打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 元住建發(fā)【2016】53號(hào).docx

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1、元陽(yáng)具住啟利城鄉(xiāng)建設(shè)局文件 元住建發(fā)〔2016） 53號(hào) 建設(shè)領(lǐng)域建筑施工安全生產(chǎn)打非治違 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、州安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn) 一步加大建筑行業(yè)“打非治違”工作力度，切實(shí)解決影響和制約安 全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，加快形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序，堅(jiān)決遏 制和有效防范較大以上事故發(fā)生。按照《元陽(yáng)縣人民政府辦公室 關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（元府辦發(fā)電 〔2016） 21號(hào)）文件要求，結(jié)合建筑行業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方 案。 一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo) （一） 指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”原則和“安全第一

2、、預(yù)防為主、綜合治理”的 方針，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性 和必要性，加強(qiáng)監(jiān)督管理，集中整治非法違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查 處無(wú)證施工違法違規(guī)案件；堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章現(xiàn)象，及時(shí)發(fā) 現(xiàn)和整改安全隱患；堅(jiān)決遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障 人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定發(fā) 展。 （二） 工作目標(biāo)：通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊建筑行業(yè)非法違 法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、違規(guī)違章行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為, 推動(dòng)建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 及時(shí)整改消除建筑施工安全隱患，確保建筑施工生產(chǎn)安全，切實(shí) 維護(hù)人民群眾切身利益。 二、組織領(lǐng)導(dǎo)

3、（一）領(lǐng)導(dǎo)小組：為加強(qiáng)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng) 行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中遇到的重大問(wèn) 題，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展，并取得成效，成立建筑領(lǐng)域建筑施 工安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）, 具體構(gòu)成如下。 組長(zhǎng)：普文學(xué) 副組長(zhǎng)：鄒文鴻 吳遠(yuǎn)方 趙銳云 曹安明 縣住建局局長(zhǎng) 縣住建局副局長(zhǎng) 縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng) 縣水務(wù)局副局長(zhǎng) 縣工信局副局長(zhǎng) 成員：李俊 楊翠芳 楊家雖 白偉 張慧 楊宏偉 建筑工程安全監(jiān)督站站長(zhǎng) 縣發(fā)改局固定資產(chǎn)投資科科長(zhǎng) 建筑市場(chǎng)監(jiān)管股股長(zhǎng) 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng) 市政建設(shè)站站長(zhǎng) 縣聯(lián)合建安有限責(zé)任公司

4、（董事長(zhǎng)）總經(jīng)理 （二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在建筑工程安 全監(jiān)督站，由李俊兼任辦公室主任，楊家富、白偉任副主任，具 體負(fù)責(zé)此次“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展、信息收集、信息上報(bào)等 工作。 三、工作范圍及工作重點(diǎn) （一） 工作范圍：全縣所有在建房屋建筑和市政工程，道路、 橋梁、水利水電工程。 （二） 工作重點(diǎn)：主要是整治建筑行業(yè)違法違規(guī)建設(shè)行為和 建筑施工過(guò)程中的違規(guī)違章等行為。 1、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)資質(zhì)證書(shū)，無(wú)安全生產(chǎn)許 可證，施工企業(yè)”三類(lèi)人員”無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證上崗參與建筑 施工的； 2、 已由建設(shè)譴主管部門(mén)或其他主管部門(mén)責(zé)令停工整改而 未停工整改的；

5、 3、 蓄意瞞報(bào)事故，隱瞞事故真相的； 4、 存在嚴(yán)重安全隱患、職業(yè)衛(wèi)生隱患的； 5、 抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法，拒不執(zhí)行建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān) 政府部門(mén)整改指令的； 6、 作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管 理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的； 7、 隱患排查治理劇度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、 整改不到位的； 8、 應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不 及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用訓(xùn)練不夠的； 9、 建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審批，不履行建設(shè) 管理程序，非法從事建筑活動(dòng)的； 10、 建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工 單位

6、項(xiàng)目管理的； 11、 施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違 規(guī)托管、代管、掛靠的； 12、 在城鎮(zhèn)地下管線不明的情況下和地下管線保護(hù)范圍內(nèi)野 蠻施工和違章作業(yè)行為的； 13、 非法從事拆除施工作業(yè)的，或拆除施工作業(yè)安全措施不 落實(shí)的； 14、 其他違反安全生產(chǎn)法律塑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。 四、實(shí)施步驟 （一）自查自糾階段（4月至6月）：各建筑施工企業(yè)根據(jù) 在建工程項(xiàng)目實(shí)際情況精心組織，認(rèn)真調(diào)查了解，制定自查自糾 實(shí)施方案，全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違法違規(guī) 行為，消除安全隱患。將自查自糾工作開(kāi)展情況形成書(shū)面報(bào)告于 6月30日前報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系人

7、：趙叢國(guó)電話： 5642215 郵箱: （二） 督查檢查階段（7月至8月）：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各建筑 施工企業(yè)自查自糾情況組織檢查督查組對(duì)各建筑施工企業(yè)在建 工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為， 制度整改和打擊處理措施，嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)違法違規(guī) 違章行為。 （三） 集中處罰階段（9月）：對(duì)于未開(kāi)展或未認(rèn)真開(kāi)展自 查自糾上報(bào)自查自糾工作情況的工程項(xiàng)目，在檢查督查中發(fā)現(xiàn)的 安全生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為的工程項(xiàng)目，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī) 有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 （四） 鞏固落實(shí)階段（10月至11月）：對(duì)此次“打非治違” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行一次全面的“回頭看”，確保行動(dòng)效果。 （五）

8、 總結(jié)驗(yàn)收階段（12月）：專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 將對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，書(shū)面向縣安委會(huì)報(bào)告。 五、工作要求 （-）各建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn) “打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的重要意義，認(rèn)真組織，深入開(kāi)展自查 自糾工作，及時(shí)研究解決本企業(yè)存在的突出問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn) 題，制定完善工作措施，確保工作落到實(shí)位。 （二 典好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的排查治理。重點(diǎn)是危險(xiǎn)性較大的分部、 分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證、實(shí)施及驗(yàn)收各 環(huán)節(jié)的貫徹落實(shí)情況。認(rèn)真做好對(duì)腳手架、深基坑、建筑起重機(jī) 械、高大模板等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的隱患排查治理工作。 對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要堅(jiān)持邊查邊

9、改，及時(shí)消除隱患，確保 建筑施工安全。 （三）各建筑施工企業(yè)要把“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與安全隱患 排查治理相結(jié)合，與建筑施工專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生 產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”活 動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。對(duì)施工過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，及 時(shí)研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 （四） 對(duì)不符合基本建設(shè)程序、存在違反法律法規(guī)的項(xiàng)目及 :理；該暫 全生產(chǎn)許 在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，將依法采 改、停工整改、 行政處罰等措施，及時(shí)消除事故隱患 （五） 對(duì)拒不整改的責(zé)任單位 扣安全生產(chǎn)許可證的，立即上報(bào)請(qǐng)上 可證;該清出建筑市場(chǎng)的，堅(jiān)決清出衰駐瓠 元陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2016年4月14日 元陽(yáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2016年4月 日印發(fā)