省應急廳:《規(guī)范監(jiān)管行為優(yōu)化營商環(huán)境》

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1、省應急廳:《規(guī)范監(jiān)管行為,優(yōu)化營商環(huán)境》 X年,省應急廳認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,努力規(guī)范監(jiān)管行為,不斷提升政務服務能力,持續(xù)營造良好營商環(huán)境。 一、領(lǐng)導重視,全力攻堅 多次召開廳長辦公會議,專題研究“放管服”改革工作,分管廳領(lǐng)導多次帶隊到省大數(shù)據(jù)局和省大數(shù)據(jù)研究院溝通對接。組織省市縣三級應急管理機構(gòu)聯(lián)合辦公,X年先后組織了三次、每次X余人參加的聯(lián)合攻堅行動;X年X月X日,在省大數(shù)據(jù)研究院召開了X人參加的應急管理系統(tǒng)規(guī)范化執(zhí)法暨“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”現(xiàn)場會,邀請省大數(shù)據(jù)局領(lǐng)導、專家授課指導,進一步推動全省應急管理系統(tǒng)“放管服”改革工作的深入開展。截至X年X月,省應急

2、管理系統(tǒng)所有政務服務事項(共X個主項X個辦理項)全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,均達到X級辦理深度,實現(xiàn)了全流程在線辦理。所有X個監(jiān)管事項及其X個監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率達到X%。做到了“網(wǎng)絡(luò)真通,平臺真用,事項真辦”。 二、深化改革,優(yōu)化服務 把“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革作為“放管服”改革的突破口,堅持改革與法治的統(tǒng)一,在法治下推進改革,在改革中完善法治,優(yōu)化流程,提升服務。 (一)堅持利企便民,實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。把審批“網(wǎng)上辦”,辦事“零跑腿”,群眾“最滿意”作為“放管服”改革的目標,把“材料多跑網(wǎng)路、企業(yè)少跑馬路”作為利企便民的重要措施。開發(fā)了省市縣三級應急管理機構(gòu)統(tǒng)一使用的X省應急管理

3、綜合業(yè)務系統(tǒng),建立了監(jiān)管企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)了省市縣業(yè)務信息共享、協(xié)同辦公。優(yōu)化了行政審批流程,不再要求申請人提供紙質(zhì)申請材料,行政審批事項實現(xiàn)“申請—受理—審查—審批”全過程網(wǎng)上辦理。省應急管理綜合業(yè)務系統(tǒng)與省政務服務網(wǎng)對接,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)同源發(fā)布、辦事入口統(tǒng)一、用戶中心統(tǒng)一。 (二)堅持改革創(chuàng)新,打造特色服務。特種作業(yè)操作證和安全管理人員考核合格證,是群眾辦事的高頻事項,每年發(fā)證有X萬人次以上。過去都要先通過中介機構(gòu)培訓,再由省應急廳統(tǒng)一組織考核,統(tǒng)一制證發(fā)證,辦理流程繁瑣,不但給申請人增加了負擔,而且辦事效率不高。通過大膽創(chuàng)新,開發(fā)了網(wǎng)上考試系統(tǒng),優(yōu)化再造辦理流程。把培訓與考核切割,市場的

4、歸市場(培訓),政府的歸政府(考核),取消了申請考試前必須經(jīng)中介機構(gòu)培訓的規(guī)定,可以個人申請,網(wǎng)上預約,就近考試,只要考試合格,證書立等可取。此項改革措施得到群眾好評。 (三)堅持“四減一優(yōu)”,做到應放盡放。對行政審批事項的基本要素進行了統(tǒng)一規(guī)定,實現(xiàn)了不同層級同一事項的名稱、類型、依據(jù)、流程、材料、表單、時限等要素一致。在減材料方面,取消了X項由部門規(guī)章設(shè)定的證明事項和X項由規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項,取消X項各類兜底和模糊條款,在X個審批事項中明確可容缺辦理的X種材料。充分利用共享信息資源,凡是能通過共享平臺獲取的材料,不要求申請人重復提交;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息,不要求其他單位重復提供

5、;規(guī)定可以承諾的,不要求申請人提供證明材料,總體測算申請材料較以往減少了X%。大幅度壓縮審批時間,辦結(jié)時限比法定時間壓縮一半以上,并實行“超時默認”制。把部分行政審批事項依法委托省轄市實施,經(jīng)各省轄市審查同意的委托行政審批,省應急廳不再重復審查和現(xiàn)場核查,做到“實委托、真授權(quán)”。在優(yōu)化流程方面,取消在審批過程中對評價報告的評審;除法律法規(guī)有明確規(guī)定外,不再到現(xiàn)場核查,由業(yè)務主辦處室對申請材料進行在線審查。 三、嚴格監(jiān)管,規(guī)范履職 (一)實施網(wǎng)上監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效能。利用省應急管理綜合業(yè)務系統(tǒng),對行政審批、行政執(zhí)法、隱患排查、風險管控等事項進行全流程網(wǎng)上監(jiān)管。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)

6、管”工作,經(jīng)全面梳理,全省應急管理系統(tǒng)有X項行政檢查行為、X項行政處罰行為和X項其他行為,逐項編制行政檢查事項實施清單,統(tǒng)籌匯集X年以來本系統(tǒng)省市縣“一條線”所有監(jiān)管行為數(shù)據(jù),分批次推送到省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。截至X年X月,省本級的監(jiān)管行為數(shù)據(jù)已經(jīng)推送完畢,監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率達到X%。X年底,已完成與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺的對接,增量數(shù)據(jù)實現(xiàn)了實時推送。 (二)探索智慧監(jiān)管。利用省應急管理綜合業(yè)務系統(tǒng),對監(jiān)管企業(yè)情況、行政執(zhí)法情況、行政審批情況、隱患治理情況進行專題分析,在區(qū)域、行業(yè)、覆蓋率等多個維度對監(jiān)管行為進行分析,為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供決策支持。聯(lián)合應急管理部危險化學品登記中心開發(fā)了風險監(jiān)測預警系統(tǒng),對全省X多家化工企業(yè)的重大危險源進行在線監(jiān)測監(jiān)控和預警,在探索非現(xiàn)場監(jiān)管方面邁出了重要一步。 (三)加強事后監(jiān)管。在執(zhí)法檢查中,堅持放管結(jié)合,根據(jù)企業(yè)風險等級確定檢查重點和頻次,推行“雙隨機、一公開”檢查制度;開展專項整治行動和雙重預防體系建設(shè),督促企業(yè)進行風險分級管控和隱患排查治理;加強對已取消的審批事項的事后監(jiān)督,實行違法違規(guī)行為有獎舉報制度,推動企業(yè)落實主體責任。

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