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1、多措并舉 強化宣傳 嚴厲打擊假幣犯罪活動
近年來，山西省各級人民銀行高度重視反假貨幣工作，按照總行“積極推廣反假貨幣兩個網絡建設，著力構建反假貨幣長效機制”的工作要求，因地制宜，面向基層、面向農村、面向農民積極推進反假貨幣網絡建設，多層面、多渠道、多手段開展反假貨幣宣傳活動，在全省范圍內形成了群防群治、齊抓共管、防打結合的反假貨幣工作局面，反假貨幣工作取得了一定成效?，F(xiàn)將我省反假貨幣宣傳工作匯報如下。
一、以“標準化建設”為樣板，建立健全城鄉(xiāng)反假貨幣網絡體系
為把反假貨幣網絡建成服務廣大群眾、普及反假貨幣知識的窗口，山西省各級人民銀行多措并舉，扎實推進城鄉(xiāng)反假貨幣網絡建設。截至2009年
2、底，在城市建立反假貨幣工作站1647個、聘任義務宣傳員3284名、配備反假儀器1000余臺（件）；在農村建立反假貨幣工作站21417個、聘任站干25063名、配備反假儀器12000余臺（件），在全省逐步建成了自上而下、覆蓋社區(qū)、延伸到村、輻射到戶的反假貨幣網絡體系，實現(xiàn)了反假貨幣社區(qū)有站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有組織、村村有人管。
在推進城鄉(xiāng)反假貨幣網絡建設中，采用“選樹亮點，逐步推開”的工作方式，開展了“標準工作站”建設，在硬件建設上推行“十個一”標準，即：有一個固定工作場所、有一家聯(lián)系金融機構、有一名專職宣傳員、有一塊醒目站牌、有一個宣傳欄、有一臺反假鑒別儀、有一臺播放宣傳片的設備、有一本工作手冊、有一
3、批宣傳材料、有一套完整的反假貨幣檔案資 料。目前，我省有近萬個反假貨幣工作站基本達到了標準工作站的要求，約占全省反假貨幣工作站總數的40%。各工作站積極開展工作，建立了“有節(jié)日必宣傳、有活動必宣傳、有時機必宣傳”的反假幣宣傳機制。廣大宣傳員通過農副產品銷售、當地傳統(tǒng)集市、廟會、元宵節(jié)、春秋季物資交易會等人員和現(xiàn)金相對集中的時機，對群眾進行人民幣反假知識宣傳，直接將宣傳觸角延伸到了位置最前沿、人員最密集、群眾反假知識需求最迫切的地方，并將反假知識宣傳、鑒別技術指導、有關法律咨詢、真?zhèn)舞b別服務等工作融為一體，做到宣傳工作常年不間斷，形式多樣化，使廣大人民群眾特別是農村邊遠地區(qū)的農民成為最直接的受益
4、群體。其中，人民銀行忻州市中心支行緊密結合當前社會主義新農村建設的新特點，依托當地文化共享工程優(yōu)勢，探索出“借文化平臺，唱反假大戲”的農村反假貨幣網絡建設新模式，實現(xiàn)“建立一個工作站點，鞏固一片陣地”的目標，收到良好效果。國務院反假貨幣工作聯(lián)席會議辦公室《反假貨幣工作簡報》2009年第22期介紹了這一做法和經驗。
作為一項社會性、系統(tǒng)性的工程，反假貨幣宣傳不但需要凝聚社會各界的力量，更需要整合金融系統(tǒng)的力量。人民銀行高平市支行積極開動腦筋，開闊視野，制定印發(fā)了《高平市保險業(yè)反假貨幣網絡建設實施方案》，在轄區(qū)基層保險營銷部建立了18個農村反假貨幣工作站，聘請400多名保險營銷員為反假貨幣義務宣
5、傳員，鋪開了一個遍布鄉(xiāng)村的保險業(yè)反假貨幣宣傳網絡，走出了“保險營銷+反假貨幣=互利互贏+農民受益”的新路子。人民銀行晉城中心支行及時組織召開全市保險業(yè)反假貨幣網絡建設推進會，要求全市25家保險營業(yè)網點要全部建成標準化的反假貨幣工作站，實現(xiàn)了保險業(yè)務營銷與反假貨幣宣傳、行業(yè)職能與 社會職責履行的有機結合，促進了農村反假貨幣宣傳工作質量的提升，維護了廣大農民的合法權益。
二、采取“四個結合”，確?！八膫€貼近”，扎扎實實開展反假貨幣宣傳月活動
十幾年來，我們每年都要在全省開展聲勢浩大的反假貨幣宣傳月活動。為確保宣傳月活動取得實效，太原中心支行每年都要結合全省工作實際，制定反假貨幣宣傳月活動實施方
6、案，對宣傳月活動進行詳細安排部署，廣泛動員成員單位和社會公眾參與反假貨幣宣傳月活動，力求做到“四個貼近”，即:宣傳活動要注重貼近群眾生活、宣傳形式要注重貼近群眾心理、宣傳內容要注重貼近群眾需求、宣傳對象要注重貼近農村和農民。
在宣傳月活動期間，我們主要采取了“四個結合”的方法，取得社會各界的支持配合，合力營造宣傳氛圍。?
一是在宣傳資料上做到：統(tǒng)一資料與特色資料相結合。在活動期間，我們以總行印發(fā)的反假貨幣宣傳資料為重點，組織全省各金融機構統(tǒng)一訂購總行編印的反假貨幣宣傳資料，2009年全省訂購了50萬份，由省級金融機構組織營業(yè)網點統(tǒng)一向公眾散發(fā)宣傳，保證了宣 傳內容一致性。有些金融機構還結合
7、自身業(yè)務特點，印制了大量的反假貨幣宣傳品和宣傳單，突出了宣傳效果。據不完全統(tǒng)計，2009年反假貨幣宣傳月期間，全省共散發(fā)宣傳單400余萬份，發(fā)放各類宣傳品4.5萬個。
二是在宣傳安排上做到：日常宣傳與重點宣傳相結合。為了突出反假貨幣宣傳效果，我們在宣傳月中明確重點宣傳周，要求各金融機構支行一級的營業(yè)網點在反假貨幣重點宣傳周期間要采取集中宣傳方式，擴大宣傳效果。據統(tǒng)計，在2009年重點宣傳周期間，我省各金融機構參加宣傳活動人數達到25萬余人，共設立擺放宣傳拱門423個、懸掛大型氣球近200個、張貼宣傳標語2590余條、設立咨詢臺1100余個、擺置宣傳版面1400多塊，1600多個金融機構營業(yè)網
8、點在營業(yè)大廳通過電視、顯示設備滾動播放“第五套人民幣防偽指南”的光盤以及宣傳標語口號，讓廣大客戶在等待辦理業(yè)務時了解反假貨幣知識，掌握一些識別假幣的技能。
三是在宣傳內容上做到：反假宣傳與便民服務相結合。各金融機構在宣傳反假貨幣知識的同時，專門設立服務臺或設立零幣兌換點等方式，主動為廣大群眾調劑大小票和兌換殘損幣，方便了群眾生活。據統(tǒng)計，2009年宣傳月活動期間，全省共兌換10元以下零鈔554萬元，兌換殘損人民幣180萬元，累計為公交公司、醫(yī)院、農貿市場、超市等單位橫向調劑10元以下零鈔70萬元。
四是宣傳管理上做到：反假宣傳與督促檢查相結合。宣傳月活動期間，我省各級人民銀行派出多個巡視
9、檢查組深入各商業(yè)銀行營業(yè)網點進行巡查，對商業(yè)銀行落實宣傳方案情況和現(xiàn)金收付業(yè)務情況進行檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾改，確保了宣傳效果。所有金融機構營業(yè)網點都對外承諾辦理人民幣收付業(yè)務的“三不”原則，即：不誤收、不誤付、不欺客，進一步提高了人民幣收付業(yè)務水平。
三、拓展思路，多樣形式，不斷增強反假貨幣宣傳影響力
在反假貨幣宣傳活動中，我省各級人民銀行充分發(fā)揮金融機構網多面廣的特點，調動社會各界廣泛參與，面向廣大群眾，深入基層農村，全方位，多形式開展反假貨幣宣傳活動。
（一）通過“名人效應”，擴大反假貨幣宣傳的影響面?！案袆又袊?00人”之一的我省著名勞模申紀蘭同志，是目前全國唯一一位一至十一
10、屆全國人大代表，在全國、特別是在我省有著巨大的影響力。我省反假貨幣工作聯(lián)席會議辦公室專門聘請申紀蘭同志為山西省反假貨幣形象大使，以擴大反假貨幣宣傳的影響。申紀蘭同志對反假貨幣工作非常關心，聽說要在其家鄉(xiāng)——長治市平順縣西溝村建立反假貨幣工作站后，她說，“這是給咱老百姓自己辦事，我歡迎，我支持?！彼鲃优c鄉(xiāng)、村兩級領導溝通，為工作站解決了辦公場地，還積 極參與反假工作宣傳，為宣傳活動營造聲勢，擴大影響。在申紀蘭同志對反假貨幣工作的關心和支持下，該村服務站成為示范站。在她的影響和帶動下，全縣各反假貨幣成員單位對反假貨幣工作表現(xiàn)出極大的熱情和支持，平順縣農村信用聯(lián)社多方籌資20余萬元，為反假貨幣服務
11、站美化了工作環(huán)境，制作了宣傳版面，購置了反假機具，平順縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的反假貨幣工作站正在向標準工作站邁進，真正成為了農村反假貨幣工作一線的堅強堡壘。
（二）建立和完善跨區(qū)域聯(lián)動反假貨幣機制，加大邊遠山區(qū)反假貨幣宣傳力度。隨著反假貨幣網絡的建立和完善，并有效地發(fā)揮了職能作用，假幣犯罪活動在城市和經濟較為發(fā)達、人口相對集中的農村已漸漸失去市場，一些假幣犯罪分子便把目標轉向反假組織機構相對不健全、反假宣傳培訓相對薄弱的山區(qū)。晉冀豫三省交界山大溝深、交通落后、信息閉塞，調查顯示：該地區(qū)40%以上的人未接受過金融機構的反假教育；70%以上的人不了解人民幣的防偽措施；90%以上的人曾誤收過假幣。在這種形
12、勢下，迫切需要建立跨區(qū)域聯(lián)動反假貨幣工作機制。2005年，由人民銀行長治市中心支行牽頭，構建了由人行山西平順縣、黎城縣、河北涉縣、河南林州市等四個縣（市）支行組成的晉冀豫三省鄰縣（市）聯(lián)動反假貨幣機制?！「鞒蓡T單位共同謀劃、研究，制定了《晉冀豫三省鄰縣（市）聯(lián)動反假貨幣協(xié)作辦法》，簽訂了《晉冀豫三省鄰縣（市）聯(lián)動反假貨幣協(xié)議書》，建立了聯(lián)席會議、定期研討、信息交流、工作聯(lián)絡、聯(lián)合宣傳、聯(lián)合培訓等制度。同時，根據各個階段的反假貨幣形勢和工作重點，適時調整工作思路，完善制度辦法，指導跨區(qū)域聯(lián)動反假貨幣工作健康有序開展。這些制度的建立和機制的形成，保證了三省鄰縣（市）反假貨幣工作的順利開展。這一做法
13、也得到總行的肯定，時任行領導專門做出了批示，國務院反假貨幣工作聯(lián)席會議辦公室《反假貨幣工作簡報》也進行了報道。
經過幾年的實踐，我們認為：跨區(qū)域聯(lián)動反假貨幣工作機制的建立，有效拓展了反假工作的深度和廣度，有針對性地加強了目前反假人民幣監(jiān)管的空白地帶和薄弱環(huán)節(jié)的管理。一是拓展了反假工作思路?？鐓^(qū)域反假聯(lián)動工作機制的建立，使得不同地域間的反假工作在方法、形式、內容等方面能取長補短，有利于彌補缺陷，拓展思路，避免由于慣性思維形成的反假工作僵化、單調和不思進取，促進反假工作的創(chuàng)新。如：河南林州市支行和河北涉縣支行都借鑒山西平順縣支行組織開展的“百日千村反假貨幣大行動”的做法，在本轄區(qū)開展了針對農村的
14、反假大宣傳，收到了良好效果。二是形成了全方位反假態(tài)勢?？鐓^(qū)域反假聯(lián)動工 作機制打破了行政地域的限制，加強了區(qū)域間平行機構在反假工作上的協(xié)作與交流，提升了反假貨幣工作質量。三是提高了反假工作效能。跨區(qū)域反假聯(lián)動工作機制建立了有效的信息交流平臺，節(jié)省了反假貨幣工作人員和費用成本，提高了反假工作效率。四是打擊了跨區(qū)域假幣犯罪。建立跨區(qū)域反假聯(lián)動工作機制，能及時通報、溝通假幣案件線索和情況，共同協(xié)調相關職能部門對跨區(qū)域假幣犯罪活動進行打擊。如山西平順縣一位農民到河南安陽賣土豆時誤收假幣15000元，向平順縣公安局報案后，通過聯(lián)動機制，平順縣公安局與安陽市公安局迅速聯(lián)手出擊，一舉破獲了此案。
近年來，
15、我省又出現(xiàn)了太原清徐、呂梁文水、晉中祁縣三市（縣）跨區(qū)組織反假貨幣宣傳模式，三個相鄰縣（市）緊密合作，在宣傳形式和關注人群上更加注重了社會效益和宣傳效果，加強了非行政隸屬區(qū)域金融服務工作的協(xié)作，強化了金融政策貫徹落實的社會效應，增強了基層央行履行職能的責任意識，是新形勢下基層央行創(chuàng)新反假貨幣宣傳方式的有益探索。
（三）建立假幣信息發(fā)布平臺，為商業(yè)銀行提供反假貨幣信息服務。從2008年開始，太原中心支行結合反假貨幣工作實際，要求全省人民銀行各市中心支行將全轄歷年來的假幣信息進行整理，建立反假貨幣工作檔案本和資料庫，按季匯總近期發(fā)現(xiàn)假幣資料，包括發(fā)現(xiàn)假幣的類型特征、版別券別、冠字號碼、發(fā)現(xiàn)地點等
16、情況，并及時反饋到太原中心支行。太原中心支行將全省假幣信息匯總、甄別后，以《假幣收繳信息》的形式按季印發(fā)給反假貨幣聯(lián)席會議成員單位，并要求各商業(yè)銀行及時發(fā)送到各營業(yè)網點，為臨柜人員提供反假貨幣信 息資料，便于其更好地開展收繳假幣工作。
（四）精心組織，不斷創(chuàng)新反假貨幣宣傳形式，營造濃厚的反假貨幣社會氛圍。
一是加強書刊文化宣傳。人民銀行長治市中心支行組織業(yè)務骨干，結合人們在日常生活中遇到的與假幣有關的各種現(xiàn)象和問題，將反假貨幣知識縮編成了淺顯易懂、詼諧幽默的《人民幣知識“三字經”》、《反假貨幣知識“順口溜”》、《反假貨幣短信集》、《反假貨幣漫畫手冊》、《反假貨幣200問》、《元宵節(jié)燈謎》等小冊子，廣泛散發(fā)，使廣大群眾在休閑娛樂的同時學習到了反假貨幣知識。
二是與文化部門聯(lián)手，把反假貨幣電影送到農村。各市人民銀行積極與當地電影公司聯(lián)系，利用“文化下鄉(xiāng)”活動開展的有利時機，將總行編制的反假知識宣傳電影資料送進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)放映，已累計播放200余場。人民銀行大同市中心支行等單位充分發(fā)揮農村反假貨幣宣傳站的作用，開展了反假貨幣宣傳“電影月”活動，利用自備的電影設備義務送電影下鄉(xiāng)，共深入城市社區(qū)和農村放映30余場，積極傳播反假貨幣知識。
多措并舉 強化宣傳 嚴厲打擊假幣犯罪活動
