在全縣推進“放管服”改革暨 優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話

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1、在全縣推進“放管服”改革暨 優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話   推進“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利——在全縣推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話   同志們:   這次推進“放管服”改革暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議主要目的是落實國家、省、市行署關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署,對今年以來我縣深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作進展情況進行全面梳理,進一步查擺工作中存在某個單位的突出問題,對下一步的工作進行安排部署,為全面完成工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。下面,我講幾點意見:   一、提高思想認識,切實把“放管服”改革任務(wù)落實到位   黨中央、

2、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能,把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的重要內(nèi)容,持續(xù)加以推進。國務(wù)院已連續(xù)四年召開電視電話會議,對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商工作進行專題部署。省黨委、政府也將“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,出臺了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求,我縣聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢,多頭跑、來回跑等問題,扎實推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,在方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè),有效降低制度性交易成本,加快轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng),提升政府治理能力和水平等方面取得明顯成效,增進了企業(yè)群眾的獲得感。

3、  2018年,縣委、政府聯(lián)合印發(fā)了《縣深入“放管服”改革工作實施辦法》,明確“放管服”改革7個方面31項重點任務(wù)??h直各相關(guān)部門按照工作分工,有序推進“放管服”改革任務(wù)落實。全面實施企業(yè)登記全程電子化改革,推行審核合一、一人通辦登記制度,企業(yè)開辦審批時間壓縮至3個工作日。工程建設(shè)項目審批方面,開展了流程再造,將施工許可階段審批時限壓縮至17個工作日。不動產(chǎn)登記證辦理時間由25個工作日壓縮到10個工作日。推進“三集中、三到位”工作,便民服務(wù)事項水電曖全部入駐。設(shè)立綜合窗口,實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的審批模式。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率由2018年的2.07%提高到96.3%

4、?!跋日蘸笞C”、多證合一、推行全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企業(yè)登記全程電子化改革,實現(xiàn)企業(yè)登記從“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零紙張、零見面、零費用”。推進市場主體退出便利化工作,簡易注銷公告期由45天縮短至20天。   總體上看,我縣“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的、階段性的?!胺殴芊备母镎w性還不強、受益面還不廣,有些部門對這項工作不適應(yīng)、不自覺、跟不上,企業(yè)和群眾辦事還是要跑來跑去,獲得感不強。各級各部門一定要提高思想認識,從全局的高度來認識和謀劃“放管服”改革工作,進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),細化任務(wù)分工,扎實推進各項任務(wù)落實。

5、   二、加強組織領(lǐng)導(dǎo),推動重點工作任務(wù)落實   今年,我縣“放管服”改革任務(wù)依然艱巨。我們要在有序推進各項工作的同時,全面落實國家、省、市深化“放管服”改革的決策部署。重點要抓好以下幾方面的工作。   (一)以方便企業(yè)和群眾辦事為核心,著力優(yōu)化營商環(huán)境。各部門要切實強化營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識,堅持問題導(dǎo)向,緊扣重點指標和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以點帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,實現(xiàn)營商環(huán)境全面提升、全面進步。一要深化投資項目并聯(lián)審批改革。積極拓展投資項目聯(lián)合審批范圍,推行綜合受理、業(yè)務(wù)協(xié)同、集成服務(wù),打破互為前置的審批怪圈。二要深化商事制度改革。持續(xù)深化商事制度改革,積極推進“證

6、照分離”,制定直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾的具體辦法;依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,全面推行企業(yè)登記全流程電子化,實現(xiàn)登記注冊“鍵對鍵”“零見面”。三要推進不動產(chǎn)登記制度改革。按照《市壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案》文件要求,積極推動信息共享集成、相關(guān)業(yè)務(wù)流程集成和人員集成,進一步規(guī)范辦理程序、壓縮辦理時限,切實解決不動產(chǎn)登記及相關(guān)事項耗時長、辦理難問題。四要推進工程建設(shè)項目審批制度改革。依托政務(wù)服務(wù)大廳和審批管理系統(tǒng),整合工程建設(shè)項目審批部門,實行“窗口綜合受理、部門并聯(lián)審批、窗口統(tǒng)一出件”工作模式,仔細落實內(nèi)蒙古省《工程建設(shè)項目“一窗受理”管理辦法(暫行)》,對申報要件和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進

7、行歸類和削減,形成標準化服務(wù)指南。住建局、自然資源局、政務(wù)服務(wù)局要切實發(fā)揮牽頭抓總作用,抓好事項清理、清單編制、規(guī)程制定等工作,為申請人提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。五要做好優(yōu)化營商環(huán)境改革。仔細落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》(國辦函〔2019年〕89號)文件精神,廣泛復(fù)制推廣京瀘兩地13項優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措,積權(quán)學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一次”、上海市“辦成一件事”、江蘇省“不見面審批”、銀川市政務(wù)服務(wù)標準化等先進地區(qū)的改革做法,提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。積極做好2021年國家營商環(huán)境評價和國務(wù)院大督查準備工作。不斷加強價格收費監(jiān)管、強化反不

8、正當競爭、反壟斷執(zhí)法。全面貫徹落實涉企收費工作部署,開展銀行、醫(yī)療領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的收費專項檢查。繼續(xù)落實國家規(guī)范轉(zhuǎn)供電政策,開展水電氣暖行業(yè)價格收費專項檢查。加強生活必需品價格監(jiān)管,做好保供穩(wěn)價工作。開展反不正當競爭執(zhí)法,致力于在市場混淆、商業(yè)賄賂、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當有獎銷售、互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為查處方面實現(xiàn)新突破。  ?。ǘ┤媛鋵嶆?zhèn)和街道行政權(quán)力事項。根據(jù)《內(nèi)蒙古省黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》精神,仔細做好承接落實好省賦予鎮(zhèn)和街道99項行政權(quán)力事項工作,按照鎮(zhèn)承接事項不低于70%的要求,下放鎮(zhèn)行政權(quán)力事項并向社會公布

9、。各鎮(zhèn)要加強與林草、住建、民政、衛(wèi)健等部門的溝通配合,確保下放事項接得住、用得好。政務(wù)服務(wù)局要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用,在指導(dǎo)各地各部門做好事項下放工作的同時,積極開展國家政務(wù)服務(wù)平臺事項認領(lǐng)、清單編制等培訓(xùn)工作,確保鎮(zhèn)各項行政權(quán)力事項順利實施。  ?。ㄈ┳屑氉龊靡咔槠陂g審批服務(wù)工作。從目前國內(nèi)外形勢看,疫情防控將趨于常態(tài)化,這對深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn),進一步凸顯出深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境的艱巨性和緊迫性,也為我們?nèi)嫱七M“一網(wǎng)通辦”、“不見面審批”提供了機遇。各級各部門要仔細落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步精筒審批優(yōu)化服務(wù)精準穩(wěn)妥推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》精神,做好疫情期間審

10、批服務(wù)工作,簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批條件,優(yōu)化辦理流程,推動網(wǎng)上辦,提高審批服務(wù)便利度。  ?。ㄋ模┏掷m(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化。要按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求,提升辦事指南規(guī)范化、辦事材料精準化水平,全面梳理論證“一次辦好”事項清單,制定統(tǒng)一的審批服務(wù)事項編碼、辦事指南,易看易懂、實用簡便的辦理流程圖,壓縮自由裁量權(quán),實行無差別受理、同標準辦理。各鎮(zhèn)、政務(wù)服務(wù)局要加強與組織部門的溝通協(xié)調(diào),扎實推進縣、鎮(zhèn)兩級黨群服務(wù)中心建設(shè),實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、公共服務(wù)事項全部入廳辦理,為企業(yè)和群眾提供更多的便利。  ?。ㄎ澹┎粩嗉訌姾鸵?guī)范事中事后監(jiān)管。要牢固樹立新發(fā)展理念,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,落實監(jiān)管責(zé)任,創(chuàng)新監(jiān)管方式,構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系,形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的監(jiān)管格局。各有關(guān)部門要加強工作銜接和政策對接,在平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、資源整合等方面做好銜接,建立健全部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。   同志們,深化“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局,意義重大、責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、各部門要立足職能,主動作為,大力推進“放管服”改革,著力優(yōu)化營商環(huán)境,全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè),助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。         

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