精心組織合理規(guī)劃切實搞好全市新農村通村公路建設

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1、精心組織合理規(guī)劃切實搞好全市新農村通村公路建設 “改路”是建設社會主義新農村的重要內容之一，也是新農村建設的先行工程，要改路，我們必須充分了解通村公路建設與建設新農村之間的關系、意義和作用。下面，我就有關為什么要“改路”、改成什么樣的路、怎樣改等幾個問題，向大家作個說明。 一、正確把握通村公路與新農村建設之間的關系 1、必須深刻認識通村公路在農村基礎設施中所處的重要地位。通村公路是公路網(wǎng)絡的基礎，是農村基礎設施的重要組成部分，關系到農民群眾的生產生活，關系到農村經(jīng)濟社會的發(fā)展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會。加快通村公路建設，既是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是建設社會主義新

2、農村的重要內容；既是改善農村生產和生活條件，發(fā)展農村經(jīng)濟，解決“三農”問題的前提，也是增加農民收入的有效途徑；既是構建便捷、安全、通暢的農村運輸體系的組成部分，也是實現(xiàn)交通又快又好的重要基礎。 2、必須深刻認識通村公路在新農村建設中所發(fā)揮的作用。通村公路是農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)產業(yè)結構調整、農民持續(xù)增收的重要基礎條件。通村公路建好了，可以改善農村運輸條件和投資環(huán)境，帶動其他基礎設施建設，促進農村生產發(fā)展；可以推動農村資源開發(fā)，增加農民收入，擴大農民就業(yè)，促進農民生活寬裕；可以加快農村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產生活方式和思想觀念，促進鄉(xiāng)風文明；可以加快農村城鎮(zhèn)化進程，改善村容村貌，促進村容

3、整潔。 3、必須優(yōu)先發(fā)展通村公路。圍繞社會主義新農村建設，最近，我們組織人員深入鄉(xiāng)村調查，調查的結果表明，60以上的農民群眾把修路作為他們的第一愿望，這充分表明，修好路是建設好新農村的關鍵，也是農民群眾的共同心聲和期盼。因此，建設好社會主義新農村，我們必須優(yōu)先建設好農村公路，力爭農村水泥路通村達組到戶。同時更要管理好、養(yǎng)護好，實現(xiàn)農村交通人便其行、貨便其流的目的，切實為新農村建設打下基礎。 二、正確把握好農村公路建設的原則和建設標準 建設好通村公路目的在于推動社會主義新農村建設。為了抓好通村公路建設，我們必須充分了解社會主義新農村通村公路建設的總體要求、原則和標準。 1、必須把握的原則

4、。在通村公路建設中，我們必須堅持交通部部頒原則、新農村建設原則和“三不修”原則。一是交通部部頒原則。其總體要求是：貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展理念，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責，因地制宜，協(xié)調發(fā)展”的方針，進一步加大政府投入，落實建設管理責任，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，加快農村公路建設步伐。二是新農村建設原則。其總體要求是按照“政府主導、群眾主體、部門支持、社會參與、自主建設”的方式進行建設。三是農村公路“三不修”原則：既農民不需要的路不修；農民沒有積極性的路不修；沒有經(jīng)過農民群眾“一事一議”確定的路不修。以上三個方面的原則，既闡明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主導作用，也講明了要尊重群眾意

5、愿；既要求充分發(fā)揮廣大人民群眾的修路積極性，也要充分維護農民群眾的利益。為此，我們在社會主義新農村通村公路的建設中,既要充分利用社會力量,掀起通村公路建設熱潮，也要堅持以人為本，順應農民意愿，維護農民利益，減輕農民負擔，不強行攤派、集資，不隨意降低補償標準，不隨意征用農民宅基地和耕地，不亂采不亂挖。 2、通村通組公路建設標準。一是路線標準。在通村公路建設中，原則上利用老路加寬，利用地形修建，從各個行政村和各個項目實際出發(fā)，力爭減少工程量，節(jié)省成本，盡量避免占用耕地，拆遷房屋。路基工程由村里組織實施，盡量采用機械化作業(yè)，路基寬度不少于5.0米，路面壓實、鋪砂、搞好過渡路面，在適當?shù)奈恢迷O置錯車

6、道，所修公路要求基本達到四級公路標準。二是水溝、涵洞標準。路基工程建設時，應根據(jù)公路排水、農田排灌的需要適當設置水溝、涵洞，每公里涵洞不少于5道，涵洞要用漿砌；水溝的深度不少于30厘米，保證排水暢通。三是防護設施標準。必須完善防護工程，以提高公路的抗災能力，采取漿砌施工工藝，保證路基穩(wěn)定，急彎、陡坡等險徑要段應設置必要的安全設施，保證行車安全。四是路面工程標準。在路基寬5.0米以上的行政村公路上鋪設高級、次高級路面的工程，要求水泥混凝土路面寬度不少于3.5米寬，厚度不少于18厘米，強度不低于C30號。五是到組到戶道路標準。建議到組路路基寬不少于3米，路面寬度不少于2.5米，厚度不少于15厘米；

7、到戶路采用0.8米寬、10厘米厚的水泥路。 三、全力建好通村公路，積極為新農村建設服務 “十一五”期間，我市計劃建設通村公路通暢工程（即水泥路）1234公里，實現(xiàn)100的行政村通達，80以上的行政村通暢。同時，建設社會主義新農村，特別是要求建設成為新農村示范村的行政村，必須將通組公路建設成為水泥路，任務重，時間緊迫。根據(jù)我局調查，在全市616個行政村中（不含居委會），還有454個行政村未通水泥路、油路，普遍存在路基窄、等級低的現(xiàn)象，相當部分行政村處于通與不通的狀態(tài)，這是制約新農村建設的“瓶頸”。如何確保“十一五”農村公路建設目標任務的實現(xiàn)，關鍵在于全市各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關行政村

8、是否切實履行好各自應盡的責任。在建設社會主義新農村的新形勢下，農村公路建設必須緊緊圍繞新農村建設的中心任務和總體要求而規(guī)劃，做到通村公路建設規(guī)劃與社會主義新農村規(guī)劃、小城鎮(zhèn)和山水林田發(fā)展規(guī)劃、行政村的實際情況有機結合。 1、切實擔負起通村公路建設應盡的職責。通村公路建設的責任主體是以縣（市區(qū)）政府為主；項目業(yè)主是由各縣（市區(qū)）交通部門縣鄉(xiāng)公路管理所承擔，縣鄉(xiāng)公路管理所的主要責任是完成通村公路的施工圖設計、測量工作，并加強對公路建設的督促、指導和管理，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要主動配合，負責征地拆遷和矛盾協(xié)調，積極籌集配套資金，組織和引導當?shù)剞r民群眾投工投勞，按規(guī)定完成路基工程，為路面工程奠定基礎，為

9、農村公路建設施工創(chuàng)造良好的環(huán)境。 2、充分利用國家資本的引導作用，積極籌備配套資金。國家對農村公路建設的投入，實施以獎代補政策。部、省對通村公路補助每公里9萬元，主要用于解決通村公路中的橋涵、防護及路面等工程，市財政計劃按每公里3萬元配套。根據(jù)目前已建公路的情況看，完成一公里通村公路建設，造價至少要16萬元。因此，應積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村的作用，凡是有建設任務的行政村，一定要完善“一事一議”制度，合法籌集每公里不低于4萬元的公路建設配套資金，引導村民投工投勞，廣泛宣傳，樹立好捐資修路的榜樣，發(fā)揮榜樣的號召力，形成捐資修路的良好氛圍，鼓勵更多的人士捐資建設通村公路。資金籌集到位后，要將配套資

10、金上交縣鄉(xiāng)公路管理所統(tǒng)一管理。部省補助資金是由衡陽市縣鄉(xiāng)公路管理處按進度分項目撥付到縣鄉(xiāng)公路管理所，在配套資金到位后，由縣鄉(xiāng)公路管理所按國家補助資金總額先撥付30作為項目啟動資金，項目完成60工程量后，再撥付20，余下部分待項目完工驗收合格后，予以撥付。在通村公路建設中，原則上按計劃實施，同時鼓勵有條件的先實施，凡是有條件、積極性高、資金籌措到位的村，沒有計劃的調整計劃，提前實施，以此推動全市通村公路建設。 3、強化監(jiān)管，確保工程質量。通村公路建設質量監(jiān)督與監(jiān)理工作的重點是橋涵工程、防護工程、路面工程，由縣鄉(xiāng)公路管理所組織專業(yè)技術人員全面負責通村公路質量監(jiān)理，同時，要充分發(fā)揮農民群眾的監(jiān)督作用，在當?shù)仄刚垉擅迕癞斄x務監(jiān)督員，加強通村公路工程質量的監(jiān)管，切實將通村公路建設成為農民群眾滿意工程，在工程建設中，我們將選擇最強的施工隊伍，嚴格按照合同施工，工程完工后，力爭上級交通主管部門驗收合格。 第 6 頁 共 6 頁