【經(jīng)驗材料】下好“三步棋” 打贏“三場仗” 堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展.docx

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1、4】TJ?棋"編騷不全面蝦臺黨向駐 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢想的根本保證，也是我們黨緊跟時代前進步伐、始終保持先進性和純潔性的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執(zhí)紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風(fēng)從嚴、抓反腐從嚴，為黨和國家事業(yè)發(fā)展積聚了強大正能量。天津市北辰區(qū)堅定不移、一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，始終站在旗幟鮮明講政治的高度，對標新時代黨的建設(shè)總要求，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，整體謀劃全面從嚴治黨的行動方略和實踐

2、路徑，下好“先手、關(guān)鍵、制勝”棋，打贏“主動、整體、攻堅”仗，層層壓實主體責(zé)任，扎實推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。 一、以創(chuàng)新體制機制為先導(dǎo)，下好謀篇布局“先手棋”，打贏落實責(zé)任“主動仗” 習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上強調(diào)：“建章立制，要堅持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，體現(xiàn)指導(dǎo)性、針對性、操作性?！蓖七M全面從嚴治黨，必須要健全和完善黨建工作責(zé)任制，創(chuàng)新黨建工作制度和方法，堅持和發(fā)展黨委抓、書記抓、班子成員抓、各有關(guān)部門抓，一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任落實工作格局。北辰區(qū)注重超前籌劃、精準施策，在頂層設(shè)計上麋續(xù)創(chuàng)新，在建章立制上持續(xù)用力，不斷健全責(zé)任清單、責(zé)任監(jiān)管、

3、責(zé)任落實、責(zé)任考核、責(zé)任追究等制度機制，努力構(gòu)建系統(tǒng)完善、規(guī)范明確、高效運行的責(zé)任落實體系，不斷提升全面從嚴治黨水平。 1. 首創(chuàng)責(zé)任落實機制，形成管黨治黨整體合力。加強對全面從嚴治黨各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，離不開權(quán)責(zé)對等的責(zé)任分解體系和科學(xué)規(guī)范的責(zé)任落實機制。北辰區(qū)堅持充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，2017年在全市率先成立北辰區(qū)履行全面從嚴治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長，全體區(qū)委常委為成員，構(gòu)建起分口把關(guān)、全體負責(zé)的責(zé)任落實機制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)主責(zé)辦和成員單位，在區(qū)委辦公室增設(shè)主體責(zé)任科，配備專職干部，以定崗定編優(yōu)勢加強各項工作統(tǒng)籌，實現(xiàn)抓落實舉措常態(tài)化、長效化、系統(tǒng)化。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成員單

4、位各就其位、各盡其責(zé)，有序協(xié)同，扎實履行工作職責(zé)，保證了中央和市委、區(qū)委決策部署的扎實落地、執(zhí)行有力，治黨成效得到市委、市紀委監(jiān)委充分肯定，連續(xù)三年在全市主責(zé)考核中位列優(yōu)秀等次。 2. 注重實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化，形成北辰特色制度體系。制度源自于豐富的實踐，又在新的實踐中發(fā)展完善。北辰區(qū)把近幾年來落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的實踐成果轉(zhuǎn)化為制度機制創(chuàng)新，構(gòu)建區(qū)級工作分兵把關(guān)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破的工作格局，對任務(wù)落實情況節(jié)點推動、審核把關(guān)、發(fā)掘亮點，保持“上熱”態(tài)勢;對黨委 （黨組）責(zé)任的落實、監(jiān)管、考核、追究等各環(huán)節(jié)制定規(guī)范，燒熱“中溫”爐灶;逐一明確基層黨組織誰來抓、抓什么、怎么抓，破解“下冷”難題。

5、同時，著力提升制度生命力，將三個層面制度成果凝練為簡便易行、務(wù)實管用的具體舉措，在橫向上覆蓋各單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在縱向上實現(xiàn)“一根鋼釬插到底”，構(gòu)筑起條塊清晰、高效執(zhí)行的從嚴治黨體系。 3. 積極主動擔(dān)當(dāng)履責(zé)，形成真抓真管濃厚氛圍。制度制定很重要，制度執(zhí)行更重要。北辰區(qū)注重充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，將市委考核指標全部納入?yún)^(qū)委常委會“兩個清單”，每年年初召開全區(qū)主責(zé)大會，統(tǒng)一思想、部署工作、凝聚共識。區(qū)委書記以身作則，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任，定期開展調(diào)研檢查、主責(zé)談話，主動聽取落實主體責(zé)任情況匯報，親自研究部署巡視巡察、

6、主責(zé)考核問題整改，親自指導(dǎo)推動破解基層落實責(zé)任難題。帶動區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴格落實“一崗雙責(zé)”，經(jīng)常性研究部署、檢查推動分管部門領(lǐng)域全面從嚴治黨工作，切實做到工作管到哪里，主體責(zé)任就延伸到哪里。通過以上率下，全區(qū)逐漸形成了主體責(zé)任"一把手帶頭抓、班子成員一起抓、大家都來抓、嚴肅認真地抓”的良好氛圉。 二、以強化壓力傳導(dǎo)為核心，下好擔(dān)當(dāng)履責(zé)“關(guān)鍵棋”，打贏全面進步“整體仗” 全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴，要害在治。“全面”就是管全黨、治全黨，面向全體黨員、黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，重點是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”?！皣馈本褪钦婀苷鎳?、敢管敢嚴、長管長嚴

7、?！爸巍本褪菑狞h中央到地方各級黨委，都要肩負起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)。北辰區(qū)抓緊抓牢各級黨委（黨組）“關(guān)鍵少數(shù)”，規(guī)范清單明責(zé)、善用平臺記責(zé)、深化考核督責(zé)，不斷增強從自身從嚴、從班子從嚴、從本級從嚴的意識，努力形成層層傳導(dǎo)壓力、人人履職盡責(zé)的良好局面。 1. 以明晰責(zé)任為切入點，增強履責(zé)意識。知責(zé)思為,只有牢記責(zé)任，才能有所作為。北辰區(qū)緊緊扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”，在制度設(shè)計上，創(chuàng)新明確黨委（黨組）主要負責(zé)人和班子成員落實全面從嚴治黨責(zé)任內(nèi)容，對應(yīng)制定檢查考核內(nèi)容，實現(xiàn)了履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù);在任務(wù)安排上，每年梳理細化管黨治黨“規(guī)定動作”，指導(dǎo)審核全區(qū)500

8、余名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合實際差異化制定主體責(zé)任“兩個清單”，讓責(zé)任任務(wù)上肩、目標措施落地，確保主體責(zé)任抓具體、具體抓、抓在實處。近年來，全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部變“要我抓”為“我要抓”，不斷增強明責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行的思想自覺。 2. 以日常監(jiān)管為支撐點，夯實履責(zé)能力。從嚴治黨,重在從嚴管理、從嚴監(jiān)督。北辰區(qū)嚴格落實“抓在日常、嚴在經(jīng)常”工作要求，依托全面從嚴治黨主體責(zé)任監(jiān)管平臺，及時跟進、動態(tài)掌握全區(qū)各單位萬余條工作任務(wù)完成情況，作為年度主責(zé)考核依據(jù)，倒逼責(zé)任落實到位。針對發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)常性深入基層一線，手把手、一對一開展指導(dǎo)服務(wù)，幫助各級黨組織堵漏洞、補短板、強弱項。積極總結(jié)先進經(jīng)驗做法，編發(fā)《聚焦

9、主責(zé)》內(nèi)刊，形成“考核優(yōu)秀單位展示五星村”五星社區(qū)'巡禮”“讀百年黨史鑄管黨定力”等多個專題，營造比學(xué)趕超的良好氛圍，帶動全區(qū)落實主體責(zé)任工作整體提升、全面過硬。 3. 以精準考核為著力點，提升履責(zé)成效。發(fā)揮考核指揮棒作用，能夠推動從嚴治黨過程和效果相統(tǒng)一。北辰區(qū)在完善評價指標上下功夫，將組織、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等近百余項工作納入考核項目，持續(xù)優(yōu)化側(cè)重日?？己恕⒕珳尸F(xiàn)場考核、公眾廣泛評議的考核體系。在運用考核結(jié)果上下功夫，每年對考核成績優(yōu)秀的單位通報表揚，對考核排名靠后單位明確提出整改要求。在強化問題整改上下功夫，指派專人開展結(jié)對服務(wù)，協(xié)助分析扣分原因，指導(dǎo)制定整改措施，確保問題改準改實，全面

10、從嚴治黨體現(xiàn)出了實實在在的成效。 三、以明晰監(jiān)管路徑為抓手，下好落地生根"制勝棋”，打贏水流到頭“攻堅仗” 基層黨組織是我們黨的執(zhí)政根基，是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的“毛細血管”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把抓基層強基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，明確要求貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。北辰區(qū)堅持從最基本的東西抓起，從最基本的制度嚴起，在打牢基磴、補齊短板上下功夫，以強化載體建設(shè)為抓手，形成村居責(zé)任閉環(huán)，推進機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，實現(xiàn)基層黨組織整體提升、全面過硬，推動落實全面從嚴治黨主體責(zé)任向

11、縱深發(fā)展、向基層延伸。 1. 著力在清單化明責(zé)上下功夫，構(gòu)建閉環(huán)管理路徑。抓基層主體責(zé)任落實，既要從嚴從實，更要從常從細。北辰區(qū)系統(tǒng)總結(jié)幾年來取得的成功經(jīng)驗，主動將成熟制度向下延伸，制定《北辰區(qū)村居落實全面從嚴治黨主體責(zé)任閉環(huán)體系建設(shè)工作實施辦法》，明確區(qū)、鎮(zhèn)街、村居職責(zé)定位，對任務(wù)完成上報、日常檢查推動、年度考核評價等工作具體分工，為層層壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力提供堅強制度保證。制定村居黨組織落實主體責(zé)任“兩個清單”，分解細化“三會一課”制度、主題黨日活動等工作任務(wù)，逐項規(guī)范落實標準，明確完成時限，推動主責(zé)落實在村居層面實現(xiàn)從大而化之到具體明確、從煩瑣復(fù)雜到簡單直觀、從軟尺子到硬指標的“三個

12、轉(zhuǎn)變”。 2. 著力在臺賬化履責(zé)上下功夫，創(chuàng)新數(shù)字管理路徑。抓基層主體責(zé)任落實，既要精準有力，還要精簡高效。北辰區(qū)堅持用數(shù)字化、智能化手段化繁為簡，在區(qū)委書記親自部署推動下，在全市率先研發(fā)使用村居全面從嚴治黨主體責(zé)任監(jiān)管平臺，設(shè)計清單管理、信息上報、逾期提醒、檢查反饋、通知通告五大類功能模塊,推動村居黨組織依據(jù)清單規(guī)范、及時履責(zé)到位，形成干事記責(zé)的閉合精細管理。創(chuàng)新開發(fā)村居監(jiān)管平臺手機端APP,便于鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)、村居干部在背街里巷、田間地頭即可做到隨時查看責(zé)任落實情況，及時開展工作，減輕基層負擔(dān)。運用信息化手段建立問題“發(fā)現(xiàn)一反饋一整改一驗收”機制，村居監(jiān)管平臺對全區(qū)各村居黨組織履責(zé)情況動態(tài)統(tǒng)計

13、、智能監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題實時預(yù)警，由鎮(zhèn)街包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)督促整改到位，切實增強了落實主體責(zé)任的規(guī)范性、嚴肅性和實效性。 3. 著力在常態(tài)化督責(zé)上下功夫，拓寬紀檢監(jiān)察路徑。抓基層主體責(zé)任落實，既要履責(zé)到位，也要監(jiān)督到位。北辰區(qū)持續(xù)強化同級監(jiān)督，健全基層監(jiān)督體系，以村居“兩委”換屆為契機，為村居黨組織全部配備紀委書記或紀律委員，緊盯土地承包、公房出租等“三重一大”事項決策，開展主動監(jiān)督，在基層架起帶電“高壓線”。積極探索群眾監(jiān)督，全區(qū)274個村居全部建成基層紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，配備962名監(jiān)督員，采取用好一個負面清單、記實一本問題臺賬、遵循一套內(nèi)控制度的，，三個一,，模式，把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律落實到基層，推動基層監(jiān)督更加精準更加有力，使依紀依規(guī)秉公用權(quán)在村居扎下根、結(jié)碩果，切實增強基層履責(zé)的紀律性、嚴謹性。