當(dāng)前影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系如何 影視編導(dǎo)專業(yè)

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1、當(dāng)前影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系如何 摘要:當(dāng)前影視作品中村民自治中存在的諸多問題在很大程度上可以歸結(jié)為農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的不和諧。優(yōu)化影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有效的村民參與機(jī)制，建立良好的“兩委”合作氛圍，形成一個(gè)“總體意義上”的農(nóng)村治理權(quán)威是關(guān)鍵。村民自治是近些年來學(xué)術(shù)研究的一個(gè)熱點(diǎn)問題，學(xué)者們從不同的角度對此問題進(jìn)行了豐富而有成效的研究。農(nóng)村中所存在的各種權(quán)力在政治生活中的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)，是我們當(dāng)前研究影視作品中村民自治的一個(gè)新的重要基點(diǎn)，而本文將對關(guān)于村民自治后的影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系的相關(guān)研究成果加以梳理歸類。 關(guān)鍵詞:影視作品；權(quán)力結(jié)構(gòu)；治理 一、國內(nèi)的研究綜述 影視作品中的

2、村民自治作為一種新的政治制度，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮了巨大作用。但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:“核心”與“主體”的矛盾。中國政法大學(xué)的楊郁,劉彤（2014）提出，由于法規(guī)、制度不健全、政策不配套，造成許多工作無法可依。受宗族勢力和地方惡勢力的影響，部分村委會組織渙散，部分村干部服務(wù)意識差，村務(wù)、財(cái)務(wù)欠公開，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。并且，浸人治不良傳統(tǒng)的影響，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系緊張，影響了村民自治的發(fā)展。袁方成,余禮信（2014）認(rèn)為，選舉制度的不完善影響了選舉的公正性。張等文,呼連焦（2014）也持有相同的觀點(diǎn)，認(rèn)為村民素質(zhì)不高和基層干部任免制度不健全、監(jiān)督不力，導(dǎo)致了宗族觀念的抬頭。

3、“將相失和”、“腦腿失靈’和“主仆失調(diào)”?！皩⑾嗍Ш汀笔钦f村“兩委”矛盾突出，關(guān)系緊張;“腦腿失靈”是說鄉(xiāng)沖寸關(guān)系未理順，存在著雙層垂直權(quán)力矛盾;“主仆失調(diào)’指村民間矛盾加劇，這種矛盾主要表現(xiàn)在對有限資源分割上。影視作品中的“壓力型體制下村民自治制度的扭曲”，具體表現(xiàn)為:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)直接介入村民委員會選舉，黨支部成為事實(shí)上的權(quán)力中心，‘奸民治善民’現(xiàn)象”時(shí)有發(fā)生。西南大學(xué)的郭正林（2014）認(rèn)為，沖寸民自治制度在很大程度上流于形式，村民自治程度不高、政府干預(yù)過多強(qiáng)行政，弱自治天鄉(xiāng)村治理的多元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了治理效率的低下，社會資本在鄉(xiāng)村治理中消極作用過大宗族、家族勢力影響等天非法勢力干擾了鄉(xiāng)村

4、的民主治理。 二、影視作品中影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 在當(dāng)前的影視作品中，村民自治中存在的問題固然與其配套措施的不完善有關(guān)，但村民自治本身作為一種新的政治制度，對村莊場域內(nèi)各種權(quán)力要素及其形成關(guān)系的影響也是不容忽視的，影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的不合理是其癥結(jié)所在。徐國普（2001）認(rèn)為，復(fù)雜的、不和諧的權(quán)力結(jié)構(gòu)使得地域有限的村莊承載了過多的權(quán)力壓力。村民自治權(quán)在許多方面由于其它權(quán)力的干預(yù)，使其活動范圍大為減少。有學(xué)者提出，均衡是這種權(quán)力結(jié)構(gòu)的理想狀態(tài)，然而在現(xiàn)實(shí)中，由于村民自治權(quán)本身就很薄弱，其不均衡性將再所難免。同時(shí)，郭正林（2001）指出了三元分析框架，指出村民自治所面臨的三元權(quán)力結(jié)構(gòu)

5、是來自于中央、基層農(nóng)民和地方政府優(yōu)其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)的動力。這種思路同當(dāng)前影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)研究是一致的，都看到了影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)主體的多元性。 村民自治權(quán)是當(dāng)前中國影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)中一個(gè)重要要素。村民自治權(quán)是村民自治的核心內(nèi)容。關(guān)于村民自治權(quán)的性質(zhì)，郭正林（2004）認(rèn)為，村民自治權(quán)是村民的一種自治權(quán)力和職權(quán)，它包括選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、建章立制權(quán)和監(jiān)督權(quán)。筆者認(rèn)為，村民自治權(quán)具有平臺功能。在影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)諸要素中，相對于其他權(quán)力要素而言，村民自治權(quán)更容易成為諸權(quán)力介入農(nóng)村基層社會的入口，其它權(quán)力正是通過村民自治權(quán)來發(fā)揮其作用的。并且，湖南大學(xué)的王大鵬,林華山（200

6、6）認(rèn)為，村民自治權(quán)平臺功能發(fā)揮的兩個(gè)基礎(chǔ)是其自身的合法性和村民自治組織這一合法載體的存在。其它諸權(quán)力發(fā)揮作用的理想途徑是村民自治權(quán)及其附著的組織載體。 地位所規(guī)定的，它理所當(dāng)然地成為當(dāng)前中國農(nóng)村的政治核心。周晶晶（2018）指出，“黨權(quán)”一般視為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，指黨在中國各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。由于黨的活動、組織方式是“自上而下”的，因此，農(nóng)村基層黨組織黨權(quán)的來源是上級黨組織值至黨中央)。農(nóng)村基層黨組織是黨權(quán)在農(nóng)村的組織載體。它的設(shè)立以及作用的發(fā)揮，受控于上級組織直至中央。徐煒（2013）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)不僅包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，而且還應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大等，但主要是前兩者。廣義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在實(shí)際運(yùn)行

7、過程中是作為一個(gè)整體與農(nóng)村基層社會發(fā)生關(guān)系的。在村民的視野與觀念中，“鎮(zhèn)政府”的概念是一個(gè)整體性的概念。 要素主要包括宗族或家族、農(nóng)村新精英和黑惡勢力等。曹海林（2008）指出:“改革后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長、經(jīng)濟(jì)類型的多樣化以及相對獨(dú)立于國家的自主性社會力量的發(fā)育，為經(jīng)濟(jì)精英和社會精英的產(chǎn)生和迅速發(fā)展提供了較以往遠(yuǎn)為廣闊的空間，除傳統(tǒng)的黨政干部外，大量的經(jīng)濟(jì)‘能人’破土而出，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)精英對權(quán)力精英地位的替代以及權(quán)力精英中一部分人的分化，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)或社會精英。羅重譜（2008）提出，伴隨這一轉(zhuǎn)化過程的是經(jīng)濟(jì)精英或社會精英問鼎社區(qū)權(quán)力和向權(quán)力精英的轉(zhuǎn)變?！毙戮⒌漠a(chǎn)生成就了“新紳治”，他們有可能利用

8、舊的權(quán)力資源—宗族勢力等來影響村民自治。 三、影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系 影視作品中村民自治權(quán)是通過其村級組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)發(fā)生關(guān)系的。羅重譜（2008）認(rèn)為，所謂的村級組織主要是指村民委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)村自治組織的“指導(dǎo)—協(xié)助”關(guān)系。" 1998年修訂的寸民委員會組織法期羞一步明確了二者之間的指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)級人民政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍的事項(xiàng)。村民委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)涉及村委會與上級政權(quán)的關(guān)系，所以應(yīng)當(dāng)將《寸民委員會組織法》第四條中規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)從廣義來理解，即包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等。;民委員會組織法》第四條規(guī)定:“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指

9、導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。此即所謂的鄉(xiāng)政村治的憲法格局。季元杰,李繼剛（2008）基層政權(quán)與村民自治權(quán)發(fā)生關(guān)系的形式主要有如下幾種:村干部準(zhǔn)公務(wù)員化，村財(cái)鄉(xiāng)管，以及直接派公務(wù)員進(jìn)村管理村務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)村自治組織的“領(lǐng)導(dǎo)—服從”關(guān)系。影視作品中的“村民自治過程中，村民委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的矛盾沖突、國家行政權(quán)與村民自治權(quán)的交錯混淆，是國家政權(quán)體系在現(xiàn)代化初期，既要國家的管理，以形成國家對現(xiàn)代化所需要的社會資源統(tǒng)一配置的環(huán)境，但又缺乏這種統(tǒng)一配置能力的矛盾狀況。; 村級組織領(lǐng)導(dǎo)人的雙重角色問題由來已久，“杜贊奇所劃分的兩種

10、國家經(jīng)紀(jì)類型:保護(hù)型經(jīng)紀(jì)在雙重角色中偏重村社當(dāng)家人的角色;贏利型經(jīng)紀(jì)則更加盡忠于國家代理人的職責(zé)，常常不惜犧牲社區(qū)利益來謀取一己私利。王云飛,王力（2016）提出，村干部80%的精力和70%的時(shí)間用于完成行政任務(wù)?？梢哉f，當(dāng)前絕大多數(shù)村民自治組織成員在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際扮演著“當(dāng)家人咽家代理人”或“保護(hù)型經(jīng)紀(jì)日贏利型經(jīng)紀(jì)”的雙重角色。 3.1農(nóng)村基層黨組織的黨權(quán)與村民自治權(quán)的關(guān)系 這對權(quán)力關(guān)系是日常所說的農(nóng)村“兩委”關(guān)系。汪小紅（2012）認(rèn)為，影視作品中的農(nóng)村基層黨組織與村民自治組織的規(guī)范、協(xié)調(diào)關(guān)系。偷寸民委員會組織法》第三條規(guī)定:“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)

11、揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。根據(jù)該規(guī)定，村黨支部在村民自治中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，它與村民委員會的關(guān)系具體體現(xiàn)在“支持和保障”上?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第犯條規(guī)定:“街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)?！边@說明，農(nóng)村基層黨組織在村民自治中發(fā)揮著政治領(lǐng)導(dǎo)與保障監(jiān)督作用。黨權(quán)與村民自治權(quán)。同時(shí)，我的的學(xué)者楊郁（2015）也提出，影視作品中的農(nóng)村黨權(quán)與村民自治權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但由于種種原因，一些地方經(jīng)常發(fā)生“兩委”不和，甚至沖突的現(xiàn)象?！霸谝恍┐逦瘯ㄟ^選舉產(chǎn)生，村委會成員具

12、有自主意識的地方，則出現(xiàn)了村委會與村黨支部意見不一致乃至相互沖突的情況。還有研究學(xué)者通過調(diào)查得出，中共湖北省委組織部等單位1990年對111個(gè)行政村的調(diào)查，村委會與村黨支部關(guān)系緊張的有13個(gè)，占11.80。另據(jù)劉振偉等人的調(diào)查，作為規(guī)范村委會行為試點(diǎn)的某縣114個(gè)行政村中，有60%左右的村兩套班子工作分不開，有24%的村在分開后矛盾較深，工作不協(xié)調(diào)，造成一方癱瘓。主要原因是關(guān)系不明，職責(zé)不清，爭執(zhí)的焦點(diǎn)多為印章使用權(quán)。 3.2村民自治權(quán)與農(nóng)村場域內(nèi)的其它權(quán)力要素的關(guān)系 除上述權(quán)力關(guān)系外，青島大學(xué)的竭紅云（2009）認(rèn)為，在影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)中，還存在著其他權(quán)力要素的關(guān)系。有學(xué)者研究認(rèn)為

13、，改革開放以來，影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了如下特點(diǎn):“在村黨支部仍為權(quán)力核心的同時(shí)，村委會成了村落的權(quán)力組織之一;村干部群體“富人”化;非黨員干部比例上升;企業(yè)管理層的地位和作用越來越突出;族長、宗教神職人物，沒有官銜的富翁等非正式領(lǐng)軍人物開始分割了村落的一部分權(quán)力。而且，吳玉剛（2015）影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化與多元化趨勢日益嚴(yán)重，它是當(dāng)前村民自治中不可忽視的問題。一方面，我們應(yīng)對其他權(quán)力要素參與農(nóng)村治理活動予以肯定，這是因?yàn)樗麄儽旧砭蜆?gòu)成了一種政治參與，是一種民主權(quán)利的體現(xiàn);一方面，宗族勢力的復(fù)興與新農(nóng)村社區(qū)精英的作用在某些地方已經(jīng)成為客觀事實(shí)。郭正林（2002）認(rèn)為，這些權(quán)力要

14、素在影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)中客觀存在，他們進(jìn)入影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)并發(fā)生影響是必然的。 四、優(yōu)化影視作品中影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu) 4. 1優(yōu)化影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的基本思路 總體而言，優(yōu)化影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的基本思路應(yīng)當(dāng)是:在每個(gè)行政村，只能存在一個(gè)合法的公共權(quán)威，它必須最大限度地體現(xiàn)全體村民的意愿，通過民主的程序產(chǎn)生，擁有最大的合法性基礎(chǔ)。河南大學(xué)的周楠（2013）指出，要通過各種努力，使當(dāng)前中國影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)中的權(quán)力分子及其構(gòu)成的權(quán)力關(guān)系得到調(diào)適，達(dá)到相互配合、合作共存于農(nóng)村社區(qū)中，用以增進(jìn)村民公共利益，形成一個(gè)“總體意義上”的村莊治理權(quán)威。“治理模式的轉(zhuǎn)型一方面要求

15、多元競爭、權(quán)力分化;另一方面又強(qiáng)調(diào)多元合作、權(quán)力整合，最終達(dá)到‘和而不同’的‘和合’的政治哲學(xué)境界。 4.2優(yōu)化影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的途徑 對當(dāng)前中國影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)中不必要的壓力，應(yīng)通過政策調(diào)控來減輕。當(dāng)前中央提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”及其各項(xiàng)配套措施就是一個(gè)良好的開端。實(shí)行縣政、鄉(xiāng)派、村治，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變?！翱h政”，指縣成為國家在農(nóng)村的基層政權(quán)，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，直接對本縣人民負(fù)責(zé)?！班l(xiāng)派”指鄉(xiāng)成為縣的派出機(jī)構(gòu)，接受縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，專事政府委托的任務(wù)?！按逯巍奔礊榇迕褡灾?。關(guān)于這一點(diǎn)，可見徐勇（2013）教授的相關(guān)論述。 總結(jié) 影視作品中的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的關(guān)系的

16、層層遞進(jìn)的，各個(gè)部門之間相互聯(lián)系，密不可分。同時(shí)也存在一些問題，需要及時(shí)去完善。影視作品中的農(nóng)村治理是“農(nóng)村公共權(quán)威管理農(nóng)村社區(qū)，增進(jìn)農(nóng)村社區(qū)公共利益的過程。農(nóng)村治理“有別于村民自治，也有別于以往的以行政末梢化的方式管理農(nóng)村，而是強(qiáng)調(diào)政府與村民以及農(nóng)村社會組織的合作與管理，從而形成良陛互動的治理網(wǎng)絡(luò)。也有一樣的觀點(diǎn)，他認(rèn)為農(nóng)村治理的核心是保持影視作品中農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的和諧。 參考文獻(xiàn) [1]楊郁,劉彤. 農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)嬗變與農(nóng)民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的互動關(guān)聯(lián)[J]. 東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2014(03):39-42. [2]袁方成,余禮信. 國家建構(gòu)視角下鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的民主化轉(zhuǎn)型[J]. 華

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