《美國全球戰(zhàn)略調(diào)整牽動大國關(guān)系深刻調(diào)整》 教案

《《美國全球戰(zhàn)略調(diào)整牽動大國關(guān)系深刻調(diào)整》 教案》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《美國全球戰(zhàn)略調(diào)整牽動大國關(guān)系深刻調(diào)整》 教案（17頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、福州大學《形勢與政策》課 教 案 教學專題 美國全球戰(zhàn)略調(diào)整牽動大國關(guān)系深刻調(diào)整 專題組長 鄭志剛 授課年級 本科2015級 授課時間 2016-2017學年上學期 《形勢與政策》教研室 二○一六年十月 教學專題 美國全球戰(zhàn)略調(diào)整牽動大國關(guān)系深刻調(diào)整 周次 第7周——

2、第14周 學時 16 教學目的 讓當代大學生比較全面地了解到當前美國全球戰(zhàn)略調(diào)整的概況、重心舉措、原因以及在美國全球戰(zhàn)略調(diào)整下大國關(guān)系的出現(xiàn)的對應性的深刻調(diào)整，包括美俄、美歐，美中以及美日雙邊關(guān)系。同時，也讓當代大學生認識到在全球化日益深化的大趨勢下，世界不再是任由美國“稱霸”的，美國是不能在世界事務中為所欲為的，但各國特別是中國又必須正視美國的影響是不可回避的。 教學重點與難點 1、 美國是如何利用政治、軍事以及軍事等多重手段開展其全球戰(zhàn)略調(diào)整的重心舉措； 2、 如何理解美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的目的的實質(zhì)為遏制中國的發(fā)展，抵消中國日漸在亞太地區(qū)擴大的影響力； 3、

3、 中美“新型大國關(guān)系”的內(nèi)涵以及面臨的挑戰(zhàn)。 教學方法 采用多媒體教學方式，以課堂講述為主，在課堂上加入視頻、圖片等以加深學生對于課堂講解知識的印象。同時在課堂上加入互動環(huán)節(jié)，以多種教學手段呈現(xiàn)教學主題。 教學內(nèi)容 （含時間分配） 一、美國全球戰(zhàn)略調(diào)整概況（15分鐘） 1、歐洲、中東地區(qū)的戰(zhàn)略收縮 ①、歐洲地區(qū)的戰(zhàn)略收縮 ②、中東地區(qū)的戰(zhàn)略收縮 2、緩和與伊朗、古巴關(guān)系 ①、伊朗核問題達成框架性協(xié)議 ②、美國總統(tǒng)對古巴的歷史性訪問 3、實施亞太再平衡新階段戰(zhàn)略 美國亞太再平衡戰(zhàn)略的三個階段 二、美國全球戰(zhàn)略調(diào)整的原因（15分鐘）

4、1、世界力量中心東移趨勢加快，亞太地區(qū)已成為世界上最富活力的 地區(qū) 2、亞洲部分國家的騎墻政策，中國周邊的部分國家對中國的崛起感到不安 3、美國對中東石油的依賴大大減少，頁巖氣革命導致能源自信。 三、美國全球戰(zhàn)略調(diào)整的重心舉措（15分鐘） 1、美國攪局南海問題 2、在韓部署“薩德”系統(tǒng) 3、美國積極推行TPP ①、什么是TPP ②、TPP為何備受關(guān)注？ ③、美國積極推行TPP的意義 四、大國關(guān)系的深刻調(diào)整（45分鐘） 1、美俄關(guān)系（10分鐘） 2、美歐關(guān)系（5分鐘） 3、美中關(guān)系（20分鐘） 4、美日關(guān)系（10分鐘） 美國全球戰(zhàn)略調(diào)整牽動大

5、國關(guān)系深刻調(diào)整 福州大學形勢與政策課題組 2016年10月 近年來，奧巴馬政府對美國全球戰(zhàn)略進行了全面、系統(tǒng)、重大的調(diào)整,加快了美國全球戰(zhàn)略重心的東移和東西方戰(zhàn)略的新平衡,并且美國總統(tǒng)奧巴馬從幾年前的“美國要再領導世界一百年”到2016年1月國情咨文中均出現(xiàn)了“不能讓中國書寫規(guī)則”的言論，這無不說明他的“領導”、“主導”、“稱霸”世界的思想、理念和戰(zhàn)略與二戰(zhàn)后70年來美國歷任總統(tǒng)一脈相承。然而，美國外交和國際事務多年來的現(xiàn)實也表明，世界不再是任由美國“稱霸”的，美國是不能在世界事務中為所欲為的，但各國又必須正視美國的影響是不可回避的。今天的專題我們將為同學們介紹下美國全球戰(zhàn)略調(diào)整的

6、概況、重心舉措、原因以及在美國全球戰(zhàn)略調(diào)整下，大國關(guān)系的出現(xiàn)的對應性的深刻調(diào)整，包括美俄、美歐，美中以及美日雙邊關(guān)系。 一、美國全球戰(zhàn)略調(diào)整概況 1、歐洲、中東地區(qū)的戰(zhàn)略收縮 ①、歐洲地區(qū)的戰(zhàn)略收縮 這與冷戰(zhàn)的結(jié)束有直接的關(guān)系。美歐同盟關(guān)系發(fā)源于二戰(zhàn)，固化、發(fā)展于冷戰(zhàn)。冷戰(zhàn)時期，美歐所謂的“共同敵人”在最大程度上決定了雙方共同的地緣戰(zhàn)略利益和重點。蘇聯(lián)解體后，美歐關(guān)注的戰(zhàn)略重點已經(jīng)難以實現(xiàn)統(tǒng)一了。如果說這一點在冷戰(zhàn)結(jié)束之后一段時間還未清晰地反映出來的話，隨著奧巴馬 2009 年上臺、美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略出臺，美歐地緣政治和戰(zhàn)略重點差異已基本成為事實。美國對于其戰(zhàn)略東移的解釋是

7、，歐洲已經(jīng)實現(xiàn)了和平和穩(wěn)定，它可以“撒手不管”了。但真正的原因卻在于美已將應對中國崛起作為其新時期戰(zhàn)略重點。 ②、中東地區(qū)的戰(zhàn)略收縮 進入新世紀以后，中東格局發(fā)生了翻天覆地的變化，而美國與中東地區(qū)盟友和合作伙伴的關(guān)系基礎被逐步削弱了。原因在于：一是中東極端勢力的迅速擴張和蔓延不僅破壞了地區(qū)的政治生態(tài)和社會治理結(jié)構(gòu)，而且在很大程度上削弱了美國與地區(qū)盟友間的密切關(guān)系，使之顯得十分脆弱。伊戰(zhàn)結(jié)束以后，特別是“阿拉伯革命”的蔓延和中東亂局的擴散，使得中東局勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。沙特等國把注意力集中到對付伊朗和敘利亞的阿薩德政府。 這些國家與美國漸行漸遠，而美國也覺得沒有責任再去保護這些盟友的利益。這種雙向

8、的“疏遠”和利益相左，加上美國從沙特等國進口石油逐年減少的現(xiàn)實，雙邊關(guān)系冷卻了不少。與此同時，對各國政治經(jīng)濟形勢惡化和對域外勢力干預的不滿，使伊斯蘭極端思想蔓延有了更大的市場。這些思想在阿拉伯世界有許多追隨者，特別是在年輕人中間。二是中東地區(qū)政治經(jīng)濟形勢系統(tǒng)性惡化，治理架構(gòu)崩塌，使該地區(qū)對美國戰(zhàn)略投入以及投資和貿(mào)易的吸引力大為減少。各國普遍存在的內(nèi)戰(zhàn)和內(nèi)亂產(chǎn)生了數(shù)以千萬計的流離失所人員，數(shù)百萬難民涌向歐洲和其他國家，不僅引發(fā)了歐洲的政治和社會危機，而且還有可能為恐怖勢力藏身其中提供土壤。三是美國賴以支持的中東各國的社會基礎，包括軍隊、石油業(yè)巨頭、技術(shù)官僚隊伍、知識分子精英等，他們對社會治理和主

9、流思想的影響力幾乎已經(jīng)消失。 因此，美國對中東將維持目前“一步三回頭”的謹慎做法，更多采取“離岸平衡”政策，不卷入直接的軍事沖突，不卷入“國家重建”，而是依托美國在中東的各種“杠桿”，來撬動可以利用的力量影響地區(qū)格局的走勢，保護美國及其盟友的安全和基本利益。 2、緩和與伊朗、古巴關(guān)系 ①、伊朗核問題達成框架性協(xié)議 美國國會眾議院于2015年4月2日高票通過伊朗核問題協(xié)議審查法案。眾議院當天以400票贊成、25票反對的表決結(jié)果通過該法案，至此法案已在參眾兩院都獲得通過，交由總統(tǒng)奧巴馬簽署。奧巴馬此前曾表示，如果國會最終通過的法案沒有附加額外的條款，他將予以簽署使之成為法律。根據(jù)這一法案，

10、美國政府需將可能達成的伊朗核問題全面協(xié)議提交國會審議表決。國會將有30天時間來審查這一協(xié)議，在此期間，奧巴馬不能取消任何一項國會通過的針對伊朗的制裁措施。如果國會不認可這一協(xié)議，還可能部分限制總統(tǒng)解除對伊朗制裁的權(quán)力。伊朗核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)、歐盟和伊朗4月2日在瑞士就伊朗核問題達成框架性解決方案。美國國務卿克里稱框架協(xié)議為達成最終解決方案“打下堅實基礎”。美國總統(tǒng)奧巴馬稱這是一份“歷史性”的“好協(xié)議”，將切斷伊朗獲得核武器的所有途徑，把伊朗核計劃置于嚴格限制下，從而實現(xiàn)了美方“核心目標”。 ②、美國總統(tǒng)對古巴的歷史性訪問 3月20日，美國總統(tǒng)奧巴馬開始對古巴

11、的歷史性訪問，成為了88年來首位訪問古巴的美國元首。上一位到訪古巴的美國在任總統(tǒng)是卡爾文柯立芝，他曾于1928年前往哈瓦那出席國際會議。奧巴馬任期以來，美國的經(jīng)濟滲透、政治干預乃至軍事介入，一直是拉美面臨的“常態(tài)”。然而，隨著國際環(huán)境的變化，拉美一體化的加速，美國在這一地區(qū)影響力不斷下降，在拉美地區(qū)的投資和貿(mào)易中的優(yōu)勢逐步縮減，美國50多年來孤立古巴的政策遭到拉美國家集體反對和抵制，成為影響美拉關(guān)系的重要因素。連奧巴馬都曾承認，過去的對古政策不符合“美國國家利益”。同時，美國試圖“和平演變”古巴的初衷并沒有改變。根據(jù)白宮公布的行程，奧巴馬在哈瓦那除了與古巴領導人勞爾卡斯特羅舉行會晤、參加古美企

12、業(yè)人士會議等之外，還有小動作頻頻，會見所謂人權(quán)活動人士。需要看到，美國對古政策轉(zhuǎn)變背后有自己的盤算，已經(jīng)出臺的措施內(nèi)容如同給冰上灑灑水一樣不疼不癢，無法打開“封鎖”這一核心之結(jié)。 3、 實施亞太再平衡新階段戰(zhàn)略 美國亞太再平衡戰(zhàn)略的三個階段 第一階段：“重返亞太”。 2009年奧巴馬執(zhí)政后，奧巴馬政府先后拋出了“重返亞洲”“轉(zhuǎn)向亞洲”等概念，宣告了奧巴馬政府將亞洲作為美國戰(zhàn)略“首要任務”以來，美國利用政治、軍事、經(jīng)濟、外交等多種手段全方位布局亞太。第一階段注重將更多的人員和裝備投向亞太地區(qū)。 第二階段：“亞太再平衡”。2012年6月，在第11屆香格里拉安全對話會上，時任美國防長帕內(nèi)塔

13、以《美國對亞太的再平衡》為題發(fā)表演講，首次明確提出了“亞太再平衡”戰(zhàn)略。進入“再平衡”第二階段后著重提高武器裝備的質(zhì)量，并努力增強和擴大美國在該地區(qū)的盟友和伙伴關(guān)系。 第三階段：“亞太再平衡新階段”。美國國防部長卡特于今年9月29日宣布，美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略的軍事部分正進入第三階段，重點提升和穩(wěn)固美軍在亞太地區(qū)的軍力優(yōu)勢，同時繼續(xù)打造一個包容和基于原則的地區(qū)安全架構(gòu)?；诖?，美國將更多最先進的武器裝備派往亞太地區(qū)，包括F-35第五代戰(zhàn)斗機、P-8型反潛偵察機和升級版的弗吉尼亞級核潛艇，并大力發(fā)展新一代戰(zhàn)略轟炸機、無人駕駛潛水裝置以及太空和網(wǎng)絡新技術(shù)。 卡特認為美國

14、“亞太再平衡”戰(zhàn)略的目的是“確保亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，好讓包括中國在內(nèi)的所有國家都有機會繁榮昌盛”，但實質(zhì)為遏制中國的發(fā)展，抵消中國日漸在亞太地區(qū)擴大的影響力。 二、美國全球戰(zhàn)略調(diào)整的原因 1、世界力量中心東移趨勢加快，亞太地區(qū)已成為世界上最富活力的地區(qū) 我們生活在一個迅速變化的時代。經(jīng)濟全球化帶來新興大國的崛起，同時也讓美國、歐洲和日本等國的地位相對衰落，這是我們這個時代最大的趨勢。冷戰(zhàn)的結(jié)束和科技的發(fā)展加速了經(jīng)濟全球化進程，也加速了世界的變化——一個新的多中心化的世界正在悄然成型，亞太地區(qū)已成為當今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一，尤其是中國經(jīng)濟和政治方面的迅速崛起令人矚目，

15、一些人高聲宣布“亞洲世紀”的到來，而中國和印度就處于這個世紀的中心。 2、亞洲部分國家的騎墻政策，中國周邊的部分國家對中國的崛起感到不安 原因：在亞太地區(qū)，美國長期是安全中心，最近十年，中國逐漸成為貿(mào)易中心。 表現(xiàn)：中國是亞洲國家第一大出口市場；中國是日本、韓國、朝鮮、蒙古、越南、印尼、印度、澳大利亞、東盟的第一大貿(mào)易伙伴；中國成為朝鮮、蒙古國、緬甸、柬埔寨等國第一大外資來源地；中國同亞洲國家人員往來人數(shù)再創(chuàng)新高，中國同東北亞、東南亞和南亞國家之間人員往來人數(shù)2541萬人次；2000年，美國與東盟貿(mào)易占東盟整體貿(mào)易的16%，中國占4%；2013年，美國下降到9%，中國上升到11%。 在

16、周邊國家的眼中，中國的崛起代表著亞太地區(qū)新秩序的開始，因此在傳統(tǒng)的國際秩序變更規(guī)律的認知下，部分國家對中國的崛起感到不安。 3、美國對中東石油的依賴大大減少，頁巖氣革命導致能源自信。 今日美國對中東石油的依賴性，比過去半個世紀里的任何時候都要低。美國石油對外依存度在2005年達到60%的歷史峰值，但自那以后便開始迅速下降。5年后的2010年，美國石油對外依存度下降到49.3%，13年來首次降到50%以下。 同時，美國水力壓裂技術(shù)的突飛猛進，美國石油生產(chǎn)一日千里，很快將成為世界第一大產(chǎn)油國。此外，由于石油是不可再生資源，隨著全球范圍內(nèi)石油儲備隨著開采逐年減少，因此很多國家特別是大國正在尋找一

17、個可以替代石油的戰(zhàn)略能源，美國的頁巖氣革命就是在這一背景下拉開大幕的。頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣,成分以甲烷為主,是一種重要的非常規(guī)天然氣資源。與常規(guī)天然氣相當,頁巖氣的資源潛力可能大于常規(guī)天然氣。世界上對頁巖氣資源的研究和勘探開發(fā)最早始于美國。依靠成熟的開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)以及完善的管網(wǎng)設施,美國的頁巖氣成本僅僅略高于常規(guī)氣,這使得美國成為世界上唯一實現(xiàn)頁巖氣大規(guī)模商業(yè)性開采的國家。有了頁巖氣,美國100年無后顧之憂。能源上長期自給自足且無后顧之憂，大大助長了美國的國家自信。 三、美國全球戰(zhàn)略調(diào)整的重心舉措 政治和軍事上：激化中國周邊原有矛盾和歷史遺留的領土和領海爭端問題制約中國，以

18、插手釣魚島、南海的方式，積極參與亞洲事務，掌握亞洲事務的主導權(quán)。強化同韓國、日本和澳大利亞等傳統(tǒng)安全同盟的關(guān)系，使其合作的內(nèi)容更加廣泛。 經(jīng)濟上： 推行“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），以重新奪回美國在亞太地區(qū)經(jīng)濟領域的主導權(quán)力 。 1、美國攪局南海問題 目的：使南海問題國際化 ①、使南海問題國際化，自己混水摸魚?；蚪铏C軍事進入東南亞，或借機與東南亞國家合作撈點南海石油。 ②、使中國與東盟的關(guān)系惡化，并挽回一下朝鮮問題的面子。 ③、通過制造事端，使中國不能安心發(fā)展。遠的說，中國目前處于戰(zhàn)略機遇期的轉(zhuǎn)型期，近的說，處于經(jīng)濟復蘇的關(guān)鍵期。如果和東盟國家引起戰(zhàn)爭爭端，無疑對國家發(fā)展不利

19、。 南海仲裁案是美國在幕后導演下的一場披著法律外衣的政治鬧劇。 中國對于南海仲裁案結(jié)果：不接受、不參與、不承認、不執(zhí)行。 中國外交部發(fā)言人觀點：美方發(fā)表的所謂聲明罔顧事實，為非法無效的仲裁裁決張目，這本身就不符合法治精神，違背國際法和國際關(guān)系基本準則，違背美方自己關(guān)于在有關(guān)領土爭議問題上不持立場的公開承諾，給各方妥善管控海上局勢、和平解決爭議制造嚴重障礙。 美方歷來對國際法采取選擇性執(zhí)行的態(tài)度，合則用、不合則棄，口口聲聲要求別人遵守《聯(lián)合國海洋法公約》，可自己至今也沒有批準加入《公約》。美方有什么資格在南海問題上對別人說三道四？我們奉勸美方好好反省自己的言行，停止為有關(guān)非法裁決造勢，停

20、止在南海問題上挑事生非，停止損害中方主權(quán)和安全利益、加劇地區(qū)緊張局勢的言行。 2、在韓部署“薩德”系統(tǒng) 目的：重返亞太 東亞反導體系的重要一環(huán) 削弱中、俄彈道導彈部隊的戰(zhàn)斗潛力 “薩德”的危害性：“這與導彈擴散領域面臨的實際挑戰(zhàn)和威脅毫不相干，與其宣稱的目的也明顯不符，并將嚴重損害包括中俄在內(nèi)的域內(nèi)國家戰(zhàn)略安全利益，中俄兩國對此強烈反對?！? ——中俄《關(guān)于加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》 視頻播放：美國部署薩德系統(tǒng)意在中俄 中國為何強烈反對美韓部署“薩德” 美國為謀求包括南海在內(nèi)的亞太地區(qū)霸權(quán)，在韓引入“薩德”系統(tǒng)，無異于將韓國變成替美國戰(zhàn)略利益服務

21、的一枚棋子。這種挑釁行徑，勢必將引發(fā)中俄兩國面對威脅進行自衛(wèi)防御的連環(huán)反應。部署“薩德”，損人終將損己。 3、美國積極推行TPP ①、什么是TPP TPP是Trans -Pacific Partnership Agreement的縮寫即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，也被稱作“經(jīng)濟北約"。TPP前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4），是由亞太經(jīng)濟合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起，從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，原名亞太自由貿(mào)易區(qū)，旨在促進亞太

22、地區(qū)的貿(mào)易自由化。2011年11月10日，日本正式?jīng)Q定加入TPP談判，而中國大陸沒有申請參與TPP談判。2013年9月10日，韓國宣布加入TPP談判。 ②、TPP為何備受關(guān)注？ 世界第一大和第三大經(jīng)濟體（美、日）都在其中 世界上正在談判的超大型自貿(mào)區(qū)中第一個達成協(xié)議的 被認為代表未來世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則的走向 引入許多WTO及其他FTA里都不涉及的題目 美國要引領新一輪世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定 ③、美國積極推行TPP的意義 TPP就是要按照美國的規(guī)則、標準和制度來制約東亞，從而平衡中國經(jīng)濟在東亞的影響，主導亞太的經(jīng)濟合作。美國奧巴馬政府將TPP視為美國經(jīng)濟與亞太再平衡的一部分，因

23、而刻意排除中國，邀請日本參加。這樣，擁有世界第一和第三經(jīng)濟大國的TPP，就有了和以中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)為主導的亞太經(jīng)濟新秩序抗衡的資本。 四、大國關(guān)系的深刻調(diào)整 總體表現(xiàn)： ★ 經(jīng)濟全球化與全球性挑戰(zhàn)使得大國關(guān)系變得更為復雜，競爭與合作并存交織?！案偤稀标P(guān)系成為主流，“零和博弈”逐漸式微，合作共贏的“新型大國關(guān)系”嶄露頭角。金融危機、氣候變化、國際恐怖主義、重大疫情等全球性挑戰(zhàn)令各大國難以獨善其身。 ★西方老牌大國與非西方新興大國，發(fā)達與發(fā)展中國家之間的“集群博弈”逐漸成為大國關(guān)系的主要矛盾，而兩個集群內(nèi)部的競爭則是相對次要矛盾。 1、美俄關(guān)系 總體態(tài)勢：在起伏跌宕中走向新

24、較量。斗爭要大于合作，但發(fā)生正面軍事沖突的概率很小。 美俄關(guān)系的時間鏈： ● 1989年 蘇聯(lián)解體后美俄短暫的“蜜月期” ● 1994年 “顏色革命”導致美俄關(guān)系漸冷 ● 2001年 911事件，美反恐獲俄支持 ● 2003年 美發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，美俄關(guān)系再次降溫 ● 2008年 奧巴馬上臺，美俄關(guān)系一度“回暖” ● 2013年 引渡斯諾登事件，美俄關(guān)系重啟幾近失敗 ● 2014年 烏克蘭問題引發(fā)美俄地緣政治的激烈博弈 自2014年初烏克蘭危機爆發(fā)至今，美國著力利用烏克蘭危機， 炒作“俄羅斯威脅”，分化俄歐關(guān)系，藉此凸顯歐對美的安全依賴，以控制歐盟戰(zhàn)略

25、走向。美一再充當制裁俄的急先鋒，借機強化北約軍事同盟體系，搶占“維護冷戰(zhàn)后歐洲秩序”、“遵守國際法”、“維護烏克蘭領土完整”等道義制高點。近期美更宣布將在東歐預先部署重武器以威懾俄，美歐并同時延長 對俄經(jīng)濟制裁，但俄總統(tǒng)普京“偏不信邪”，隨即還以顏色，表示今年將新增40枚洲際導彈，并對歐盟實旋反制裁。面對美俄矛盾愈演愈烈的局面，《紐約時報》著名專欄作家弗里德曼頗為擔心，專門撰 文提出“冷戰(zhàn)模式重啟，美國怎么辦?”的疑問。 美歐與俄羅斯的矛盾由來已久，在一定程度上也是美歐與蘇聯(lián)冷戰(zhàn)對抗的延續(xù)，彼此對立主要有三：一是圍繞“冷戰(zhàn)后的歐洲秩序”，美歐不僅要捍衛(wèi)“冷戰(zhàn)勝利果實”，而且還背信棄義，得寸進

26、尺， 不斷東擴(包括北約與歐盟)，一再擠壓俄傳統(tǒng)“地盤”。而俄也不甘心于蘇聯(lián)冷戰(zhàn)失敗與解體，意欲在前“蘇聯(lián)空間”擴大影響，尤其堅決反對北約無 限“東擴”。二是圍繞歐亞大陸地緣利益尤其是東 歐展開角逐。三是美俄之間面臨著干涉與反干涉、 滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、“顏色革命”與反 “顏色革命”的長期復雜較量。 美俄是否已進入“新冷戰(zhàn)”？答案是否定的。盡管在未來相當長的一段時間內(nèi)，美俄斗爭大于合作，但發(fā)生正面軍事沖突的概率很小，所謂的“新冷戰(zhàn)”不能和上世紀兩大陣營之間的斗爭相提并論。 2、美歐關(guān)系 總體態(tài)勢：在復雜演變中重獲動力。保持傳統(tǒng)穩(wěn)定，但分歧增多，“既合作又自顧” 為什么美歐會有穩(wěn)

27、定的傳統(tǒng)關(guān)系？ 二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲成為冷戰(zhàn)時期東西方對峙的前沿地區(qū)。美國從全球戰(zhàn)略角度出發(fā)，聯(lián)合西歐國家共同應對來自蘇聯(lián)及東歐的安全威脅。剛剛擺脫戰(zhàn)亂的西歐國家，受到蘇聯(lián)的直接威脅，因此迫切需要綜合實力雄厚的美國在經(jīng)濟上的援助和軍事上的保護。出于相互的戰(zhàn)略利益需求，大西洋兩岸建立起結(jié)盟關(guān)系，即“大西洋聯(lián)盟”。這個聯(lián)盟的基礎是 1949成立的北約組織。近年來，美歐又在亞投行、烏克蘭危機，對俄態(tài)度、中東政策等問題上分歧增多，但是無可否認的是，跨大西洋的美歐關(guān)系仍舊是國際關(guān)系中最密切的結(jié)盟關(guān)系，也是對全球事務產(chǎn)生極其重要影響的大國關(guān)系，美歐關(guān)系筒體表現(xiàn)為復雜多變，既合作又自顧。 分歧具體表現(xiàn)：

28、 在亞投行問題上，美國和其歐洲盟友的分歧可能最為突出。英國加入亞投行導致美國不滿。繼英國之后，法國、德國、意大利等歐洲國家亦紛紛表態(tài)申請加入亞投行。 在烏克蘭危機影響下的美歐關(guān)系頗為微妙，耐人尋味。一方面使美歐再一次面對共同的對手俄羅斯，歐洲特別是中東歐國家在安全上更加倚美國，北約凝力有所加強；另一方面，在如何應對俄羅斯的問題上，美歐的分歧也逐漸顯現(xiàn)。美國呼吁加強對俄威懾，但歐洲德、法、意等主要大國的反應并不積極。 在中東方面，由于各自所關(guān)注的重點以及政策具有差異，美歐矛盾也比較突出。對美國在軍事打擊“伊斯蘭國”方面所表現(xiàn)出的猶豫不決深感不滿，英、法等國與美國在巴以問題上的分歧也日益公開化

29、。 分歧產(chǎn)生的原因：地緣政治和戰(zhàn)略重點差異、對美安全依賴減少（美歐之間相互減少）、歐洲國家對外政策比較務實，但美歐之間“共同的價值觀”、軍事同盟、緊密而全面的經(jīng)濟合作使得其他大國難以企及。 3、美中關(guān)系 中美關(guān)系的重要性： 中美關(guān)系可以說是當前世界上最重要的雙邊關(guān)系。中美兩國作為當今世界體系內(nèi)具有重要影、響力的國際行為體 ，一個是最大的發(fā)展中國家 ，一個是最大的發(fā)達國家，對國際社會的和平穩(wěn)定與國際關(guān)系的未來走向具有重要影響。 由于中美兩國在國家制度、文化背景、發(fā)展模式、價值觀念等方面存在差異，因而雙邊關(guān)系中存在較多復雜因素。近年來，中美關(guān)系表面上總體穩(wěn)定，實則暗潮涌動，博弈激烈。 ★中

30、美關(guān)系的亮點與突破 ①、雙方保持首腦級外交。早在 2015 年年初，從兩國元首在電話互致新春祝賀開始到同年 9 月中國國家主席習近平對美國進行國事訪問，到G20會議期間的中美領導人會晤，首腦級外交為中美關(guān)系發(fā)展注入了巨大的正能量。首腦雖然不能解決所有問題，但是有助于兩國在重大問題上避免草率的誤判和決定，對于兩國關(guān)系大局的穩(wěn)定尤為重要。 ②、第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話成功舉行。2015 年 6 月 23 日至 24 日，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在美國華盛頓舉行。期間，中美雙方就事關(guān)兩國和國際經(jīng)濟的重大問題進行了坦誠深入交流，并就推動中美投資協(xié)定談判、應對氣候變化、加強能源合作、省州與地方經(jīng)濟合

31、作、二十國集團框架下合作等達成了許多共識，取得了多方面重要成果。 ③、兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系往來密切。根據(jù)中國海關(guān)總署的統(tǒng) 計，2015 年 1-11 月，美國繼續(xù)是中國的第二大貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易總額為 3.15 萬億元人民幣，增長 1.9%。而美國商務部公布的數(shù)據(jù)顯示，2015 年1至 9月，美國對華貿(mào)易額同比上升 3.7%，達 4416 億美元，超過同期美國與加拿大的貿(mào)易額，中國已經(jīng)超過加拿大成為美國最大貿(mào)易伙伴。 ④、兩軍交流意義重大。隨著中國周邊領土安全和海洋權(quán)益問題不斷升級，中美兩國間的戰(zhàn)略博弈也在不斷加劇。然而中美軍事交流關(guān)系并沒有逆向發(fā)展，在5 月底舉行的香格里拉對話會以及中央軍委副主

32、席范長龍一行訪美，意味著中美兩國都十分警惕和防范可能出現(xiàn)的兩軍沖突，通過預先“劃下紅線”和建立軍方高層的交流機制，降低兩國間發(fā)生“熱戰(zhàn)”的可能性。 ★雙方矛盾和焦點依然突出 ①、美國對南海問題直接介入動作頻頻 2015 年5 月 22 日 ，CNN 播發(fā)了美國最 先進的 Ｐ-8Ａ 偵察 在中國南海人工島礁上空的錄像。南海問題再度成為中美關(guān)系的斗爭漩渦，在日美推動下，南海問題甚至成了 G7 峰會的議題。7 月美軍新任太平洋艦隊新任司令斯威夫特乘 P-8A 飛越南海上空，10 月美海軍“拉森號”導彈驅(qū)逐艦進入南沙渚碧礁附近海域，11 月美國國防部官員稱美海軍計劃今后每季度在南海人造島嶼 12

33、 海里范圍內(nèi) 進行約兩次巡邏。中國力爭將南中國海問題控制在聲索國范圍之內(nèi)，而美國等國家則竭力想把南中國海問題國際化，美國盟友要求利益保護，導致第三方因素對中美關(guān)系的掣肘，并陷入惡性博弈的怪圈。 ②、亞太經(jīng)濟秩序博弈仍在繼續(xù) 近代歷史上看，亞洲構(gòu)建的地區(qū)秩序始終沒有最終形成，一直受到地區(qū)外大國因素的影響。2015 年，中國全力推進“一帶一路”倡議、成立亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），不僅與亞太和周邊國家積極加強互聯(lián)互通，還帶來了中歐關(guān)系全面升溫：3 月 12 日，英國宣布申請加入中國倡導的亞洲基礎設施投資銀行，無意間再度拉開了中美博弈的大幕。對于中國倡導的亞洲基礎設施投資銀行，盡管美國內(nèi)部

34、有不同意見，但奧巴馬政府認為，“中國正試圖在世界上發(fā)展最快的地區(qū)制定規(guī)則，這將使美國的工人和公司處于不利境地”。為此，對亞投行的成立多方阻撓。然而，英國的加入還是引發(fā)了美國盟友連鎖式反應，法、德、意、澳、韓紛紛跟進，美國的阻擾未能奏效。因此，美國更加全力以赴地推動跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的達成。10 月 TPP 12 個談判國在亞特蘭大舉行的部長會議上達成基本協(xié)議，同意進行自由貿(mào)易，并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領域統(tǒng)一規(guī)范。規(guī)模占全球 4成的巨大經(jīng)濟圈將應運而生。中國沒有被邀請，自身也沒有申請加入 TPP。而由美國主導的 TPP，與由中國主導的“一帶一路”，被認為是相抗衡的兩大經(jīng)濟圈。中美巨

35、大經(jīng)濟合作未能防范中美結(jié)構(gòu)性矛盾深化的現(xiàn)實，由此可見一斑。 ③、網(wǎng)絡安全矛盾凸顯。網(wǎng)絡空間安全問題是中美關(guān)系中新的領域，被稱為安全第五域（前四域是陸、海、空、外太空）。一段時間以來，兩國在網(wǎng)絡安全領域里矛盾非常尖銳：2015 年上半年，美國持續(xù)熱炒所謂“中國黑客對美發(fā)動網(wǎng)絡攻擊”，并對中國有關(guān)實體和個人實施經(jīng)濟制裁，對國家間關(guān)系正常發(fā)展構(gòu)成嚴重干擾。今年，中美網(wǎng)絡安全問題看似區(qū)域趨于平靜，但未來兩國仍需要時間逐步建立起具有共識的基本行為規(guī)范架構(gòu)。 ★中美關(guān)系前景預測： 是“修昔底德陷阱”還是“新型大國關(guān)系”？ 什么是“修昔底德陷阱”？“修昔底德陷阱”說法源自古希臘著名歷史學家修昔底

36、德的觀點，“修昔底德陷阱”翻譯成當代語言就是：一個新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然來回應這種威脅，這樣戰(zhàn)爭變得不可避免。 目前，中美關(guān)系正處于最敏感時期，而問題原因歸結(jié)到底還是因為中國的快速崛起，使得兩國面臨所謂“修昔底德陷阱”問題。盡管新興大國和守成大國之間關(guān)系總是很微妙，但是我們要找到破解的方式，這個方式就是在中美之間構(gòu)建“新型大國關(guān)系”。中美兩國作為現(xiàn)實世界中的“利益共同體”，在競爭中求合作，在合作中謀發(fā)展，不斷推動雙方朝著“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的中美新型大國關(guān)系方向邁進。中國“新型大國關(guān)系”的理念提出后，也得到了美國政府相對比較積極的回應，因為與

37、中國發(fā)展良好關(guān)系也是美國國家利益需求的動力。 未來，中美關(guān)系仍將在下列問題上繼續(xù)面臨考驗： ①、亞太安全格局中的分歧管控 一是在南海問題上要開展進一步溝通，增進相互了解，避免和防止誤判。面對南海的各種突發(fā)事件，中美應以更理智和冷靜的態(tài)度來處理分歧，并可繼續(xù)通過“元首熱線”和兩國軍隊間已經(jīng)建立的交流機制增進對彼此意圖的了解，保證能以最快的速度避免誤判。 二是從穩(wěn)定臺海關(guān)系的大局出發(fā)抑制臺獨勢力泛起。今年 5 月 20 日后，臺灣地區(qū)領導人實現(xiàn)政黨輪替，具有明顯臺獨傾向的民進黨 8年后新執(zhí)政。新的地區(qū)領導人是否能接受九二共識的底線，維持兩岸和平交往局面，對不斷發(fā)展和調(diào)整中的中美關(guān)系造成新的

38、嚴峻考驗?？v觀近年來美國對臺政策釋放的種種微妙信號，無論是政府高官慫恿臺灣在南?！皵嗬m(xù)線”問題上率先澄清，還是許多人與民進黨高層深度接觸，美國似乎已經(jīng)形成欲加大插手臺灣問題的戰(zhàn)略沖動，“事實上，美國智庫已有人公然建言美國政府應重拾 “以臺制華”的舊招，牽扯中國戰(zhàn)略對外擴展的勢頭”。2015 年底美國又重新啟動了 18.3 億元對臺軍售，對兩岸和平局勢形成新的沖擊。在可預見的將來，這仍將是一個對中美關(guān)系、兩岸關(guān)系和美國涉臺關(guān)系具有復雜而又微妙影響的議題。隨著中美在一系列重大議題上戰(zhàn)略合作的加強，以及兩岸關(guān)系的持續(xù)健康發(fā)展，臺灣問題在美國決策者心目中的地位會有所下降，在臺灣問題上的政策積極面可望增

39、多。 三是在朝鮮半島問題上降低對抗級別。焦點在于薩德系統(tǒng)的部署。部署薩德系統(tǒng)是一種強化美韓軍事同盟的行為，不但無助于改善南北互信，而且對整個東北亞的政治安全生態(tài)會起惡化作用。對此，中國外交部亮出了朝鮮問題的三底線，明確表示，“半島不能戰(zhàn)也不能亂，半島任何戰(zhàn)亂都會帶來無法想象的嚴重后果。要實現(xiàn)半島無核化，最終還是需要通過談判解決”。 四是構(gòu)建經(jīng)濟秩序方面的良性競爭與合作。美國主導跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)談判、中國參與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系 (RCEP)談判，推進“一帶一路”合作倡議、發(fā)起亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)等舉措，曾被解讀為中美兩國在建立地區(qū)、全球新的經(jīng)濟秩序方面進行激烈競爭

40、。中美兩國應該加強互利共贏的思維，避免排斥性競爭和零和博弈，實現(xiàn)開放包容、良性合作的地區(qū)經(jīng)濟秩序。 ②、總統(tǒng)大選后對華關(guān)系預測 2016 年是美國的大選年。民主黨人候選人希拉里克林頓與共和黨人候選人唐納德特朗普展開激烈角逐。中國議題在今年的美國總統(tǒng)大選中并不是最熱點，但是也是重要關(guān)注點?？傮w看來。兩位總統(tǒng)候選人在對華政策方面?zhèn)戎攸c各有不同：民主黨人希拉里克林頓一向以強硬色彩著稱。在擔任國務卿期間，在所謂的中國“人權(quán)問題”上不斷對華進行抨擊。卸任后，她仍繼續(xù)推動南海問題的國際化。關(guān)于中美構(gòu)建新型大國關(guān)系問題，希拉里在其2014 年出版的新書中，拒絕接受這一倡議。因此有美國評論認為，如果希拉里

41、當選為總統(tǒng)，她的強硬路線會使她成為一個強有力的“太平洋總統(tǒng)”。而特朗普在今年3月3月 接受美國《華盛頓郵報》采訪時也提到中國，“美國能制衡中國，人們并沒意識到這點。我們在貿(mào)易領域能制衡他們?！痹谔峒爸袊c南海問題時說道：“中國有不可思議的野心，覺得自己不可戰(zhàn)勝。從基調(diào)上看，兩黨候選人對華議題都表現(xiàn)的較為強硬。即便如此，中國也應調(diào)整好心態(tài)，繼續(xù)改革開放和深化改革，只有實行比美國更加開放的政策，才能阻止反華情緒占據(jù)對華政策的主流。 總之，中美兩國雖不是盟友，但也不是敵人；是競爭對手、又是合作伙伴。面對錯綜復雜的世界形勢，風云突起的地區(qū)沖突，兩大國需摒棄冷戰(zhàn)思維，以新型大國關(guān)系的構(gòu)建為基礎

42、，努力保持“不對抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”的態(tài)勢，在關(guān)乎人類生存發(fā)展的重大問題上進行全面合作。實現(xiàn)這種合作的可能性在于：中美都在一個全球體系中，在某些問題上已然成為命運共同體，從而制約了沖突底線，避免了對抗升級，也使得相互尊重與合作共事成為必然選項。說到底，兩國關(guān)系事關(guān)最大發(fā)展中國家與最大發(fā)達國家相處之道，又關(guān)系新興國家與老牌資本主義國家博弈之道，能否超越歷史上的所謂“修昔底德陷阱”，有賴于雙方的共同努力。 4、美日關(guān)系 總體態(tài)勢：同盟關(guān)系穩(wěn)固，日本仍是美國“小兄弟”，也是美國全球戰(zhàn)略實施中最重要的伙伴。 ①、日本在美國亞太再平衡戰(zhàn)略中扮演至關(guān)重要的作用 日本同盟作為當今世

43、界最堅實的雙邊同盟關(guān)系之一，追根溯源，要從二戰(zhàn)后日本被美國單獨占領，美國為使日本支持其國家戰(zhàn)略目標而對日本進行一系列改造說起。隨著國際形勢的變化，美國對日本的定位已經(jīng)發(fā)生了變化。當前，奧巴馬政府提出美國亞太再平衡戰(zhàn)略，日本在其中揮重要作用，日美同盟關(guān)系再次得到了新的發(fā)展。 首先，日本在美亞太“再平衡”戰(zhàn)略中主動發(fā)揮作用，扮演與中國對抗的主角。長期以來，由于周邊國家對日本軍國主義的高度警惕，加上日本和平憲法的限制，日本在軍事安全問題上一直躲在美國后面，享受美國提供的安全保障。在重大國際問題上或在美國領導的對外軍事行動中，日本一向僅限于對美提供道義支持或后勤保障、財政支持，很少走上前臺。在此次“

44、再平衡”戰(zhàn)略中，美國不僅讓日本走上第一線，還要日本扮演與中國對抗的主要角色，使原為美國與中國的地緣戰(zhàn)略之爭轉(zhuǎn)化成中國與周邊國家———美國的小伙伴和盟國 ———之間的領土、海洋權(quán)益之爭。自美國“重返亞太”戰(zhàn)略實施以來，日本在亞太政治安全等問題上的表現(xiàn)具有很強的進攻性，這是二戰(zhàn)后日本對外關(guān)系中并不多見的現(xiàn)象。 其次，日本在西太平洋次區(qū)域充當構(gòu)建針對中國之“亞洲海洋聯(lián)盟”的組織者和領導者。 美國在亞太地區(qū)的傳統(tǒng)安全架構(gòu)是以美為輪轂，以美日、美韓、美臺、美菲、美澳、美泰等雙邊同盟或準同盟關(guān)系為輪輻。美國通過這些雙邊軍事同盟或準同盟，建構(gòu)起以美為中心和以日本、韓國、臺灣、菲律賓、澳大利亞、泰國等為

45、支點的安全體系。由于美國國力的相對下降，奧巴馬政府試圖保留舊有雙邊軍事同盟體系，同時允許各個支點相互合作、組建次區(qū)域同盟，以分擔責任，應對中國崛起。對日本而言，這是以日美同盟為基礎，同中國、韓國以外的亞洲國家建構(gòu)針對中國之“亞洲海洋聯(lián)盟”的千載良機。 第三，鞏固日本作為美國“再平衡”戰(zhàn)略亞太地區(qū)主要前沿基地的地位，充當美國軍事開支缺口的填補者。進入21 世紀以來，美國在亞太軍事存在的最大困境是，在日本、韓國國內(nèi)政治壓力下，不得不選擇逐漸脫離東亞，將重要的軍事設施和軍事功能轉(zhuǎn)移到關(guān)島、夏威夷。這不符合美國要“重返亞太”的戰(zhàn)略需求，不利于美“再平衡”戰(zhàn)略的實施。為了穩(wěn)住美國在韓國、日本等亞洲盟國

46、的軍事存在，美國通過釣魚島爭端的升級營造出亞太地緣政治環(huán)境變局，為美軍及其設施繼續(xù)駐留日本創(chuàng)造出難得一見的氛圍和條件，暫時扭轉(zhuǎn)了搬離日本的趨勢。 第四，充任美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略的經(jīng)濟支點。日本是一個經(jīng)濟強國，其經(jīng)濟總量長期居于世界第二或第三位。在中美競相推動地區(qū)經(jīng)濟一體化的進程中，日本是亞太經(jīng)濟天平上一個十分重要的砝碼。在美國通過 TPP 實施亞太經(jīng)濟“再平衡”戰(zhàn)略過程中，日本仍被賦予關(guān)鍵角色。當前美國和日本在TPP 談判中還有很多難以解決的問題，但是美國主導打造以美日為中心的亞太一體化經(jīng)濟圈無疑是對中日韓經(jīng)濟一體化的一種反制或再平衡。美國“重返亞太”力度的加大特別是中日在釣魚島問題上的爭

47、議激化，短期內(nèi)使得中日韓經(jīng)濟一體化進程放緩，并通過 TPP 把日本拴在了亞太經(jīng)濟天平中的美國一端。 第五，充當中美之間的緩沖閥。美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略的主要目標是應對中國崛起。在這一戰(zhàn)略中，美國既有與中國構(gòu)建新型關(guān)系的期待，也有對中國進行地緣政治牽制的規(guī)劃。但是，美國如果直接與中國進行地緣政治對抗或沖突，則是不明智的。于是，美國鼓勵和利用日本等國與中國在東海、南海等地的爭端，把其對中國崛起的戰(zhàn)略牽制轉(zhuǎn)化成中國與周邊國家之間的沖突，美國則變成了這些爭端問題的裁判者———日本等國希望獲得美的支持和保證，中國則希望美對這些爭端“分清是非”、采取客觀公正的態(tài)度。這一架構(gòu)有助于美站在日本等國的背后，降

48、低了美與中國直接對抗和沖突的幾率。 ②、中美新型大國關(guān)系的建立或減弱日美同盟關(guān)系，改變亞洲秩序 在日本國內(nèi)，很多學者也認為中美新型大國關(guān)系的建立勢必會對日本、對美國的其他同盟國以及對日美關(guān)系產(chǎn)生不利的影響。中美共同致力于構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的情形持續(xù)下去的話，亞洲秩序很有可能從根本上發(fā)生變革，那時，美國的眾多同盟國的國際地位將有下降的危險，既存的國際秩序即將發(fā)生改變，美國的盟國當然會心存不安。美國完全沒有考慮和顧及他的這一舉動將會對同盟國產(chǎn)生何種影響，因此，美國遭到來自日本以及其他同盟國的各種批判。 但是，在日本國內(nèi)也總體存在著另一種截然相反的觀點，認為中美建立新型大國關(guān)系在某種程度上會

49、對日本產(chǎn)生積極的影響，有些人認為中國崛起、中美新型大國關(guān)系的建立對日本而言不是壞事，在一定程度上加強了日美安全保障體制。此外，盡管美中兩國關(guān)系逐步密切，美國在中國向太平洋滲透這一問題上的立場仍是堅決不退讓的。中國向海洋滲透的軍事力量不斷擴大，將會導致日美雙方強化安全保障戰(zhàn)略。 ③、間接加強日俄、日英之間的交流 中國的崛起、中美新型大國關(guān)系的建立從某種程度上引起了俄羅斯的強烈不安。日本的資金和技術(shù)對于俄羅斯而言很重要，這對日本是個絕好的時機。日本可以通過開發(fā)西伯利亞掌握主導權(quán)，這使日俄保持長期友好關(guān)系成為可能。近年來中國在非洲影響力逐步加強，中美新型大國關(guān)系的出臺更凸顯中國的崛起之勢。英國作為非洲諸國昔日的宗主國，無疑會受到刺激。日本積極地介入非洲事務，支持英國一貫奉行的民主化，這很可能會增進日英兩國的互信關(guān)系。