”項目實施 洛陽市借助國家“三電合一”項目實施, 進一步拓寬信息傳播渠道。通過廣播、電視、手機短信、固定電話、農(nóng)業(yè)信息快報等方式實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的有機結(jié)合, 極大地拓寬了信息的傳播途徑, 使更多的農(nóng)民享受到信息帶來的便利。 例如，加快推進“12316” 智能

36、電話語音系統(tǒng)建設(shè)“12316”三農(nóng)熱線服務(wù)在洛陽一些縣( 市) 取得很好的服務(wù)功能和成效。在今后的發(fā)展中, 要加快推進“12316”智能電話語音系統(tǒng)的建設(shè), 向農(nóng)民宣傳“12316”的24 小時自動撥號查詢、提示查詢、信息上傳、自動接轉(zhuǎn)專家以及人工查詢、信息發(fā)布、短信發(fā)送等功能, 讓“12316”更快地深入人心, 為廣大農(nóng)民朋友接受和使用。偃師市邙嶺鄉(xiāng)花木協(xié)會通過互聯(lián)網(wǎng)將價值80 萬元的雪松、檜柏、紅玉蘭、棕櫚、桂花等名貴花木銷往北京奧運場館；緱氏鎮(zhèn)葡萄協(xié)會網(wǎng)上外銷葡萄7 000 t，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入300 萬元。洛陽市信息中心利用手機短信向50 萬農(nóng)信通用戶發(fā)布病蟲草害發(fā)生動態(tài)、防治方法等

37、信息, 指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥, 適時防治, 僅2006 年就指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防治3 254.9 萬畝, 挽回損失16 億元。 2.3洛陽農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的目標 洛陽市遵循國家以及河南省建立的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展目標，建立了自己的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展目標。即以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，政府政策和資金引導(dǎo)，企業(yè)市場化運作為主體，以科技專家為支撐，站在解決“三農(nóng)問題”的高度，完善健全農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)體系，重點引進農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)，進行示范推廣工作。 具體來講，建立農(nóng)業(yè)信息綜合管理數(shù)據(jù)庫；面向主要農(nóng)作物、牡丹、蔬菜和畜禽，研發(fā)適合洛陽市自然環(huán)境條件的高智能種養(yǎng)專家系統(tǒng)；研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)控

38、、預(yù)警與管理技術(shù)；開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品條碼與電子標簽（RFID）、安全快速檢測技術(shù)與設(shè)備；農(nóng)田基本信息解析與決策技術(shù)；研究農(nóng)作物生長與產(chǎn)量關(guān)系模型；奶牛數(shù)字化精準養(yǎng)殖技術(shù)等。做實農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)工作，力求到2015年，選育15～20個小麥、玉米、大豆、甘薯、馬鈴薯、蔬菜等農(nóng)作物新品種，單產(chǎn)較“十一五”提高10～15 %，良種覆蓋率達98%以上，其中小麥、玉米良種覆蓋率達100%；引進畜牧優(yōu)良品種15～20個，肉牛、肉羊等畜禽良種覆蓋率達95%以上。選育3～5個林果新品種，引進林果新品種30余個。培育8～10個牡丹、芍藥等花卉新品種。推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)10-15項。 2.4洛陽市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題

39、 2.4.1農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資費過重，政府投入力度不足 從國外看，農(nóng)業(yè)是受國家保護的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，政府在信息化建設(shè)上發(fā)揮著主導(dǎo)作用，主要是制定規(guī)劃和政策、加強立法、增加投資。美國從聯(lián)邦政府到各州、各縣政府都十分注重在組織上加強對農(nóng)業(yè)信息工作的協(xié)調(diào)與管理。美國政府還在政策上保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，圍繞農(nóng)業(yè)科研體制、投資結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟收入和實用技術(shù)研究上進行一系列政策的調(diào)整，明確投資的主體并保證基本投入。政府對農(nóng)業(yè)信息的投入比例是比較高的，每年都有10億美元的農(nóng)業(yè)信息經(jīng)費支持，占農(nóng)業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費的10％。他們還注重立法、監(jiān)督、依法保證農(nóng)業(yè)信息質(zhì)量的真實性、有效性和知識產(chǎn)權(quán)，維護農(nóng)業(yè)信息化主體的權(quán)益并促進信息

40、共享。美國旱在1848年第一次頒布農(nóng)業(yè)法開始，就對農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)作出了明確的規(guī)定。 但從我國國內(nèi)情況來看，國家在這方面的主導(dǎo)作用發(fā)揮得很不夠。1995年農(nóng)業(yè)部曾制定《“九五”時期農(nóng)村經(jīng)濟信息體系建設(shè)規(guī)劃》，但這個規(guī)劃側(cè)重紙質(zhì)信息，對信息網(wǎng)絡(luò)及信息共享重視不夠。1994年農(nóng)業(yè)部提出了“金農(nóng)”工程，其目的是要加強和推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，建立“農(nóng)業(yè)綜合管理和服務(wù)信息系統(tǒng)”，但直到2005年12月項目建議書才得到批復(fù)，其中2000年國家拿出了2000萬元專項資金用于農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，但額度顯然不足。 另外，從全國的大形勢來看，財政資金用于農(nóng)業(yè)的支出占財政支出比重在不斷下降，這一比例，1978年的

41、13.43％下降到2005年的7.22％，同時農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資支出占國家財政支出的比重也由1978年的4.52％下降到2005年的1.62％。資金投入的不足，必然影響農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。 綜上，在這種大環(huán)境下，從洛陽農(nóng)技推廣信息化服務(wù)的實踐看, 農(nóng)技推廣信息服務(wù)還存在著一些突出問題, 亟待加以解決。一是資金短缺, 財力不足。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要大量資金, 僅靠政府投資是遠遠不夠的, 必須調(diào)動一切因素, 雖然我們做了大量工作, 也取得了一些成績, 但仍有很多工作因資金不足無法開展, 難以滿足農(nóng)業(yè)信息服務(wù)之需要。 2.4.2農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)機構(gòu)體系不夠完善 通過洛陽市農(nóng)業(yè)信息化的實踐經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基

42、層缺少收集、處理、傳播信息的軟硬件設(shè)備，信息網(wǎng)絡(luò)體系不健全；信息服務(wù)中介組織嚴重缺乏，基層缺少能夠主動、科學(xué)地進行信息管理的人員；信息來源可靠性差，致使不少假信息和過期信息給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失。 另外，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重采集、輕分析、信息標準化水平不高，直接利用率較低。目前，農(nóng)業(yè)信息化的規(guī)范化程度低，農(nóng)業(yè)信息標準化水平不高。沒有一套完整的信息采集指標體系，再加上信息采集方法不科學(xué)，采集制度不健全，信息采集點也不足。這些一方面影響采集工作的有效開展，另一方面也直接導(dǎo)致采集的信息缺乏準確性和權(quán)威性，也使得采集的信息難以實現(xiàn)高效的傳遞。 2.4.3農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)技術(shù)人才匱乏 與全國一樣的，洛陽

43、市農(nóng)業(yè)信息化也面臨農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才缺失的現(xiàn)狀。農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要一大批不僅精通信息技術(shù)而且還要熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行規(guī)律的專業(yè)人才，能對網(wǎng)絡(luò)信息進行收集、整理、分析、解答疑闖；能對網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進行維護，更新；能更為農(nóng)業(yè)提供準確、及時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場信息等。但這方面人才全國各個省市自治區(qū)都非常缺乏。另外就是人才待遇差，信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀人才流失現(xiàn)象也比較嚴重。從而使農(nóng)業(yè)信息資源綜合利用效果差，較為專業(yè)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新速度緩慢。 2.4.4農(nóng)民受教育水平低 農(nóng)民素質(zhì)不高，信息意識薄弱，利用信息的能力不強。長期以來，小農(nóng)意 識使農(nóng)民習(xí)慣種什么養(yǎng)什么全憑自己的經(jīng)驗，他們對信息的重要性缺乏足夠的認識；

44、同時，農(nóng)民的文化基礎(chǔ)水平不高。2000年洛陽市農(nóng)民人口中初中及以上文化程度的占總?cè)丝诘?9.1％，低于全國平均水平48.7％，更低于全國城鎮(zhèn)人口的65.4％的水平；小學(xué)文化程度的占總?cè)丝诘?2.8％，高于全國平均水平35.7％，更高于全國城鎮(zhèn)人口23.5％。很顯然說明農(nóng)民的文化水平多數(shù)只有小學(xué)水平。文盲率人口達到了8.25％，高于全國的平均水平(6.72％)，更高于城鎮(zhèn)文盲率(4.04％)。也正是由于農(nóng)民的文化、科技素質(zhì)低下，所以有相當(dāng)一部分農(nóng)民信息意識缺失或淡薄，這樣必然會導(dǎo)致農(nóng)民利用信息的能力受到限制。 3.洛陽市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平測度---以宜陽縣為例 宜陽農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，土地面積寬廣

45、，生產(chǎn)條件優(yōu)越。總耕地面積94.8萬畝，常用耕地面積為85.4萬畝。農(nóng)作物播種面積187.9萬畝，糧食作物播種面積124.2萬畝，產(chǎn)量6.9億斤，是全國優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地縣。近年來，我縣通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代特色種植，逐步形成了以現(xiàn)代煙草、畜牧養(yǎng)殖、花卉果蔬、油料作物、黑色雜糧、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了優(yōu)勢突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)種植新格局。??????????????????????????????????? 在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面，目前該縣已建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站、6個企業(yè)信息服務(wù)站和4個農(nóng)業(yè)信息服務(wù)超市，培訓(xùn)了500多人的農(nóng)民經(jīng)紀人信息員隊伍，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)已初具

46、規(guī)模。 3.1農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平測度的構(gòu)建和原則 3.1.1從整體系統(tǒng)角度出發(fā) 在進行農(nóng)業(yè)信息化綜合評價時，既要重視各系統(tǒng)及其要素的建設(shè)情況，又要重視總體系統(tǒng)和子系統(tǒng)之間的關(guān)系，不能只考慮局部而忽視全局。從系統(tǒng)的角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)信息化是若干系統(tǒng)構(gòu)成的，各子系統(tǒng)及其構(gòu)成要素之間的有機融合、協(xié)同合作，達到效果的最大化是農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)正常運行的前提。整體性和系統(tǒng)性是農(nóng)業(yè)信息化測評體系構(gòu)建的首要條件。 3.1.2具有可操作性 農(nóng)業(yè)信息化測評指標的選取需要盡可能選取核心指標，刪減內(nèi)部之間有因果關(guān)系或關(guān)聯(lián)程度大的指標。指標體系的選擇不宜求全、求細，否則可能會因指標群過于龐大而造成指標可操作性差。同

47、時，農(nóng)業(yè)信息化測評指標的選取要依據(jù)目前國家和河南省現(xiàn)行的統(tǒng)計口徑一致，既能綜合反映洛陽區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息化水平，也便于同其他地區(qū)進行橫向?qū)Ρ取? 3.1.3動態(tài)性 農(nóng)業(yè)信息化是一個逐步進化、發(fā)展的過程。在進行綜合評價時，參照國內(nèi)外信息化水平的評價方法和評價指標，以動態(tài)性原則制訂信息化實現(xiàn)程度的階段目標，以不同的評價標準、目標和評價方法分析和比較區(qū)縣在信息過程中所處的階段 3.1.4具有擴展性 隨著信息化進程的加快，信息化的內(nèi)容、內(nèi)涵及其外延必將會發(fā)生新變化。因此，制訂的信息化測評指標體系具有擴展性，能夠把握天津農(nóng)業(yè)信息化未來的發(fā)展方向，預(yù)測其發(fā)展趨勢。 3.2測評指標體系構(gòu)建的目的 3.

48、2.1了解地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀 通過對樣本地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息化資源建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息化人力資源、農(nóng)業(yè)信息化外部環(huán)境建設(shè)以及農(nóng)村信息服務(wù)組織體系建設(shè)(信息內(nèi)容開發(fā)，信息服務(wù)方式，信息服務(wù)產(chǎn)生的實際效果，農(nóng)民對信息服務(wù)需求)等方面的調(diào)查，對洛陽農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作開展現(xiàn)狀有一個比較全面和深入的了解。 3.2.2評價農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的效果 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)效用如何，是否達到了預(yù)期目標和標準，為用戶提供的信息是否完善，用戶是否滿意和受益，是否產(chǎn)生直接或間接的經(jīng)濟效益和社會效益等問題，都可以通過農(nóng)業(yè)信息化測評指標體系來評價來完成。在掌握洛陽區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展工作歷史、現(xiàn)狀的

49、基礎(chǔ)上，總結(jié)、歸納出不同經(jīng)濟發(fā)達水平、不同農(nóng)業(yè)區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的不同模式。 3.2.3為地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供依據(jù) 農(nóng)業(yè)信息化測評指標體系設(shè)計較全面的反映了信息資源的開發(fā)利用程度，信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況，信息隊伍的技術(shù)水平及農(nóng)業(yè)科技信息的利用程度，相對完善地反映了天津區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息化水平。在歸納出洛陽區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，分析這些模式成功的重要原因，提煉出各種模式的特點，比較各種模式的優(yōu)缺點，并提出采用各種模式時應(yīng)注意的關(guān)鍵問題，使其他地區(qū)能夠結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況參照借鑒，更好地開展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作。 3.3洛陽市信息化水平測度的指標體系 對于信息化的評價，最早起源于波拉特法，隨后

50、信息化指數(shù)法、國際電信聯(lián)盟法、信息社會指標法國外信息化測評方法相繼而生，國內(nèi)也出現(xiàn)了許多測評方法，眾多專家、學(xué)者對中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化測評指標體系構(gòu)建進行了探索性研究，南京大學(xué)信息管理系許愛萍(2004)提出了農(nóng)業(yè)信息化測試指標體系，該指標體系包括8個一級指標和21個二指標，8個一級指標為基礎(chǔ)指標、技術(shù)指標、數(shù)據(jù)指標、人力指標、維護指標、系統(tǒng)指標、政策指標和管理指標；中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所劉世洪(2007)提出了農(nóng)村信息化評測理論和方法，該指標體系由6個一級指標和25個二級指標組成，6個一級指標為農(nóng)村信息資源、農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村信息人才和農(nóng)村信息化外部

51、環(huán)境。北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心秦向陽(2007)提出構(gòu)建北京市農(nóng)村信息化評價指標體系，共分為6個一級指標和22個二級指標，6個一級指標為農(nóng)村信息資源建設(shè)、基礎(chǔ)條件建設(shè)、農(nóng)村管理信息化、農(nóng)業(yè)信息化水平、農(nóng)戶信息水平、支撐環(huán)境。借鑒國內(nèi)外的信息化指標體系構(gòu)建，在國信辦縣域信息化指南的框架下，結(jié)合洛陽農(nóng)業(yè)信息化的實際情況和未來發(fā)展趨勢，依據(jù)農(nóng)業(yè)信息化概念，提出構(gòu)建洛陽農(nóng)業(yè)信息化測評指標體系(見表1)，共4個一級指標，12個二級指標，其中一級指標包括農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息化人才資源。 一級指標 二級指標 單位 　 廣電村村通覆蓋率 % 農(nóng)業(yè)信息化

52、基礎(chǔ)建設(shè) 有線電視入村率 % 電腦普及率 % 　 涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫數(shù)量 個 農(nóng)村信息資源建設(shè) 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)超市數(shù)量 個 涉農(nóng)網(wǎng)站數(shù)量 個 　 農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額 萬元 農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用 農(nóng)業(yè)遠程教育普及率 % 鄉(xiāng)村政務(wù)管理系統(tǒng) 個 　 信息開發(fā)、管理和服務(wù)人員比例 % 農(nóng)業(yè)信息化人力資源建設(shè) 信息員數(shù)量 個 　 從業(yè)人員文化程度（高中及以上比例） % 3.4農(nóng)業(yè)信息化水平測度的方法 指標體系建立后，需要對數(shù)據(jù)進行整理和分析。通過對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，使數(shù)據(jù)達到規(guī)范化。從理論上來說，做同一性質(zhì)不同水平狀況的綜合評價時，原始數(shù)據(jù)的

53、無量綱化采用均值相對比較好。不僅消除了指標量綱與數(shù)量影響，也能飽含原始數(shù)據(jù)的全部信息，尤其包含個指標變異程度的差異信息。 根據(jù)以下計算公式： 通過專家調(diào)查法引進權(quán)重系數(shù)，的取值根據(jù)各指標不同的重要程度，權(quán)重的總和為100；得出最終的農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)水平為：， 其中為12個評價指標無量綱化后數(shù)值， 為評價指標相應(yīng)的權(quán)重， i =1 ， 2 ， 3 … 12。根據(jù)信息化指數(shù)的大小還可以進行農(nóng)業(yè)信息化水平的排名。 3.5信息化水平對洛陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響 當(dāng)前,隨著各地對信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入的不斷增加,信息技術(shù)正逐漸成為繼資本、勞動之外的第三生產(chǎn)要素。本文在對洛陽信息化水平測算的基礎(chǔ)上,運用生產(chǎn)函數(shù)

54、和數(shù)學(xué)模型的建立，假設(shè)農(nóng)業(yè)信息化過程中資金量、勞動量和技術(shù)投入量為主要因素，則根據(jù)柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)來分析信息化水平對洛陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響所需數(shù)據(jù)容易獲取，計算過程簡單?？虏肌栏窭股a(chǎn)函數(shù)的一般形式： 公式中的α和β未知，為了計算α和β，先對公式兩邊求自然對數(shù)，得到 假定，得到 公式已經(jīng)線性化，可以使用線性回歸方法計算α和β。然后使用洛陽近幾年的農(nóng)業(yè)信息化過程中資金量、勞動量和技術(shù)投入量應(yīng)用SPSS13統(tǒng)計分析軟件進行線性回歸分析，得到α和β的數(shù)值，例如得到α=0.601，β=0.399. 可以將洛陽的柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)寫成： 得到洛陽的柯布—道格拉斯生產(chǎn)函

55、數(shù)后就可以對北京市經(jīng)濟增長的推動因素進行分析。在柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的系統(tǒng)中，經(jīng)濟增長因子包括技術(shù)因子、勞動力因子和資金因子?？梢愿鶕?jù)柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)計算各因子在經(jīng)濟增長中的貢獻率。使用洛陽近幾年的年的農(nóng)業(yè)增加值、資金投入量和勞動力總量，計算每年各因子的貢獻率。 信息化水平的高低會直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此洛陽市為推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化應(yīng)用應(yīng)科學(xué)建立涉農(nóng)信息及部門共享交流機制，令信息標準科學(xué)規(guī)范。即統(tǒng)一創(chuàng)設(shè)發(fā)布制度，推進農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、系統(tǒng)、信息資源的整合集成，實現(xiàn)公共涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)的共享兼容。同時應(yīng)強化農(nóng)業(yè)信息加工及采集，依據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民信息需求強化信息渠道與信息源頭挖掘、開

56、拓及整理采集，去偽存真、去粗取精，有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息的準確性、完整性與適用性。另外應(yīng)科學(xué)采用多重方式推進社會各界力量統(tǒng)籌合作，令多層次農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息發(fā)揮積極優(yōu)勢作用。 4.洛陽市加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的建議 農(nóng)業(yè)信息化作為國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，對于推動國民經(jīng)濟和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。2005年，中央一號文件第五條第十四款中首次明確強調(diào)要求“加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”；2006年中央一號文件第四條第十六款“加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中”中再次指出“要積極推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強化面向農(nóng)村的廣播電視電信等信息服務(wù)，重點抓好“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建

57、設(shè)工程”；2007年中央一號文件第三條中用一整款對農(nóng)業(yè)信息化進行了強調(diào)。從2005年到2007年這三年的中央一號文件對農(nóng)業(yè)信息化的強調(diào)中不難看出，中央對農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)是越來越重視。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，通過分析信息因素對農(nóng)業(yè)信息化水平的影響，并結(jié)合我國在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中存在的問題，推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提高農(nóng)業(yè)信息化水平時，必須認真貫徹執(zhí)行中央一號文件的精神，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的早日實現(xiàn)。按照市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，全面推動現(xiàn)代信息技術(shù)在整個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”陋”。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策與建議如下： 4.1加大宣傳力度，提高對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的認識水平 首

58、先，加強農(nóng)業(yè)信息工作的宣傳，來營造全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)信息化的良好氛圍，真正解決好對農(nóng)業(yè)信息化的認知問題。其次，通過宣傳，來加快提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)對象主要是農(nóng)民對計算機網(wǎng)絡(luò)這一最具潛力的信息傳播載體的認知程度。第三，通過廣泛、深入、持久的農(nóng)業(yè)信息化宣傳，和組織多種形式的宣傳活動，來增強我國各級農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員以及涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的信息化意識。報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體是宣傳農(nóng)業(yè)信息化思想和普及農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)知識的重要手段，利用眾多媒體的宣傳，可以糾正對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的認識偏差，使洛陽農(nóng)業(yè)信息化構(gòu)筑在廣大農(nóng)民群眾普遍認同和全社會積極參與的基礎(chǔ)之上。最后通過宣傳，來加強各級政府，尤其是

59、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和兩級政府部門對農(nóng)業(yè)信息化重要性的認識。 4.2充分發(fā)揮政府在推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用 農(nóng)業(yè)信息化是一個涉及多部門、多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)工程，政府必須重視此項工程，并充分發(fā)揮自身的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，保證對農(nóng)業(yè)信息化的基本投入，強化對農(nóng)業(yè)信息化的管理協(xié)調(diào)，從而促進農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。 隨著信息化進程的不斷推進，信息法律法規(guī)問題越來越受到人們的關(guān)注。信息立法在信息資源管理、信息市場的規(guī)范化、隱私權(quán)的保護等方面比較薄弱。為此需要調(diào)整和修改我國現(xiàn)有法律、法規(guī)，制定一個新的較為完整的信息領(lǐng)域的法律、法規(guī)體系。在信息法律法規(guī)建設(shè)方面應(yīng)在“保護國家利益和社會公共利益，維護各類主體的合法權(quán)益”這

60、一總原則的指導(dǎo)下，首先形成信息法律體系的大體框架，以便有計劃、有步驟地逐步建立和完善我國的信息法律體系，為中國農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。另外，關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化的法律法規(guī)建設(shè)，我們可以借鑒美國的經(jīng)驗。美國早在1848年就頒布了農(nóng)業(yè)法，有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)非常完備，而且立法程序復(fù)雜，執(zhí)行嚴格。我國也要在農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和農(nóng)業(yè)信息資源的管理方面做出相應(yīng)的規(guī)定。另外，還要從稅收、銀行信貸等方面對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)行業(yè)給予具體的優(yōu)惠待遇，并以法律條款的形式加以規(guī)定。當(dāng)然還要注重立法監(jiān)督農(nóng)業(yè)信息的質(zhì)量真實性、有效性以及知識產(chǎn)權(quán)等，積極維護農(nóng)業(yè)信息化主體的權(quán)益并促進信息的共享。 4.3加強農(nóng)業(yè)信息化

61、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進”的原則，各地要立足本地經(jīng)濟、科技、文化、社會等發(fā)展實際，有步驟、有重點地開展信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。 (1)建設(shè)完善國家、省、市、縣四級網(wǎng)絡(luò)中樞平臺。社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求加強信息服務(wù)平臺建設(shè)，深入實施“金農(nóng)”工程，建立國家、省、市、縣、四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。這種基于互聯(lián)網(wǎng)的四級網(wǎng)絡(luò)中樞平臺的建設(shè)，需要完善配套的網(wǎng)絡(luò)和計算機硬件設(shè)備，開發(fā)配套各級中樞平臺上、下貫通，統(tǒng)一兼容的運行軟件，建立網(wǎng)絡(luò)集中管理和安全系統(tǒng)側(cè)。當(dāng)然國家、省、市級的網(wǎng)絡(luò)平臺由于資金、人才、設(shè)備的優(yōu)勢，很快就會建成，也會建得很好。在此要強調(diào)一下縣級網(wǎng)絡(luò)中樞平臺的建設(shè)?？h級可以依靠

62、和利用國家信息高速公路提供的剩余條件，通過硬、軟件開發(fā)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)絡(luò)，建立當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟數(shù)據(jù)庫，形成局域網(wǎng)。它們主要利用網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)實行一級平臺、兩級站點式的管理模式，在縣農(nóng)業(yè)局信息中心建成集管理、開發(fā)、應(yīng)用現(xiàn)代化辦公于一體的信息平臺，并與國家省市信息中心聯(lián)網(wǎng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級站點實行在線通訊，從而實現(xiàn)其承上啟下，上傳方針政策，下連生產(chǎn)實踐的作用，最終建成完備的四級網(wǎng)絡(luò)中樞平臺，加速農(nóng)業(yè)信息化進程。 (2)依托國家公共通訊設(shè)施，建設(shè)高效暢通的農(nóng)業(yè)信息傳輸通道。 首先要以中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心，以各省(市)為樞紐，縣(市)為網(wǎng)點，并與其它網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，使得農(nóng)業(yè)信息由上而下或由下而上的傳輸通道

63、暢通無阻。其次要充分發(fā)揮電信、廣播電視等通訊企業(yè)的信息傳輸作用。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平落后，農(nóng)民的素質(zhì)差，收入低決定了農(nóng)民購買計算機上網(wǎng)是不現(xiàn)實的。所以只有發(fā)揮電信、聯(lián)通、移動通信等公司的作用，在廣大農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展廣播電視和電報電話等通訊工程，尤其要加強有線電視網(wǎng)絡(luò)和電話線鋪設(shè)以及自動程控交換機的建設(shè)。目前農(nóng)村90％通過收看電視獲得信息，所以可以充分利用廣播、電視，電話等便于利用的傳統(tǒng)信息傳輸方式來普及農(nóng)業(yè)科技知識，傳播市場信息。當(dāng)然，最終要使廣大農(nóng)民通過有線電視同軸電纜或電話線上網(wǎng)，充分利用信息量大、檢索快捷的網(wǎng)絡(luò)獲得各種信息。 (3)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及農(nóng)學(xué)、生物學(xué)、化學(xué)

64、、遺傳學(xué)、物理學(xué)、地理學(xué)、氣象學(xué)、生態(tài)學(xué)等諸多自然科學(xué)，要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)完美結(jié)合，必須依靠諸多領(lǐng)域的研究人員群策群力，來實現(xiàn)農(nóng)田基本建設(shè)設(shè)施，農(nóng)作物種子工程設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工與貯藏設(shè)施、農(nóng)作物病蟲害防治設(shè)施，畜禽工廠化飼養(yǎng)設(shè)施，日光節(jié)能溫室設(shè)施、無土栽培設(shè)施等等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化。只有這樣才能加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向信息農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 4.4加強農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息資源作用 我國農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)大大落后于信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，長期以來有重技術(shù)輕信息的認識誤區(qū)。為改變現(xiàn)狀，必須加強對農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)，高效發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息資源的功效，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供有效的信息支撐。

65、 (1) 加強農(nóng)業(yè)信息的標準化研究。 在信息資源建設(shè)過程中，信息標準占據(jù)非常重要的地位，只有依據(jù)標準建設(shè)的信息資源，才能夠進行信息的有效傳輸和交換，才能實現(xiàn)跨系統(tǒng)的信息高效共享，農(nóng)業(yè)信息標準化建設(shè)主要包括以下幾個方面：一是制定信息采集的標準與規(guī)范。在正確把握各種用戶信息需求的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息指標體系進行分類整合，逐步建立農(nóng)業(yè)信息采集標準和規(guī)范，對農(nóng)業(yè)信息體系內(nèi)部各種信息采集渠道進行合理規(guī)范，提高信息的準確性和權(quán)威性。例如我國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全國現(xiàn)有33條信息采集渠道和8000多個信息采集點。一定要科學(xué)選定有代表性的信息采 集點，并制定信息采集方案和工作規(guī)程，從而建立標準、規(guī)范、權(quán)威的多專業(yè)

66、、多領(lǐng)域的信息采集處理系統(tǒng)。二是信息技術(shù)的標準與規(guī)范。信息的存儲、傳輸、共享及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)，因此必須組織專家對這些農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)中要涉及的關(guān)鍵技術(shù)進行研究，建立農(nóng)業(yè)信息體系關(guān)鍵技術(shù)的標準與規(guī)范，以保證信息資源的共享共用，實現(xiàn)各級各類農(nóng)業(yè)信息處理平臺和網(wǎng)站的互聯(lián)互通。三是注重大型農(nóng)業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)的標準化，避免各地在軟件開發(fā)上資金、人力的浪費。總之通過加強農(nóng)業(yè)信息標準化建設(shè)，可以有效解決信息傳輸渠道不暢等問題，促進農(nóng)業(yè)信息資源的共享與高效利用。 (2) 加強農(nóng)業(yè)數(shù)字資源中心建設(shè)。 農(nóng)業(yè)數(shù)字信息資源中心建設(shè)一般是一個具有一定數(shù)字資源基礎(chǔ)的、權(quán)威的農(nóng)業(yè)及其相關(guān)機構(gòu)作為信息資源中心的核心，然后從橫向、縱向兩條線進行資源建設(shè)與共享。從內(nèi)容上來看，它主要涉及反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的自然資源信息和社會經(jīng)濟信息。通過農(nóng)業(yè)數(shù)字信息資源中心的建設(shè)，橫向可以加強涉農(nóng)部門間的溝通與協(xié)調(diào)，推動各部門涉農(nóng)信息資源的集成和整合，縱向可以使各級涉農(nóng)部門采集、處理、發(fā)布自己的特色信息，避免資源的重復(fù)建設(shè)。 (3) 充實農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫。 目前，我國已經(jīng)建立了一大批農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，但其數(shù)量和質(zhì)量明顯都不能