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1、安全生產(chǎn)法輔導:礦山安全法
第三章安全生產(chǎn)單行法律
第一節(jié)中華人民共和國礦山安全法
大綱要求:
第一節(jié)中華人民共和國礦山安全法
一、了解礦山安全法的適用范圍;
二、了解礦山建設安全保障的規(guī)定;
三、了解礦山開采安全保障的規(guī)定;
四、熟悉礦山企業(yè)安全管理的規(guī)定。
本講大綱變化情況:無變化
本講要點:
1、礦山安全法的適用范圍、安全保障
2、礦山安全管理與監(jiān)督
3、礦山安全法律責任
內(nèi)容講解:
第一節(jié)中華人民共和國礦山安全法
1992年11月7日第七屆全國人大常委第二十八次會議審議
通過《中華人民共和國礦山安全法》 (以下簡稱《礦山安全 法》),自1993年5月1
2、日起施行?!兜V山安全法》的立法目 的是為了保障礦山生產(chǎn)安全,防止礦山事故,保護礦山職工 人身安全,促進采礦業(yè)的發(fā)展
一、礦山安全法的適用范圍
1 .主體和行為的適用
《礦山安全法》是我國唯一的礦山安全單行法律。凡是在中 華人民共和國領域和管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活 動的公民、法人或者其他組織,均應遵守該法的規(guī)定。不論 是中國公民、法人或者其他組織,還是外國公民、法人或者 其他組織,只要在中國從事礦產(chǎn)資源開采活動, 必須遵守《中
華人民共和國礦產(chǎn)資源法》。
2 .空間的適用
《礦山安全法》第二條規(guī)定: 在中華人民共和國領域和中華 人民共和國管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動,必
3、須遵 守本法?!痹摲P于其適用范圍的規(guī)定, 是為了與相關法律的
適用范圍保持一致。1986年3月19日第六屆全國人大常委 會第十五次會議審議通過 (1996年第八屆全國人大常委會第 二十一次會議修改)的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 第二條 規(guī)定:在中華人民共和國領域和管轄的其他海域勘查、 開采
礦產(chǎn)資源,必須遵守本法?!钡V山安全是與礦產(chǎn)資源開采緊密 相連的,只要有礦產(chǎn)資源開采活動,就有礦山安全問題。因 此,兩部法律的適用范圍是一致的。
《礦山安全法》的空間適用范圍包括中華人民共和國領域和 中華人民共和國管轄的其他海域。中華人民共和國領域是指 我國主權管轄的領陸、領水和領空,領水包括 12
4、海里以內(nèi) 的領海。中華人民共和國管轄的其他海域包括我國法律規(guī)定 的領海毗連區(qū)和領海以外 200海里的專屬海洋經(jīng)濟區(qū)。
二、礦山建設的安全保障的規(guī)定
(一)礦山建設工程安全設施 三同時”
《礦山安全法》明確規(guī)定,礦山建設工程的安全設施必須和 主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
(二)礦山建設工程安全設施的設計和竣工驗收
《礦山安全法》規(guī)定,礦山建設工程的設計文件,必須符合 礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范,并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山 企業(yè)的主管部門批準;不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范 的,不得批準。礦山建設工程安全設施的設計必須由勞動行 政主管部門(現(xiàn)為負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部
5、門 )參加審查
礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范,由國務院管理礦山企業(yè)的主 管部門制定。
法律還對必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的礦山設 計項目做由了規(guī)定:
⑴礦井的通風系統(tǒng)和供風量、風質(zhì)、風速;
(2)露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度;
(3)供電系統(tǒng);
(4)提升、運輸系統(tǒng);
(5)防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng);
(6)防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng);
(7)有關礦山安全的其他項目。
礦山建設工程必須按照管理礦山的主管部門批準的設計文
件施工。礦山建設工程安全設施竣工后,由管理礦山企業(yè)的 主管部門驗收,并須有勞動行政主管部門參加;不符合礦山 安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的,不得驗收,
6、不得投入生產(chǎn)。
(三)礦井安全由口和運輸通訊設施
《礦山安全法》規(guī)定,每個礦井必須有兩個以上能行人的安 全由口,由口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和 行業(yè)技術規(guī)范。
礦山運輸設施是保證礦山開采的運送傳輸設施,保證其正常 運行對于正常生產(chǎn)和預防事故必不可少。通訊設施是傳遞組 織生產(chǎn)和安全管理的各種信息的電訊設施。保持通訊暢通, 是實行安全生產(chǎn)的重要條件。由于各類礦山的運輸通訊設施 有所不同,法律對此的最低要求是礦山必須有與外界相通 的、符合安全要求的運輸和通訊設施。
三、礦山開采的安全保障的規(guī)定
(一)礦山開采的基本要求
《礦山安全法》第十三條規(guī)定: 礦山開采必須具備保障安全
7、 生產(chǎn)的條件,執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術 規(guī)范?!?
(二)礦用特殊設備、器材、護品、儀器的安全保障
⑴礦山使用的有特殊安全要求的設備、器材、防護用品和安 全檢測儀器,必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準;不
符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的,不得使用
(2)礦山企業(yè)必須對機電設備及其防護裝置、 安全檢測儀器定
期檢查、維修,保證使用安全。
(三)開采作業(yè)的安全保障
(1)礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣 含氧量進行檢測,保證符合安全要求。
⑵礦山企業(yè)必須對下列危害安全的事故隱患采取的預防措 施:冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷;瓦斯爆炸、煤塵爆 炸;沖擊地壓、瓦斯突由、井噴;地面和井下的火災、水害; 爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害;粉塵、有毒有害氣體、放 射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害;其他危害。
(3)礦山企業(yè)對使用機械、電氣設備,排土場、石干石山、尾礦 庫和礦山閉坑后可能引起的危害,應當采取預防措施。