在2024年全省建設(shè)高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)推進會上的講話

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1、 在2024年全省建設(shè)高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)推進會上的講話 同志們： 就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。2024年以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下齊心協(xié)力、攻堅克難，就業(yè)工作取得了顯著成效。但我們也要清醒地認識到，當前就業(yè)形勢依然嚴峻復(fù)雜，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，新的就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，對我們的工作提出了更高的要求。今天，我們相聚在這里，召開全省建設(shè)高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)推進會，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)工作的決策部署，總結(jié)交流經(jīng)驗，分析當前形勢，研究部署下一階段工作，全力推動我省實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。下面，我講幾點意見。 一、提高站位，深刻理解建

2、設(shè)高質(zhì)量就業(yè)充分先行區(qū)的總體思路 建設(shè)高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)，目的是為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化進程夯實穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)，緊跟市場脈動促進就業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，更好實現(xiàn)勞動力市場供求信息匹配、勞動者技能與實體經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動，健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中的失業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和勞動力協(xié)同適配機制，更好為宏觀決策提供支撐，進一步深化拓展升級促進就業(yè)工作的載體、抓手和措施，推進理念重塑、系統(tǒng)重構(gòu)；重點是圍繞就業(yè)機會更加充分、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、就業(yè)環(huán)境更加公平、就業(yè)能力持續(xù)增強、就業(yè)保障穩(wěn)步提升的目標要求，以強化就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，以促進供需匹配為關(guān)鍵，以夯實基層服務(wù)為基礎(chǔ)，以推進數(shù)據(jù)賦能為支撐，以加強風(fēng)險防控為底線，加快構(gòu)

3、建部門協(xié)同、上下聯(lián)動、服務(wù)精準、管理科學(xué)的高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，推動x就業(yè)工作走在前、做示范、多做貢獻。 到2025年，預(yù)期目標包括：就業(yè)更加充分。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均保持在120萬人，占全國1／10以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5％左右，低于全國水平；高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)保持平穩(wěn)。就業(yè)更高質(zhì)量。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，先進制造業(yè)集群和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比重顯著提升，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)達到980人；扶持城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)15萬人；社會保險覆蓋面和參保率持續(xù)提升；職工工資收入增長與GDP增長相同步，與CPI變化相適應(yīng)。工作走在前列。就業(yè)

4、核心指標完成情況、國家級試點示范項目數(shù)量位居全國前列，就業(yè)促進和勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)“兩項機制”更加完善，就業(yè)公共服務(wù)、重點群體就業(yè)支持、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策“三大體系”更加健全，終身職業(yè)技能培訓(xùn)、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障、勞動者權(quán)益保障“三項制度”深化提升。 建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)還要處理好四對關(guān)系：一是有效市場和有為政府的關(guān)系。既要健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用；又要在就業(yè)高度市場化的情況下，強化政府在就業(yè)調(diào)控、政策扶持、市場培育、職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)優(yōu)化、就業(yè)幫扶、環(huán)境改善等方面的主體責任，更好發(fā)揮政府作用。二是就業(yè)數(shù)

5、量與就業(yè)質(zhì)量的關(guān)系。既要千方百計開發(fā)更多就業(yè)崗位，為城鄉(xiāng)勞動者提供充足的就業(yè)機會，著力促進就業(yè)量的合理增長；又要順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民對美好生活的向往，更加注重就業(yè)質(zhì)的有效提升，推動實現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，就業(yè)環(huán)境更加公平，就業(yè)能力更加良好，創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，勞動關(guān)系更加和諧。三是當前建設(shè)與長效機制的關(guān)系。既要立足當前辦實事、著眼長遠建體系，集中資源，精準投向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善公共服務(wù)，解決好群眾反映強烈、急難愁盼的民生實事；又要加強就業(yè)領(lǐng)域治理體系和治理能力建設(shè)，健全目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，形成推進高質(zhì)量充分就業(yè)的長效機制。四是盡力而為與量力而行的關(guān)系。既要緊盯就業(yè)領(lǐng)域

6、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，瞄準重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點群體，制定更加精準有效的舉措，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益；又要結(jié)合x財力物力實際來設(shè)計實事項目，制定相關(guān)政策，完善財政保障，確保聚焦重點，守住底線。 二、強化認識，準確把握建設(shè)高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)的重點任務(wù) 當前和今后一個時期，國際環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟社會發(fā)展不穩(wěn)定不確定因素增多，人口老齡化、產(chǎn)業(yè)智能化、就業(yè)多元化、訴求多樣化等影響疊加，促進高質(zhì)量充分就業(yè)任務(wù)艱巨繁重。x省各級人社部門將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十四屆四次全會部署，踐行以人民為中心的

7、發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責任，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)為目標，加大政策支持和工作力度，穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，夯實經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定基礎(chǔ)。 聚焦就業(yè)擴容提質(zhì)，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。x實體經(jīng)濟發(fā)達，制造業(yè)門類齊全，在全國率先實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)具有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。要把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，提升到戰(zhàn)略層面通盤考慮，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以高質(zhì)量發(fā)展促進高質(zhì)量充分就業(yè)。一是堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電

8、商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，積極促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，全力穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和就業(yè)擴容協(xié)同聯(lián)動、轉(zhuǎn)型升級和就業(yè)提質(zhì)同頻共振。二是建設(shè)就業(yè)友好型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動，更大力度強鏈補鏈延鏈，打造“1650”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動制造業(yè)就業(yè)高端化、智能化、綠色化、集聚化。實施專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃，深化人才使用評價機制改革，健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，培育更多的“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”吸納就業(yè)。強化人社舉措助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，提供從創(chuàng)辦到注銷的全生命周期服務(wù)，更好發(fā)揮民營企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。更大力度支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)

9、”，加強數(shù)字技術(shù)技能人才培養(yǎng)，開發(fā)更多數(shù)字領(lǐng)域就業(yè)崗位。三是大力實施就業(yè)優(yōu)先政策。加強宏觀政策取向一致性評估，促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保、教育、社保等政策和就業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，建立健全重大政策和重要決策影響就業(yè)、公共投資和重大項目拉動就業(yè)、人才項目就業(yè)貢獻等評估評價機制，不斷提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動力。 聚焦人力資源開發(fā)，促進重點群體就業(yè)。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體既是促進就業(yè)的首要任務(wù)，也是人力資源開發(fā)的潛力所在。要堅持市場化社會化就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，促進重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)，推動人口高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化人力資源塑造。一是內(nèi)外并重。加快構(gòu)建覆蓋校園內(nèi)外、貫穿就業(yè)

10、全程的幫扶機制，在校時開展就業(yè)觀念、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)意識等培訓(xùn)，畢業(yè)前提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推介、求職技巧等服務(wù)，離校后跟進技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、托底安置等援助，讓更多的省內(nèi)高校畢業(yè)生留蘇就業(yè)。加大宣傳、推介和招聘力度，落實生活補助、租房補貼、購房優(yōu)惠等政策，營造良好的引才用才環(huán)境，吸引更多的省外高校畢業(yè)生來蘇就業(yè)。二是城鄉(xiāng)互動。持續(xù)推進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育勞務(wù)品牌帶動規(guī)?；?，開展東西勞務(wù)協(xié)作和南北掛鉤交流提升組織化，全面推行常住地公共就業(yè)服務(wù)促進均等化，推動農(nóng)民工融入城市，落地生根。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)，深化就業(yè)富民助力鄉(xiāng)村振興行動，逐步將家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納

11、入就業(yè)政策扶持范圍，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目拉動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)評估和以工代賑吸納低收入農(nóng)民就業(yè)的有效途徑，走共同富裕的鄉(xiāng)村振興之路。三是老幼共促。進一步完善大齡勞動者就業(yè)幫扶措施，研究制定鼓勵企業(yè)吸納大齡人員就業(yè)的激勵政策，對公共就業(yè)服務(wù)場所進行適老化改造，設(shè)立老年人求職專區(qū)，為有勞動能力和就業(yè)意愿的低齡老年人提供技能培訓(xùn)、崗位推介、權(quán)益保障等服務(wù)，實現(xiàn)老年人力資源的充分開發(fā)利用。健全女職工產(chǎn)假期間企業(yè)用工成本分擔機制，調(diào)整優(yōu)化女職工產(chǎn)假期間社保補貼政策，鼓勵企業(yè)推行彈性工作制，開發(fā)工作時間、工作地點、工作方式“定活兩便”的“媽媽崗”，做到工作照護“兩不誤”。 聚焦創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出人才創(chuàng)新驅(qū)動。

12、x科教發(fā)達，人才眾多，以人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)具有得天獨厚的條件。要不斷完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，構(gòu)建高素質(zhì)人才驅(qū)動高水平創(chuàng)新、高水平創(chuàng)新促進高層次創(chuàng)業(yè)、高層次創(chuàng)業(yè)帶動高質(zhì)量充分就業(yè)新機制。一是堅持高端引領(lǐng)。將支持高校畢業(yè)生、博士后、專業(yè)技術(shù)人員等高端群體作為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)先目標，鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員攜帶科技成果，以兼職、掛職、參與項目合作、離崗創(chuàng)業(yè)等形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人才創(chuàng)業(yè)指數(shù)效應(yīng)。鼓勵事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，選派科研人員到企業(yè)工作或者參與項目合作，引導(dǎo)激勵更多科研人員創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)市場主體，增加就業(yè)崗位。開展高校畢業(yè)生、高層次人才、創(chuàng)投資本、創(chuàng)新項目“四對

13、接”，促進人才引培與創(chuàng)業(yè)就業(yè)深度融合。二是推動以點帶面。實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，抓好創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)主體培育、創(chuàng)業(yè)服務(wù)護航、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)賦能、創(chuàng)業(yè)政策扶持、金融產(chǎn)品助力和創(chuàng)業(yè)載體筑巢“七大計劃”，力爭每年支持城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)20萬人，最大限度地釋放創(chuàng)業(yè)動力。支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等活動，提供項目指導(dǎo)、風(fēng)險評估、商業(yè)實戰(zhàn)模擬等“沉浸式”體驗，促進高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)意設(shè)計成果落地轉(zhuǎn)化。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，聚焦農(nóng)民工能力短板、產(chǎn)業(yè)特點和創(chuàng)業(yè)階段，強化培訓(xùn)、資金、場地、用工、營銷等扶持，助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目更好發(fā)展。支持就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展夜經(jīng)濟、“后備箱”經(jīng)濟等特色經(jīng)營，引

14、導(dǎo)其創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險小的創(chuàng)業(yè)項目。三是放大品牌效應(yīng)。整合資金、項目、載體和活動，聚力打造“創(chuàng)響x”品牌，辦好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)大賽等精品賽事，建好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園等各類載體，提供全周期、全鏈條、全方位政策支持和服務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資源開放共享。建設(shè)長三角區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，聚集創(chuàng)業(yè)要素資源，促進服務(wù)對接共享，打造核心城市區(qū)域性創(chuàng)業(yè)就業(yè)生態(tài)圈。 聚焦人崗精準匹配，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)機制。x經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造不斷加快，對高素質(zhì)、高技能勞動者的需求更為迫切。要堅持服務(wù)發(fā)展和服務(wù)就業(yè)并重，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開展“技

15、能x行動”，培養(yǎng)更多技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國工匠。一是模式上推行“培訓(xùn)＋就業(yè)”。深化職業(yè)培訓(xùn)體制改革，實現(xiàn)培訓(xùn)政策、培訓(xùn)項目、培訓(xùn)經(jīng)費、管理機制“四統(tǒng)一”，建立以技能培訓(xùn)上崗率、提升培訓(xùn)穩(wěn)崗率和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率為核心的培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測指標體系，促進“技能培訓(xùn)＋就業(yè)服務(wù)”深度融合。建立培訓(xùn)成本調(diào)查機制，制定職業(yè)培訓(xùn)政府補貼目錄和市場急需緊缺工種清單，對參加培訓(xùn)人員實行階梯性補貼。二是內(nèi)容上推行“制造＋數(shù)字”。聚焦打造16個先進制造業(yè)集群和50條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，組織實施制造業(yè)技能根基工程，依托龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)每年培訓(xùn)制造業(yè)技能人才40萬人以上。聚焦推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，組織實施數(shù)字技

16、能提升行動，依托互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)建設(shè)數(shù)字技能人才培養(yǎng)基地，每年培養(yǎng)數(shù)字技能人才10萬人以上。適應(yīng)“數(shù)實融合”發(fā)展需要，實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，高標準建設(shè)人才繼續(xù)教育基地，培養(yǎng)一批既懂編程又懂操作的綜合性技能人才。三是評價上推行“技能＋技術(shù)”。建設(shè)“新八級工”制度，深化職業(yè)技能評價社會化改革，支持行業(yè)協(xié)會、鏈主企業(yè)、標桿企業(yè)等參與職業(yè)技能評價，提高證書含金量和社會認可度。推進職業(yè)技能等級證書與國外境外、企業(yè)權(quán)威技能認證互認共享，滿足技能勞動者的評價需求和就業(yè)需要。創(chuàng)新技術(shù)技能導(dǎo)向的評價機制，打破專業(yè)技術(shù)職稱評審與職業(yè)技能評價界限，支持高技能人才參加職稱評審，推進職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度與職稱

17、制度有效銜接，搭建人才成長“立交橋”，拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道。 聚焦供求有效對接，建設(shè)統(tǒng)一市場體系。x經(jīng)濟發(fā)展離不開充足的勞動力要素保障，同時也為城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)造了眾多機會。要積極推進《x省人力資源市場條例》地方立法，建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場體系，實現(xiàn)人力資源更高水平的優(yōu)化配置和供求平衡。一是推動創(chuàng)新發(fā)展。重點發(fā)展獵頭服務(wù)，成立獵頭機構(gòu)聯(lián)盟，培育本土獵頭機構(gòu)，培養(yǎng)引進獵頭專業(yè)人才，完善通過獵頭機構(gòu)開展市場化引才機制。鼓勵發(fā)展人力資源管理咨詢、人才測評等高人力資本、高技術(shù)、高附加值業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋人力資源服務(wù)”行動，創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)，推動

18、招聘、培訓(xùn)、外包、勞務(wù)派遣等業(yè)態(tài)提質(zhì)增效。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)細分行業(yè)拓展經(jīng)營范圍，探索開展與互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)的跨界合作。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提升人力資源服務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和服務(wù)水平。培育幾家有較高知名度和影響力的人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)，支持骨干企業(yè)做強做優(yōu)打造品牌，加快培育一批業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新型、細分領(lǐng)域精耕型、科技賦能驅(qū)動型中小人力資源服務(wù)企業(yè)。二是推動集聚發(fā)展。圍繞我省先進制造業(yè)集群、“531產(chǎn)業(yè)鏈”，依托各類新區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，繼續(xù)培育建設(shè)各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加強中國蘇州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，指導(dǎo)南京市做好國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園驗收工

19、作；繼續(xù)推進省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌全省布局，支持蘇北地區(qū)建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)園；鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)一批有特色、有活力、有效益的市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)等社會力量參與產(chǎn)業(yè)園運營管理，探索符合市場規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、運轉(zhuǎn)靈活高效的運營管理模式。拓寬產(chǎn)業(yè)園功能，將符合條件的園區(qū)納入公共實訓(xùn)基地建設(shè)范圍。鼓勵各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園搭建交流對接、合作發(fā)展平臺。大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場。三是推動規(guī)范發(fā)展。健全人力資源市場管理法規(guī)，制定出臺《x省人力資源市場條例》。深化“放管服”改革，落實“雙隨機、一公開”、年度報告公示等事中事后監(jiān)管措施。開展高標準人力資源市場體系建設(shè)行動

20、，強化市場管理和勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法，清理整頓人力資源市場秩序，整治非法勞務(wù)中介。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)招聘等人力資源服務(wù)，規(guī)范勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)，研究“訂單型”制造類企業(yè)用工服務(wù)模式。以加強勞動者的社會保障為重點，著力解決勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包中的保障缺失和不足問題，對平臺就業(yè)等新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管。打造人力資源服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，建立健全人力資源數(shù)據(jù)安全管理制度，探索實行人力資源數(shù)據(jù)資源分類管理和風(fēng)險評估，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。完善人力資源市場統(tǒng)計，優(yōu)化統(tǒng)計分類標準和指標體系，加強監(jiān)測預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警。健全人力資源服務(wù)機構(gòu)信用評價標準，推進“紅黑榜”建設(shè)，建立行業(yè)嚴重失信主體名單制度。

21、 聚焦就業(yè)質(zhì)量提升，依法維護勞動權(quán)益。實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，群眾要有獲得感、幸福感、安全感。我們堅持共建共商共享，打造和諧穩(wěn)定又充滿活力的勞動關(guān)系，讓高質(zhì)量充分就業(yè)成果更多更公平惠及廣大勞動者。一是完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制。建設(shè)多層次協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作組織體系和工作模式，開展新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，持續(xù)推進勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)街、行業(yè)創(chuàng)建工作常態(tài)化長效化標準化。加強行業(yè)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，推動外賣、快遞等行業(yè)開展集體協(xié)商，推進集體協(xié)商集體合同制度擴面提質(zhì)。密切關(guān)注新業(yè)態(tài)用工等靈活用工形勢發(fā)展，切實維護新業(yè)態(tài)勞動者合法權(quán)益。二是加大工資分配宏觀調(diào)控力度。適時適度調(diào)整全省最低工資標準，

22、釋放積極的增資政策信號，促進低收入勞動者增收。加大技能人才薪酬分配指引和工資集體協(xié)商推進力度，促進中等收入群體不斷擴大。深化國有企業(yè)工資收入分配制度改革，健全國有企業(yè)重大科技創(chuàng)新薪酬分配激勵機制，落實國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督管理規(guī)定，理順內(nèi)部分配關(guān)系。開展企業(yè)薪酬調(diào)查，適時發(fā)布人力資源市場工資價位等信息，引導(dǎo)企業(yè)加強和改進工資分配管理。三是維護勞動者合法權(quán)益。加強勞動關(guān)系分析研判，建立群體性糾紛經(jīng)常性排查和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，依法及時有效處置。健全勞務(wù)派遣用工長效監(jiān)管機制，強化合規(guī)用工指導(dǎo)。強化重點領(lǐng)域用工整治，依法查處違法超時加班、非法勞務(wù)中介等行為，切實保障勞動者合法權(quán)益。加大農(nóng)民工工資支付

23、保障力度，對重點地區(qū)實行包片實地督導(dǎo)，深入開展根治農(nóng)民工欠薪專項行動，積極創(chuàng)建“無欠薪城市”。全面暢通維權(quán)渠道，做到接訴即辦、快查快處，及時化解矛盾問題。健全信息通報、聯(lián)合會商、快速對接、高效處置工作機制，牢牢守住不因欠薪發(fā)生重大群體性事件、重大輿情事件和極端事件的底線。嚴格糾正性別、戶籍、學(xué)歷等就業(yè)歧視，營造公平就業(yè)環(huán)境。 三、狠抓落實，不斷完善建設(shè)高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)的保障機制 建設(shè)高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)是一項長期、復(fù)雜、繁重的任務(wù)，必須解放思想、與時倶進、開拓創(chuàng)新，建立健全各項保障機制，形成推動工作的合力效應(yīng)。 構(gòu)建一體化推進的就業(yè)工作格局?？v向上，提請各級黨委、政府將城鎮(zhèn)新增就業(yè)等

24、關(guān)鍵核心指標納入高質(zhì)量發(fā)展考核，將幫扶重點群體就業(yè)作為年度民生實事項目，形成一級抓一級、層層抓落實的就業(yè)優(yōu)先責任體系；建立健全省、市、縣（市、區(qū)）就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強工作調(diào)度和監(jiān)測預(yù)警，每月向黨委、政府動態(tài)報告，每季向下一級政府反饋提醒，以月保季，以季保年。橫向上，聯(lián)合財政部門開展促進就業(yè)工作先進地區(qū)督查激勵，強化地方財政投入責任，消除縣級財政“零投入”現(xiàn)象；聯(lián)合商務(wù)、市場監(jiān)管等部門支持個體工商戶和平臺企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)，聯(lián)合工信部門實施數(shù)字經(jīng)濟人才攻堅和數(shù)字技能提升行動，聯(lián)合教育、國資、民政、工商聯(lián)多方籌崗加大高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)幫扶力度，聯(lián)合統(tǒng)計部門開展分地區(qū)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)

25、率統(tǒng)計監(jiān)測，通過與各成員單位密切協(xié)作，助力我省高質(zhì)量發(fā)展，夯實穩(wěn)就業(yè)基礎(chǔ)。 打造數(shù)字化賦能的就業(yè)工作模式。依托全省人社一體化信息平臺，深度開發(fā)“就在x”智慧就業(yè)服務(wù)等應(yīng)用場景，推進業(yè)務(wù)聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)挖掘和集成應(yīng)用，精準落實政策，科學(xué)服務(wù)決策，主動防控風(fēng)險，使“拿數(shù)據(jù)說話，靠數(shù)據(jù)分析，用數(shù)據(jù)決策，依數(shù)據(jù)執(zhí)行”成為就業(yè)工作新模式。聯(lián)合發(fā)改、工信、教育等部門及互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)共建共享省就業(yè)運行監(jiān)測分析系統(tǒng)，逐步做到用工企業(yè)和勞動者信息實名、實時入庫，建成分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域、分規(guī)模的全口徑企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫。推動“政策找人”，統(tǒng)一歸集發(fā)布全省縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和規(guī)范化零工市場求職招聘信息，

26、健全就業(yè)困難人員精準認定、幫扶、退出機制，精準為符合條件人員落實保生活促就業(yè)政策；推動“政策找企”，運用就業(yè)大數(shù)據(jù)交匯終端開展比對分析，鎖定符合條件的企業(yè)，免申即享為各類企業(yè)落實社保降費、穩(wěn)崗返還等援企穩(wěn)崗政策。 健全多元化參與的就業(yè)服務(wù)體系。堅持有效市場和有為政府結(jié)合，調(diào)整優(yōu)化《政府購買就業(yè)公共服務(wù)實施辦法》和項目清單，在推動落實中把服務(wù)對象轉(zhuǎn)化成促進就業(yè)的工作力量。聯(lián)合社會組織建設(shè)標準化“家門口”就業(yè)服務(wù)站和規(guī)范化零工市場，通過一體化信息平臺實時回流的“大數(shù)據(jù)”和勞動保障協(xié)理員敲門服務(wù)的“鐵腳板”，推動就業(yè)服務(wù)五級貫通、多方參與、均等可及。聯(lián)合人力資源服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展就業(yè)公共服務(wù)，與通

27、信企業(yè)共建就業(yè)流向數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，與社?？ê献鹘鹑跈C構(gòu)實施穩(wěn)就業(yè)金融產(chǎn)品“蘇崗貸”，增加優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)供給。 建設(shè)專業(yè)化管理的就業(yè)基層隊伍。突出黨建引領(lǐng)，主動融入基層社會治理，落實基層綜合執(zhí)法改革部署，針對改革進程中存在的階段性問題，鼓勵指導(dǎo)各地人社部門主動聯(lián)合編辦、財政、民政出臺加強基層人社公共服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見，在窗口設(shè)置、人員招聘、待遇提升、考核管理、職業(yè)發(fā)展等方面深化改革，開展勞動保障協(xié)理員職業(yè)技能等級認定并建立與之掛鉤的待遇調(diào)整機制，明確國有企事業(yè)單位招聘、村居“兩委”后備干部選拔向考核優(yōu)秀的協(xié)理員傾斜。通過多措并舉，努力涵養(yǎng)一批活躍在一線、扎根在基層的就業(yè)服務(wù)力量，推動黨的就業(yè)惠民政策在群眾中間生根開花。 同志們，促進高質(zhì)量充分就業(yè)是一項重大的政治任務(wù)和民生工程。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)工作的決策部署，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，全力推動我省實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻！ 謝謝大家！ — 13 —