政府采購法律制度

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1、12021/6/3第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度一、法律制度的構成一、法律制度的構成1.1.政府采購法：政府采購法：政府采購法政府采購法2.2.政府采購部門規(guī)章：政府采購部門規(guī)章：政府采購信息公告管理辦法政府采購信息公告管理辦法等等3.3.地方性法規(guī)和政府規(guī)章地方性法規(guī)和政府規(guī)章二、政府采購的概念與原則二、政府采購的概念與原則（一）概念（一）概念政府采購是指政府采購是指國家機關、事業(yè)單位和團體組織國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用，使用財政性資金財政性資金采購依法制采購依法制定的定的或或的的貨物、工程和服務的行貨物、工程和服務的行為。為。1.1.政府采購的主體范圍：政府采購的主

2、體范圍：國家機關、事業(yè)單位和團體組織國家機關、事業(yè)單位和團體組織2.2.政府采購資金的來源：政府采購資金的來源：財政性資金和由財政償還的資金財政性資金和由財政償還的資金3.3.采購的對象范圍：采購的對象范圍：貨物、工程和服務貨物、工程和服務。4.4.集中采購目錄和采購限額標準由集中采購目錄和采購限額標準由省級省級以上人民政府公布以上人民政府公布22021/6/3第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度（二）原則：三公一信（二）原則：三公一信1 1、公開透明原則、公開透明原則2 2、公平競爭原則、公平競爭原則3 3、公正原則、公正原則4 4、誠實信用原則、誠實信用原則【單選題單選題】下列各

3、項中，適用下列各項中，適用政府采購法政府采購法的是（的是（ ）。）。A A某中外合資經營企業(yè)采購設備某中外合資經營企業(yè)采購設備B B某國有獨資公司采購基本建設項目設備某國有獨資公司采購基本建設項目設備C C某高等院校用教育經費撥款購買教學用計算機某高等院校用教育經費撥款購買教學用計算機D D某上市公司承攬了國家重點建設項目而采購加工設備某上市公司承攬了國家重點建設項目而采購加工設備 【答案答案】C C32021/6/3第二節(jié)第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度 【單選題單選題】公開政府采購法規(guī)政策，省級以上人民政府公布的集中采購目錄、公開政府采購法規(guī)政策，省級以上人民政府公布的集中采購目錄

4、、政府采購限額標準和公開招標數額標準，政府采購招標業(yè)務代理機構名錄，招標政府采購限額標準和公開招標數額標準，政府采購招標業(yè)務代理機構名錄，招標投標信息等，這一做法體現了政府采購的（）。投標信息等，這一做法體現了政府采購的（）。 A A 公開透明原則公開透明原則 B B 公平競爭原則公平競爭原則 C C 公正原則公正原則 D D 誠實信用原則誠實信用原則 【答案答案】A A42021/6/3三、政府采購的功能與執(zhí)行模式三、政府采購的功能與執(zhí)行模式（一）采購功能（一）采購功能n1.1.節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益：政府采購的基本功能政府采購的基本功能n2

5、.2.強化宏觀調控強化宏觀調控n3.3.活躍市場經濟活躍市場經濟n4.4.推進反腐倡廉推進反腐倡廉n5.5.保護民族產業(yè)保護民族產業(yè)（二）政府采購的執(zhí)行模式（二）政府采購的執(zhí)行模式1 1、集中采購：、集中采購：由政府設立的職能機構統(tǒng)一為其他政府機構提供采購服務的一由政府設立的職能機構統(tǒng)一為其他政府機構提供采購服務的一種采購組織實施形式。種采購組織實施形式。 按集中程度不同，又可分為按集中程度不同，又可分為政府集中采購與部門集中采購政府集中采購與部門集中采購52021/6/3集中采購的特點：集中采購的特點： （1 1）采購單位必須委托集中采購機構代理采購）采購單位必須委托集中采購機構代理采購 （

6、2 2）采購項目往往是一些大宗的、通用性的項目）采購項目往往是一些大宗的、通用性的項目 （3 3）采購成本低、操作相對規(guī)范、社會影響大）采購成本低、操作相對規(guī)范、社會影響大2 2、分散采購、分散采購：指各預算單位自行開展采購活動的一種采購組織實施形式：指各預算單位自行開展采購活動的一種采購組織實施形式 。 分散采購的特點：分散采購的特點： （1 1）采購單位可依法自行采購也可委托采購機構采購）采購單位可依法自行采購也可委托采購機構采購 （2 2）采購項目往往專業(yè)化程度較高或單位有特定需求的項目。）采購項目往往專業(yè)化程度較高或單位有特定需求的項目。 （3 3）可調動單位采購的積極性和主動性，提高

7、采購效率。）可調動單位采購的積極性和主動性，提高采購效率。 【判斷題判斷題】政府采購必須委托集中采購機構代理采購。（政府采購必須委托集中采購機構代理采購。（ ） 【答案答案】62021/6/3 四、政府采購當事人四、政府采購當事人1.1.采購人：采購人：2.2.供應商：供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的供應商：供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人法人、其他組織或者、其他組織或者自然人自然人。供應商參加政府采購活動應當具備以下條件：。供應商參加政府采購活動應當具備以下條件： （1 1）具有獨立承擔民事責任的能力；）具有獨立承擔民事責任的能力； （2 2）具有良好的商業(yè)信譽和健全

8、的財務會計制度；）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度； （3 3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力； （4 4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （5 5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄； （6 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。72021/6/33.3.采購代理機構采購代理機構：（1）集中采購機構）集中采購機構 設區(qū)的設區(qū)的市、自治州以上政府市、自治州以上政府根據需要設立根據需要

9、設立集中采購集中采購機構（非營利性事業(yè)法人機構（非營利性事業(yè)法人)。 納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，應當委托集中采購機構代理采納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，應當委托集中采購機構代理采購。購。 屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購。屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購。 屬本單位有特殊要求的項目，經省級以上人民政府批準，可以自行采購。屬本單位有特殊要求的項目，經省級以上人民政府批準，可以自行采購。（2）一般采購機構）一般采購機構 一般采購機構資格由一般采購機構資格由國務院有關部門或者省級人民政府有關部門國務院有關部門或者省級人民政府

10、有關部門認定，主認定，主要負責分散采購的代理業(yè)務。要負責分散采購的代理業(yè)務。82021/6/3 五、政府采購方式五、政府采購方式政府采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價。其中，政府采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價。其中，公開招標應作為政府采購的主要采購方式。公開招標應作為政府采購的主要采購方式。（一）公開招標（一）公開招標1.1.是政府主要采購方式是政府主要采購方式2.2.貨物服務采購項目達到公開招標數額標準的，必須采用公開招標的方式。貨物服務采購項目達到公開招標數額標準的，必須采用公開招標的方式。3.3.招標文件發(fā)出日到投標文件截止日：不得少于

11、招標文件發(fā)出日到投標文件截止日：不得少于2020日日92021/6/3 （二）邀請招標（二）邀請招標 1.1.選擇一定數目的供應商（至少三家）選擇一定數目的供應商（至少三家） 2.2.供應商有限，具有特殊性；供應商有限，具有特殊性； 3.3.公開招標方式費用比重較大公開招標方式費用比重較大（三）競爭性談判（三）競爭性談判（至少三家以上供應商）（至少三家以上供應商）1.1.無投標、無合格標或重新招標未成立無投標、無合格標或重新招標未成立2.2.技術復雜或性質特殊技術復雜或性質特殊3.3.時間緊急時間緊急4.4.不能事先計算價格總額不能事先計算價格總額 （四）單一來源采購（四）單一來源采購 供應商

12、唯一；出現緊急情況；配套性服務要求且添購金額不超過供應商唯一；出現緊急情況；配套性服務要求且添購金額不超過10%10% （五）詢價采購（五）詢價采購102021/6/3 【單選題】根據政府采購法的規(guī)定，對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的貨物，其適用的政府采購方式是（ ）。 A 公開招標方式 B 邀請招標方式 C 競爭性談判方式 D 單一來源方式 【答案】B 【單選題】根據政府采購法律制度的規(guī)定，采用邀請招標方式的，采購人應當 從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請（ ）以上的供應商，并以投標邀請 書的方式，邀請其參加投標。 A 3家 B 5家 C 10家 D 15家【答案】A1120

13、21/6/3 【判斷題】A大學曾于2009年通過政府采購方式向B公司購買化學實驗室的專用設備，價值為12萬元。2011年1月A大學的該實驗室擬繼續(xù)通過政府采購方式添置一臺與專用設備配套的分析儀器，價值為1萬元。A大學可以不采用公開招標方式，只向B公司一家供應商采購所需的分析儀器。（ ） 【答案】122021/6/3 六、政府采購監(jiān)督檢查六、政府采購監(jiān)督檢查n（一）政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督（一）政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督n1.1.監(jiān)督檢查的內容監(jiān)督檢查的內容A A法律法規(guī)的執(zhí)行情況法律法規(guī)的執(zhí)行情況B B采購范圍方式程序執(zhí)行情況采購范圍方式程序執(zhí)行情況C C采購人員的職業(yè)素質與專業(yè)技能采購人員

14、的職業(yè)素質與專業(yè)技能n2.2.政府采購監(jiān)督管理部門不得設置集中采購機構，不得參與政府的采購項目的采政府采購監(jiān)督管理部門不得設置集中采購機構，不得參與政府的采購項目的采購活動購活動 （二）集中采購機構的內部監(jiān)督（二）集中采購機構的內部監(jiān)督 （三）采購人的內部監(jiān)督（三）采購人的內部監(jiān)督 （四）政府其他有關部門的監(jiān)督（監(jiān)察、審計機關）（四）政府其他有關部門的監(jiān)督（監(jiān)察、審計機關） （五）政府采購活動的社會監(jiān)督（五）政府采購活動的社會監(jiān)督132021/6/3第三節(jié)第三節(jié) 國庫集中收付制度國庫集中收付制度一、國庫集中收付制度的概念一、國庫集中收付制度的概念國庫單一賬戶制度，包括國庫集中支付制度和國庫集中

15、收繳制度（1）所有財政資金均納入國庫單一賬戶運用與管理（2）財政資金收入收繳與支出方式運作規(guī)范（3）專門的管理機構二、國庫單一賬戶體系二、國庫單一賬戶體系 國庫單一賬戶體系指全面反映財政資金收付的各類賬戶的集合國庫單一賬戶體系指全面反映財政資金收付的各類賬戶的集合 組成：組成：142021/6/3 財政預算內資金財政預算內資金：財政部門在同級人民銀行分行開立：財政部門在同級人民銀行分行開立 政府性基金政府性基金：財政部門在商業(yè)銀行開立（預算外財政資金）：財政部門在商業(yè)銀行開立（預算外財政資金） ：財政部門在商業(yè)銀行開立：財政部門在商業(yè)銀行開立 ：財政部門為預算單位在商業(yè)銀行開立：財政部門為預算

16、單位在商業(yè)銀行開立 152021/6/3三、財政收入收繳方式與支付方式三、財政收入收繳方式與支付方式 （一）收繳方式（一）收繳方式 直接繳庫直接繳庫 集中匯繳集中匯繳（二）支付方式（二）支付方式 國庫單一賬戶體系國庫單一賬戶體系財政直接支付：財政直接支付：財政部門開具支付令財政部門開具支付令 工資、工程、物品、服務工資、工程、物品、服務 國庫單一賬戶體系國庫單一賬戶體系財政授權支付：財政授權支付：預算單位根據授權，自行開具支付令預算單位根據授權，自行開具支付令 未納入財政管理未納入財政管理 及零星支出及零星支出162021/6/3n1可以作為政府采購主體的是可以作為政府采購主體的是nA 國有企

17、業(yè)國有企業(yè) B 國土局國土局 C 公辦學校公辦學校 D 工會工會n2.政府采購應當遵循的原則有政府采購應當遵循的原則有nA 公開透明公開透明 B 公平競爭公平競爭 C 公正公正 D 誠實信用誠實信用n3. 根據政府采購法律制度的規(guī)定，下列情形中，采購人可以采用競爭性談判方式根據政府采購法律制度的規(guī)定，下列情形中，采購人可以采用競爭性談判方式采購的有采購的有nA招標后沒有供應商或沒有合格標的招標后沒有供應商或沒有合格標的 nB 技術復雜或性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或要求技術復雜或性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或要求nC 采用招標時間不能滿足緊急用戶需求采用招標時間不能滿足緊急用戶需求 nD 不能事先

18、計算價格總額不能事先計算價格總額n4. 根據政府采購法律制度的規(guī)定，下列情形中，采購人可以采用邀請招標有根據政府采購法律制度的規(guī)定，下列情形中，采購人可以采用邀請招標有nA 具有特殊性，供應商范圍有限具有特殊性，供應商范圍有限 B 采用公開招標方式費用比例過大采用公開招標方式費用比例過大nC 采用招標時間不能滿足緊急用戶需求采用招標時間不能滿足緊急用戶需求 D 不能事先計算價格總額不能事先計算價格總額172021/6/3n某事業(yè)單位某事業(yè)單位2011年初準備使用財政性資金修繕和裝修一幢辦公樓，預算金額為年初準備使用財政性資金修繕和裝修一幢辦公樓，預算金額為800萬元，采用公開招標方式，經確認，

19、此次采購項目已經達到公開招標的標準。萬元，采用公開招標方式，經確認，此次采購項目已經達到公開招標的標準。該單位委托該單位委托A招標公司代理進行公開招標的事宜，已知招標公司代理進行公開招標的事宜，已知A公司取得的政府采購代理公司取得的政府采購代理機構資格的中介機構。機構資格的中介機構。A公司于公司于2011年年2月月1日在財政部指定的媒體上公開發(fā)布招日在財政部指定的媒體上公開發(fā)布招標文件，招標文件中確認的投標截止時間為標文件，招標文件中確認的投標截止時間為2011年年2月月17日。招標活動中，日。招標活動中，A公司公司確定的符合專業(yè)條件的供應商為確定的符合專業(yè)條件的供應商為5家，最終確定中標的供

20、應商為家，最終確定中標的供應商為B建筑公司。工程建筑公司。工程于當年于當年2011年年10月月1日完工驗收，實際結算金額與預算相同。由于施工質量極佳，日完工驗收，實際結算金額與預算相同。由于施工質量極佳，事業(yè)單位準備再將其另外一幢樓房按照同樣的標準進行外墻修繕，但不再進行內事業(yè)單位準備再將其另外一幢樓房按照同樣的標準進行外墻修繕，但不再進行內部裝修，并與部裝修，并與B建筑公司簽訂補充合同，該合同的預算金額為建筑公司簽訂補充合同，該合同的預算金額為100萬元。萬元。n要求：根據本題所述內容，并結合要求：根據本題所述內容，并結合政府采購法政府采購法法律制度的規(guī)定，回答下列問法律制度的規(guī)定，回答下列

21、問題：題：n(1)采購代理機構分為采購代理機構分為。nA一般采購代理機構一般采購代理機構 B集中采購代理機構集中采購代理機構 C重要采購代理機構重要采購代理機構 D分散分散采購代理機構采購代理機構182021/6/3n(2)政府采購方式有政府采購方式有。nA公開招標公開招標 B邀請招標邀請招標 C競爭性談判競爭性談判 D單一來源及詢價單一來源及詢價n(3)采購人詢價需向采購人詢價需向以上。以上。nA1家家 B2家家 C3家家 D4家家n(4)政府采購當事人包括政府采購當事人包括。nA采購人采購人 B供應商供應商 C采購代理機構采購代理機構 D其他人員其他人員n(5)該公司與該公司與B建筑公司簽訂補充合同，該合同的預算金額為建筑公司簽訂補充合同，該合同的預算金額為100萬元萬元 。nA不屬于財政授權支付程序不屬于財政授權支付程序 B 屬于財政授權支付程序屬于財政授權支付程序nC不屬于財政直接支付程序不屬于財政直接支付程序 D 屬于財政直接支付程序屬于財政直接支付程序192021/6/320部分資料從網絡收集整理而來，供大家參考，感謝您的關注！