學習解讀優(yōu)化營商環(huán)境條例課件PPT

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1、二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例匯 報 人 ： 李 某 某 匯 報 單 位 ： 某 某某本 條 例 自 2020年 1月 1日 起 施 行國 務 院 總 理 簽 署 國 務 院 令 公 布 最新 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 2019年 10月 22日 國 務 院 總 理李 克 強 日 前 簽 署 國 務 院 令 ， 公 布 優(yōu) 化營 商 環(huán) 境 條 例 （ 以 下 簡 稱 條 例 ） ，自 2020年 1月 1日 起 施 行 。前 言 二二年作品二二年作

2、品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 01 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 基 本 介 紹02 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 全 文 逐 條 解 讀目錄 03 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 重 點 疑 難 解 答 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 基 本 介 紹第 一 部 分 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 基 本 介 紹 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 制 定 情 況國 家 發(fā) 展 改 革

3、委 牽 頭 會 同 有 關(guān) 部 門 研 究 起 草 了 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 （ 征 求意 見 稿 ） ， 向 社 會 公 開 征 求 意 見 。國 務 院 總 理 李 克 強 主 持 召 開 國 務 院 常 務 會 議 ， 審 議 通 過 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條例 （ 草 案 ） ， 以 政 府 立 法 為 各 類 市 場 主 體 投 資 興 業(yè) 提 供 制 度 保 障 。 2019年7月14日 新 華 社 北 京 電 ， 國 務 院 總 理 李 克 強 簽 署 國 務 院 令 ， 公 布 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條例 ， 自 2020年 1月 1日 起 施 行 。2019年1

4、0月8日2019年10月23日 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 基 本 介 紹黨 中 央 、 國 務 院 高 度 重 視優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 工 作 。 近 年來 ， 各 地 區(qū) 、 各 部 門 按 照黨 中 央 、 國 務 院 部 署 ， 順應 社 會 期 盼 ， 持 續(xù) 推 進 “放 管 服 ” 等 改 革 ， 我 國 營 商 環(huán) 境 明 顯 改 善 。 為 了 持 續(xù) 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 ，不 斷 解 放 和 發(fā) 展 社 會 生 產(chǎn)力 ， 加 快 建 設 現(xiàn) 代 化 經(jīng) 濟體 系 ， 推 動 高

5、質(zhì) 量 發(fā) 展 ，有 必 要 制 定 專 門 行 政 法 規(guī)， 從 制 度 層 面 為 優(yōu) 化 營 商環(huán) 境 提 供 更 為 有 力 的 保 障和 支 撐 。 條 例 出 臺 背 景 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 基 本 介 紹 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 主 要 內(nèi) 容 條 例 認 真 總 結(jié) 近 年 來 我 國 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 的 經(jīng) 驗 和 做 法 ， 將 實 踐 證 明 行 之 有 效 、人 民 群 眾 滿 意 、 市 場 主 體 支 持 的 改 革 舉 措 用 法 規(guī) 制 度 固 化

6、下 來 ， 重 點 針 對 我 國 營 商 環(huán) 境 的突 出 短 板 和 市 場 主 體 反 映 強 烈 的 痛 點 難 點 堵 點 問 題 ， 對 標 國 際 先 進 水 平 ， 從 完 善 體 制 機 制的 層 面 作 出 相 應 規(guī) 定 。一 明 確 優(yōu) 化營 商 環(huán) 境的 原 則 和方 向 二加 強 市 場主 體 保 護 三優(yōu) 化 市 場環(huán) 境 四提 升 政 務服 務 能 力和 水 平 五規(guī) 范 和 創(chuàng)新 監(jiān) 管執(zhí) 法 六加 強 法 治保 障 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 基 本 介 紹一 是 明

7、確 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 的 原 則 和 方 向 條 例 將 營 商 環(huán) 境 界 定 為 市 場 主 體 在 市 場 經(jīng) 濟 活 動 中 所 涉 及 的 體 制 機 制 性 因 素 和 條 件 ， 明 確優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 工 作 應 當 堅 持 市 場 化 、 法 治 化 、 國 際 化 原 則 ， 以 市 場 主 體 需 求 為 導 向 ， 以 深 刻 轉(zhuǎn)變 政 府 職 能 為 核 心 ， 創(chuàng) 新 體 制 機 制 、 強 化 協(xié) 同 聯(lián) 動 、 完 善 法 治 保 障 ， 為 各 類 市 場 主 體 投 資 興 業(yè)營 造 穩(wěn) 定 、 公 平 、 透 明 、 可 預 期 的 良 好 環(huán)

8、 境 。二 是 加 強 市 場 主 體 保 護 條 例 明 確 規(guī) 定 國 家 平 等 保 護 各 類 市 場 主 體 ， 保 障 各 類 市 場 主 體 依 法 平 等 使 用 各 類 生 產(chǎn) 要 素和 依 法 平 等 享 受 支 持 政 策 ， 保 護 市 場 主 體 經(jīng) 營 自 主 權(quán) 、 財 產(chǎn) 權(quán) 和 其 他 合 法 權(quán) 益 ， 推 動 建 立 全 國統(tǒng) 一 的 市 場 主 體 維 權(quán) 服 務 平 臺 等 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 基 本 介 紹三 是 優(yōu) 化 市 場 環(huán) 境 條 例 對

9、壓 減 企 業(yè) 開 辦 時 間 、 保 障 平 等 市 場 準 入 、 維 護 公 平 競 爭 市 場 秩 序 、 落 實 減 稅 降 費 政策 、 規(guī) 范 涉 企 收 費 、 解 決 融 資 難 融 資 貴 、 簡 化 企 業(yè) 注 銷 流 程 等 作 了 規(guī) 定 。四 是 提 升 政 務 服 務 能 力 和 水 平 條 例 對 推 進 全 國 一 體 化 在 線 政 務 服 務 平 臺 建 設 、 精 簡 行 政 許 可 和 優(yōu) 化 審 批 服 務 、 優(yōu) 化 工 程 建設 項 目 審 批 流 程 、 規(guī) 范 行 政 審 批 中 介 服 務 、 減 證 便 民 、 促 進 跨 境 貿(mào) 易 便

10、 利 化 、 建 立 政 企 溝 通 機制 等 作 了 規(guī) 定 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 基 本 介 紹五 是 規(guī) 范 和 創(chuàng) 新 監(jiān) 管 執(zhí) 法 條 例 對 健 全 監(jiān) 管 規(guī) 則 和 標 準 ， 推 行 信 用 監(jiān) 管 、 “ 雙 隨 機 、 一 公 開 ” 監(jiān) 管 、 包 容 審 慎 監(jiān) 管 、“ 互 聯(lián) 網(wǎng) +監(jiān) 管 ” ， 落 實 行 政 執(zhí) 法 公 示 、 行 政 執(zhí) 法 全 過 程 記 錄 和 重 大 行 政 執(zhí) 法 決 定 法 制 審 核 制 度等 作 了 規(guī) 定 。 六 是 加 強

11、 法 治 保 障 條 例 對 法 律 法 規(guī) 的 立 改 廢 和 調(diào) 整 實 施 ， 制 定 法 規(guī) 政 策 聽 取 市 場 主 體 意 見 ， 為 市 場 主 體 設 置政 策 適 應 調(diào) 整 期 ， 完 善 多 元 化 糾 紛 解 決 機 制 、 加 強 法 治 宣 傳 教 育 、 推 進 公 共 法 律 服 務 體 系 建 設等 作 了 規(guī) 定 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 基 本 介 紹 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 制 定 目 的 習 近 平 總 書 記 強 調(diào) ， 法 治 是 最 好 的

12、營 商 環(huán) 境 。 李 克 強 總 理 要 求 ， 要 用 法 治 化 辦 法把 改 革 成 果 固 定 下 來 。 制 定 出 臺 條 例 ， 主 要 有 三 個 方 面 的 考 慮 ：經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 的 動 力 ， 源 于 市 場 主 體 的 活 力 和 社 會 的 創(chuàng) 造 力 。 通 過 法治 化 手 段 持 續(xù) 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 ， 最 大限 度 激 發(fā) 微 觀 主 體 創(chuàng) 業(yè) 創(chuàng) 新 創(chuàng) 造 的活 力 ， 有 利 于 把 微 觀 主 體 發(fā) 展 動 力更 好 轉(zhuǎn) 化 為 經(jīng) 濟 發(fā) 展 的 新 動 能 ， 對于 穩(wěn) 定 經(jīng) 濟 增 長 、 促 進 就 業(yè) 都 具 有重

13、要 意 義 。增 強 微 觀 主 體 活 力 我 國 營 商 環(huán) 境 還 存 在 不 少 突 出 問 題和 短 板 ， 必 須 在 “ 放 管 服 ” 改 革 上有 更 大 突 破 、 在 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 上 有更 大 進 展 。 條 例 從 完 善 體 制 機制 的 層 面 作 出 相 應 規(guī) 定 ， 進 一 步 推進 “ 放 管 服 ” 改 革 的 系 統(tǒng) 集 成 、 高效 協(xié) 同 ， 有 利 于 加 快 營 造 市 場 化 法治 化 國 際 化 營 商 環(huán) 境 。持 續(xù) 深 化 改 革 總 結(jié) 近 年 來 我 國 優(yōu) 化 營 商 環(huán)境 的 經(jīng) 驗 和 做 法 ， 把 解 決 體制

14、 性 障 礙 、 機 制 性 梗 阻 、 政策 性 創(chuàng) 新 取 得 的 改 革 成 果 ，把 實 踐 證 明 行 之 有 效 的 改 革舉 措 ， 用 法 規(guī) 制 度 固 定 下 來 ，有 利 于 為 深 化 改 革 提 供 法 治支 撐 和 保 障 。鞏 固 改 革 成 果 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 基 本 介 紹 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 制 定 的 總 體 思 路 條 例 制 定 堅 持 以 習 近 平 新 時 代 中 國 特 色 社 會 主 義 思 想 為 指 導 ， 深 入 貫 徹 落實

15、 黨 中 央 、 國 務 院 關(guān) 于 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 的 決 策 部 署 ， 在 總 體 思 路 上 主 要 把 握 了 以 下 四 個 方 面 ：一 認 真 總 結(jié) 近 年 來 我 國 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 的 經(jīng) 驗 和 做 法 ， 將 其 中 實 踐 證 明 行 之 有 效 、 人 民 群 眾 滿 意 、 市場 主 體 支 持 的 改 革 舉 措 用 法 規(guī) 制 度 固 化 下 來 。二 找 準 立 法 切 入 點 ， 重 點 針 對 我 國 營 商 環(huán) 境 的 突 出 短 板 和 市 場 主 體 反 映 強 烈 的 痛 點 難 點 堵 點 問 題 ， 從 完 善 體 制 機

16、制 的 層 面 作 出 相 應 規(guī) 定 ， 避 免 面 面 俱 到 。三 對 標 國 際 先 進 水 平 ， 對 世 界 銀 行 營 商 環(huán) 境 評 價 的 主 要 指 標 都 力 求 有 所 回 應 ， 為 相 關(guān) 領(lǐng) 域 優(yōu) 化 營 商環(huán) 境 提 供 目 標 指 引 。四 把 握 好 條 例 作 為 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 基 礎 性 行 政 法 規(guī) 的 定 位 ， 重 在 確 立 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 的 基 本 制 度 規(guī) 范 ， 明 確方 向 性 要 求 ， 以 概 括 性 、 統(tǒng) 領(lǐng) 性 規(guī) 定 為 主 ， 不 規(guī) 定 流 程 性 內(nèi) 容 ， 不 創(chuàng) 設 具 體 行 業(yè) 、 領(lǐng)

17、域 的 管 理 制 度 。 同 時 ，優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 是 持 續(xù) 深 入 的 過 程 ， 需 要 不 斷 改 革 創(chuàng) 新 ， 條 例 為 各 地 區(qū) 、 各 部 門 探 索 創(chuàng) 新 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境的 具 體 措 施 留 出 了 充 分 空 間 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 基 本 介 紹 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 主 要 特 點 條 例 的 規(guī) 定 全 面 ， 內(nèi) 容 詳 實 ， 充 分 反 映 了 社 會 各 界 的 訴 求 和 心 聲 ， 凝 聚 了 社會 的 廣 泛 共 識

18、， 是 一 項 史 無 前 例 、 開 創(chuàng) 性 的 工 作 。第 一 ， 既 全 面 系 統(tǒng) ， 又 突 出 重 點 條 例 共 7章 、 72條 ， 圍 繞 貫 徹 新 發(fā) 展 理 念 、 正 確 處 理 政 府 和 市 場 的 關(guān) 系 、 完 善 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制 等 進 行 了 有 針 對 性 的 制 度 設 計 ， 對 “ 放 管服 ” 改 革 的 關(guān) 鍵 環(huán) 節(jié) 確 立 了 基 本 規(guī) 范 。 同 時 ， 聚 焦 突 出 問 題 ， 重 點 圍 繞 強 化 市場 主 體 保 護 、 凈 化 市 場 環(huán) 境 、 優(yōu) 化 政 務 服 務 、 規(guī) 范 監(jiān) 管 執(zhí) 法

19、、 加 強 法 治 保 障 這5個 方 面 ， 明 確 了 一 攬 子 制 度 性 解 決 方 案 ， 推 動 各 級 政 府 深 化 改 革 、 轉(zhuǎn) 變 職 能。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 基 本 介 紹第 二 ， 既 有 原 則 規(guī) 定 ， 又 有 具 體 要 求 條 例 圍 繞 建 立 健 全 公 平 開 放 透 明 的 市 場 規(guī) 則 進 行 了 制 度 設 計 。 比 如 ， 明確 國 家 依 法 保 障 各 類 市 場 主 體 公 平 參 與 市 場 競 爭 ， 平 等 對 待 內(nèi) 資 企

20、業(yè) 、 外 商 投 資 企 業(yè)等 各 類 市 場 主 體 ， 健 全 公 開 透 明 的 監(jiān) 管 規(guī) 則 和 標 準 體 系 。 同 時 ， 對 壓 減 企 業(yè) 開 辦 時 間、 簡 化 企 業(yè) 注 銷 流 程 等 反 映 強 烈 的 問 題 都 作 了 具 體 的 規(guī) 定 ， 在 實 踐 中 便 于 操 作 ， 有 助于 切 實 提 升 市 場 主 體 的 獲 得 感 。 比 如 ， 針 對 企 業(yè) 開 辦 ， 條 例 明 確 ， 在 國 家 規(guī) 定 的企 業(yè) 開 辦 時 限 內(nèi) ， 各 地 區(qū) 應 當 確 定 并 公 開 具 體 辦 理 時 間 。第 三 ， 既 集 成 實 踐 經(jīng) 驗 ，

21、 又 注 重 匯 聚 眾 智 條 例 參 考 遼 寧 、 吉 林 、 黑 龍 江 、 河 北 、 陜 西 、 天 津 等 省 市 先 行 先 試 出 臺 的 地 方性 法 規(guī) ， 是 近 年 來 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 實 踐 經(jīng) 驗 的 集 成 和 集 體 智 慧 的 結(jié) 晶 。 在 起 草 過 程 中 ， 國 家發(fā) 改 委 會 同 司 法 部 ， 廣 泛 征 求 了 60個 中 央 有 關(guān) 部 門 、 37個 地 方 政 府 、 11個 研 究 機 構(gòu) 、 37家行 業(yè) 協(xié) 會 商 會 和 5個 民 主 黨 派 中 央 共 計 150個 單 位 的 意 見 ， 還 召 開 了 17場 專

22、題 會 ， 聽 取 了 150家 內(nèi) 外 資 企 業(yè) 、 50個 城 市 分 管 市 領(lǐng) 導 、 50位 人 大 代 表 和 政 協(xié) 委 員 以 及 美 國 駐 華 商 會 、 歐 盟駐 華 商 會 等 機 構(gòu) 的 意 見 ， 并 向 社 會 公 開 征 求 意 見 ， 這 為 良 法 善 治 奠 定 了 堅 實 基 礎 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 基 本 介 紹 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 出 臺 的 重 大 意 義 目 前 其 他 國 家 沒 有 制 定 專 門 的 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 立

23、 法 ， 有 的 國 家 制 定 了 一 些 有 關(guān) 優(yōu)化 營 商 環(huán) 境 的 規(guī) 劃 安 排 、 實 施 計 劃 等 文 件 。 因 此 ， 制 定 條 例 是 我 國 的 一 項 創(chuàng) 舉 ， 是 一項 開 創(chuàng) 性 工 作 。 出 臺 條 例 最 重 要 最 核 心 的 意 義 ， 就 是 把 近 年 來 各 地 區(qū) 、 各 部 門 在 優(yōu) 化營 商 環(huán) 境 方 面 大 量 行 之 有 效 的 政 策 、 經(jīng) 驗 、 做 法 上 升 到 法 規(guī) 制 度 ， 使 其 進 一 步 系 統(tǒng) 化 、 規(guī)范 化 ， 增 強 權(quán) 威 性 、 時 效 性 和 法 律 約 束 力 ， 從 制 度 層 面 為

24、 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 提 供 更 加 有 力 的 保障 和 支 撐 。 條 例 對 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 的 作 用 ， 不 僅 僅 體 現(xiàn) 在 條 文 本 身 ， 還 在 于 條 例 必 將 進 一 步 增 強 各 級 政 府 以 及 社 會 各 方 面 對 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 的 意 識 ， 在 全 社 會 營 造 優(yōu) 化 營 商 環(huán)境 的 濃 厚 氛 圍 ， 穩(wěn) 定 預 期 、 提 振 信 心 ， 這 種 作 用 更 具 有 基 礎 性 和 持 久 性 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 基

25、本 介 紹 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 的 貫 徹 落 實一 營 造 人 人 參 與 營 商 環(huán) 境 建 設 的 良 好 氛 圍 。 組 織 各 級 政 府 部 門 學 習 條 例 ， 向 超 過 1億 戶 的市 場 主 體 宣 傳 普 及 條 例 規(guī) 定 和 精 神 ， 形 成 全 社 會 共 建 一 流 營 商 環(huán) 境 的 強 大 執(zhí) 行 力 。二 構(gòu) 建 “ 1+N” 法 規(guī) 政 策 體 系 。 條 例 涉 及 面 廣 ， 與 現(xiàn) 行 的 上 千 部 法 規(guī) 文 件 密 切 相 關(guān) ， 有 必要 加 快 配 套 制 度 “ 立 改 廢 ” ， 對 相 關(guān) 法 律 文 件 進 行 修

26、改 完 善 ， 確 保 與 條 例 相 一 致 。 三 打 造 法 治 化 、 國 際 化 、 便 利 化 的 一 流 營 商 環(huán) 境 。 以 條 例 出 臺 為 契 機 ， 找 短 板 、 補 弱 項 、抓 落 實 ， 持 續(xù) 深 化 “ 放 管 服 ” 改 革 ， 為 各 類 市 場 主 體 投 資 興 業(yè) 營 造 穩(wěn) 定 、 公 平 、 透 明 、 可預 期 的 良 好 環(huán) 境 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 全 文 逐 條 解 讀第 二 部 分 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品

27、二二年作品 二二年作品二二年作品 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 全 文 逐 條 解 讀中 華 人 民 共 和 國 國 務 院 令第 722號 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 已 經(jīng) 2019年 10月 8日 國 務 院 第 66次 常務 會 議 通 過 ， 現(xiàn) 予 公 布 ， 自 2020年 1月 1日 起 施 行 。 總 理 李 克 強 2019年 10月 22日 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 全 文 逐 條 解 讀優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境條 例 總 則第一章 市場主體保護第二章 市場環(huán)境第三章 政務服務

28、第四章 監(jiān)管執(zhí)法第五章 法治保障第六章 附 則第七章 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 總 則 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 第 一 章 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 總 則 制 定 背 景第 一 條u 為 了 持 續(xù) 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 ， 不 斷 解 放 和 發(fā) 展 社 會 生 產(chǎn) 力 ， 加 快 建 設 現(xiàn) 代 化 經(jīng) 濟 體 系 ， 推 動高 質(zhì) 量 發(fā) 展 ， 制 定 本 條 例 ?；?本 概 述第 二 條 u 本 條 例 所 稱 營 商 環(huán) 境 ， 是 指 企 業(yè) 等

29、市 場 主 體 在 市 場 經(jīng) 濟 活 動 中 所 涉 及 的 體 制 機 制 性 因 素和 條 件 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 總 則 基 本 概 述第 三 條u 國 家 持 續(xù) 深 化 簡 政 放 權(quán) 、 放 管 結(jié) 合 、 優(yōu) 化 服 務 改 革 ， 最 大 限 度 減 少 政 府 對 市 場 資 源 的 直接 配 置 ， 最 大 限 度 減 少 政 府 對 市 場 活 動 的 直 接 干 預 ， 加 強 和 規(guī) 范 事 中 事 后 監(jiān) 管 ， 著 力 提升 政 務 服 務 能 力 和 水 平 ， 切 實 降 低 制 度 性

30、交 易 成 本 ， 更 大 激 發(fā) 市 場 活 力 和 社 會 創(chuàng) 造 力 ，增 強 發(fā) 展 動 力 。u 各 級 人 民 政 府 及 其 部 門 應 當 堅 持 政 務 公 開 透 明 ， 以 公 開 為 常 態(tài) 、 不 公 開 為 例 外 ， 全 面 推進 決 策 、 執(zhí) 行 、 管 理 、 服 務 、 結(jié) 果 公 開 。遵 循 的 原 則第 四 條 u 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 應 當 堅 持 市 場 化 、 法 治 化 、 國 際 化 原 則 ， 以 市 場 主 體 需 求 為 導 向 ， 以 深 刻轉(zhuǎn) 變 政 府 職 能 為 核 心 ， 創(chuàng) 新 體 制 機 制 、 強 化 協(xié) 同 聯(lián)

31、動 、 完 善 法 治 保 障 ， 對 標 國 際 先 進 水平 ， 為 各 類 市 場 主 體 投 資 興 業(yè) 營 造 穩(wěn) 定 、 公 平 、 透 明 、 可 預 期 的 良 好 環(huán) 境 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 總 則 市 場 體 系第 五 條u 國 家 加 快 建 立 統(tǒng) 一 開 放 、 競 爭 有 序 的 現(xiàn) 代 市 場 體 系 ， 依 法 促 進 各 類 生 產(chǎn) 要 素 自 由 流 動 ，保 障 各 類 市 場 主 體 公 平 參 與 市 場 競 爭 。市 場 主 體第 六 條 u 國 家 鼓 勵 、 支 持 、 引 導

32、 非 公 有 制 經(jīng) 濟 發(fā) 展 ， 激 發(fā) 非 公 有 制 經(jīng) 濟 活 力 和 創(chuàng) 造 力 。u 國 家 進 一 步 擴 大 對 外 開 放 ， 積 極 促 進 外 商 投 資 ， 平 等 對 待 內(nèi) 資 企 業(yè) 、 外 商 投 資 企 業(yè) 等 各類 市 場 主 體 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 總 則 政 府 部 門 的 領(lǐng) 導 管 理第 七 條u 各 級 人 民 政 府 應 當 加 強 對 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 工 作 的 組 織 領(lǐng) 導 ， 完 善 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 的 政 策 措 施 ，建 立 健 全 統(tǒng) 籌 推 進

33、 、 督 促 落 實 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 工 作 的 相 關(guān) 機 制 ， 及 時 協(xié) 調(diào) 、 解 決 優(yōu) 化 營 商環(huán) 境 工 作 中 的 重 大 問 題 。u 縣 級 以 上 人 民 政 府 有 關(guān) 部 門 應 當 按 照 職 責 分 工 ， 做 好 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 的 相 關(guān) 工 作 。 縣 級 以上 地 方 人 民 政 府 根 據(jù) 實 際 情 況 ， 可 以 明 確 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 工 作 的 主 管 部 門 。u 國 家 鼓 勵 和 支 持 各 地 區(qū) 、 各 部 門 結(jié) 合 實 際 情 況 ， 在 法 治 框 架 內(nèi) 積 極 探 索 原 創(chuàng) 性 、 差 異 化 的

34、 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 具 體 措 施 ； 對 探 索 中 出 現(xiàn) 失 誤 或 者 偏 差 ， 符 合 規(guī) 定 條 件 的 ， 可 以 予 以 免責 或 者 減 輕 責 任 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 總 則 營 商 環(huán) 境 評 價 體 系第 八 條u 國 家 建 立 和 完 善 以 市 場 主 體 和 社 會 公 眾 滿 意 度 為 導 向 的 營 商 環(huán) 境 評 價 體 系 ， 發(fā) 揮 營 商 環(huán)境 評 價 對 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 的 引 領(lǐng) 和 督 促 作 用 。u 開 展 營 商 環(huán) 境 評 價 ， 不 得 影 響 各

35、 地 區(qū) 、 各 部 門 正 常 工 作 ， 不 得 影 響 市 場 主 體 正 常 生 產(chǎn) 經(jīng)營 活 動 或 者 增 加 市 場 主 體 負 擔 。u 任 何 單 位 不 得 利 用 營 商 環(huán) 境 評 價 謀 取 利 益 。遵 守 法 律 法 規(guī)第 九 條 u 市 場 主 體 應 當 遵 守 法 律 法 規(guī) ， 恪 守 社 會 公 德 和 商 業(yè) 道 德 ， 誠 實 守 信 、 公 平 競 爭 ， 履 行 安全 、 質(zhì) 量 、 勞 動 者 權(quán) 益 保 護 、 消 費 者 權(quán) 益 保 護 等 方 面 的 法 定 義 務 ， 在 國 際 經(jīng) 貿(mào) 活 動 中 遵循 國 際 通 行 規(guī) 則 。 二

36、二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 市 場 主 體 保 護 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 第 二 章 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 市 場 主 體 保 護 平 等 原 則第 十 條u 國 家 堅 持 權(quán) 利 平 等 、 機 會 平 等 、 規(guī) 則 平 等 ， 保 障 各 種 所 有 制 經(jīng) 濟 平 等 受 到 法 律 保 護 。依 法 享 有 經(jīng) 營 自 主 權(quán)第 十 一 條 u 市 場 主 體 依 法 享 有 經(jīng) 營 自 主 權(quán) 。 對 依 法 應 當 由 市 場 主 體 自 主 決 策

37、 的 各 類 事 項 ， 任 何 單 位和 個 人 不 得 干 預 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 市 場 主 體 保 護 政 策 措 施第 十 二 條u 國 家 保 障 各 類 市 場 主 體 依 法 平 等 使 用 資 金 、 技 術(shù) 、 人 力 資 源 、 土 地 使 用 權(quán) 及 其 他 自 然 資源 等 各 類 生 產(chǎn) 要 素 和 公 共 服 務 資 源 。u 各 類 市 場 主 體 依 法 平 等 適 用 國 家 支 持 發(fā) 展 的 政 策 。 政 府 及 其 有 關(guān) 部 門 在 政 府 資 金 安 排 、土 地 供 應 、

38、稅 費 減 免 、 資 質(zhì) 許 可 、 標 準 制 定 、 項 目 申 報 、 職 稱 評 定 、 人 力 資 源 政 策 等 方面 ， 應 當 依 法 平 等 對 待 各 類 市 場 主 體 ， 不 得 制 定 或 者 實 施 歧 視 性 政 策 措 施加 強 招 標 投 標 和 政 府 采 購 監(jiān) 管第 十 三 條 u 招 標 投 標 和 政 府 采 購 應 當 公 開 透 明 、 公 平 公 正 ， 依 法 平 等 對 待 各 類 所 有 制 和 不 同 地 區(qū) 的市 場 主 體 ， 不 得 以 不 合 理 條 件 或 者 產(chǎn) 品 產(chǎn) 地 來 源 等 進 行 限 制 或 者 排 斥 。u

39、 政 府 有 關(guān) 部 門 應 當 加 強 招 標 投 標 和 政 府 采 購 監(jiān) 管 ， 依 法 糾 正 和 查 處 違 法 違 規(guī) 行 為 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 市 場 主 體 保 護 國 家 依 法 保 護 市 場 主 體第 十 四 條u 國 家 依 法 保 護 市 場 主 體 的 財 產(chǎn) 權(quán) 和 其 他 合 法 權(quán) 益 ， 保 護 企 業(yè) 經(jīng) 營 者 人 身 和 財 產(chǎn) 安 全 。u 嚴 禁 違 反 法 定 權(quán) 限 、 條 件 、 程 序 對 市 場 主 體 的 財 產(chǎn) 和 企 業(yè) 經(jīng) 營 者 個 人 財 產(chǎn) 實 施 查

40、 封 、 凍結(jié) 和 扣 押 等 行 政 強 制 措 施 ； 依 法 確 需 實 施 前 述 行 政 強 制 措 施 的 ， 應 當 限 定 在 所 必 需 的 范圍 內(nèi) 。u 禁 止 在 法 律 、 法 規(guī) 規(guī) 定 之 外 要 求 市 場 主 體 提 供 財 力 、 物 力 或 者 人 力 的 攤 派 行 為 。 市 場 主體 有 權(quán) 拒 絕 任 何 形 式 的 攤 派 。知 識 產(chǎn) 權(quán) 保 護 機 制第 十 五 條 u 國 家 建 立 知 識 產(chǎn) 權(quán) 侵 權(quán) 懲 罰 性 賠 償 制 度 ， 推 動 建 立 知 識 產(chǎn) 權(quán) 快 速 協(xié) 同 保 護 機 制 ， 健 全 知識 產(chǎn) 權(quán) 糾 紛 多

41、元 化 解 決 機 制 和 知 識 產(chǎn) 權(quán) 維 權(quán) 援 助 機 制 ， 加 大 對 知 識 產(chǎn) 權(quán) 的 保 護 力 度 。u 國 家 持 續(xù) 深 化 商 標 注 冊 、 專 利 申 請 便 利 化 改 革 ， 提 高 商 標 注 冊 、 專 利 申 請 審 查 效 率 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 市 場 主 體 保 護 投 資 者 權(quán) 益 保 護 機 制第 十 六 條u 國 家 加 大 中 小 投 資 者 權(quán) 益 保 護 力 度 ， 完 善 中 小 投 資 者 權(quán) 益 保 護 機 制 ， 保 障 中 小 投 資 者 的知 情 權(quán) 、

42、 參 與 權(quán) ， 提 升 中 小 投 資 者 維 護 合 法 權(quán) 益 的 便 利 度 。除 法 律 、 法 規(guī) 另 有 規(guī) 定 外第 十 七 條u 除 法 律 、 法 規(guī) 另 有 規(guī) 定 外 ， 市 場 主 體 有 權(quán) 自 主 決 定 加 入 或 者 退 出 行 業(yè) 協(xié) 會 商 會 等 社 會 組 織 ， 任 何 單 位 和 個 人 不 得 干 預 。u 除 法 律 、 法 規(guī) 另 有 規(guī) 定 外 ， 任 何 單 位 和 個 人 不 得 強 制 或 者 變 相 強 制 市 場 主 體 參 加 評 比 、 達 標 、表 彰 、 培 訓 、 考 核 、 考 試 以 及 類 似 活 動 ， 不 得

43、借 前 述 活 動 向 市 場 主 體 收 費 或 者 變 相 收 費 。建 立 市 場 主 體 維 權(quán) 服 務 平 臺第 十 八 條u 國 家 推 動 建 立 全 國 統(tǒng) 一 的 市 場 主 體 維 權(quán) 服 務 平 臺 ， 為 市 場 主 體 提 供 高 效 、 便 捷 的 維 權(quán) 服 務 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 市 場 環(huán) 境 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 第 三 章 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 市 場 環(huán) 境 國 家 持 續(xù) 深 化 商 事 制 度 改 革第 十

44、九 條u 國 家 持 續(xù) 深 化 商 事 制 度 改 革 ， 統(tǒng) 一 企 業(yè) 登 記 業(yè) 務 規(guī) 范 ， 統(tǒng) 一 數(shù) 據(jù) 標 準 和 平 臺 服 務 接 口 ，采 用 統(tǒng) 一 社 會 信 用 代 碼 進 行 登 記 管 理 。u 國 家 推 進 “ 證 照 分 離 ” 改 革 ， 持 續(xù) 精 簡 涉 企 經(jīng) 營 許 可 事 項 ， 依 法 采 取 直 接 取 消 審 批 、 審批 改 為 備 案 、 實 行 告 知 承 諾 、 優(yōu) 化 審 批 服 務 等 方 式 ， 對 所 有 涉 企 經(jīng) 營 許 可 事 項 進 行 分 類管 理 ， 為 企 業(yè) 取 得 營 業(yè) 執(zhí) 照 后 開 展 相 關(guān) 經(jīng)

45、 營 活 動 提 供 便 利 。 除 法 律 、 行 政 法 規(guī) 規(guī) 定 的 特定 領(lǐng) 域 外 ， 涉 企 經(jīng) 營 許 可 事 項 不 得 作 為 企 業(yè) 登 記 的 前 置 條 件 。 u 政 府 有 關(guān) 部 門 應 當 按 照 國 家 有 關(guān) 規(guī) 定 ， 簡 化 企 業(yè) 從 申 請 設 立 到 具 備 一 般 性 經(jīng) 營 條 件 所 需辦 理 的 手 續(xù) 。 在 國 家 規(guī) 定 的 企 業(yè) 開 辦 時 限 內(nèi) ， 各 地 區(qū) 應 當 確 定 并 公 開 具 體 辦 理 時 間 。u 企 業(yè) 申 請 辦 理 住 所 等 相 關(guān) 變 更 登 記 的 ， 有 關(guān) 部 門 應 當 依 法 及 時

46、辦 理 ， 不 得 限 制 。 除 法 律 、法 規(guī) 、 規(guī) 章 另 有 規(guī) 定 外 ， 企 業(yè) 遷 移 后 其 持 有 的 有 效 許 可 證 件 不 再 重 復 辦 理 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 市 場 環(huán) 境 國 家 持 續(xù) 放 寬 市 場 準 入第 二 十 條u 國 家 持 續(xù) 放 寬 市 場 準 入 ， 并 實 行 全 國 統(tǒng) 一 的 市 場 準 入 負 面 清 單 制 度 。 市 場 準 入 負 面 清 單以 外 的 領(lǐng) 域 ， 各 類 市 場 主 體 均 可 以 依 法 平 等 進 入 。u 各 地 區(qū) 、 各 部

47、門 不 得 另 行 制 定 市 場 準 入 性 質(zhì) 的 負 面 清 單 。營 造 公 平 競 爭 的 市 場 環(huán) 境第 二 十 一 條u 政 府 有 關(guān) 部 門 應 當 加 大 反 壟 斷 和 反 不 正 當 競 爭 執(zhí) 法 力 度 ， 有 效 預 防 和 制 止 市 場 經(jīng) 濟 活 動中 的 壟 斷 行 為 、 不 正 當 競 爭 行 為 以 及 濫 用 行 政 權(quán) 力 排 除 、 限 制 競 爭 的 行 為 ， 營 造 公 平 競 爭 的 市 場 環(huán) 境 。 建 立 人 力 資 源 體 系第 二 十 二 條u 國 家 建 立 健 全 統(tǒng) 一 開 放 、 競 爭 有 序 的 人 力 資 源

48、市 場 體 系 ， 打 破 城 鄉(xiāng) 、 地 區(qū) 、 行 業(yè) 分 割 和身 份 、 性 別 等 歧 視 ， 促 進 人 力 資 源 有 序 社 會 性 流 動 和 合 理 配 置 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 市 場 環(huán) 境 完 善 政 策 措 施 、 強 化 創(chuàng) 新 服 務第 二 十 三 條u 政 府 及 其 有 關(guān) 部 門 應 當 完 善 政 策 措 施 、 強 化 創(chuàng) 新 服 務 ， 鼓 勵 和 支 持 市 場 主 體 拓 展 創(chuàng) 新 空 間 ， 持續(xù) 推 進 產(chǎn) 品 、 技 術(shù) 、 商 業(yè) 模 式 、 管 理 等 創(chuàng) 新 ， 充

49、 分 發(fā) 揮 市 場 主 體 在 推 動 科 技 成 果 轉(zhuǎn) 化 中 的 作 用 。嚴 格 落 實 國 家 各 項 減 稅 降 費 政 策第 二 十 四 條u 政 府 及 其 有 關(guān) 部 門 應 當 嚴 格 落 實 國 家 各 項 減 稅 降 費 政 策 ， 及 時 研 究 解 決 政 策 落 實 中 的 具 體 問 題 ，確 保 減 稅 降 費 政 策 全 面 、 及 時 惠 及 市 場 主 體 。推 廣 以 金 融 機 構(gòu) 保 函 替 代 現(xiàn) 金 繳 納 涉 企 保 證 金第 二 十 五 條 u 設 立 政 府 性 基 金 、 涉 企 行 政 事 業(yè) 性 收 費 、 涉 企 保 證 金 ，

50、 應 當 有 法 律 、 行 政 法 規(guī) 依 據(jù) 或 者 經(jīng) 國 務院 批 準 。 對 政 府 性 基 金 、 涉 企 行 政 事 業(yè) 性 收 費 、 涉 企 保 證 金 以 及 實 行 政 府 定 價 的 經(jīng) 營 服 務 性 收費 ， 實 行 目 錄 清 單 管 理 并 向 社 會 公 開 ， 目 錄 清 單 之 外 的 前 述 收 費 和 保 證 金 一 律 不 得 執(zhí) 行 。 推 廣以 金 融 機 構(gòu) 保 函 替 代 現(xiàn) 金 繳 納 涉 企 保 證 金 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 市 場 環(huán) 境 金 融 機 構(gòu) 管 理第 二

51、十 六 條u 國 家 鼓 勵 和 支 持 金 融 機 構(gòu) 加 大 對 民 營 企 業(yè) 、 中 小 企 業(yè) 的 支 持 力 度 ， 降 低 民 營 企 業(yè) 、 中 小企 業(yè) 綜 合 融 資 成 本 。u 金 融 監(jiān) 督 管 理 部 門 應 當 完 善 對 商 業(yè) 銀 行 等 金 融 機 構(gòu) 的 監(jiān) 管 考 核 和 激 勵 機 制 ， 鼓 勵 、 引 導其 增 加 對 民 營 企 業(yè) 、 中 小 企 業(yè) 的 信 貸 投 放 ， 并 合 理 增 加 中 長 期 貸 款 和 信 用 貸 款 支 持 ， 提高 貸 款 審 批 效 率 。u 商 業(yè) 銀 行 等 金 融 機 構(gòu) 在 授 信 中 不 得 設

52、置 不 合 理 條 件 ， 不 得 對 民 營 企 業(yè) 、 中 小 企 業(yè) 設 置 歧 視 性 要 求 。 商 業(yè) 銀 行 等 金 融 機 構(gòu) 應 當 按 照 國 家 有 關(guān) 規(guī) 定 規(guī) 范 收 費 行 為 ， 不 得 違 規(guī) 向 服 務對 象 收 取 不 合 理 費 用 。 商 業(yè) 銀 行 應 當 向 社 會 公 開 開 設 企 業(yè) 賬 戶 的 服 務 標 準 、 資 費 標 準 和辦 理 時 限 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 市 場 環(huán) 境 拓 寬 市 場 主 體 融 資 渠 道第 二 十 七 條u 國 家 促 進 多 層 次 資

53、 本 市 場 規(guī) 范 健 康 發(fā) 展 ， 拓 寬 市 場 主 體 融 資 渠 道 ， 支 持 符 合 條 件 的 民 營企 業(yè) 、 中 小 企 業(yè) 依 法 發(fā) 行 股 票 、 債 券 以 及 其 他 融 資 工 具 ， 擴 大 直 接 融 資 規(guī) 模 。加 強 對 公 用 企 事 業(yè) 單 位 運 營 的 監(jiān) 督 管 理第 二 十 八 條 u 供 水 、 供 電 、 供 氣 、 供 熱 等 公 用 企 事 業(yè) 單 位 應 當 向 社 會 公 開 服 務 標 準 、 資 費 標 準 等 信 息 ，為 市 場 主 體 提 供 安 全 、 便 捷 、 穩(wěn) 定 和 價 格 合 理 的 服 務 ， 不 得

54、 強 迫 市 場 主 體 接 受 不 合 理 的服 務 條 件 ， 不 得 以 任 何 名 義 收 取 不 合 理 費 用 。 各 地 區(qū) 應 當 優(yōu) 化 報 裝 流 程 ， 在 國 家 規(guī) 定 的報 裝 辦 理 時 限 內(nèi) 確 定 并 公 開 具 體 辦 理 時 間 。u 政 府 有 關(guān) 部 門 應 當 加 強 對 公 用 企 事 業(yè) 單 位 運 營 的 監(jiān) 督 管 理 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 市 場 環(huán) 境 國 家 依 法 嚴 格 規(guī) 范 行 業(yè) 協(xié) 會 商 會 的 行 為第 二 十 九 條u 行 業(yè) 協(xié) 會 商 會 應 當

55、 依 照 法 律 、 法 規(guī) 和 章 程 ， 加 強 行 業(yè) 自 律 ， 及 時 反 映 行 業(yè) 訴 求 ， 為 市 場主 體 提 供 信 息 咨 詢 、 宣 傳 培 訓 、 市 場 拓 展 、 權(quán) 益 保 護 、 糾 紛 處 理 等 方 面 的 服 務 。u 國 家 依 法 嚴 格 規(guī) 范 行 業(yè) 協(xié) 會 商 會 的 收 費 、 評 比 、 認 證 等 行 為 。國 家 加 強 社 會 信 用 體 系 建 設第 三 十 條 u 國 家 加 強 社 會 信 用 體 系 建 設 ， 持 續(xù) 推 進 政 務 誠 信 、 商 務 誠 信 、 社 會 誠 信 和 司 法 公 信 建 設 ，提 高 全

56、社 會 誠 信 意 識 和 信 用 水 平 ， 維 護 信 用 信 息 安 全 ， 嚴 格 保 護 商 業(yè) 秘 密 和 個 人 隱 私 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 市 場 環(huán) 境 依 法 對 市 場 主 體 因 此 受 到 的 損 失 予 以 補 償?shù)?三 十 一 條u 地 方 各 級 人 民 政 府 及 其 有 關(guān) 部 門 應 當 履 行 向 市 場 主 體 依 法 作 出 的 政 策 承 諾 以 及 依 法 訂 立的 各 類 合 同 ， 不 得 以 行 政 區(qū) 劃 調(diào) 整 、 政 府 換 屆 、 機 構(gòu) 或 者 職 能 調(diào) 整

57、以 及 相 關(guān) 責 任 人 更 替等 為 由 違 約 毀 約 。 因 國 家 利 益 、 社 會 公 共 利 益 需 要 改 變 政 策 承 諾 、 合 同 約 定 的 ， 應 當 依照 法 定 權(quán) 限 和 程 序 進 行 ， 并 依 法 對 市 場 主 體 因 此 受 到 的 損 失 予 以 補 償 。建 立 防 范 和 治 理 國 家 機 關(guān) 、 事 業(yè) 單 位 賬 款第 三 十 二 條 u 國 家 機 關(guān) 、 事 業(yè) 單 位 不 得 違 約 拖 欠 市 場 主 體 的 貨 物 、 工 程 、 服 務 等 賬 款 ， 大 型 企 業(yè) 不 得利 用 優(yōu) 勢 地 位 拖 欠 中 小 企 業(yè) 賬

58、 款 。u 縣 級 以 上 人 民 政 府 及 其 有 關(guān) 部 門 應 當 加 大 對 國 家 機 關(guān) 、 事 業(yè) 單 位 拖 欠 市 場 主 體 賬 款 的 清理 力 度 ， 并 通 過 加 強 預 算 管 理 、 嚴 格 責 任 追 究 等 措 施 ， 建 立 防 范 和 治 理 國 家 機 關(guān) 、 事 業(yè)單 位 拖 欠 市 場 主 體 賬 款 的 長 效 機 制 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 市 場 環(huán) 境 優(yōu) 化 市 場 主 體 注 銷 辦 理 流 程第 三 十 三 條u 政 府 有 關(guān) 部 門 應 當 優(yōu) 化 市 場 主 體

59、 注 銷 辦 理 流 程 ， 精 簡 申 請 材 料 、 壓 縮 辦 理 時 間 、 降 低 注銷 成 本 。 對 設 立 后 未 開 展 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 活 動 或 者 無 債 權(quán) 債 務 的 市 場 主 體 ， 可 以 按 照 簡 易 程 序辦 理 注 銷 。 對 有 債 權(quán) 債 務 的 市 場 主 體 ， 在 債 權(quán) 債 務 依 法 解 決 后 及 時 辦 理 注 銷 。u 縣 級 以 上 地 方 人 民 政 府 應 當 根 據(jù) 需 要 建 立 企 業(yè) 破 產(chǎn) 工 作 協(xié) 調(diào) 機 制 ， 協(xié) 調(diào) 解 決 企 業(yè) 破 產(chǎn) 過程 中 涉 及 的 有 關(guān) 問 題 。 二二年作品二二年作品二二年

60、作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 政 務 服 務 優(yōu) 化 營 商 環(huán) 境 條 例 第 四 章 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 政 務 服 務 進 一 步 增 強 服 務 意 識第 三 十 四 條u 政 府 及 其 有 關(guān) 部 門 應 當 進 一 步 增 強 服 務 意 識 ， 切 實 轉(zhuǎn) 變 工 作 作 風 ， 為 市 場 主 體 提 供 規(guī) 范 、便 利 、 高 效 的 政 務 服 務 。推 進 政 務 服 務 標 準 化第 三 十 五 條 u 政 府 及 其 有 關(guān) 部 門 應 當 推 進 政 務 服 務 標

61、準 化 ， 按 照 減 環(huán) 節(jié) 、 減 材 料 、 減 時 限 的 要 求 ， 編制 并 向 社 會 公 開 政 務 服 務 事 項 （ 包 括 行 政 權(quán) 力 事 項 和 公 共 服 務 事 項 ， 下 同 ） 標 準 化 工 作流 程 和 辦 事 指 南 ， 細 化 量 化 政 務 服 務 標 準 ， 壓 縮 自 由 裁 量 權(quán) ， 推 進 同 一 事 項 實 行 無 差 別受 理 、 同 標 準 辦 理 。 沒 有 法 律 、 法 規(guī) 、 規(guī) 章 依 據(jù) ， 不 得 增 設 政 務 服 務 事 項 的 辦 理 條 件 和環(huán) 節(jié) 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二

62、年作品 二二年作品二二年作品 政 務 服 務 政 府 及 其 有 關(guān) 部 門 辦 理 政 務 服 務 事 項第 三 十 六 條u 政 府 及 其 有 關(guān) 部 門 辦 理 政 務 服 務 事 項 ， 應 當 根 據(jù) 實 際 情 況 ， 推 行 當 場 辦 結(jié) 、 一 次 辦 結(jié) 、限 時 辦 結(jié) 等 制 度 ， 實 現(xiàn) 集 中 辦 理 、 就 近 辦 理 、 網(wǎng) 上 辦 理 、 異 地 可 辦 。 需 要 市 場 主 體 補 正有 關(guān) 材 料 、 手 續(xù) 的 ， 應 當 一 次 性 告 知 需 要 補 正 的 內(nèi) 容 ； 需 要 進 行 現(xiàn) 場 踏 勘 、 現(xiàn) 場 核 查 、技 術(shù) 審 查 、

63、聽 證 論 證 的 ， 應 當 及 時 安 排 、 限 時 辦 結(jié) 。u 法 律 、 法 規(guī) 、 規(guī) 章 以 及 國 家 有 關(guān) 規(guī) 定 對 政 務 服 務 事 項 辦 理 時 限 有 規(guī) 定 的 ， 應 當 在 規(guī) 定 的時 限 內(nèi) 盡 快 辦 結(jié) ； 沒 有 規(guī) 定 的 ， 應 當 按 照 合 理 、 高 效 的 原 則 確 定 辦 理 時 限 并 按 時 辦 結(jié) 。各 地 區(qū) 可 以 在 國 家 規(guī) 定 的 政 務 服 務 事 項 辦 理 時 限 內(nèi) 進 一 步 壓 減 時 間 ， 并 應 當 向 社 會 公 開 ； 超 過 辦 理 時 間 的 ， 辦 理 單 位 應 當 公 開 說 明

64、 理 由 。u 地 方 各 級 人 民 政 府 已 設 立 政 務 服 務 大 廳 的 ， 本 行 政 區(qū) 域 內(nèi) 各 類 政 務 服 務 事 項 一 般 應 當 進駐 政 務 服 務 大 廳 統(tǒng) 一 辦 理 。 對 政 務 服 務 大 廳 中 部 門 分 設 的 服 務 窗 口 ， 應 當 創(chuàng) 造 條 件 整 合為 綜 合 窗 口 ， 提 供 一 站 式 服 務 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 政 務 服 務 國 家 加 快 建 設 全 國 一 體 化 在 線 政 務 服 務 平 臺第 三 十 七 條u 國 家 加 快 建 設 全 國

65、 一 體 化 在 線 政 務 服 務 平 臺 （ 以 下 稱 一 體 化 在 線 平 臺 ） ， 推 動 政 務 服 務事 項 在 全 國 范 圍 內(nèi) 實 現(xiàn) “ 一 網(wǎng) 通 辦 ” 。 除 法 律 、 法 規(guī) 另 有 規(guī) 定 或 者 涉 及 國 家 秘 密 等 情 形外 ， 政 務 服 務 事 項 應 當 按 照 國 務 院 確 定 的 步 驟 ， 納 入 一 體 化 在 線 平 臺 辦 理 。u 國 家 依 托 一 體 化 在 線 平 臺 ， 推 動 政 務 信 息 系 統(tǒng) 整 合 ， 優(yōu) 化 政 務 流 程 ， 促 進 政 務 服 務 跨 地區(qū) 、 跨 部 門 、 跨 層 級 數(shù) 據(jù) 共

66、 享 和 業(yè) 務 協(xié) 同 。 政 府 及 其 有 關(guān) 部 門 應 當 按 照 國 家 有 關(guān) 規(guī) 定 ，提 供 數(shù) 據(jù) 共 享 服 務 ， 及 時 將 有 關(guān) 政 務 服 務 數(shù) 據(jù) 上 傳 至 一 體 化 在 線 平 臺 ， 加 強 共 享 數(shù) 據(jù) 使用 全 過 程 管 理 ， 確 保 共 享 數(shù) 據(jù) 安 全 。 u 國 家 建 立 電 子 證 照 共 享 服 務 系 統(tǒng) ， 實 現(xiàn) 電 子 證 照 跨 地 區(qū) 、 跨 部 門 共 享 和 全 國 范 圍 內(nèi) 互 信互 認 。 各 地 區(qū) 、 各 部 門 應 當 加 強 電 子 證 照 的 推 廣 應 用 。u 各 地 區(qū) 、 各 部 門 應 當 推 動 政 務 服 務 大 廳 與 政 務 服 務 平 臺 全 面 對 接 融 合 。 市 場 主 體 有 權(quán) 自主 選 擇 政 務 服 務 辦 理 渠 道 ， 行 政 機 關(guān) 不 得 限 定 辦 理 渠 道 。 二二年作品二二年作品二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 二二年作品二二年作品 政 務 服 務 通 過 多 種 途 徑 和 方 式 加 強 宣 傳 解 讀第 三 十 八 條u