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1、
天津濱海新區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案天津濱海新區(qū)
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2020 年 4 月 19 日
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天津市濱海新區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案
一
2、、總則
（一）編制目的。
為貫徹十九大 “堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力 ”的精神，規(guī)范天津市濱海新區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防、及時快速處理和救援生產(chǎn)安全事故，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特修訂本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令第
13 號
（ ）
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中華人民共和國主席令第
69 號（ ）
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》國務(wù)院令第
49
3、3
號（ ）
《危險化學(xué)品安全管理條例》國務(wù)院令第
591 號（ ）
《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框
架指南的通知》安監(jiān)總廳應(yīng)急〔
〕 222 號
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》安監(jiān)總局令第
88 號（ ）
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
GB/T29639-
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《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》 AQ/T3052-
《危險化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求
4、》 AQ/T3043-
《天津市實施 <中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 >辦法》天津市
人大常委會第 30 號〔 〕
《天津市安全生產(chǎn)條例》天津市人大常委會第 31 號〔 〕
《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
《天津市生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》
《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
（三）事故分級。
按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，生產(chǎn)安全事故一般
分為四級 : I 級 (特別重大 )、 Ⅱ 級(重大 )、Ⅲ 級(較大 )和 Ⅳ 級(一般 )。
1.I
級 (特別重大
5、
)生產(chǎn)安全事故，是指造成
30 人以上死亡，或者
100 人以上重傷
(包括急性工業(yè)中毒，下同
)，或者
1 億元以上直接經(jīng)
濟(jì)損失的事故。
2. Ⅱ 級（重大）生產(chǎn)安全事故，是指造成
10 人以上
30 人以下
死亡， 或者
50 人以上
100 人以下重傷，
或者
5000
萬元以上
1 億元
以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
3. Ⅲ 級 (
6、較大
)生產(chǎn)安全事故，是指造成
3 人以上
10 人以下死
亡，或者
10 人以上
50 人以下重傷，或者
1000
萬元以上
5000
萬元
以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
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4. Ⅳ 級 (一般 )生產(chǎn)安全事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10
人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)
7、損失的事故。
本預(yù)案中所稱 “以上 ”包括本數(shù)，所稱 “以下 ”不包括本數(shù)。
（四）適用范圍。
本預(yù)案是濱海新區(qū)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的綜合應(yīng)急預(yù)案，適用于
濱海新區(qū)范圍內(nèi)超出企業(yè)自身應(yīng)急處理能力，需由區(qū)人民政府處理
或參與處理的各類生產(chǎn)安全事故。
（五）工作原則。
1. 以人為本，安全第一。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失。
2. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。全區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門在區(qū)人民
8、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。各功能區(qū)管委會、街鎮(zhèn)有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)權(quán)
限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)對工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)制。
3. 條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以屬地功能區(qū)管委會、街鎮(zhèn)為主。區(qū)有關(guān)部門與屬地功能區(qū)管委會、街鎮(zhèn)密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
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4. 依法依規(guī)，科學(xué)施救。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、預(yù)案等要
9、求組織開展應(yīng)急救援工作，不斷提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家的技術(shù)支持作用，合理利用救援技術(shù)和裝備，實現(xiàn)科學(xué)施救。
5. 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。以 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的方針為指導(dǎo)，堅持事故預(yù)防與應(yīng)急救援相結(jié)合。規(guī)范預(yù)測、預(yù)防、
預(yù)警工作程序，做好危險源監(jiān)控、應(yīng)急培訓(xùn)、物資儲備、隊伍建設(shè)和預(yù)案演練等工作。
（六）預(yù)案體系。
區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由濱海新區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、濱海新區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)各部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、各功能區(qū)管委會、街鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。濱海新區(qū)生產(chǎn)安
10、全事故應(yīng)急預(yù)案體系如圖 2.1：
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圖 2.1 濱海新區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系圖二、組織體系及職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
1. 區(qū)人民政府設(shè)立天津市濱海新區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)生產(chǎn)安全事故指揮部），統(tǒng)
11、一領(lǐng)導(dǎo)指揮全區(qū)生產(chǎn)安全事故
的預(yù)防與應(yīng)急處理工作。
總指揮由區(qū)人民政府主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長擔(dān)任，副總指
揮由區(qū)政府辦公室主任、區(qū)安全監(jiān)管局局長擔(dān)任。
2. 區(qū)生產(chǎn)安全事故指揮部主要職責(zé)是：貫徹落實法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作的決策部署；根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)
級別組織、指導(dǎo)或配合做好本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的符合預(yù)案啟動條件
的一般及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)全區(qū)生
產(chǎn)安全事故應(yīng)急資金、隊伍、物資、應(yīng)急指揮平臺的建設(shè)和管理工
作。
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天津濱海新區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案天津濱海新區(qū)
