規(guī)范管理 建長(zhǎng)效機(jī)制 切實(shí)做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作

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1、規(guī)范管理 建長(zhǎng)效機(jī)制 切實(shí)做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作 規(guī)范管理 建長(zhǎng)效機(jī)制切實(shí)做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作 一、背景 加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理是保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，是完成工會(huì)各項(xiàng)工作的有力保障，是工會(huì)組織服務(wù)大局，維護(hù)職工合法權(quán)益的重要保證。規(guī)范管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作勢(shì)在必行。 二、存在問(wèn)題 此前，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)工作中，發(fā)現(xiàn)一些基層單位存在諸多不容忽視的問(wèn)題： （一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不到位，存在執(zhí)行失控風(fēng)險(xiǎn)。 全省各單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)按全年支出來(lái)看，金額多的有幾百萬(wàn)，直屬單位少

2、一點(diǎn)的也有幾十萬(wàn)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)為各單位工會(huì)順利開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了有力的資金保障。既然作為一項(xiàng)費(fèi)用，怎么算“用好”，應(yīng)該說(shuō)：看它是否有力地支撐了工會(huì)各項(xiàng)年度目標(biāo)的完成，用財(cái)務(wù)的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)就是經(jīng)費(fèi)的年度預(yù)算管理目標(biāo)與工作目標(biāo)是否一致并順利達(dá)成。如果缺乏事前地預(yù)算規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)管理僅僅是事后報(bào)賬，那就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算與年度工作目標(biāo)相脫離，工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出隨意和盲目，資金沒(méi)有用在刀刃上，也就是說(shuō)工會(huì)經(jīng)費(fèi)這個(gè)資源很可能沒(méi)有得到更合理地配置。 （二）八項(xiàng)規(guī)定后經(jīng)費(fèi)管理可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。 近年來(lái)，各基層工會(huì)在落實(shí)廉政紀(jì)律有關(guān)規(guī)定方面和敏感領(lǐng)域依然存在一些管理漏洞。這些問(wèn)題絕大部分是長(zhǎng)期以來(lái)形成的習(xí)慣做法

3、，與中央八項(xiàng)規(guī)定、全總的“八不準(zhǔn)”要求不相適應(yīng)，存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 （三）經(jīng)費(fèi)支出管理欠規(guī)范，存在外部檢查風(fēng)險(xiǎn)。 公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要支出為文體活動(dòng)和職工慰問(wèn)兩個(gè)方面。根據(jù)分析經(jīng)費(fèi)支出的實(shí)際情況，在支出管理方面，存在手續(xù)不健全、通過(guò)工會(huì)經(jīng)費(fèi)變通發(fā)放薪酬福利費(fèi)用等問(wèn)題，存在外部檢查風(fēng)險(xiǎn)。在支出結(jié)構(gòu)方面不平衡，有的活動(dòng)服務(wù)面較窄。這既不合乎情理，也不符合經(jīng)費(fèi)使用原則。相關(guān)文件中強(qiáng)調(diào)：工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)向基層工會(huì)群眾傾斜，著重加大對(duì)普惠制項(xiàng)目的投入。 （四）經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控不完善，存在資金安全風(fēng)險(xiǎn)。 經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理如果內(nèi)控機(jī)制不夠完善，就會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有完全堵住各種安全漏洞。比

4、如發(fā)生領(lǐng)款人未領(lǐng)到款項(xiàng)，大額現(xiàn)金支付頻繁等問(wèn)題，存在資金安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還存在不應(yīng)入工會(huì)的資金，收歸工會(huì)賬上并且使用，有“賬外賬”和“小金庫(kù)”嫌疑。 （五）忽視資產(chǎn)管理，存在資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。 工會(huì)資產(chǎn)管理方面存在“重錢(qián)輕物，重購(gòu)輕管”的現(xiàn)象。相對(duì)于目前越來(lái)越重視的經(jīng)費(fèi)支出管理來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)管理方面重視程度還不夠，固定資產(chǎn)處于管理缺失的狀態(tài)，資產(chǎn)的新增、清查、盤(pán)點(diǎn)和報(bào)廢沒(méi)有形成制度化、常態(tài)化，存在資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。 三、主要做法 （一）辦好培訓(xùn)班，提升經(jīng)費(fèi)管理水平。積極落實(shí)工會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，面向工會(huì)干部舉辦工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全面學(xué)習(xí)掌握工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理

5、工作規(guī)范。 （二）把好預(yù)算關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。全面預(yù)算管理，是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要手段，是確保年初各項(xiàng)工會(huì)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持先有預(yù)算，后有支出，克服工會(huì)資金使用上的隨意性和盲目性。一是全盤(pán)考慮，提高預(yù)算編制合理性。要對(duì)上年度的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)地分析和研究,全面掌握當(dāng)年的年度計(jì)劃和各項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)計(jì)劃和任務(wù)合理安排資金。二是強(qiáng)化監(jiān)督分析，一方面保證每一筆資金用在實(shí)處，提高經(jīng)費(fèi)使用實(shí)效；另一方面通過(guò)分析摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一年預(yù)算提供有效的依據(jù)。三是注重考核，將預(yù)算執(zhí)行情況作為季度和年度工會(huì)工作考評(píng)的重要因素，確保經(jīng)費(fèi)使用工作重心突出、資源合理配置。

6、 （三）把好監(jiān)督關(guān)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨、全面規(guī)范管理的新形勢(shì)、新要求下，在各項(xiàng)巡視檢查的這種高壓狀態(tài)下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理尤其需要明確什么堅(jiān)決不能為的問(wèn)題，將中央八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令和全總經(jīng)費(fèi)使用“八不準(zhǔn)”要求作為工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理紅線(xiàn)，必須牢固樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)和紅線(xiàn)意識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)工會(huì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，做到事前審核、事中監(jiān)督和事后督查審計(jì)相結(jié)合。對(duì)每項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)劃撥?chē)?yán)格審核把關(guān)，明確經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、使用時(shí)限等具體事項(xiàng)，要求做到專(zhuān)款專(zhuān)用。二是定期進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)收支的合法性、真實(shí)性，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)管理漏洞、不合理開(kāi)支等問(wèn)題，做到及時(shí)下發(fā)整改通知，督促落實(shí)整改。對(duì)于發(fā)現(xiàn)

7、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范等通過(guò)監(jiān)督抽查督促全部完成整改，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題、規(guī)范管理的目的。三是通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、警示通報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等監(jiān)督管理工作，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，解決在初始狀態(tài)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，防患于未然。 四、主要成效 一是保證了費(fèi)用支出的合法合規(guī)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)支出都應(yīng)該是合法的，各項(xiàng)活動(dòng)的費(fèi)用不僅要嚴(yán)格在國(guó)家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)開(kāi)支，同時(shí)要符合單位內(nèi)部控制制度。 二是合理配置了就工會(huì)資源?；鶎庸?huì)在日常工作管理中，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)履行公務(wù)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用更加的普惠。 三是防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)規(guī)范的制約，在落實(shí)廉政紀(jì)律有關(guān)規(guī)定方面和敏感領(lǐng)域依的漏洞的以防范。中央八項(xiàng)規(guī)定、全總的“八不準(zhǔn)”，在公司系統(tǒng)得以嚴(yán)格落實(shí)。