XX縣《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查情況報(bào)告

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1、XX縣《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查情況報(bào)告 __ 縣《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查 情況報(bào)告 根據(jù)縣人大常委會(huì) __ 年工作安排，為配合做好上級(jí)人大常委會(huì)組織檢查《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》貫徹實(shí)施情況，_ 月 13 日，縣人大常委會(huì)成立了由縣人大常委會(huì)副主任 __ 任組長(zhǎng)，部分縣人大常委會(huì)委員、縣人大代表為成員的《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查組，隨后檢查組多次深入到生態(tài)環(huán)保局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位了解我縣在《土壤污染防治法》貫徹實(shí)施情況，7 月 24 日，執(zhí)法檢查組現(xiàn)場(chǎng)視察了農(nóng)村用地土壤酸化治理建設(shè)情況、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、生活污水廠處理污泥貯存和處置情況和城市垃圾壓縮站運(yùn)轉(zhuǎn)情況，隨

2、后召開(kāi)《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查座談會(huì)，縣政府辦、縣生態(tài)環(huán)境局、自然資局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局就貫徹實(shí)施《土壤污染防治法》情況進(jìn)行匯報(bào)?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下： 一、《土壤污染防治法》貫徹實(shí)施基本情況 《土壤污染防治法》頒布實(shí)施以來(lái)，全縣以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，切實(shí)做好《土壤污染防治法》的貫徹實(shí)施，把它作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的法律武器，認(rèn)真依法治污，推動(dòng)土壤資永續(xù)利用。 一是健全機(jī)制。成立了 __ 縣土壤防治行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)《土壤污染防治法》的貫徹實(shí)施的日常工作。組建 __ 縣土壤污染防治部門協(xié)調(diào)小組，并制定了工作規(guī)則，明確了各部門職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，

3、務(wù)求實(shí)效。 二是開(kāi)展詳查。根據(jù)省、市土壤污染狀況詳查辦工作要求，組織技術(shù)力量（大多是通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)）對(duì)我縣行政區(qū)域內(nèi)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及其空間位置、土壤污染問(wèn)題突出區(qū)域進(jìn)行逐一核實(shí)。共計(jì)確認(rèn)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè) 10家，對(duì)土壤環(huán)境影響突出的工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）1 個(gè)，土壤污染突出問(wèn)題 0 塊，劃定詳查單元 4 個(gè)，核實(shí)農(nóng)用地詳查點(diǎn)位 _ 個(gè)。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)土壤調(diào)查和采樣全部完成詳查工作，通過(guò)專家技術(shù)鑒別，確定我縣晶安高科技股份有限公司納入后續(xù)初步采樣調(diào)查企業(yè)，率先在全省啟動(dòng)并完成初步采樣調(diào)查工作。 三是嚴(yán)密監(jiān)管。強(qiáng)力推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，將城鄉(xiāng)生活垃圾治理、面污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染

4、治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整 治作為治理重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)面污染治理示范項(xiàng)目，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少農(nóng)藥和化肥施用量，推廣秸稈還田和回收利用技術(shù)，多途徑減少面污染，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善；對(duì)開(kāi)展有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)調(diào)查，確立我縣江西晶安高科技股份有限公司、江西晶安鈧業(yè)科技股份有限公司、江西美廉化工有限公司等 7 家企業(yè)為土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。每年開(kāi)展一次土壤及地下水監(jiān)測(cè)工作并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。嚴(yán)格管控涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)對(duì)周邊耕地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作，尤其是上級(jí)下發(fā)的重點(diǎn)農(nóng)用地點(diǎn)位周邊 5

5、公里的排查整治工作。經(jīng)排查，我縣未發(fā)現(xiàn)上述類型企業(yè)。__ 年我縣開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，現(xiàn)己完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，制定受污染耕地安全利用實(shí)施方案，在東陽(yáng)鎮(zhèn)石牛村開(kāi)展受污染耕地安全利用及治理修復(fù)示范試點(diǎn)，示范試點(diǎn)面積 100 畝。 四是嚴(yán)厲打擊?？h政府及環(huán)保主管部門聯(lián)合公、檢、法機(jī)關(guān)開(kāi)展“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展”專項(xiàng)工作，加大了對(duì)土壤污染、破壞生態(tài)犯罪行為的懲治力度，對(duì)于隱蔽排污、多次排污、偽造篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)排污等犯罪行為，依法從重處罰?？h檢察院設(shè)立“生態(tài)環(huán)境資保護(hù)檢察室”，__ 年以來(lái)，縣檢察院立案土壤污染行政公益訴訟案件 5 件，發(fā)出行政公 益訴訟檢察建議 3 件。立

6、案 2 件，提起公益訴訟 1 件，__年起訴的全市第一例行政公益訴訟案榮立市院三等功，同時(shí)該案還入選南昌市檢察機(jī)關(guān)“保護(hù)民生民利，推進(jìn)公益訴訟”主題新聞發(fā)布會(huì)五起典型案例；縣法院審結(jié)破壞生態(tài)環(huán)境資犯罪案 1 件。通過(guò)嚴(yán)厲打擊違法行為，起到了很好地震懾和警示作用。 二、存在的問(wèn)題和不足 從執(zhí)法檢查情況來(lái)看，雖然我縣在貫徹執(zhí)行《土壤污染防治法》方面做了大量工作，取得了一定成效，但還存在一些問(wèn)題和不足，需要引起高度重視。 一是法律法規(guī)宣傳還不夠。土壤污染防治法涉及面廣，內(nèi)容多，工作起步晚，目前還沒(méi)有開(kāi)展全面宣傳，群眾對(duì)土壤污染防治方面法律知曉率不高，土壤污染防治工作社會(huì)參與度有待提升。 二是土

7、壤保護(hù)意識(shí)還不強(qiáng)?；鶎痈刹亢腿嗣袢罕婋m然認(rèn)識(shí)到土壤污染對(duì)食品安全、生命健康的直接關(guān)系，但認(rèn)識(shí)不深；企業(yè)污染減排積極性不高，仍然存在偷排偷放現(xiàn)象，造成支渠水及河水污染和重金屬超標(biāo)；農(nóng)民無(wú)選擇地引用被污染的水進(jìn)入農(nóng)田，過(guò)量施用化肥農(nóng)藥，無(wú)節(jié)制地使用除草劑，有機(jī)肥施用大量減少，造成部分地塊被嚴(yán)重污染。 三是隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。土壤污染防治工作起步晚，基礎(chǔ)較薄弱，技術(shù)含量要求又高，特別在審理土壤污染相關(guān)案件中能夠作出專業(yè)鑒定的專業(yè)人才和技術(shù)設(shè)備支撐缺乏，損害難以確定。 三、意見(jiàn)建議 一是加大宣傳教育力度?？h政府及其責(zé)任部門要明確各自的工作責(zé)任，制訂宣傳普及土壤保護(hù)工作方案，讓法律法規(guī)條款進(jìn)村入戶，

8、要進(jìn)一步加大土壤污染防治法的宣傳教育力度，提升全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，激勵(lì)社會(huì)組織和廣大群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，讓人民群眾都來(lái)關(guān)心、理解、支持和監(jiān)督土壤污染防治工作，形成生態(tài)文明建設(shè)人人參與、人人盡力、人人共享的良好氛圍。 二要加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)。土壤是農(nóng)業(yè)的根基，也是食品安全的基礎(chǔ)。要著力強(qiáng)化基層干部和廣大農(nóng)民的土壤保護(hù)意識(shí)，注重教育和培養(yǎng)農(nóng)民像對(duì)待生命一樣對(duì)待土壤、保護(hù)土壤，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，逐步減少化肥施用量，鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，盡量不用除草劑，推廣應(yīng)用生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)，減少重金屬對(duì)土壤的污染，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)對(duì)土壤保護(hù)、減少污染物排放、破壞土壤等

9、行為的，加強(qiáng)知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)綠色種植，營(yíng)造濃厚氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)土壤保護(hù)意識(shí)。 三要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。積極落實(shí)各項(xiàng)治理補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，加大對(duì)環(huán)保設(shè)施的投入，建設(shè)智能車間、綠色工廠。加強(qiáng)環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加大專業(yè)人員的招聘、引進(jìn)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。 四要強(qiáng)化土壤預(yù)防治理。土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性，土壤是大氣、水、固體等廢棄物的最終受體，大氣、水污染等是頭，土壤污染是后果，要先防治好大氣、水污染，才能有效預(yù)防和控制土壤污染的加重；要加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，促進(jìn)各部門對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理；要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)土壤污染防治方面的專項(xiàng)資金，吸納社會(huì)資本參與土壤污染防治及修復(fù)治理工作，多渠道解決土壤污染防治資金緊缺的問(wèn)題；要研究制定建立土壤污染防治專項(xiàng)基金辦法，建立土壤污染防治基金庫(kù)，為土壤保護(hù)提供支撐和保障。 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè)