CDM 專業(yè)術(shù)語 項(xiàng)目申報(bào) 流程 介紹

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1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,CDM,專業(yè)術(shù)語,朱,仙,麗,UNEP,Ris,中心,內(nèi)容,CDM,項(xiàng)目實(shí)施過程中的各參與主體,CDM,項(xiàng)目開發(fā)周期,PIN,和

2、,PDD,中的術(shù)語,CDM,雙重目的,幫助附件,I,締約方實(shí)現(xiàn)其限排和減排義務(wù),幫助非附件一,I,締約方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動公約最終目標(biāo),(,把大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在使氣候系統(tǒng)免受危險(xiǎn)的人為干擾的水平上,),的實(shí)現(xiàn),對于第一個目標(biāo)，通過建立一整套國際機(jī)構(gòu)和制度，以確保真實(shí)的減排，計(jì)算減排量,對于第二個目標(biāo)，則通過項(xiàng)目注冊前，必須拿到由東道國簽發(fā)的批準(zhǔn)函予以保證,CDM,項(xiàng)目實(shí)施過程中的行為主體,設(shè)計(jì),審定,/,注冊,監(jiān)測,核查,/,核證,簽發(fā),項(xiàng)目參與方,指定國家主管機(jī)構(gòu),Project Participant(PP),(,項(xiàng)目參與方,),項(xiàng)目參與方是項(xiàng)目所涉及的締約方和,/,或由項(xiàng)目所涉

3、及的締約方授權(quán)參與,CDM,項(xiàng)目活動的私營和,/,或公共實(shí)體,參與,CDM,項(xiàng)目活動系出于自愿,Designated,National,Authority,(DNA)(,指定國家主管機(jī)構(gòu),),締約方要想?yún)⒓?CDM,項(xiàng)目，需要設(shè)立負(fù)責(zé)監(jiān)管,CDM,的指定國家主管機(jī)構(gòu)。,有關(guān)締約方需要向,UNFCCC,秘書處提供有關(guān)其,DNA,的信息。這些信息可以從,UNFCCC,的網(wǎng)站上查詢,CDM,項(xiàng)目參與方,(,PPs,),需要從項(xiàng)目所涉及的每個締約方的,DNA,處拿到批準(zhǔn)其自愿參與,CDM,項(xiàng)目活動的書面文件,書面批文應(yīng)包含東道國締約方確認(rèn)項(xiàng)目活動有助于東道國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的字句,具體審批程序，因國家而

4、異,即使到注冊時(shí)為止，尚無附件,I,締約方參與，項(xiàng)目仍可注冊,(,單邊項(xiàng)目,),Host Party,(,東道國締約方,),CER(,經(jīng)核證的減排量,),CDM,項(xiàng)目實(shí)施所處的締約方，稱為東道國締約方,通過,CDM,項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的碳信用成為經(jīng)核證的減排量,certified emission reduction,(CER),減排量應(yīng)額外與不發(fā)生經(jīng)核證項(xiàng)目或動的情況下出現(xiàn)的任何減排,附件,I,締約方可以利用,CER,履行其在京都議定書下的量化減排目標(biāo),于,2000,至,2012,年間簽發(fā)的、基于,CDM,項(xiàng)目的，可用于履行附件,I,締約方在京都議定書第一個承諾期內(nèi)減排義務(wù),國際,CDM,監(jiān)管機(jī)構(gòu),U

5、NFCCC,締約方會議,京都議定書締約方會議,(COP/MOP),CDM,執(zhí)行理事會,(CDM-EB),CDM EB,根據(jù),COP/MOP,的授權(quán)運(yùn)行,方法學(xué)小組,就基準(zhǔn)線和監(jiān)測方法學(xué)事宜和,PDD,修訂向,CDM,EB,提出建議，,認(rèn)證專家小組,造林和再造林工作組,小型,CDM,項(xiàng)目專家組,CDM,項(xiàng)目注冊和,CER,簽發(fā)小組,向,EB,建議小規(guī)模基準(zhǔn)線和監(jiān)測方法學(xué),就造林,/,再造林的基準(zhǔn)線和監(jiān)測方法學(xué)和造林,/,再造林,PDD,的修訂，向,EB,提出建議，,就申請實(shí)體的認(rèn)證結(jié)果，向,EB,提出建議，對,DOE,資格的暫停、撤銷和,/,或,對,DOE,重新進(jìn)行認(rèn)證,幫助,CDM,評審項(xiàng)目活

6、動注冊申請，評審項(xiàng)目活動注冊申請，要求簽發(fā),CER,COP/MOP,京都議定書的締約方會議,(COP/MOP):,是有關(guān),CDM,事宜的最高決策機(jī)構(gòu)，對,CDM,重大問題提供指導(dǎo),;,決定,EB,根據(jù)相關(guān),COP/MOP,決議提出的、有關(guān)其程序規(guī)則的建議,;,決定,EB,評審的運(yùn)營實(shí)體,(OE),的指定,;,審議,EB,的年度報(bào)告,;,審議指定經(jīng)營實(shí)體,(,DOEs,),和,CDM,項(xiàng)目活動的區(qū)域和次區(qū)域分布,;,必要時(shí)，協(xié)助安排,CDM,項(xiàng)目活動融資,.,CDM,Executive,Board,(EB)(CDM,執(zhí)行理事會,),在,COP/MOP,的授權(quán)和指導(dǎo)下，,EB,負(fù)責(zé),DM,的管理,

7、:,就,CDM,未來的程式和程序，向,COP/MOP,提出建議,;,批準(zhǔn)新的方法學(xué),;,審查有關(guān)小型,CDM,項(xiàng)目活動的簡化程式、程序以及小型,CDM,項(xiàng)目活動的定義方面的規(guī)定，向,COP/MOP,提出建議,;,負(fù)責(zé)經(jīng)營實(shí)體,operational entities(,OEs,),的認(rèn)證。負(fù)責(zé)向,COP/MOP,建議,OE,的指定決策,向公眾作技術(shù)報(bào)告，對于方法學(xué)草案和指導(dǎo)提供至少為其,8,周的公眾意見征集,設(shè)計(jì)和維護(hù),CDM,登記簿,最后將所審定的項(xiàng)目，接受為,CDM,項(xiàng)目活動,(,注冊,),指示為,CDM,項(xiàng)目活動簽發(fā),指定經(jīng)營實(shí)體,(DOE),審定,/,核查單位,(DOE),(,第三方,

8、),保證,獨(dú)立,針對的對象,(CDM EB),主張的溫室氣體減排量,項(xiàng)目提出方,(,第一方,),可追究其責(zé)任,聲明,獨(dú)立，在所審定的項(xiàng)目不存在任何經(jīng)濟(jì)利益,CDM,項(xiàng)目實(shí)施的各個步驟,設(shè)計(jì),審定,/,注冊,監(jiān)測,核查,/,核證,簽發(fā),審定,對項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)評估，并因此聲明根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目未來績效，主張減排信用具有合理性,通俗地說,-,計(jì)劃是否合理,?,每個,CDM,項(xiàng)目注冊前，都必須要通過的,預(yù)審批,環(huán)節(jié),需要評估假設(shè)、計(jì)算公式和方法學(xué)，尤其是有關(guān)基準(zhǔn)線和所計(jì)劃的監(jiān)測與報(bào)告措施的基準(zhǔn)線和額外性的正當(dāng)理由,提供一份預(yù)測合理、計(jì)劃符合適用規(guī)則的,聲明,并不保證項(xiàng)目未來的績效,在溫室氣體減排項(xiàng)目的計(jì)入期,

9、之前,進(jìn)行，而且通常先于項(xiàng)目的實(shí)施,/,建設(shè),CDM,項(xiàng)目審定,由,DOE,對,項(xiàng)目,PDD,進(jìn)行審定，包括,:,確認(rèn),PDD,符合,CDM,要求，正確運(yùn)用了基準(zhǔn)線方法學(xué)、溫室氣體計(jì)算步驟,;,檢查結(jié)果表明，,PDD,中的計(jì)算工作準(zhǔn)確、假設(shè)合理,;,確認(rèn)項(xiàng)目符合額外性要求,;,評審監(jiān)測計(jì)劃,;,公示項(xiàng)目,PDD,.,向,CDM EB,提交,PDD,和有關(guān)文件，包括,:,已經(jīng)拿到了所,需提供的,DNA,批文,(,即批準(zhǔn)函,),審定報(bào)告,PDD(,包括審定階段導(dǎo)致的所有調(diào)整,/,糾正,),提交新的方法學(xué),(,沒有任何現(xiàn)有已批準(zhǔn)方法學(xué)可供使用,).,注冊,EB,正式接受一個經(jīng)審定的項(xiàng)目為,CDM,項(xiàng)

10、目,是核查、核證和簽發(fā)該項(xiàng)目活動有關(guān)的,CER,的一個先決條件,除非在,EB,收到,注冊,申請之日,起,8,周內(nèi),(,小型項(xiàng)目是,4,周,),，所涉及的某個締約方或,3,個,EB,成員要求對所建議的,CDM,項(xiàng)目活動進(jìn)行復(fù)審，,EB,將自動注冊該項(xiàng)目,核查,在系統(tǒng)評估的基礎(chǔ)上，得出結(jié)論，,確認(rèn),有關(guān),過去,溫室氣體排放的主張計(jì)算和報(bào)告得當(dāng),通俗地說,確認(rèn)溫室氣體排放主張真實(shí),通常需要嚴(yán)格收集、檢驗(yàn)和評估各種證據(jù)，以便提供完整的跟蹤審計(jì),提供,聲明,，認(rèn)為過去的溫室氣體績效計(jì)算和報(bào)告得當(dāng)，符合經(jīng)審定的項(xiàng)目計(jì)劃,在溫室氣體項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)生減排、并且提供監(jiān)測報(bào)告,之后,進(jìn)行之后,核查,CDM,由,DO

11、E,進(jìn)行,:,除非是小型項(xiàng)目，一個,CDM,的審定和核查要由不同的,DOE,負(fù)責(zé),核查監(jiān)測報(bào)告，包括,:,檢查報(bào)告是否遵早相關(guān)原則,檢查項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)測是否按照,PDD,(,與監(jiān)測計(jì)劃,),進(jìn)行,確認(rèn)所報(bào)告的、來自項(xiàng)目活動的減排量確有其事,編寫簽發(fā)報(bào)告,通常,DOE,在提交,EB,之前，會讓項(xiàng)目參與方看一下簽發(fā)報(bào)告草案,向,CDM EB,提交簽發(fā)報(bào)告,審定與核查之間的聯(lián)系,在項(xiàng)目注冊之前，審定環(huán)節(jié)確保如果項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，則符合資格要求，而且一旦經(jīng)過核查，會簽發(fā)減排量,項(xiàng)目順利通過審定環(huán)節(jié)，能夠提高項(xiàng)目的預(yù)計(jì),CER,價(jià)值，使項(xiàng)目參與方在和買方談判中，處于更加有利的地位,在項(xiàng)目實(shí)施過程中，核查環(huán)

12、節(jié)是為了確保項(xiàng)目參與方遵照執(zhí)行經(jīng)過審定的項(xiàng)目計(jì)劃，確實(shí)產(chǎn)生減排,一旦結(jié)果經(jīng)過核查,則可以簽發(fā),這是一種硬通貨，,已經(jīng)實(shí)際產(chǎn)生的,CER,的價(jià)值會高于任何,預(yù)計(jì)將產(chǎn)生的,CER,審定和核查工作都由,DOE,進(jìn)行,大型,CDM,項(xiàng)目，審定和核查必須由不同,DOE,完成,小型,CDM,項(xiàng)目的審定和核查可以由同一個,DOE,進(jìn)行,核證和簽發(fā),DOE,要向項(xiàng)目參與方、所涉及的締約方和,CDM EB,提供核查報(bào)告。報(bào)告要予以公示,核證報(bào)告,的內(nèi)容是,請求,EB,根據(jù),已經(jīng)通過核查的,人為,溫室氣體減排,量，簽發(fā)等量的,CER,CER,簽發(fā)在,EB,收到簽發(fā)要求,15,天后進(jìn)行,EB,將指示,CDM,注冊處

13、發(fā)放具體數(shù)量的,CERs,扣除,CER,總數(shù)的,2%,作為,CDM,適應(yīng)基金,余下的,CERs,則按照有關(guān)締約方和項(xiàng)目參與方的要求轉(zhuǎn)入其登記簿賬戶,CDM,項(xiàng)目注冊所要經(jīng)歷的步驟,項(xiàng)目概念文件,(PIN),項(xiàng)目涉及文件,(PDD),篩選,審定,(DOE),東道國批準(zhǔn),(DNA),注冊,(CDM EB),項(xiàng)目想法,PIN,項(xiàng)目概念文件,PIN,是通常,5,頁左右、有關(guān)某個,CDM,項(xiàng)目簡要信息的文件，包括項(xiàng)目是否符合指定國家主管機(jī)構(gòu),(DNA),的總體要求,在有些國家，項(xiàng)目參與方可以通過提交,PIN,，從東道國,DNA,處申請到不反對意見函，項(xiàng)目開發(fā)上可以因而從潛在投資者中尋求更多資金支持,PI

14、N,也可用作一種項(xiàng)目營銷工具,發(fā)給潛在,CDM,投資商，啟動合作談判,(,如購買,CER,),PIN,包含,3,部分,:,(A),項(xiàng)目描述,-,類型、地理位置、時(shí)間安排,(B),預(yù)期的環(huán)境和社會效益,(C),財(cái)務(wù),項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件,東道國批準(zhǔn),指定,國家主管機(jī)關(guān),經(jīng)營實(shí)體,項(xiàng)目業(yè)主,CDM EB,審定,注冊,融資和實(shí)施,監(jiān)測,核查與核證,簽發(fā),CERs,PDD,是,CDM,程序的重要基礎(chǔ),!,PDD,是整個,CDM,項(xiàng)目的基石,項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容,A.,項(xiàng)目活動概述,B.,基準(zhǔn)線方法學(xué)應(yīng)用,C.,項(xiàng)目活動期限,/,計(jì)入期,D.,監(jiān)測方法學(xué)應(yīng)用和監(jiān)測計(jì)劃,E.,各溫室氣體排放源溫室氣體排放估算,F.

15、,環(huán)境影響,G.,利益相關(guān)放意見,附件,s,附件,1:,項(xiàng)目活動各參與方的聯(lián)系信息,附件,2:,有關(guān)公共資金利用方面的信息,附件,3:,基準(zhǔn)線信息,附件,4:,監(jiān)測計(jì)劃,方法學(xué),PDD,編寫，必須基于一個已經(jīng)批準(zhǔn)的,CDM,方法學(xué)，如果沒有合適的方法學(xué)可供利用，項(xiàng)目參與方可以建議新的方法學(xué),已批準(zhǔn)的方法學(xué)或建議的新方法學(xué)都包含兩部分內(nèi)容,:,基準(zhǔn)線方法學(xué)和監(jiān)測方法學(xué),基準(zhǔn)線方法學(xué)是將一種基準(zhǔn)線途徑用于單個項(xiàng)目活動，考慮部門和地區(qū)特點(diǎn),監(jiān)測方法學(xué)實(shí)質(zhì)項(xiàng)目參與方用于收集和存檔所有監(jiān)測計(jì)劃實(shí)施過程中所需的所有相關(guān)數(shù)據(jù)的方法,基準(zhǔn)線方法學(xué)和監(jiān)測方法學(xué)必須結(jié)合使用,EB,批準(zhǔn)的所有,CDM,方法學(xué)都公布

16、在,UNFCCC,的,CDM,網(wǎng)站上,CDM,小型與大型,CDM,項(xiàng)目活動,項(xiàng)目類型,對小規(guī)模的上限界定,類型,I,可再生能源項(xiàng)目活動,裝機(jī)容量,15 MW,類型,II,提高能效的項(xiàng)目活動,年產(chǎn)量,60,GWh,/,年,(,或與之相當(dāng),),類型,III,其他項(xiàng)目活動,產(chǎn)生的減排量,60,kt,CO2e,/,年,造林,/,再造林,年凈人為碳吸收量,8000 t CO2,由東道國界定的低收入社區(qū)實(shí)施,小型,CDM,項(xiàng)目活動,:,等于或小于相關(guān)項(xiàng)目活動類型小規(guī)模項(xiàng)目上限規(guī)定項(xiàng)目,大規(guī)模,:,超過相關(guān)類型小型項(xiàng)目上限規(guī)定的項(xiàng)目活動,小型項(xiàng)目活動所能享受的特殊待遇,項(xiàng)目邊界相遇項(xiàng)目活動的物理邊界,生物質(zhì)項(xiàng)目需要考慮泄露，其他項(xiàng)目根據(jù)對具體項(xiàng)目類型的規(guī)定執(zhí)行,采用專門針對小型,CDM,項(xiàng)目活動簡化,PDD,模版,只有在東道國要求的情況下，才需要做環(huán)境影響評價(jià),項(xiàng)目參與方可以直接給,CDM EB,寫信，建議改動簡化的基準(zhǔn)線和監(jiān)測方法學(xué)或建議考慮新的項(xiàng)目類型,計(jì)入期,CDM,項(xiàng)目活動的計(jì)入期是為了簽發(fā),CER,，,DOE,核查和核證項(xiàng)目相對于基準(zhǔn)線的減排量的時(shí)期,.,計(jì)入期的起始日期應(yīng)遲于項(xiàng)目活動首次