農(nóng)區(qū)黨建工作調(diào)研總結(jié)黨建工作調(diào)研

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1、農(nóng)區(qū)黨建工作調(diào)研總結(jié)|黨建工作調(diào)研 *區(qū)農(nóng)區(qū)黨建工作調(diào)研總結(jié) 為全面了解農(nóng)區(qū)基層黨建工作，根據(jù)《市委組織部關(guān)于對農(nóng)區(qū)基層黨建工作進行調(diào)研的通知》要求，我區(qū)采取實地走訪、座談交流等形式深入1鎮(zhèn)、2個街道黨工委進行了調(diào)研，現(xiàn)就具體情況總結(jié)如下：一、整合組織資，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢*區(qū)1個鎮(zhèn)黨委、2個街道黨工委共轄21個村黨支部，黨員345名。為加強農(nóng)區(qū)基層組織建設(shè)，使設(shè)置模式、工作方式適應(yīng)社會發(fā)展的需要，我們積極創(chuàng)新黨建工作思路，充分挖掘農(nóng)區(qū)基層組織建設(shè)工作的社會資，努力擴大黨的工作覆蓋面。一是加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。近幾年，我區(qū)通過健全機制，狠抓落實，堅持把農(nóng)區(qū)基層組織建設(shè)與經(jīng)濟工作同研究

2、、同部署、同考核，實行區(qū)級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系鎮(zhèn)、村工作制度，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強了農(nóng)區(qū)基層組織建設(shè)。全區(qū)有1個鎮(zhèn)黨委、2個街道黨工委都達到鎮(zhèn)黨委高標準“五個好”要求，有8個村黨支部達到高標準“五個好”要求，有10村黨支部達到“五個好”要求。二是創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。上半年，結(jié)合全區(qū)“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”工作，我區(qū)將原五一鄉(xiāng)和新地鄉(xiāng)與原下海勃灣鎮(zhèn)、千里山街道黨工委合并為濱河街道黨工委和千里山鎮(zhèn)黨委。此舉措一是促進了政府職能轉(zhuǎn)變。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，我區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進行了認真的研究和梳理，按照調(diào)整的職能、弱化的職能、取消的職能、加強的職能，對千里山鎮(zhèn)政府職能進行了準確的定位，隨著農(nóng)牧業(yè)稅費的免征，工業(yè)化

3、、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)化水平的提高，鎮(zhèn)政府的主要職能是促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、提供公共服務(wù)、維護社會穩(wěn)定，使政府從宏觀微觀都管，轉(zhuǎn)移到主要抓好這些工作上來，從無所不為的全能政府轉(zhuǎn)向有所必為的責任政府。二是提高了政府效率、降低了行政成本。我區(qū)由過去的2鄉(xiāng)1鎮(zhèn)撤并為1鎮(zhèn)，領(lǐng)導職數(shù)由25名精減為7名，精簡72%；行政編制比原編制37名減少17名，精簡45.9%；事業(yè)編制比原編制77名減少57名，精簡74%。進一步改變了機構(gòu)多、干部人浮于事，有的人沒事干，有的事沒人干的現(xiàn)象。三是形成了更加合理的發(fā)展布局。我區(qū)資豐富，工業(yè)化程度較高，農(nóng)業(yè)人口少，經(jīng)濟發(fā)展較快，特別是這幾年隨著“工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)”經(jīng)濟

4、發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和城市擴容提質(zhì)、全面推進城鎮(zhèn)化、深化農(nóng)村稅費改革，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局丞待重新規(guī)劃。通過這次改革，我區(qū)城北的工業(yè)園區(qū)、千里山鎮(zhèn)和高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)交相輝映，形成了一個新的經(jīng)濟發(fā)展和帶動中心，實現(xiàn)了生產(chǎn)生活區(qū)的合理布局。特別是高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為民心工程，改善了農(nóng)區(qū)居民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，得到了各級領(lǐng)導來賓的高度評價和農(nóng)民的普遍贊譽。隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴大，濱河街道辦事處轄區(qū)也很快開發(fā)成為繁華的鬧市區(qū)，將成為海勃灣區(qū)城市的亮點。 二、選優(yōu)配強村級“兩委”班子負責人，加強村級領(lǐng)導班子建設(shè)。農(nóng)區(qū)基層黨組織建設(shè)能不能抓好，關(guān)鍵在領(lǐng)導班子。按照《農(nóng)村基層組織工作條例》的

5、規(guī)定，區(qū)委一是明晰了鎮(zhèn)、街道黨（工）委、村“兩委”之間的職責權(quán)限，使他們各司其職、各負其責。二是健全了選拔培養(yǎng)機制，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的能人進入村級班子，帶領(lǐng)群眾致富。三是按照“選好一個人、帶活一個村”的思路，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的有利時機，選拔科技人員、產(chǎn)業(yè)大戶等各方面的能人擔任村干部。千里山鎮(zhèn)黨委近期在鎮(zhèn)黨委換屆中，對 個村干部和 個社區(qū)主任進行了重新選任，將 名致富能力強、群眾基礎(chǔ)扎實的年輕干部選拔到了村級管理崗位，受到了群眾的一致好評。四是通過采取集中整頓黨組織等辦法，把一批得民心、能致富的農(nóng)區(qū)人才選拔到了村級領(lǐng)導崗位上。五是繼續(xù)深入推行村黨支部與村委會班子成員交叉任職

6、，實行兩個職務(wù)“一肩挑”，進一步理順“兩委”關(guān)系。去年以來，通過公開招考的方式，共選派了７名優(yōu)秀年輕干部掛任村黨支部書記。實行“一肩挑”和村兩委交叉任職，對加強村級組織建設(shè)具有積極意義。其一，可以較好解決目前的“兩委”關(guān)系緊張，即”兩張皮”的問題，擺脫“兩委”干部爭公章、爭財權(quán)、爭事權(quán)的角色，使村干部真正成為“說了算”并為村民謀利益的自治組織領(lǐng)導。其二，可以減少村干部職數(shù)，降低行政成本。其三，有利于強化黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，加強黨對農(nóng)區(qū)工作和村民自治的領(lǐng)導，更能促使黨組織成員踐行”三個代表”，真正為群眾負責，而非像以前那樣僅向任命他的上級負責。 從短期的實踐來看，兩委“一肩挑”

7、在黨組織作用和威信較高的村易于推開，而在黨組織領(lǐng)導和威信較弱的村難以推廣。但從長遠的發(fā)展看，推行“一肩挑”能夠從根本上加強和完善黨對農(nóng)區(qū)基層工作的領(lǐng)導，因為上級和本級黨組織為了提高執(zhí)政能力就會主動將農(nóng)區(qū)的能人吸收入黨，萬一經(jīng)海選的村主任為非黨員時，也不排除將其吸收為黨員的可能，何況把農(nóng)村中的優(yōu)秀分子吸收入黨是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強的基礎(chǔ)。由此分析^p ，推行“一肩挑”更會吸引農(nóng)區(qū)中的更多有志者積極入黨，從而不斷促使農(nóng)區(qū)基層黨組織的發(fā)展和壯大。兩委“一肩挑”在客觀上有利于權(quán)力的集中，如果不從制度建設(shè)上加強監(jiān)督，就極易出現(xiàn)“一把手”濫用權(quán)力，使村民自治變?yōu)辄h支部自治甚至黨支書個人自治。因

8、而實行村兩委“一肩挑”必須要加強村民自治中的監(jiān)督機制建設(shè)，如黨員議事會制度、村民代表大會議事制度、村民（黨員）民主評議制度、村委會（黨支部）定期報告工作制度、村民代表會質(zhì)詢制度、村務(wù)公開制度等。目前就我們地區(qū)來看，農(nóng)區(qū)基層人才匱乏，素質(zhì)需要提高，特別是在農(nóng)區(qū)急需農(nóng)業(yè)技術(shù)等諸方面表現(xiàn)尤為突出，可以說，解決農(nóng)區(qū)基層人才匱乏問題已是迫在眉睫、刻不容緩。在這種情況下，為農(nóng)區(qū)輸送高素質(zhì)人才，有利于改善農(nóng)區(qū)人才隊伍結(jié)構(gòu)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，選聘大學生任“村官”也應(yīng)該成為我們落后地區(qū)的一種有益嘗試。農(nóng)區(qū)引進大學生“村官”不光是在引人，更重要的是引智。要充分運用優(yōu)惠政策和財政支持，構(gòu)建起人才回流農(nóng)區(qū)的機制

9、。要通過自愿選擇、公平挑選，利用國家實施建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策給農(nóng)區(qū)帶來的廣闊就業(yè)和發(fā)展機遇吸引大學畢業(yè)生；同時政府也要制定優(yōu)惠政策，保證大學生的待遇，解決他們的后顧之憂。 三、完善村級“兩委”班子協(xié)調(diào)機制，建立充滿活力的村民自治機制完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，是發(fā)展社會主義民主政治的一項基礎(chǔ)性工作，建立村民自治機制應(yīng)重點做好以下工作。一是規(guī)范民主選舉的方式。在民主選舉的前期工作中，村黨組織要組織推選好村民選舉委員會，尤其要重視將村黨組織負責人依法推選為村民選舉委員會負責人。村民選舉委員會要制定好切實可行的選舉辦法，提出村委會候選人在遵紀守法、文化程度、工作能力

10、、年齡結(jié)構(gòu)、群眾威信等方面的任職資格條件，并對候選人進行必要的資格審查。村黨組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛深入地向村民宣傳黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，并通過多種途徑依法宣傳、推薦各類優(yōu)秀人選進入候選人的行列。二是規(guī)范民主決策的方式。凡是涉及村內(nèi)經(jīng)濟、社會發(fā)展和其他帶有全局性的重大問題和重要事項，都要按照民主集中制和先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則實行民主決策。為了增強村務(wù)大事決策的民主性、科學性，決策方案制定之前，村黨組織要會同村委會組織好～、民智的征集活動。要通過走訪農(nóng)戶、召開“民主懇談會”等形式，充分聽取黨員、群眾的意見和建議，在集中民智的基礎(chǔ)上，不斷完善決策方案。三是規(guī)范民主管理的

11、方式。村級換屆選舉后，村委會要在村黨組織的指導和幫助下，及時組織和發(fā)動村民制定村民自治章程和村規(guī)民約。村民自治章程和村規(guī)民約草案由村委會負責制定，經(jīng)村民會議討論決定。村民自治章程和村規(guī)民約制定生效后，村委會必須負責執(zhí)行，村黨組織和村民會議或村民代表會議負責監(jiān)督。對違反村民自治章程和村規(guī)民約的，要及時糾正或按規(guī)定進行處理，處理結(jié)果要及時向村黨組織報告，并定期向村民會議或村民代表會議報告。要進一步完善民主理財制度。凡村年度收支計劃、重大投資、大額財產(chǎn)購置、大額費用支出，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。要明確村級財務(wù)收支管理的具體制度，對財務(wù)開支審批辦法及權(quán)限作出規(guī)定。建立健全民主理財小組，村

12、內(nèi)所有收支票據(jù)，必須經(jīng)民主理財小組審核蓋章后方可入帳。四是規(guī)范民主監(jiān)督的方式。要建立村委會向村黨組織報告工作制度和村委會向村民會議或村民代表會議報告工作及述職制度，加強對村委會日常工作的監(jiān)督。要規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序和形式，不斷提高村務(wù)公開的質(zhì)量和水平。此外，村黨組織還要會同村委會建立和完善村務(wù)公開接待日制度、村“兩委”聯(lián)章聯(lián)簽制度、村級財務(wù)審計制度、村級會計委托代理和村級會計電算化管理制度。五是加強對村委會成員的監(jiān)督。村黨組織除動員自身成員主動接受監(jiān)督外，應(yīng)組織村委會成員認真接受群眾的監(jiān)督。在對村干部進行經(jīng)常性監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，重點建好以村民評“兩委”活動和村干部實績考核積分制為主要形式的考核監(jiān)督制度。村民評“兩委”的會議應(yīng)在鎮(zhèn)、街道黨（工）委的指導下召開，一般由村黨組織書記主持，采取村“兩委”干部作述職報告、群眾民主測評的辦法進行。參加測評人員可根據(jù)自身實際來定。 第 7 頁 共 7 頁