改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級 開創(chuàng)吉林郵政行業(yè)科學發(fā)展新局面

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1、改革創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型升級 開創(chuàng)吉林郵政行業(yè)科學發(fā)展新局面 劉英杰 （2012年1月13日） 同志們： 這次會議的主要任務是：貫徹落實國家郵政局2012年工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2011年主要工作，研究部署加強郵政行業(yè)文化建設(shè)，重點安排2012年主要任務，全面貫徹《中華人民共和國郵政法》，深入實施“十二五”規(guī)劃，認清形勢，把握要求，堅定信心，凝聚力量，進一步促進全省郵政行業(yè)又好又快發(fā)展。 下面，我講三個方面的內(nèi)容。 一、2011年工作回顧 2011年是實施郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的第一年。一年來，在國家郵政局和省委省政府的正確領(lǐng)導下，我們緊密結(jié)合全省郵政行業(yè)實際，

2、牢牢把握“十二五”規(guī)劃的總體要求，深入貫徹實施《郵政法》，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全監(jiān)督保障機制，規(guī)范郵政市場秩序，圓滿完成了各項目標任務，確保實現(xiàn)了“十二五”順利起步、良好開局。全省郵政行業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入）23.18億元，同比增長18.71%；業(yè)務總量20.84億元，同比增長20.02%。其中，快遞業(yè)務收入6.32億元，同比增長31.67%；快遞業(yè)務量2652.11萬件，同比增長42.97%。 重點做了以下四個方面的工作： （一）加強政策法規(guī)引導，行業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化 1、協(xié)調(diào)出臺優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)省政府辦公廳組織召開了由省發(fā)改委、省住建廳等14個部門參加的支持郵

3、政普遍服務專題會議，會后省政府辦公廳印發(fā)了《吉林省支持郵政普遍服務的意見》?！兑庖姟穼χС趾捅Ｕ相]政普遍服務提出了一系列優(yōu)惠政策措施。國家局馬軍勝局長對該《意見》的出臺做出重要批示，肯定吉林經(jīng)驗做法，要求協(xié)調(diào)做好政策措施的落實?！兑庖姟废掳l(fā)后，我局依據(jù)《意見》內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，對支持郵政普遍服務的各項政策措施逐一進行對接和細化。據(jù)此，省工商局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范郵政企業(yè)登記管理問題的通知》，明確提出給予郵政企業(yè)變更登記注冊的優(yōu)惠政策。省交通運輸廳已明確給予郵政普遍服務運輸車輛適當減免高速公路通行費。目前，《意見》中其它優(yōu)惠政策正在協(xié)調(diào)落實當中。 2、貫徹實施行業(yè)規(guī)劃。先后完成了《吉林省

4、郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《吉林省郵政普遍服務“十二五”規(guī)劃》和《吉林省快遞服務“十二五”規(guī)劃》等三個規(guī)劃文本的編制發(fā)布工作，并將相關(guān)內(nèi)容納入到地方政府相關(guān)規(guī)劃當中，做好規(guī)劃有序銜接。通過制定方案、召開會議、學習培訓、舉辦競賽、印發(fā)單行本以及利用新聞媒體和門戶網(wǎng)站刊發(fā)規(guī)劃全文等形式，深入貫徹實施《郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，先后向省直廳局、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)印發(fā)規(guī)劃單行本400本，積極爭取各部門的理解和支持，做好規(guī)劃中有關(guān)政策措施的銜接工作，保證了規(guī)劃目標任務和政策措施同步到位。 3、宣傳貫徹法律法規(guī)。在做好《郵政法》等法律規(guī)章標準貫徹實施工作的同時，先后通過召開會議、印發(fā)文件、學習培訓等

5、多種形式，重點做好《行政強制法》、《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》、《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》以及《集郵市場管理辦法》和《郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》等新頒布的法律法規(guī)規(guī)章的宣傳貫徹工作。與省人大、省法制辦聯(lián)合開展了《吉林省郵政條例》宣貫工作，制訂宣貫工作方案，印發(fā)宣貫文件，召開宣貫會議，加強與地方政府各職能部門的協(xié)調(diào)與溝通，充分發(fā)揮郵政法律法規(guī)效能，為郵政業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。 4、強化行政執(zhí)法監(jiān)督。修訂完善了行政執(zhí)法各項責任制度，建立公開審核、民主決策、合理裁量的行政執(zhí)法案件內(nèi)部會審制度，對快遞業(yè)務經(jīng)營許可、普遍服務兩項審批以及在郵政監(jiān)管工作中所有涉及的行政執(zhí)法案件都實行內(nèi)部會審，做到案件辦理

6、必須逐級審批、層層審核把關(guān)、集體審議決定，確保了行政執(zhí)法案件和行政處罰決定公開、合法、透明。 5、做好六五普法工作。根據(jù)國家局《郵政行業(yè)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》總體要求，結(jié)合實際，編制印發(fā)了《吉林省郵政行業(yè)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》，在明確指導思想、目標原則、主要任務和步驟安排的基礎(chǔ)上，對繼續(xù)加強郵政業(yè)法制宣傳和法制體系建設(shè)、推進學法與用法、普法與依法治理深入開展做出了明確部署，為推進“六五”普法工作規(guī)范化、制度化奠定基礎(chǔ)。 （二）加強服務保障監(jiān)督，普遍服務能力有效提升 1、開展監(jiān)督檢查。通過專題調(diào)研，郵政普遍服務和特殊服務綜合檢查，郵票銷售專項檢查，黨報黨刊、信函、機要件時限測試

7、以及郵政營業(yè)場所設(shè)置情況復查等一系列活動的有效開展，認真履行郵政普遍服務和特殊服務監(jiān)管職責，督促企業(yè)整改落實服務質(zhì)量問題，有力促進了服務水平的提升。全年共召開政企聯(lián)系會4次，深入郵政基層企業(yè)檢查73人次，檢查縣（市）、城鄉(xiāng)網(wǎng)點86個，抽查郵件936件，下達整改意見書2份，機要用戶綜合滿意度達到97.63%。 2、強化審批管理。嚴格執(zhí)行《兩項審批管理規(guī)定》。共收到郵政企業(yè)撤銷提供郵政普遍服務營業(yè)場所申請10份，受理7份，不同意撤銷申請10份；查處未經(jīng)批準擅自撤銷郵政普遍服務網(wǎng)點和停辦普遍服務業(yè)務的違法違規(guī)行為3起，下達限期責令整改通知書2份，行政處罰決定書1份，行政處罰2萬元。目前，全省郵政普

8、遍服務網(wǎng)點共計959處，較去年增加2處，新增普遍服務臺席2個，確保了普遍服務網(wǎng)點不減少，服務水平不降低。 3、開展社會監(jiān)督。今年以來，通過調(diào)整社會監(jiān)督員，開展崗前培訓，建立健全分區(qū)協(xié)作和監(jiān)督員與企業(yè)直接對話溝通機制，以及有計劃、有針對性地組織監(jiān)督員開展區(qū)域性、全省性監(jiān)督活動，強化指導，加強管理，改進方法，優(yōu)化了監(jiān)督隊伍，提高了監(jiān)督效能，有力促進了社會監(jiān)督工作質(zhì)量的提升。目前，全省現(xiàn)有郵政社會監(jiān)督員57名，縣（市）覆蓋率達到66%。全年共組織監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查347人次，反饋監(jiān)督報告347份，走訪用戶1443人，監(jiān)督服務網(wǎng)點889個，提出意見和建議113條，經(jīng)核實有效意見34個，并全部得到整改

9、，取得了較好的社會監(jiān)督效果。 4、加強服務保障。一是加強村郵站建設(shè)。創(chuàng)新工作方式方法，探索村郵站建設(shè)新模式，通過開展專題調(diào)研、召開座談會、征求意見等方式，加強與省郵政公司溝通，將村郵站搭建在郵政便民服務站和金融助農(nóng)服務站上，實現(xiàn)一站多能，今年全省共建設(shè)農(nóng)村郵政便民服務站347個，全部搭載了村郵站功能。二是加強信報箱建設(shè)。與省住建廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展城市住宅樓房信報箱設(shè)置情況檢查的通知》，重點對全省8個市州信報箱建設(shè)情況進行了檢查。并借助宣貫《住宅信報箱工程技術(shù)規(guī)范》有利時機，推動省住建廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強城市住宅信報箱建設(shè)的通知》，進一步明確市縣建設(shè)主管部門的工作責任。目前，9個市州郵政

10、企業(yè)有的已參與到新建樓房審圖把關(guān)和驗收環(huán)節(jié)，新建樓房建箱率顯著提高。三是開展空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補建工作。按照政府投入、行業(yè)監(jiān)督、企業(yè)參與的補建工作原則，主動配合省發(fā)改委，協(xié)調(diào)郵政企業(yè)積極開展工作。列入2011年開工建設(shè)計劃的23個局所，有16個已經(jīng)竣工，其中，5個已經(jīng)驗收完畢，其余正在組織驗收。 （三）加強市場監(jiān)督管理，郵政市場秩序持續(xù)規(guī)范 1、加強市場常態(tài)監(jiān)管。以“規(guī)范市場秩序、維護用戶權(quán)益”為重點，通過與公安、安全、工商建立健全協(xié)作機制以及分區(qū)分片召開現(xiàn)場會等方式，著力解決異地監(jiān)管難度大和執(zhí)法檢查力度低的問題。先后通過開展聯(lián)合檢查、綜合檢查、專項檢查等方式，加大違法違規(guī)行為的查處力度，逐步

11、健全對郵政市場的常態(tài)監(jiān)管機制，有效規(guī)范了郵政市場秩序。全年共出動檢查168天,出檢1177人次,檢查單位367家，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為8起，下達責令限期整改通知書84份，行政處罰決定6份，依法取締快遞企業(yè)2家，累計罰款4.4萬元。 2、實施許可常態(tài)管理。嚴格執(zhí)行快遞許可的各項法律規(guī)定，加大對企業(yè)硬件設(shè)施實地核查力度，做好許可的受理、審核和變更工作，逐步健全“層層把關(guān)、分級負責”的快遞許可常態(tài)化工作模式。全年共受理52家企業(yè)遞交的許可申請，經(jīng)實地核查和局長辦公會議批準，向50家企業(yè)下發(fā)了快遞業(yè)務經(jīng)營許可證，對38家企業(yè)辦理了許可證變更，目前，我省取得許可的企業(yè)已達到142家。我局還通過規(guī)范流程

12、、暢通渠道和實地審核等方式，按時完成了對2010年93家許可快遞企業(yè)的年度報告審核工作，并將年度報告工作情況向全社會公布。 3、加強旺季服務保障。按照國家局的決策部署，針對業(yè)務旺季快遞服務能力不足的問題，積極建立健全快遞服務保障應急機制，提高快遞業(yè)務旺季的應對能力。印發(fā)了《吉林省快遞業(yè)務旺季服務保障工作方案》，明確政府、協(xié)會、企業(yè)職責要求和追究措施。通過召開旺季工作保障會、簽訂服務承諾責任書以及現(xiàn)場督導檢查等方式，有序開展服務保障工作，平穩(wěn)度過了中秋、國慶、“雙11”、“圣誕”等快遞業(yè)務高峰時段，社會反響良好。 4、強化行業(yè)安全監(jiān)管。深入貫徹實施《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》，督促企業(yè)嚴格收

13、寄驗視制度，落實安全管理責任，完善安全管理制度，健全安全管理體系。建立健全與公安、安全、反恐等部門的長效協(xié)作工作機制，開展大運會、亞博會以及重大節(jié)日期間郵路安保工作。修訂完善《吉林省郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案》，加強行業(yè)安全應急體系建設(shè)和制度建設(shè)，在圓通速遞快件積壓等應急事件處理中，做到了響應及時，處置果斷，措施得當，最大限度縮小事件影響范圍，保證了快件安全。聯(lián)合多部門舉行郵政業(yè)突發(fā)事件應急演練，全面檢驗企業(yè)應急機制運行現(xiàn)狀，為提高企業(yè)對突發(fā)事件的應急響應能力、啟動執(zhí)行能力和協(xié)調(diào)處置能力積累了實戰(zhàn)經(jīng)驗。共對12家安全生產(chǎn)管理不合格企業(yè)下達了整改通知，并督促企業(yè)開展自查自糾，加強對照整改，有效推動了

14、行業(yè)安全各項法律法規(guī)的貫徹落實。 （四）加強政府自身建設(shè)，基礎(chǔ)管理工作明顯增強 1、加強行業(yè)隊伍建設(shè)。啟動快遞人才培養(yǎng)“12345”工程，初步建立了政府為主導、企業(yè)為主體、院校為支撐的快遞行業(yè)人才教育培養(yǎng)體系。授予長春職業(yè)技術(shù)學院為吉林省首家郵政業(yè)人才培養(yǎng)基地；開展了全省郵政業(yè)從業(yè)人員情況調(diào)查，摸清了行業(yè)人力資源真實情況。本年度共組織大規(guī)模培訓3次，培訓人員800余人次，實施本省快遞業(yè)務員初級鑒定2次，中級鑒定1次，鑒定人數(shù)722人；指導黑、桂、甘三省開展快遞業(yè)務員初級鑒定2次，鑒定人數(shù)2482人。通過培訓和鑒定，有效提升了快遞業(yè)務員業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能，為快遞業(yè)務經(jīng)營許可制度的順利實施提供

15、了強有力的支撐和保障。 2、行業(yè)統(tǒng)計逐步規(guī)范。深入貫徹實施《2011年郵政行業(yè)統(tǒng)計報表制度》。著力加大統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)審核催報和行業(yè)運行監(jiān)控力度；擴大統(tǒng)計范圍，將新增75家許可企業(yè)全部納入統(tǒng)計信息系統(tǒng)；先后兩次開展統(tǒng)計工作大檢查，糾正統(tǒng)計違法違規(guī)行為，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準確、有效、完整，全面真實地反映行業(yè)運行狀況，為制定郵政行業(yè)宏觀政策提供了科學依據(jù)。全年共按月發(fā)布行業(yè)運行情況通報12期，編報全省郵政業(yè)務總量季度報告4期，郵政業(yè)運行情況季度分析報告4期。行業(yè)統(tǒng)計工作的逐步規(guī)范，得到了國家局和地方統(tǒng)計部門的肯定，2011年，我局被評為“交通運輸郵電統(tǒng)計工作先進單位”。 3、妥善

16、受理用戶申訴。認真貫徹執(zhí)行《郵政業(yè)消費者申訴處理辦法》，通過責令整改、誡勉談話、行政處罰等手段，加大對企業(yè)處理申訴情況檢查考核力度，督促企業(yè)改善服務，充分發(fā)揮了申訴中心的維權(quán)作用。全年共受理消費者申訴660起。其中，國家局轉(zhuǎn)辦542起，省局受理103起，其它省局轉(zhuǎn)辦15起。妥善處理566起，尚有94起申訴正在處理當中，處理率85.8%。為消費者挽回經(jīng)濟損失近10萬元，消費者對申訴處理滿意度為98%。 4、建立輿情通報制度。高度關(guān)注媒體網(wǎng)絡曝光快遞服務熱點問題，建立輿情通報制度。對曝光的快遞服務問題，及時與媒體、企業(yè)和用戶取得聯(lián)系，實地調(diào)查核實詳細情況。按照“曝光必跟蹤，違規(guī)必處罰”原則，第一

17、時間對事件進行處理，化解矛盾和糾紛，消除不利影響。對事件的處理結(jié)果，及時下發(fā)通報，做好用戶回訪，督促企業(yè)引以為戒，改善服務。一年來，共及時妥善處理6起媒體曝光事件，行政處罰1起，用戶對事件處理滿意度達到了100%，為用戶挽回經(jīng)濟損失近2萬元，受到了廣大用戶和新聞媒體的好評。 5、加強黨風廉政建設(shè)。全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，完善機關(guān)黨建工作責任制。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和建設(shè)學習型黨組織活動。通過觀看紅色劇目、收看黨史錄像、組織歌詠比賽、開展知識競賽、主題征文比賽、重溫入黨誓詞、專題黨課輔導等多種形式，慶祝建黨90周年，頌揚黨的豐功偉績。選派優(yōu)秀處級干部投入到“千名處長

18、進千村”活動中，深入開展“三幫扶”活動，積極幫助基層黨組織和黨員群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，通過簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》、政行風熱線、民主評議處長、收看警示教育片以及開展《廉政準則》貫徹執(zhí)行情況專項檢查和“三公”經(jīng)費專項治理等多種形式，將示范教育、警示教育和崗位廉政教育有機結(jié)合，確保了各項廉政規(guī)定落到實處。 同志們，一年來所取得的成績，凝聚著全省郵政行業(yè)廣大干部職工的心血和汗水，體現(xiàn)著社會各界和省直相關(guān)廳局的幫助和支持。在這里，我代表省郵政管理局，向所有關(guān)心、支持郵政行業(yè)發(fā)展的有關(guān)部門，向全省郵政行業(yè)廣大干部職工表示崇高敬意和衷心的感謝！ 回顧一年來的工

19、作，我們也清醒地認識到，行業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理工作中還存在許多問題：一是郵政行業(yè)規(guī)模偏小，生產(chǎn)力水平不高，不能很好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的用郵需求；二是制約和影響郵政行業(yè)科學發(fā)展的體制機制性障礙依然存在，行業(yè)發(fā)展與改革不平衡、不協(xié)調(diào)、不適應的問題依然突出；三是行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不足，行業(yè)隊伍素質(zhì)有待提高，還缺乏核心能力強、競爭實力強、輻射能力強、拉動能力強的大型企業(yè)；四是行業(yè)管理的基礎(chǔ)依然薄弱，市場秩序有待規(guī)范，服務水平有待提升，管理體制和機制仍有待完善。這些矛盾和問題，需要我們認真面對，下決心予以解決。 二、深入貫徹十七屆六中全會精神，加強郵政行業(yè)文化建設(shè) 深入貫徹黨的十七屆六

20、中全會精神，加強郵政行業(yè)文化建設(shè)，是郵政行業(yè)當前和今后一個時期的一項重要政治任務。對于郵政行業(yè)在新的歷史起點上推進改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)跨越發(fā)展具有重要意義。 （一）要緊緊圍繞全會決定加強行業(yè)文化建設(shè)。六中全會《決定》是當前和今后一個時期指導我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。郵政業(yè)從行業(yè)屬性來看，是公共服務業(yè)，既服務經(jīng)濟社會發(fā)展，也服務文化建設(shè)，既是文化發(fā)展的關(guān)聯(lián)者，也是傳承優(yōu)秀文化的參與者。加強郵政行業(yè)文化建設(shè)，必須嚴格按照《決定》確立的指導思想和要求，緊密結(jié)合郵政行業(yè)實際，科學認真地進行謀劃，不折不扣地貫徹落實。要把加強郵政行業(yè)文化建設(shè)作為實現(xiàn)郵政行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的引導力、推動力

21、。深入學習胡錦濤總書記重要講話和全會《決定》精神，全面了解郵政行業(yè)文化建設(shè)面臨的新情況新問題，加快推進郵政行業(yè)文化建設(shè)進程，力爭在郵政行業(yè)文化建設(shè)的重點領(lǐng)域取得突破。著力提煉打造郵政行業(yè)文化核心價值觀，打造郵政服務文化建設(shè)的公共服務平臺，弘揚新時期郵政和集郵文化，培育新時代企業(yè)精神和英模人物，著力構(gòu)建和諧行業(yè)，不斷增強行業(yè)軟實力，支撐行業(yè)科學發(fā)展。 （二）要緊緊圍繞科學發(fā)展加強行業(yè)文化建設(shè)。郵政行業(yè)的發(fā)展，是經(jīng)濟、文化和人的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，行業(yè)發(fā)展規(guī)模尚小，質(zhì)量不高，處于改革攻堅期和矛盾的凸顯期，推進郵政行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的形勢十分嚴峻。部分企業(yè)文化建設(shè)薄弱，不注重員工精神追求，凝聚力、

22、向心力、競爭力不強，持續(xù)發(fā)展的后勁不足，社會責任意識薄弱。在這種情況下，加強郵政行業(yè)文化建設(shè)就顯得尤為重要、極為緊迫。必須緊緊圍繞郵政行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展大局，堅持業(yè)務工作與文化建設(shè)兩手抓、兩手硬，以文化促發(fā)展，以發(fā)展促文化。把文化建設(shè)融入到行業(yè)改革發(fā)展、法規(guī)建設(shè)、制度設(shè)置、政策制定過程中。注重從滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需求的高度，從實現(xiàn)郵政行業(yè)科學、均衡、可持續(xù)發(fā)展的高度，從提高郵政行業(yè)服務文化建設(shè)的能力、水平的高度，從有利于發(fā)揮傳承、弘揚、傳播中華先進文化和主流思想重要作用的高度，來謀劃行業(yè)發(fā)展，著力拓展郵政行業(yè)發(fā)展空間，提高郵政行業(yè)發(fā)展水平，提升郵政行業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展和文化改革創(chuàng)新

23、中的地位和作用。 （三）要緊緊圍繞核心價值加強行業(yè)文化建設(shè)。民族要振興，國家要發(fā)展，離不開核心價值的引領(lǐng)；一個行業(yè)要積蓄精神動力，實現(xiàn)科學發(fā)展同樣需要核心價值。郵政業(yè)作為服務行業(yè)，服務的對象是廣大人民群眾。不斷滿足人民群眾日益增長的用郵需求、實現(xiàn)好維護好人民群眾的基本通信權(quán)利，是我們的根本發(fā)展方向。今年，國家郵政局提出郵政行業(yè)核心價值理念是：誠信、規(guī)范、責任、共享。這是圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)的根本任務，圍繞中央提出的“八榮八恥”，《決定》確立的四個方面的核心價值，并結(jié)合郵政行業(yè)實際，提出的具有中國特色的郵政行業(yè)核心價值理念。全行業(yè)要按照核心價值理念的要求，形成共同理想信念、強大精神力量

24、、基本道德規(guī)范，要以郵政行業(yè)核心價值的影響力和帶動力催生出行業(yè)發(fā)展的凝聚力、向心力和發(fā)展力，最終實現(xiàn)郵政行業(yè)整體實力的提升。 （四）要緊緊圍繞傳承創(chuàng)新加強行業(yè)文化建設(shè)。百年郵政，有著濃厚的文化底蘊和豐富的文化資源，積累了“疆土所及，郵路所至”、“郵通國脈，信達天下”、“傳郵萬里，國脈所系”的歷史沉淀。在郵政改革發(fā)展歷程中，涌現(xiàn)出王順友、尼瑪拉木等一批又一批先進人物和行業(yè)模范。厚重而堅實的郵政傳統(tǒng)文化，在今天仍然彌足珍貴。加強郵政行業(yè)文化建設(shè)，就必須堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。一方面，要注重繼承傳統(tǒng)。重視挖掘郵政文化歷史資源，借鑒郵政文化先進經(jīng)驗，傳承英模人物身上所體現(xiàn)出的共同價值和光榮傳統(tǒng)，汲取郵

25、政文化精髓，打造郵政文化的核心價值。另一方面，要更加注重改革創(chuàng)新。面對快速變化的新形勢，面對轉(zhuǎn)型升級的新任務，郵政行業(yè)要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須進一步開闊視野，改革創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題，拓展新空間，創(chuàng)造新文化，樹立新形象。 （五）要緊緊圍繞以人為本加強行業(yè)文化建設(shè)。行業(yè)文化建設(shè)的核心和根本是人。郵政行業(yè)干部職工是行業(yè)文化的創(chuàng)造者、發(fā)展者和實踐者。加強郵政行業(yè)文化建設(shè)，必須堅持以人為本的理念，從尊重人、信任人、依靠人、關(guān)愛人、培養(yǎng)人做起。要進一步確立員工的主體地位，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，全心全意為員工服務；要尊重員工人格，提高員工待遇，使員工能夠有尊嚴地工作與生活；要著

26、眼人的全面發(fā)展，建立健全人才培養(yǎng)和教育機制，積極創(chuàng)造條件，加強學習培訓，提升從業(yè)人員的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，不斷增強行業(yè)核心競爭力。使行業(yè)和個人、企業(yè)和員工成為利益共同體、命運共同體，在行業(yè)發(fā)展的共同目標下凝聚奮斗力量，形成強大的向心力和推動力，同心同德、共謀發(fā)展。 （六）要緊緊圍繞目標要求加強行業(yè)文化建設(shè)。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是中央關(guān)于深化文化體制改革的目標要求，郵政業(yè)擔負著服務文化大發(fā)展大繁榮的光榮責任。要不斷拓展郵政文化服務的內(nèi)涵，全力服務文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為文化大發(fā)展大繁榮做出積極貢獻。大力推進建設(shè)郵政服務文化建設(shè)的公共平臺

27、。以郵政局所設(shè)施完善、郵政網(wǎng)絡健全為基礎(chǔ)，以報刊發(fā)行、主要黨報黨刊農(nóng)村贈閱為抓手，以集郵文化建設(shè)，郵政、快遞與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展為重點，打造郵政業(yè)服務文化大發(fā)展大繁榮的陣地。拓展服務領(lǐng)域，拓寬覆蓋范圍，加快傳遞速度，延長投遞深度，切實將郵政業(yè)服務文化大發(fā)展大繁榮的職能落到實處。 三、2012年工作安排 2012年是貫徹實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是深入貫徹十七屆六中全會精神，加強郵政行業(yè)文化建設(shè)的重要一年。新的一年，我們面臨著許多有利條件。一是我省經(jīng)濟持續(xù)向好，已經(jīng)跨入萬億俱樂部行列，省委省政府更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重推進公共服務均等化，更加注重發(fā)展服務業(yè)以及加強綜合運

28、輸體系建設(shè)，大力發(fā)展電子商務，優(yōu)化以服務型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為郵政行業(yè)科學發(fā)展提供了重要機遇。二是隨著全省經(jīng)濟社會發(fā)展，郵政行業(yè)與電子商務和制造業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、金融業(yè)等將不斷融合，信息傳遞、物品遞送和資金流通更加頻繁，對郵政行業(yè)的服務需求旺盛，為行業(yè)科學發(fā)展提供了廣闊的市場空間。三是全省經(jīng)濟工作會議提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力優(yōu)化服務業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步強化規(guī)劃引導和政策支持，加快實現(xiàn)跨越升級，并把推動服務業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善民生的戰(zhàn)略重點和重要突破口。四是新一輪振興東北老工業(yè)基地政策和長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃的深入實施，以及吉林省交通基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善等等，都為全

29、省郵政行業(yè)科學發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。五是經(jīng)過幾年的發(fā)展，我省郵政行業(yè)正逐步向現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，業(yè)務種類逐步豐富，業(yè)務領(lǐng)域逐步拓展，網(wǎng)絡規(guī)模、市場競爭能力和抗風險能力明顯提升，法制建設(shè)不斷健全，政府監(jiān)管能力有效提升。這些都為我們做好今年工作，推動全省郵政行業(yè)科學發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 與此同時，我們也要清醒地看到外部環(huán)境變化帶來的不利影響和嚴峻挑戰(zhàn)，特別是通信技術(shù)和多媒體的快速發(fā)展對行業(yè)原有發(fā)展模式提出了嚴峻挑戰(zhàn)，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨巨大壓力；同時，影響經(jīng)濟運行的不利因素和不確定因素依然存在，隨著改革的不斷深化，各種深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，行業(yè)處于改革攻堅期和矛盾凸顯期。從企業(yè)內(nèi)部看，兼并重

30、組、體制不順、機制不活、管理粗放、人才短缺等問題還需要一段較長時間的解決過程，散、小、亂、弱、差的局面還沒有根本改變。這些都對全省郵政行業(yè)的長遠發(fā)展帶來較大影響。 2012年工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家郵政局2012年工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，全面實施《郵政法》，按照“十二五”規(guī)劃的總體要求，以改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級為核心，實現(xiàn)五個提升，即：提升行業(yè)發(fā)展速度，提升依法監(jiān)管能力，提升普遍服務質(zhì)量，提升快遞服務水平，提升行政管理效能，為推動全省郵政行業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。 全年郵政行業(yè)發(fā)展預期目標是：業(yè)務收入26.66億元，同比增長15%；業(yè)務總量23.97億

31、元，同比增長15%。其中，快遞業(yè)務收入7.58 億元，同比增長20%；快遞業(yè)務量達到3182.53萬件，同比增長20%。郵政、快遞服務滿意度穩(wěn)中有升。 要重點做好以下五個方面的工作： （一）爭取扶持政策，注重能力建設(shè)，提升行業(yè)發(fā)展速度 1.爭取扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入貫徹落實省政府《關(guān)于進一步支持郵政業(yè)發(fā)展的通知》和《吉林省支持郵政普遍服務的意見》，積極爭取地方政府對村郵站、信報箱以及普遍服務車輛通行等方面的扶持政策，進一步健全完善郵政普遍服務保障機制。加強與省人大、省政府及公安、交通、民航、稅務、土地等部門的溝通協(xié)作，推動落實物流業(yè)振興、服務業(yè)發(fā)展、郵政基礎(chǔ)設(shè)施、郵政普遍服務、郵政

32、物流發(fā)展等方面的政策措施。協(xié)調(diào)解決車輛通行、設(shè)施用地、航空運能、快件通關(guān)、財稅政策等問題，并爭取以法律、規(guī)范性文件的形式固化扶持政策，以優(yōu)惠政策鼓勵和支持郵政、快遞企業(yè)發(fā)展。 2.加強設(shè)施建設(shè)，提升服務能力。一是做好局所補建工作。按照省政府《關(guān)于印發(fā)補建空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所竣工驗收方案的通知》要求，配合省發(fā)改委做好已建成局所的竣工驗收工作，督促郵政企業(yè)配備、安裝相關(guān)機具設(shè)備，并正式投入運營。同時，把握時間進度，落實監(jiān)督責任，對剩余補建局所開展調(diào)研督辦，盡快開工建設(shè)，爭取年底前完成全部空白局所補建任務。二是加強村郵站建設(shè)。繼續(xù)嘗試村郵站與郵政便民服務站、金融助農(nóng)服務站融合共建模式，實現(xiàn)一站多能。同

33、時，多渠道爭取村郵站建設(shè)和運營補貼資金，探索建立村郵站運營的長效機制，提高建站率，提升農(nóng)村地區(qū)通郵水平。三是加強信報箱建設(shè)。建立貫徹落實《住宅信報箱工程技術(shù)規(guī)范》長效協(xié)作工作機制，推廣市（州）郵政企業(yè)參與設(shè)計、驗收環(huán)節(jié)審核把關(guān)的成功經(jīng)驗，并向縣（市）級郵政企業(yè)延伸，提升新建樓房信報箱安裝率。鞏固信報箱聯(lián)合檢查成果，會同省住建廳開展信報箱建設(shè)情況調(diào)研，召開信報箱建設(shè)工作領(lǐng)導小組會議，爭取省政府及相關(guān)部門的政策和財力支持，多方面籌措建設(shè)資金，尋求多途徑的解決辦法，逐步實施補建，還清歷史欠賬。四是加強快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“政府引導，企業(yè)主導，市場運作”的原則，鼓勵和引導企業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持郵

34、政速遞物流樞紐中心建設(shè)。積極爭取地方政府優(yōu)惠政策，推動快遞企業(yè)入駐物流園區(qū)，實現(xiàn)快遞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持快遞企業(yè)加快城鄉(xiāng)快遞服務網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵快遞企業(yè)營業(yè)服務網(wǎng)點向省內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，擴大網(wǎng)絡覆蓋范圍，提升快遞服務能力。 3.推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進改革創(chuàng)新。著力優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、業(yè)務結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)。進一步優(yōu)化市場格局，鼓勵兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵郵政、快遞企業(yè)發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，豐富服務內(nèi)涵，拓展服務領(lǐng)域，培育服務熱點，著力發(fā)展實物流、資金流、信息流融合性業(yè)務。引導企業(yè)健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立科學有效的內(nèi)部管控體系和績效評價體系。支持郵政企業(yè)建立郵政業(yè)務和代理業(yè)

35、務相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展機制；引導企業(yè)細分市場需求，提供多層次、多樣化和個性化的產(chǎn)品體系，推動行業(yè)與電子商務、制造業(yè)深度融合，實現(xiàn)共同發(fā)展；引導郵政、快遞企業(yè)開展科技創(chuàng)新，不斷提升信息化和標準化水平。 4、鼓勵競爭共贏，提高服務質(zhì)量。支持企業(yè)在法律框架內(nèi)實現(xiàn)互相競爭，合作共嬴。支持國有企業(yè)深化改革，做大做強。支持重點民營企業(yè)采取全資直營方式，實施兼并重組，擴大網(wǎng)絡覆蓋，實現(xiàn)網(wǎng)絡的品牌化、規(guī)?；?，進一步提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和技術(shù)服務水平。指導重點企業(yè)建立以“迅速、準確、安全、方便”為導向的管理制度和工作機制，加強業(yè)務高峰時段郵件快件運遞的組織協(xié)調(diào)和服務督導，通過規(guī)范服務，提高全網(wǎng)服務質(zhì)量。要求企業(yè)

36、提出落實承諾、達到承諾服務標準的辦法和措施，推進內(nèi)部流程優(yōu)化，嚴格落實業(yè)務操作規(guī)范，減少郵件快件損毀和丟失，改善售前和售后服務，維護用戶合法權(quán)益。 （二）落實規(guī)劃部署，注重法制建設(shè)，提升依法監(jiān)管能力 1、全力推進規(guī)劃落地實施。深入貫徹落實《郵政行業(yè)“十二五”規(guī)劃》和《吉林省郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，全力推進規(guī)劃實施落地，結(jié)合總體規(guī)劃和各個子規(guī)劃的目標任務，研究制定具體貫徹實施意見，加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導，建立規(guī)劃實施責任制，加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，有計劃、有步驟地做好規(guī)劃實施工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)統(tǒng)籌作用，維護規(guī)劃的權(quán)威性，確保規(guī)劃的延續(xù)性，促進行業(yè)發(fā)展。 2.貫徹實施郵政法律法規(guī)

37、。繼續(xù)加大郵政法律法規(guī)規(guī)章的貫徹執(zhí)行力度，加強郵政行業(yè)法律知識學習培訓，通過多種途徑向社會公眾大力宣傳《郵政法》等郵政法律法規(guī)規(guī)章。落實我局與省法制辦、省發(fā)改委、省公安廳等13個部門《關(guān)于進一步宣傳貫徹落實〈郵政法〉建立工作協(xié)調(diào)機制的意見》，充分發(fā)揮郵政執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動機制作用，全面加強《郵政法》行政執(zhí)法工作。加強與省人大、省法制辦協(xié)調(diào)溝通，將修訂《吉林省郵政條例》納入重要議事日程，完成郵政地方立法調(diào)研任務。 3、深入開展六五普法工作。根據(jù)國家局《郵政行業(yè)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》總體要求，結(jié)合我省普法規(guī)劃確定的目標任務和步驟安排，重點做好“六五”普法宣傳發(fā)動和組織實施階段的各項工作。堅持學法

38、與用法、普法與依法治理相結(jié)合，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，加深全社會對郵政體制改革、郵政法律法規(guī)及郵政服務的了解和認知，增強全行業(yè)的法律意識和法律素質(zhì)，提高郵政管理部門依法監(jiān)管、企業(yè)依法經(jīng)營的能力和水平，有效推進“六五”普法工作規(guī)范化、制度化。 （三）加強監(jiān)督檢查，強化企業(yè)內(nèi)控，提升普遍服務質(zhì)量 1、建立監(jiān)督實施機制。依據(jù)《郵政法》和《郵政普遍服務標準》，細化郵政普遍服務監(jiān)督實施的內(nèi)容、形式、標準、條件和要求，明確政企雙方的權(quán)利、責任和義務，完善政企工作聯(lián)系制度和聯(lián)合檢查制度，督促企業(yè)健全自檢自查制度、整改報告制度和責任追究制度，推動企業(yè)加強內(nèi)部視檢視察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立內(nèi)控機

39、制，加強企業(yè)自律，不斷提高普遍服務能力，推動建立郵政普遍服務監(jiān)督實施機制。 2、開展普遍服務檢查。采取專題調(diào)研、明察暗訪、突擊檢查、聯(lián)合檢查和社會監(jiān)督等形式，繼續(xù)開展郵政普遍服務和特殊服務綜合檢查，重點解決局所營業(yè)時間、經(jīng)辦業(yè)務種類、代辦網(wǎng)點服務不達標等突出問題。組織開展貫徹《郵政法》、信報箱設(shè)置情況和郵政匯兌業(yè)務開辦情況專項監(jiān)督檢查。按照《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，圍繞郵票銷售網(wǎng)點和銷售信息發(fā)布、郵票發(fā)行首日預訂和零售郵票供應等社會關(guān)注的熱點，重點做好重點題材郵票銷售服務的監(jiān)督檢查。 3、嚴格兩項規(guī)定審批。認真貫徹落實兩項審批管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行審批程序和審批條件，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，確

40、保服務水平不降低。對已受理申請，要嚴格審查，實地核實，吸納各方面意見，做出審批決定，并書面告知郵政企業(yè)；對未經(jīng)批準擅自撤銷郵政普遍服務網(wǎng)點和停辦普遍服務業(yè)務的違法違規(guī)行為，要依法嚴肅查處并追究責任。有針對性地開展網(wǎng)點數(shù)據(jù)核查，及時掌握郵政服務網(wǎng)點變化情況，為網(wǎng)點對外公布做好準備。 4、加強機要通信管理。認真貫徹落實《郵政機要通信保密管理規(guī)定》的要求，加強機要通信保障和服務能力建設(shè)。會同省保密局開展貫徹落實《郵政機要通信寄遞范圍》的監(jiān)督檢查，重點加強對機要通信保密安全、服務質(zhì)量、專職人員、安防設(shè)備以及專用投遞車輛配置等方面的監(jiān)督檢查，認真履行監(jiān)管職責，督促企業(yè)落實整改，提供優(yōu)質(zhì)高效的機要通信服

41、務，確保黨和國家秘密載體安全傳遞。 5、提高社會監(jiān)督實效。加大對社會監(jiān)督工作的管理力度，完善社會監(jiān)督工作機制，優(yōu)化社會監(jiān)督隊伍結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮監(jiān)督員區(qū)域協(xié)作組的組織協(xié)調(diào)作用，不斷改進社會監(jiān)督方式方法。有計劃、有重點、有層次地組織監(jiān)督員對郵政服務設(shè)施、營業(yè)服務、投遞服務、查詢服務、賠償及郵件時限等方面開展社會監(jiān)督，有針對性地開展全省性、區(qū)域性服務質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督檢查活動。完善監(jiān)督員與郵政企業(yè)直接溝通機制，及時反饋社會監(jiān)督情況，督促企業(yè)整改落實，提高社會監(jiān)督實效。 （四）堅持從嚴監(jiān)管，強化行業(yè)自律，提升快遞服務水平 1、加強郵政市場常規(guī)監(jiān)管。一是開展專項執(zhí)法檢查活動，加大執(zhí)法力度，堅決查處未經(jīng)許

42、可經(jīng)營快遞業(yè)務，超業(yè)務范圍、超地域范圍經(jīng)營快遞業(yè)務等違法違規(guī)行為，重點對取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可企業(yè)是否持續(xù)符合許可條件進行檢查，嚴厲查處侵犯用戶合法權(quán)益行為。二是密切關(guān)注集郵市場動態(tài)，配合工商、公安等部門，重點打擊制假售假、虛假集郵品宣傳等違法行為，強化集郵市場監(jiān)管。三是繼續(xù)貫徹落實《快遞封裝用品》國家標準，引導快遞企業(yè)使用符合國家標準的封裝用品，有針對性地開展郵政用品用具檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量，重點查處無證生產(chǎn)以及盜用冒用監(jiān)制證等違法行為，規(guī)范郵政用品用具市場秩序。四是充分發(fā)揮“12305”郵政業(yè)申訴中心的作用，加大對企業(yè)處理申訴情況檢查考核力度和新聞媒體曝光服務質(zhì)量事件的處理力

43、度。在定期公布申訴率的基礎(chǔ)上，增加申訴處理實效率的統(tǒng)計分析，協(xié)調(diào)解決丟失、損毀、延誤、賠償?shù)确諢狳c難點問題，維護消費者合法權(quán)益。 2、實施快遞許可規(guī)范管理。嚴格依照法律規(guī)定的條件、程序和時限，做好新申請快遞企業(yè)的受理、審核、頒證工作，加強備案審查管理，完善許可退出機制。健全快遞業(yè)務經(jīng)營許可變更管理和年度報告常態(tài)管理考核機制。及時發(fā)布快遞業(yè)務經(jīng)營許可公告，健全完善與工商部門工作聯(lián)動機制，通報許可企業(yè)名錄和相關(guān)信息，實現(xiàn)快遞業(yè)務經(jīng)營許可常態(tài)化、規(guī)范化管理。 3、強化快遞市場常態(tài)管理。一是建立“時限準時率、用戶申訴率、公眾滿意度”三項指標為核心的快遞服務評價體系，開展快遞服務公眾滿意度測評，向

44、社會推薦服務好、品牌優(yōu)、有誠信的快遞企業(yè)，有效引導社會消費。二是根據(jù)快遞企業(yè)經(jīng)營、管理、服務、質(zhì)量、信用等綜合情況，實行快遞企業(yè)分等分級管理，引導快遞企業(yè)誠信創(chuàng)業(yè)，守法經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展，構(gòu)建快遞服務誠信管理體系。三是繼續(xù)做好《快遞服務標準》的達標成果鞏固工作和行業(yè)自律工作，指導協(xié)會通過印發(fā)會刊、專題培訓、交流研討等形式，幫助企業(yè)提升經(jīng)營管理水平和市場競爭能力，加強行業(yè)相互監(jiān)督，共同維護好快遞市場秩序。四是加強對快遞企業(yè)服務的督導檢查，督促企業(yè)落實《快遞業(yè)務操作指導規(guī)范》，嚴格履行服務承諾，杜絕野蠻裝卸，不文明分揀事件的發(fā)生，并將企業(yè)媒體曝光率納入快遞服務評價體系當中。五是建立健全快遞業(yè)務旺季服務

45、保障應急機制，全面加強行業(yè)運行監(jiān)控。加強對企業(yè)的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務，督促企業(yè)加強組織管理，合理調(diào)配資源，做好旺季服務保障工作。 4、建立安全監(jiān)管長效機制。一是深入貫徹實施《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》，健全完善與公安、安全等部門寄遞渠道安全保障機制，配合做好各類大型活動和重大節(jié)日期間的寄遞渠道安全保障工作。二是加強郵政行業(yè)應急體系建設(shè)，健全完善與應急管理要求相適應，具有應急指揮、事故預警、監(jiān)測監(jiān)控、輔助決策等功能的郵政業(yè)應急管理指揮平臺。三是加強郵政安全監(jiān)管制度建設(shè)，開展郵政行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，督導企業(yè)嚴格落實收寄驗視制度，加強隱患排查，開展自查自糾，確保生產(chǎn)安全。四是積極配合公安、安全、

46、海關(guān)、反恐等部門，繼續(xù)抓好郵政業(yè)禁毒、反恐、掃黃打非等專項治理工作，嚴厲打擊利用郵路進行違法犯罪活動。 （五）加強自身建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，提升行政管理效能 1、加強行業(yè)隊伍建設(shè)。深入貫徹實施《吉林省快遞行業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》，搭建校企合作平臺，暢通校企合作渠道，培養(yǎng)專業(yè)技能人才。以提升技能素質(zhì)為核心，鞏固快遞職鑒成果，規(guī)范鑒定流程，完善鑒定制度，提高鑒定質(zhì)量，定期開展快遞業(yè)務員專業(yè)技能培訓，全面實施快遞業(yè)務員各等級職鑒工作，建立健全快遞業(yè)務員鑒定考核的常態(tài)化機制。 2、加強行業(yè)統(tǒng)計工作。深入貫徹實施《郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》和《2012年郵政行業(yè)統(tǒng)計報表制度》

47、。做好統(tǒng)計范圍的調(diào)整工作，將許可企業(yè)全部納入統(tǒng)計范圍。加強行業(yè)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，定期開展業(yè)務培訓。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)催報審核力度，提高數(shù)據(jù)的準確性、及時性、完整性。開展統(tǒng)計工作大檢查，嚴肅查處虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的違法行為，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)和經(jīng)濟運行的分析利用，開展實地調(diào)查研究，提高分析報告質(zhì)量，為科學決策提供咨詢服務。 3、堅持局務政務公開。認真做好郵政業(yè)突發(fā)事件、焦點問題、重大舉措的信息發(fā)布工作，提高政府工作透明度和公信力，充分利用新聞信息宣傳平臺，服務郵政行業(yè)，服務消費者。認真做好《政務信息》、《社會監(jiān)督信息》等內(nèi)部簡報雜志的編發(fā)工作，堅持月辦公例會制度和局務公開，發(fā)揮局機關(guān)

48、辦公自動化系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站的功能和作用，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，提高更新頻次，加大宣傳力度。推進網(wǎng)上政務公開。 4、切實轉(zhuǎn)變政府職能。全面加強郵政管理隊伍思想、作風、能力建設(shè)，積極開展干部教育培訓，增強培訓的針對性和時效性，不斷提升公務員隊伍能力素質(zhì)。切實轉(zhuǎn)變政府職能，把優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進行業(yè)科學發(fā)展作為落腳點，全力協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動一系列扶持郵政業(yè)發(fā)展政策的出臺和落實，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難題，不斷提升服務協(xié)調(diào)能力。 5、加強社團組織管理。依據(jù)社團組織管理規(guī)定，繼續(xù)加強對各協(xié)會組織建設(shè)、活動安排等各方面工作的指導、監(jiān)督和管理，進一步明確工作職責、內(nèi)容和程序，認真履行管理職能。指導各協(xié)會加強會員管

49、理，開展各類活動，充分發(fā)揮社團組織的橋梁和紐帶作用，為促進郵政市場健康發(fā)展做出了貢獻。 6、加強黨風廉政建設(shè)。深入貫徹落實十七屆六中全會精神，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，認真落實“一崗雙責”。扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“建設(shè)學習型黨組織”、“做表率，創(chuàng)一流，建功十二五”等主題實踐活動，推進黨務公開，為郵政行業(yè)科學發(fā)展提供堅強的政治保障。全面貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強反腐倡廉制度建設(shè)，準確把握《廉政準則》的基本要求，從思想和行動上牢筑反腐倡廉防線，確保各項廉政規(guī)定落到實處。加強行風建設(shè)，切實解決損害群眾利益的突出問題。 同志們，2012年的工作任務繁重而艱巨。讓我們在國家郵政局和省委省政府的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹實施《郵政法》，凝心聚力，奮發(fā)圖強，開拓進取，扎實工作，為開創(chuàng)吉林郵政行業(yè)科學發(fā)展新局面而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省十次黨代會的勝利召開！