我國欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題及對策分析研究財務(wù)管理專業(yè)

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1、目 錄 一、我國欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀 2 二、我國欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題分析 3 （一）觀念陳舊，對電子政務(wù)建設(shè)認識不到位 3 （二）信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，存在“數(shù)字鴻溝” 5 （三）電子政務(wù)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準 6 （四）資金短缺，影響電子政務(wù)良性發(fā)展 6 三、我國欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的對策與建議 7 （一）改變觀念，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的觀念 7 （二）加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8 （三）加強電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃 9 （四）拓寬融資渠道,解決資金投入問題 9 結(jié)論 10 參考文獻 11 我國欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題及對策

2、 【內(nèi)容摘要】在當(dāng)今21世紀網(wǎng)絡(luò)信息時代，如何發(fā)展和實施電子政務(wù)成為是政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界共同關(guān)心的話題，也是各級政府和部門正在實踐的課題。而我國欠發(fā)達地區(qū)如何實現(xiàn)電子政務(wù)跨越式發(fā)展，以電子政務(wù)帶動其他領(lǐng)域的信息化建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是一個非常值得探討的問題。本文結(jié)合我國欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，深入分析了目前我國欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題與不足，并進一步針對性地提出了我國欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的對策和建議。 【關(guān)鍵詞】欠發(fā)達地區(qū) 電子政務(wù) 電子政府 信息化 在當(dāng)今21世紀網(wǎng)絡(luò)信息時代，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展而不斷推進，信息技術(shù)快速擴散促進了各國政府改革的日益

3、深化，已成為一種全球性的浪潮。如何發(fā)展和實施電子政務(wù)成為是政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界共同關(guān)心的話題，也是各級政府和部門正在實踐的課題。我國政府歷來十分重視推行電子政務(wù)，電子政務(wù)建設(shè)作為政府改革的重要組成部分，正在被逐步納入政府改革的目標(biāo)體系。積極推進電子政務(wù)建設(shè)，對促進各級政府真正實現(xiàn)公開透明、高效運轉(zhuǎn)、勤政廉政，對全體公民行使涉及政府事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對發(fā)展社會主義的民主政治，都具有非常重要的現(xiàn)實意義。 目前，我國很多地區(qū)經(jīng)濟還不發(fā)達，東部局部地區(qū)和中西部的大部分還屬于欠發(fā)達地區(qū)。欠發(fā)達地區(qū)落后的經(jīng)濟發(fā)展水平和緩慢的經(jīng)濟發(fā)展速度已經(jīng)在很大程度上制約了我國經(jīng)濟的總體發(fā)展水平，影響到我國綜

4、合國力的進一步提高，影響到黨中央提出的“全面小康社會”宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，如何使欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展是當(dāng)前擺在我們面前的重大課題，而開展電子政務(wù)是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑之一。我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)開始向縱深方向發(fā)展，而與此形成強烈的對比是，欠發(fā)達地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)大部分還處于剛起步階段，有的甚至還沒有開始建設(shè)。欠發(fā)達地區(qū)如何實現(xiàn)電子政務(wù)跨越式發(fā)展，以電子政務(wù)帶動其他領(lǐng)域的信息化建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是一個非常值得探討的問題。 一、我國欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀 近年來，在信息化浪潮的推動下，我國各級政府在開展電子政務(wù)方面發(fā)展較快，欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展也取

5、得了一定的成績，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，從領(lǐng)域看，已從三金工程擴展到目前的十二金工程。在信息資源開發(fā)利用方面，信息化工作起步較早的地區(qū)和部門開始逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，信息化工作起步較晚的欠發(fā)達地區(qū)則在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時加大了信息資源開發(fā)利用的力度。 在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，欠發(fā)達地區(qū)的信息化建設(shè)基本從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本以外網(wǎng)、內(nèi)部網(wǎng)、縱向網(wǎng)三個物理隔離的信息網(wǎng)絡(luò)為主要模式。 在信息化政策法規(guī)方面，欠發(fā)達地區(qū)在信息化建設(shè)中，逐步認識到信息化政策法規(guī)的重要性和必要性，并根據(jù)行業(yè)、地區(qū)特點制定頒布了相應(yīng)的政策法規(guī)，尤其是電子簽名法已經(jīng)出臺

6、。 在組織建設(shè)方面，各地領(lǐng)導(dǎo)高度重視信息化建設(shè)，許多地區(qū)實行了“一把手”負責(zé)制，將信息化工程列為“一號工程”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立信息化專門機構(gòu)并將其列為行政編制。 然而，在看到由于欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟條件和歷史原因，信息技術(shù)革命對欠發(fā)達地區(qū)的影響嚴重滯后，信息化進程的起步也因此延遲了許多。毫無疑問，多年來，在國家有關(guān)部委推進行業(yè)和部門信息化系統(tǒng)建設(shè)的過程中，不斷給予欠發(fā)達地區(qū)特殊的優(yōu)惠政策，大大地促進了欠發(fā)達地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。一些欠發(fā)達地區(qū)具備了基本的信息化環(huán)境。但是，欠發(fā)達地區(qū)信息化水平與全國發(fā)達地區(qū)相比不是在縮短，而是在加大，信息化程度仍然處在一個相當(dāng)?shù)偷乃缴?，電子?/p>

7、務(wù)發(fā)展中還存在許多的問題和不足。 二、我國欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題分析 目前，就欠發(fā)達地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r來看，還存在許多問題。這些問題的存在，不僅嚴重阻礙了欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)的建設(shè)步伐，也為下一步電子政務(wù)的發(fā)展提出了許多新的課題。下面對一些主要問題分析如下： （一）觀念陳舊，對電子政務(wù)建設(shè)認識不到位 1.對電子政務(wù)的性質(zhì)和地位認識不足，更缺少對電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容和方式深入研究。各政府部門在執(zhí)行政策時，對電子政務(wù)與領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化和社會信息化間的界限和關(guān)系未完全理清，對電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位還缺乏足夠的認識。 2.思想上對電子政務(wù)建設(shè)的

8、過程性和長期性準備不足，管理思想和方式?jīng)]有適應(yīng)信息化發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在:缺少對信息系統(tǒng)建設(shè)自身規(guī)律的深刻認識，忽視了電子政務(wù)建設(shè)的工程性、過程性和長期性，急于事成，陷入“浮躁式”、“短效應(yīng)”、“欠管理”、“無維護”的不良循環(huán)。例如，“政府上網(wǎng)工程”雖然取得了一定的成績，但是，從內(nèi)容的組織、網(wǎng)頁制作到服務(wù)應(yīng)用等方面都有待改進和完善。由于缺乏預(yù)算來源和合理的經(jīng)營機制，政府網(wǎng)站僅僅局限于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，公開的信息數(shù)量少，質(zhì)量也不高，網(wǎng)上信息更新很不及時，網(wǎng)頁與網(wǎng)頁之間的連接渠道少，各級政府的電子政務(wù)還沒有形成網(wǎng)絡(luò)，有些政府網(wǎng)站只重視了網(wǎng)頁介紹宣傳的靜態(tài)功能，而對于政府

9、部門的信息未有動態(tài)的反映，也缺乏和用戶的交流溝通手段。政府與上網(wǎng)公民之間缺乏互動性、回應(yīng)性。 3.觀念上的誤區(qū)。目前，各級政府提高了對電子政務(wù)建設(shè)重視程度，但在觀念上不同程度地存在一定的誤區(qū)。這些誤區(qū)不消除，必然會對電子政務(wù)建設(shè)產(chǎn)生負面影響，造成不必要的損失。在這方面，人們最擔(dān)心的就是電子政務(wù)建設(shè)會掀起新的攀比之風(fēng)，以至于某些落后地區(qū)為了顯示自己的超前意識，在地方財力十分吃緊，本地群眾的計算機和互聯(lián)網(wǎng)使用率均比較低的情況下，盲目效仿發(fā)達地區(qū)，上馬一些華而不實的電子政務(wù)工程。這種不顧自己的自身的經(jīng)濟實力和實際需要而進行的“窮過渡”，已經(jīng)從根本上偏離了我們通過實行電子政務(wù)降低政務(wù)活動成本的初衷。

10、像某些地區(qū)或部門領(lǐng)導(dǎo)人為了趕時髦或顯示“政績”，匆匆上馬一些大而無用的電子政務(wù)系統(tǒng)，失去了電子政務(wù)的真正意義。 （二）信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，存在“數(shù)字鴻溝” 1.信息普及率低。在欠發(fā)達地區(qū)，企業(yè)計算機普及率低，入網(wǎng)率更低，沒有群眾基礎(chǔ)，尚難以形成對電子政務(wù)的有效需求。再從政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)來看，目前，政府的各部門以及各級政府有的正在進行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有的僅將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提上議事日程，有的甚至還無動于衷。當(dāng)前電信領(lǐng)域計算機、有線電視和電信的“三網(wǎng)融合”遲遲實現(xiàn)不了，影響了電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。各地政府的計算機、電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)普及率不高，無線互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視和呼叫中心等數(shù)據(jù)通信設(shè)施基本上還處于起步階

11、段，因此整體的物質(zhì)和技術(shù)條件還遠遠不能適應(yīng)建設(shè)電子政務(wù)的需要。 2.信息技術(shù)水平不高。從欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)的要求來看，無論是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理、信息內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準、通信速度安全和保密條件等各方面都存在較大差距。有些單位花了很多錢購置了硬件設(shè)備，卻因為沒有實用的軟件而長期閑置。即使采購到一些應(yīng)用軟件，也常常因為易用性差而放置一邊。如果政府職能或有關(guān)信息不能很好地實現(xiàn)上網(wǎng)，政府建設(shè)的物理網(wǎng)就可能是一個空殼。 3.信息水平較低。目前，欠發(fā)達地區(qū)公務(wù)員的信息知識和運用信息工具的水平較低，難以適應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展的需要。多年來，政府部門的工作主要是與文件打交道，很多政府部門的工作人員對于文件的擬定與傳

12、遞已駕輕就熟。近年來，雖然計算機已經(jīng)滲透到了社會生活的各個方面，包括政府部門，但一般仍然是用計算機把文件打印出來傳遞，因此，在各部門之間傳遞的仍然是紙介質(zhì)的文件。而辦公自動化系統(tǒng)要實現(xiàn)的是有和計算機將所有文件管理起來，首當(dāng)其沖的便是實現(xiàn)文件在網(wǎng)絡(luò)中的傳遞。在這種情況下，很多人感覺難以習(xí)慣。 4. 欠發(fā)達地區(qū)亦存在“數(shù)字鴻溝”。目前，“數(shù)字鴻溝”廣泛存在于發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家之間以及一國國內(nèi)不同地區(qū)之間。數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)同樣困擾著電子政務(wù)的建設(shè)。隨著政府辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的加深，電子政務(wù)反而可能進一步強化社會不均，因為最需要政府提供服務(wù)的人往往是那些無法上網(wǎng)、無力應(yīng)用高科技手段的弱勢

13、群體。由于通信基礎(chǔ)設(shè)施及家庭經(jīng)濟等原因，欠發(fā)達地區(qū)的絕大部分農(nóng)村家庭還不具備上寬帶網(wǎng)的條件，而且廣大農(nóng)村基礎(chǔ)教育普遍薄弱，存在著大量的信息技術(shù)的文盲、半文盲，影響到電子政務(wù)的推廣、應(yīng)用這個非常現(xiàn)實性的問題。 （三）電子政務(wù)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準 目前，不少欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，沒有明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒有相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。如果沒有一個全局性的標(biāo)準，必然產(chǎn)生系統(tǒng)不支持數(shù)據(jù)不兼容等問題，產(chǎn)生一個又一個新的信息“孤島”，使電子政務(wù)發(fā)展陷入條塊分割的局面，既造成大量的浪費也給政府工作帶來不必要的被動，而基層更是如此。 由于缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，導(dǎo)致各個縣（市、區(qū)）

14、、部門分頭建設(shè)、重復(fù)投資，使上下級之間、黨政機關(guān)之間本應(yīng)一體的辦公信息化資源被相互割裂開來形成事實上的“割據(jù)”局面。有不少欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)出現(xiàn)“割據(jù)”現(xiàn)象。 （四）資金短缺，影響電子政務(wù)良性發(fā)展 電子政務(wù)是一項龐大的系統(tǒng)工程，包括浩繁的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入、人員培訓(xùn)投入以及相關(guān)的其他投入，不僅投入周期長，是一個需要連續(xù)投入的工程，而且其投資額相當(dāng)巨大，需要巨額的經(jīng)費投入來保證工程的建設(shè)順利運轉(zhuǎn)。然而，目前我國大多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)大多為貧困地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，工業(yè)化程度不高，其財政基本上是保工資、保運轉(zhuǎn)的“吃飯財政”，而電子政務(wù)建設(shè)需要投入大量資金，這對于欠發(fā)達和貧困地區(qū)而言，是一個很大的挑

15、戰(zhàn)，資金短缺問題成為困擾欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的頭等難題。 目前我國電子政務(wù)建設(shè)的普遍模式是，幾乎全部的建設(shè)資金都來源于各級財政，也就是說全部是政府自有投資，經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)目前對于政府上網(wǎng)的經(jīng)費投入基本上屬于政府以財政的方式支付，有的部門也依靠自身的財力進行建設(shè)，但總體來說都沒有脫離由政府投資的框架，至于一些其它的投資手段與渠道還基本上沒有發(fā)揮作用。在欠發(fā)達地區(qū)或部門，電子政務(wù)建設(shè)就經(jīng)常堂而皇之被擱置——因為還有更重要的事情需要資金。因此，必須想盡各種辦法解決電子政務(wù)建設(shè)的資金問題，才能使欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)持續(xù)、深入地開展下去。 三、我國欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的對策與建議 （一）改變觀

16、念，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的觀念 “電子政務(wù)在很大程度上是個觀念問題”。改變當(dāng)前傳統(tǒng)、陳舊落后的觀念，尤其是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念對于欠發(fā)達地區(qū)是第一位的問題。在欠發(fā)達地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)過程中，當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)干部一定要有遠見，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，要用信息化來帶動干部的觀念轉(zhuǎn)變，只有干部觀念改變了，電子政務(wù)才能發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展水平固然要受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的制約，但是另一個因素非常關(guān)鍵，就是要有若干有理想、有魄力、有激情、渴望成功的領(lǐng)導(dǎo)能夠有力地推進電子政務(wù)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。 電子政務(wù)關(guān)鍵是政務(wù)，而我國行政管理實行的是首長負責(zé)制。因此，欠發(fā)達地區(qū)的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識電子政務(wù)建設(shè)的緊迫性、實

17、效性，特別是“一把手”關(guān)注，實行“一把手”負責(zé)制，將信息化工程列為“一號工程”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立信息化專門機構(gòu)并將其列為行政編制，從機構(gòu)、人員，經(jīng)費上保證信息化建設(shè)。這在某種意義上決定電子政務(wù)的興衰成敗。 （二）加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)電子政務(wù)的關(guān)鍵。發(fā)達國家的經(jīng)驗是政府和私營企業(yè)、科研機構(gòu)密切合作，分工負責(zé)，共同建設(shè)國家基礎(chǔ)信息結(jié)構(gòu)，為信息社會的電子商務(wù)、電子政務(wù)建立基礎(chǔ)框架，目標(biāo)是為全體國民建立起網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)。我國可以充分利用社會主義國家集中力量辦大事的原則，通過發(fā)行公債籌集資金，并通過政府采購和招標(biāo)，與企業(yè)和其他有關(guān)機構(gòu)共同建設(shè)國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高國家信息網(wǎng)絡(luò)的覆

18、蓋率，為包括農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的大多數(shù)居民和企業(yè)提供廉價的接入連接，為電子政務(wù)的開展和國家信息化建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。 同時，加快欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)步伐，首先必須規(guī)范建設(shè)，構(gòu)建充分體現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)基本特情的“三網(wǎng)一庫”為架構(gòu)的電子政務(wù)框架，盡量避免重復(fù)建設(shè)。其中，數(shù)據(jù)庫資源是信息社會的重要基礎(chǔ)，必須認真建設(shè)和維護。中央政府應(yīng)該在財政、金融、人力資源等方面進行統(tǒng)籌安排并盡可能多地相對落后地區(qū)提供幫助、支持，提高扶貧及財政轉(zhuǎn)移支付力度，協(xié)助、鼓勵欠發(fā)達地區(qū)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面增強自力更生的能力，逐漸縮小地區(qū)各縣(市、區(qū))之間、城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”。 （三）加強電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃 根據(jù)對信息

19、技術(shù)發(fā)展的預(yù)期和政務(wù)信息化需求，并考慮當(dāng)?shù)刎斄Φ膶嶋H，各級政府都要確定電子政務(wù)的長遠發(fā)展方向，確立符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的近期目標(biāo)，形成一個完整的規(guī)劃。這個規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)該是產(chǎn)出明確、可以測量的，而不是抽象的、概念化的；規(guī)劃要“大處”著眼、“小處”著手，要有超前性和可操作性。統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理可以有效避免重復(fù)投資和“信息孤島”，實現(xiàn)信息共享。 目前，欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準不統(tǒng)一，缺乏來自上級主管部門的具體可操作性指導(dǎo)。顯示出在電子政務(wù)領(lǐng)域，基層政府由于自身職能權(quán)力所限，因此更多地將希望寄托在上級政府部門（至少是省市一級），希望上級部門能出臺比較詳細的操作指南。 （四）拓寬融資渠道,解決資金投入

20、問題 欠發(fā)達地區(qū)地方政府財政收入少,而政府財政支出項目卻很多,無法保證電子政務(wù)的建設(shè),在欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)過程中，資金問題始終是一個困擾當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的主要難題之一。對于建設(shè)的資金問題,欠發(fā)達地區(qū)可以借鑒衡水市和呼倫貝爾市等欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗,來解決建設(shè)資金。衡水市在進行電子政務(wù)建設(shè)中,采取了公開招標(biāo)方式,由衡水網(wǎng)通公司承建包括電子政務(wù)和衡水市路北新區(qū)通信管網(wǎng)建設(shè)的全部項目,在電子政務(wù)系統(tǒng)投入運營后,衡水市政府將租用該公司的通信線路作為回報等。衡水市的案例,是通過政府與企業(yè)進行合作解決了電子政務(wù)建設(shè)的資金問題。呼倫貝爾市的電子政務(wù)建設(shè)則是區(qū)域政府合作的典范,呼倫貝市與平谷區(qū)建立了

21、友好合作關(guān)系,在此基礎(chǔ)上,平谷區(qū)為呼倫貝爾市電子政務(wù)建設(shè)提供無償技術(shù)支持,解決了呼倫貝爾市電子政務(wù)建設(shè)中的難題。 另外，從實踐來看，欠發(fā)達地區(qū)地方政府可以從充分利用自身稀缺資源、與企業(yè)開展公私合作、大力吸收民間投資三個方面來考慮?？傊?各地可以在法律允許的范圍內(nèi),根據(jù)實地情況,采用與銀行、與企業(yè)合作,吸引民間投資等多種方式解決電子政務(wù)建設(shè)問題,一方面滿足自身電子政務(wù)發(fā)展需要,另一方面,促進當(dāng)?shù)劂y行、企業(yè)等的發(fā)展。 結(jié)論 總之，隨著我國信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟所占比例的不斷提高，國家信息化戰(zhàn)略的實施，以及信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，給欠發(fā)達地區(qū)提供了新的機遇，同時又面臨新的挑戰(zhàn)。欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)處于電

22、子政務(wù)發(fā)展的初級階段，只要目標(biāo)明確，將電子政務(wù)建設(shè)與本地實際有機結(jié)合，以應(yīng)用為先導(dǎo)，充分整合現(xiàn)有資源，科學(xué)規(guī)劃，在資金、技術(shù)、人才有限的情況下，盡快發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益，以加快推進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，就能將信息化變成實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強有力武器，實現(xiàn)由欠發(fā)達到發(fā)達的整體轉(zhuǎn)換。 參考文獻： [1] 張銳昕．電子政府概論[M]．北京：中國人民大學(xué)出版社，2004． [2] 孟慶國.電子政務(wù)理論與實踐[M].北京：清華大學(xué)出版社，2006. [3] 江源富等.電子政務(wù)[M].北京：國家行政學(xué)院出版社，2005. [4] 王長勝.中國電子政務(wù)發(fā)展報告（2009）[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2009. [5] 周偉良，朱方洲，汪清. 欠發(fā)達地區(qū)縣級電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題及對策[J].電子政務(wù)，2010（11）. [6] 丁陸軍.欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)路在何方[J].信息化建設(shè)，2008（02）. [7] 陳嘉冕.關(guān)于欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的思考[J]. 學(xué)理論,2010(17). [8] 夏冬梅.貴州省電子政務(wù)建設(shè)研究[D]. 天津大學(xué),2009. [9] 史應(yīng)明.欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的幾點體會與思考[J]. 數(shù)碼世界,2007(07). [10] 申戰(zhàn)軍.欠發(fā)達地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展與思考[J].新西部，2010（05）.