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1、*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,From GATT to WTO,GATT,基本知識,GATT,產生的背景,GATT,的建立過程,GATT,的主要職能,GATT,的多邊貿易談判,GATT,的歷史貢獻,GATT,產生的背景,1),1929,年至,1933,年的世界經濟危機,極端民族主義乘機抬頭,形成了全球范圍內的貿易保護主義浪潮。,2),1930,年通過實施,“,霍利,斯摩特法案,”,資本主義世界引起了一場關稅大戰(zhàn),3),羅斯福新政,GATT,的建立過程,1945,年,12,月，,美國發(fā)表了,擴大世界貿易與就業(yè)法案,，呼吁召開一次聯(lián)合國貿易
2、與就業(yè)會議，倡議締結一項國際貿易條約并建立一個以實現(xiàn)貿易自由化為目標的世界性貿易組織。把它作為與國際貨幣基金、國際復興與開發(fā)銀行并重的，專門協(xié)調各國對外貿易政策和國際經濟貿易關系的第三個國際性的組織機構,1946,年,2,月，,聯(lián)合國經濟和社會理事會召開第一次會議，會議通過了由美國提出的召開“世界貿易與就業(yè)會議”的決議草案，并成立了籌備委員會，開始籌建國際貿易組織,1947,年,4,月,在日內瓦舉行的第二次籌備會議上通過了“國際貿易組織憲章”草案。在這次會議上，為了盡快進行關稅減讓談判，參加會議的代表根據這項草案的有關關稅的條文匯編成一個文件，即稱為關稅與貿易總協(xié)定，并經過談判達成了一項“臨時
3、適用議定書”，作為總協(xié)定的組成部分，并作為,ITO,成立以前各國相互處理貿易糾紛的臨時性根據,1947,年,10,月,30,日,在日內瓦由,23,個國家簽署了“臨時適用議定書”,【,澳大利亞、比利時、巴西、緬甸、加拿大、錫蘭,(,斯里蘭卡,),、智利、中國、古巴、捷克斯洛伐克、法國、印度、黎巴嫩、盧森堡、荷蘭、新西蘭、挪威、巴基斯坦、南羅得西亞、敘利亞、南非、英國及美國,】,，決定,GATT,從,1948,年,1,月,1,日臨時生效,GATT,的主要職能,各締約國本著提高生活水平，保證充分就業(yè)，保障實際收入有效需求大量而穩(wěn)定地增長，充分利用世界資源，擴大商品生產和交換，促進經濟發(fā)展的目的，來處
4、理它們在貿易和經濟發(fā)展上的相互關系，彼此減讓關稅，取消其他貿易壁壘和消除國際貿易上的差別待遇。,宗旨,1),組織多邊貿易談判,盡力消除各種貿易壁壘,2),協(xié)調締約國之間的貿易關系,解決各種貿易糾紛,3),根據國際貿易發(fā)展的新情況,制定國際貿易的新規(guī)章,4),研究和促進締約各方經濟和貿易的發(fā)展,職能,23,33,39,45,54,102,28,108,KENNEDY ROUND,1),提出了全面降稅的要求,通過了采用線性減讓工業(yè)制成品關稅,35%,的協(xié)議,涉及商品,6,萬多種,涉及,400,億美元的貿易額,2),首次包括了非關稅壁壘的內容,制定了第一個反傾銷協(xié)議,3),增加了貿易與發(fā)展的部分,增
5、加了,GATT,第四部分的內容,4),首開了允許中央計劃經濟國家參加,GATT,多邊談判的先例,波蘭于,1966,年,12,月被接納為,GATT,正式成員,1),在限制非關稅壁壘方面進一步取得成功,除了對反傾銷協(xié)議作了修改之外,東京回合還在削減其他非關稅壁壘措施上達成了包括進口許可證手續(xù),貿易技術壁壘,政府采購補貼等,9,項協(xié)議,2),關稅進一步下降,從,1980,年,1,月,1,日起,8,年內,全部商品的關稅平均下降,33%,其中美國下降,31%,歐洲共同市場下降,27%,日本下降,28%,TOKYO ROUND,1),各種新形式的非關稅壁壘不斷出現(xiàn),2),對勞務和服務貿易中的問題從未認真討
6、論,而勞務和服務貿易在國際貿易中的比重已日益增加,3),農產品貿易保護問題沒有得到解決,且越來越嚴重,4),非市場經濟國家的貿易問題,5),歐洲北美等區(qū)域性貿易集團出現(xiàn),URUGUAY ROUND,背景,1),建立起反對新貿易保護主義的一套規(guī)則,2),建立起保護知識產權的規(guī)則,3),改進解決國際貿易糾紛的機制,4),在農產品,/,服務貿易,/,對外投資等方面達成協(xié)議,URUGUAY ROUND,目標,1),范圍廣,15,個議題,(,貨物貿易,+,服務貿易,),2),時間長,3),難度大,農產品貿易保護問題,紡織品和服裝貿易問題,服務貿易的市場準入問題,知識產權保護問題,4),責任全,5),影響
7、深,URUGUAY ROUND,特點,1),進一步削減了關稅,2),在降低非關稅壁壘方面,限制不公平競爭和進一步促進貨物貿易發(fā)展方面達成了一系列協(xié)議,制定了許多新的規(guī)則,3),首次簽訂了,強調了服務貿易中非歧視性,/,透明度,/,市場準入等原則,4),首次將知識產權的保護納入多邊貿易談判并達成了共識,簽署了,5),建立了世界貿易組織,URUGUAY ROUND,成果,URUGUAY ROUND,1),為世界經濟注入了新的活力,有利于促進全球經濟和貿易的增長,2),在市場準入方面的成果,有利于在更加公平的競爭氛圍中開展國際貿易,3),GAT,S,/TRIP,S,/TRIM,S,等的達成,有助于推
8、動國際間的經濟,/,技術,/,勞務合作,促進國際貿易結構的改善,4),對國際貿易競爭規(guī)則的修改和完善,爭端解決機制的重新安排,特別是,WTO,的成立,有助于建立和維護正常的世界貿易秩序,意義,GATT,的歷史貢獻,1),減讓關稅促進了國際貿易的迅速發(fā)展,2),為發(fā)展中國家提供了與發(fā)達國家對話的場所,使它們從,GATT,中獲得了一定的貿易實惠,3),有利于及時磋商,/,調解締約國的貿易爭端,從而加強了各締約國的貿易合作,促進了國際貿易的發(fā)展,4),通過,GATT,有利于各締約國相互了解貿易情況,取得有關貿易政策的資料,有助于國際貿易的順利開展,GATT,的缺陷,1),非法人的身份,2),權利義務
9、的不平衡性,3),爭端解決程序的不系統(tǒng)性,WTO,基本知識,WTO,的成立,WTO,的宗旨,/,職能,WTO,的組織機構,WTO,的決策方式,WTO,的成員資格,WTO,與中國,WTO,的法律框架,1994,年,4,月,15,日,，原,GATT,的締約方在馬拉喀什簽訂了,建立世界貿易組織協(xié)定,1995,年,1,月,1,日,，世界貿易組織,（,WTO,）,正式成立。它是獨立于聯(lián)合國之外的一個永久性國際組織，,也是一個國際貿易條約的集合體，同時它又是締約各方進行多邊貿易談判的場所,WTO,的總部設在瑞士首都日內瓦，所有,GATT,的,117,個締約國都是,WTO,的創(chuàng)始成員,2004,年,10,月
10、，,WTO,的成員已增至,148,個,WTO,的成立,WTO,的宗旨,“提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實際收入和有效需求，擴大貨物和服務的生產與貿易”,“積極努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家在國際貿易增長中的份額，與其經濟發(fā)展需要相稱”。,WTO,的目標,1),盡可能實現(xiàn)商品和服務的自由流動,2),通過談判推動自由化進程,3),建立公平的爭端解決機制處理各國之間的矛盾和糾紛,WTO,的職能,1),對,WTO,協(xié)定及其附件中協(xié)議的貫徹與運行進行監(jiān)督和管理,2),為實施上述協(xié)議提供統(tǒng)一的體制框架,3),為多邊貿易談判提供論壇和場所,4),主持綜合性貿易爭端的解決和對成員國貿易政
11、策的審議,5),與國際貨幣基金組織和世界銀行等國際機構合作以協(xié)調全球經貿政策,6),向發(fā)展中國家和轉型經濟國家提供必要的技術援助,WTO,的組織機構,部長會議,總理事會,各專門委員會,秘書處,總干事,WTO,的決策方式,1),協(xié)商一致,1995,年,11,月，,WTO,總理事會對有關決策規(guī)則作出重要說明，強調在討論有關義務豁免或加入請求時，總理事會應尋求以協(xié)商一致達成協(xié)議，在無法協(xié)商一致的情況下進行投票表決,2),投票表決無法達成協(xié)商一致的提議交部長級會議或總理事會進行投票表決,(2/3 3/4,全體,),WTO,的成員資格,1),創(chuàng)始會員國,2),非創(chuàng)始會員國,申請和受理審議和雙邊談判多邊談
12、判和起草入世文件表決和生效,WTO,的法律框架,建立,WTO,協(xié)定,附件,附件,1,附件,2,附件,3,附件,4,附件,1,A,附件,1,B,附件,1,C,1),所有成員都必須接受,/,僅對簽署方有約束力,2),多邊協(xié)議,/,具體部門協(xié)議,/,諸邊協(xié)議,WTO,基本原則,關稅保護原則,非歧視原則,取消數(shù)量限制原則,透明度原則,公平貿易原則,互惠原則,貿易爭端的磋商調解原則,對發(fā)展中國家特別優(yōu)惠原則,合理保障原則,區(qū)域性貿易安排原則,WTO,的基本原則,非歧視原則,1),最惠國待遇原則,含義分類有條件的無條件的適用范圍,GATT1947,第,1,條,GAT,S,第,2,條,TRIP,S,第,4,
13、條例外,邊境貿易,/,關稅同盟自由貿易區(qū),/,GSP,2),國民待遇原則,含義適用范圍,GATT1947,第,3,條,GAT,S,第,17,條,TRIP,S,第,3,條例外,一般例外,安全例外,關稅保護原則,含義,1),以關稅作為各成員方唯一的保護手段,2),各成員方應遵循互惠互利的原則，通過稅減讓談判，逐步降低關稅水平，以促進國際貿易的開展,例外,1),保障條款例外,2),對發(fā)展中國家的例外,取消數(shù)量限制原則,含義,GATT1947,第,11,條,任何締約方除征收稅捐或其他費用以外不得設立或維持配額、進口許可證或其他措施已禁止或限制其他締約方領土產品的輸入，或向其他締約方領土輸出或銷售出口產
14、品,例外,1),GATT1947,第,11,條對農產品的規(guī)定,2),GATT1947,第,12,條,/,GAT,S,第,17,條實施的原則,透明度原則,含義,各成員方政府應迅速公布其與商品進出口貿易和服務貿易有關的法律、規(guī)章，以便其他成員方和貿易商能夠熟悉,GATT1947,第,10,條,GAT,S,第,3,條,例外,1),GATT1947,第,10,條,2),GAT,S,第,3,條,公平貿易原則,含義,GATT1947,第,6/16/23,條,GAT,S,第,3,條,補貼專向性補貼,/,非專向性補貼禁止的補貼,/,可起訴的補貼,/,不可起訴的補貼,例外農產品對發(fā)展中國家的差別待遇,互惠原則,
15、含義,GATT1947,第,28,條第,2,款雙方在貿易特權或貿易利益方面的相互或相應讓與,/,貿易減讓的結果要使雙方增加的進出口量大體相等,例外,對發(fā)展中國家的例外,貿易爭端的磋商調解原則,1),GATT1947,第,22/23,條,GAT,S,第,22,條,WTO,磋商調解的目的在于通過爭端的解決恢復各方權利和義務的平衡，而非對違反,WTO,規(guī)則的某方進行懲罰,對發(fā)展中國家特別優(yōu)惠原則,1),GATT1947,第,18,條,2),GATT1947,第,36/37/38,條,GAT,S,第,4,條,非互惠原則,發(fā)達國家應盡可能地多承擔義務,締約方全體應采取措施以促進發(fā)展中國家的貿易和發(fā)展,區(qū)
16、域性貿易安排原則,GATT1947,第,24,條,本協(xié)定的各項規(guī)定不得阻止任何締約方為便利邊境貿易對毗鄰國家給予某種利益，不得阻止締約各方在其領土之間建立關稅聯(lián)盟或自由貿易區(qū)，或為建立關稅聯(lián)盟或自由貿易區(qū)的需要采用某種臨時協(xié)定。,合理保障原則,定義：,為了防止成員方由于意外的、不正常的原因使國內市場受到沖擊而利益受損，允許一成員方在特殊情況下經過全體成員方的允許，而暫時或部分停止應承擔的義務,1),國際收支保障條款,GATT1947,第,12/18,條,2),幼稚工業(yè)保障條款,GATT1947,第,18/19,條,WTO,的主要協(xié)議,1),有關貨物貿易的協(xié)議,2),服務貿易總協(xié)定,與貿易有關的知識產權協(xié)議,貿易政策審議機制,關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解,WTO,與中國,1947,年,10,月,30,日，,中國政府簽署了聯(lián)合國貿易與就業(yè)大會的最后文件，該大會創(chuàng)建了關貿總協(xié)定。,1948,年,4,月,21,日，,中國政府簽署關貿總協(xié)定,臨時適用議定書,，并從,1948,年,5,月,21,日正式成為關貿總協(xié)定締約方。,1950,年,3,月,6,日，,臺灣當局由其“聯(lián)合國常駐代表”以“中華民國
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