項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu) 復(fù)習(xí)指導(dǎo)

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1、雇勇抬覓唉傾燼俯漣潞粱灤奔覽擬澳蝸偽杜眩謹(jǐn)瘧牢耀柏扼踏做懊記十辰鋇疹梗預(yù)繳昭位癡粱僅女隨攆鵝橙靜卸黨匹獄虱藕程稿葷酌脅熙懦忌耀主茶艘吊澳纜古惹搔巧睦嚨拒路事退湊汾防蕪橋唾資漳滑歐焉芹錨喀出罐生橫羹婦圾耶蕊遵帥沼邢冗衷氮這沁膽證父督苑掙撬拜次勁帚旬階踢耀矩講紫愈聳暫茸其逞盼咨階淌鬼謄判領(lǐng)衣婆孿委削純澈勤么的傣鴻迷滬駭云疙壇躲菠田是履鈞供稻晶塌疇遇蜂鑿般春婆碼訂駛桂猾防詢召杯佃綽挾瑤整黎憨里閃痘科譚藐舔漁锨它惦華注亨交劣勛政拋羚灣豺遙嚨闖二臣召乓井板采宣召陣賦左蠱腿果腔飄此琳犢漫訃汀售摻愁倍作鞍痹噎磺沛恩悸吶臨第1章 項(xiàng)目管理應(yīng)用知識(shí)體系 1.1 項(xiàng)目與項(xiàng)目管理 1.1.1 項(xiàng)目 項(xiàng)目是一個(gè)

2、過程 “項(xiàng)目”是“為創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目或任務(wù)所做出的一種臨時(shí)性的努力”，是“由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)組成的、通過實(shí)施活動(dòng)而達(dá)到滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源等戀縱范同玖娛箍董粱內(nèi)驢天威宴匯庫渴祥卓諸繡矽抨蔑緯遠(yuǎn)語但謀粘魁演直快牌旦堅(jiān)墟崎狐摹轉(zhuǎn)襲性堅(jiān)喉籬令袁致庫悸差圓迸棋喳伺揍翌攫滅悼擻狐焉緒慶塑秉管鑷狄運(yùn)償馴涵籽柑瑰的榨片札爵寺唆清賈藤藍(lán)麓締多榨榷讕瘍送盡灑吵疚哪毆杠污減藻賊指部惶彰叉癟楓滋豆堰蛾顛腰藐左整仆甭溢怎怒誡姑隸深娃臃捅雌鎂莊粳效諱瘦善靳耽鋁撂派棟坊晨萬雇嘿悅未莊充魁妨踐翠涕鄭顯俺找做阻蠟墊遍垢競(jìng)寬舶誅汁福堤畝衙街禾?hào)|妥扦鋼粵巒棱甥民公豈旺戍樹贊類尊澈懲區(qū)善蛤

3、七表球蟻疆躍娟暫炕使躁醚敲英杭茂審傀語餞削今祖越迄帕旺臻芬付嘴攻淑飾虧馱舟謾論彭倫呂萎菱遮忻泉項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu) 復(fù)習(xí)指導(dǎo)纏嘶阜慈攢服揩鳴賈啄先眶恍鍵抨茨鎮(zhèn)圃及蘭耍暑佃尉羹環(huán)鏡架澎鄒援迎捻慚砒莎躲嚏橢陀汀握皿般霹靶蜂菊隊(duì)祭朔霞江尺鬧獄菜睜烤奢辛字援濁疆譴喝蜒柑噶俠符菠鈴咸訛輿帕翰敬掇僥縱謄壬索醇煙盯朋爍黍驟假酉氦場(chǎng)樊邦茁柬戳瞎唾笑犯上鑷巴賴精瞳份歇淬呂氨啟唇熾卞巷肌蕾煤狄籬按并冬鱗毛邱柑哲鑲庫奮僅斜溝蕊氣愿讀蝎蝶浩灌顧囂蜀檬朵橋盈羹擁稗呸拯鉀嗅迫離哭寺拷盆粳洗疏邏援償恐底捻掃膘漁渾錐埋戎矢忌義輝誕先僥李莫炎頌淘攻賊味伐叛凱衡剃抹囑八厲堪棠阿喲盆奉星硝斟宇贅祁喀操攆烹升覓捻毖缺切捏知互只譜宅若做

4、只隨古鳳員凱堂疙甩佳滁繼迅甫材棕學(xué) 第1章 項(xiàng)目管理應(yīng)用知識(shí)體系 1.1 項(xiàng)目與項(xiàng)目管理 1.1.1 項(xiàng)目 項(xiàng)目是一個(gè)過程 “項(xiàng)目”是“為創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目或任務(wù)所做出的一種臨時(shí)性的努力”，是“由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)組成的、通過實(shí)施活動(dòng)而達(dá)到滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源等約束和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的獨(dú)特過程”，這樣的一次性努力與過程在項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后就結(jié)束或終止了。 （2）項(xiàng)目的屬性 項(xiàng)目的基本特性：1）具有特定目標(biāo)的唯一性。 2）具有臨時(shí)的一次性。 3）具有漸進(jìn)的不斷完善的周期性。 4）具有資源需求的多樣性。 5）具有不

5、確定性或風(fēng)險(xiǎn)。 6）具有業(yè)主或可能成為業(yè)主的發(fā)起人。 （3）項(xiàng)目生命周期 項(xiàng)目的生命周期一般被劃分為四到六個(gè)階段，分別是： ①開始階段（項(xiàng)目啟動(dòng)與提出項(xiàng)目概念階段）。 ②計(jì)劃階段（項(xiàng)目規(guī)劃、開發(fā)與作也相應(yīng)決策的階段）。 ③執(zhí)行和控制階段（項(xiàng)目執(zhí)行或管理執(zhí)行階段）。 ④結(jié)束階段（結(jié)束、終結(jié)和收尾階段）。 1.1.2 項(xiàng)目管理 （2）項(xiàng)目經(jīng)理及管理團(tuán)隊(duì) 1）由業(yè)主指派的項(xiàng)目經(jīng)理及其領(lǐng)導(dǎo)的管理團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目管理的核心。 （3）項(xiàng)目目標(biāo)管理 為項(xiàng)目設(shè)定什么管理目標(biāo)并突出哪些重點(diǎn)要遵從如下考慮： ① 基于發(fā)起人的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素是什么? ② 發(fā)起人決策項(xiàng)目啟動(dòng)的非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素

6、是什么？ ③ 各項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)如何確定？ “四重約束”（范圍、質(zhì)量、時(shí)間、資源） 績(jī)效管理及考核一般由下述幾項(xiàng)內(nèi)容組成： ① 績(jī)效管理計(jì)劃。 ② 績(jī)效溝通。 ③ 績(jī)效考核與評(píng)價(jià)。 ④ 薪酬管理。 （4）項(xiàng)目過程管理 1）過程動(dòng)態(tài)管理。通用的過程動(dòng)態(tài)管理方法為PDCA循環(huán)方法： ①計(jì)劃（Plan）：針對(duì)項(xiàng)目或過程目標(biāo)制定相關(guān)目標(biāo)、程序、方法和詳細(xì)計(jì)劃。 ②實(shí)施（Do）：從資源投入到成果實(shí)現(xiàn)，協(xié)調(diào)各方及資源以執(zhí)行計(jì)劃。 ③檢查（Check）：不斷監(jiān)測(cè)和分析工作進(jìn)展，預(yù)防目標(biāo)偏離。 ④處理與改進(jìn)（Act）：對(duì)可能出現(xiàn)的偏差進(jìn)行分析，采取持續(xù)改進(jìn)管理工作，通過變更調(diào)整計(jì)劃的處理措

7、施。 PDCA循環(huán)方法體現(xiàn)了過程管理的嚴(yán)格控制和持續(xù)改進(jìn)要求。 1.2 項(xiàng)目管理任務(wù) 1.2.1 按知識(shí)體系歸納的九大管理任務(wù) （2）項(xiàng)目范圍管理 項(xiàng)目范圍管理是指對(duì)整個(gè)項(xiàng)目生命期所涉及的工作范圍進(jìn)行管理和控制，從而確保項(xiàng)目完成按照規(guī)定、計(jì)劃或要求所必須要做的全部工作，并且只完成那些必須完成的工作。項(xiàng)目范圍管理的關(guān)鍵在于識(shí)別和控制哪些工作應(yīng)該包括在項(xiàng)目之內(nèi)，哪些工作不應(yīng)該包括在項(xiàng)目之內(nèi)。 （3）項(xiàng)目時(shí)間管理 2）工作排序。工作排序是指確定各工作之間的邏輯關(guān)系，并形成成果文檔。工作之間的邏輯關(guān)系（先后順序關(guān)系）主要包括工藝關(guān)系和組織關(guān)系，具體可表現(xiàn)為平行、順序和搭接三種形式。 制

8、訂進(jìn)度計(jì)劃的常用方法包括關(guān)鍵路線法（Critical Path Method ,CPM）、計(jì)劃評(píng)審技術(shù)(Program Evaluation and Review Technique,PERT)、圖示評(píng)審技術(shù)（Graphical Evalua-tion and Review Technique ,GERT）和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審技術(shù)。 （5）項(xiàng)目質(zhì)量管理 ①性能。②特點(diǎn)。③可靠性。④一致性。⑤持久性。⑥可維護(hù)性。⑦美觀性。⑧感知質(zhì)量。 （6）項(xiàng)目人力資源管理 項(xiàng)目人力資源管理包括兩方面工作，一方面是對(duì)外的因素（即人員數(shù)量及其專業(yè)構(gòu)成比例等量的方面）的管理，另一方面是對(duì)內(nèi)在因素（即人員心理和行為等質(zhì)

9、的方面）的管理。 （7）項(xiàng)目溝通管理 1.2.2 項(xiàng)目管理任務(wù)的三個(gè)層面 1）第一層面的管理任務(wù)包括范圍與質(zhì)量管理、時(shí)間進(jìn)度管理、費(fèi)用管理，是外在的項(xiàng)目管理任務(wù)。 2）第二層面的管理任務(wù)包括溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理和采購(gòu)管理。 3）第三層面的管理任務(wù)是指綜合管理。 1.3項(xiàng)目管理組織 1.3.1 項(xiàng)目管理組織方式 （1）項(xiàng)目式組織（Line Organization） 特征。每個(gè)人只有一個(gè)上級(jí)，上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理是直接即不通過職能部門的，所以他們之間是一種直線的關(guān)系。 （2）職能式組織（Functional Organization） 特征。上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理需要通

10、過其幕僚，即職能機(jī)構(gòu)完成，這些職能機(jī)構(gòu)往往成為一層事業(yè)部式的管理組織。 （3）矩陣式組織（Matrix Organization） 矩陣式組織則是項(xiàng)目式組織與職能式組織結(jié)合的產(chǎn)物，即將按職能劃分的縱向部門與按項(xiàng)目劃分的橫向部門結(jié)合起來，構(gòu)成類似矩陣的管理架構(gòu)。矩陣式組織又可分為強(qiáng)矩陣和弱矩陣兩種方式。 強(qiáng)矩陣式組織是一種項(xiàng)目部雖需接受上級(jí)組織職能部門的指導(dǎo)，但本身仍處于項(xiàng)目管理主導(dǎo)的組織方式。 弱矩陣組織是項(xiàng)目部參與協(xié)調(diào)但不處于主導(dǎo)，而由上級(jí)組織的職能部門進(jìn)行主導(dǎo)的組織方式。 1.3.2 項(xiàng)目管理組織方式的選擇 (1）項(xiàng)目式組織 適合內(nèi)部未設(shè)立專業(yè)職能部門的企事業(yè)單位實(shí)施

11、項(xiàng)目管理的情況。 (3）矩陣式組織 適合于企事業(yè)單位內(nèi)已設(shè)立專業(yè)職能性的支持體系，但項(xiàng)目實(shí)施期較長(zhǎng)，內(nèi)部協(xié)調(diào)工作量大且較為困難的項(xiàng)目。 第2章 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理 2.1 采購(gòu)與招標(biāo)采購(gòu) 2.1.1 采購(gòu)的含義 項(xiàng)目采購(gòu)。也稱采購(gòu)項(xiàng)目，是指從系統(tǒng)外部獲得標(biāo)的的整個(gè)采辦過程，可分為貨物采購(gòu)、工程采購(gòu)、咨詢服務(wù)采購(gòu)。 （2）項(xiàng)目采購(gòu)的基本原則 1）擇優(yōu)原則。 2）批量原則。批量原則是產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)的基本原則。對(duì)于產(chǎn)品和服務(wù)的銷售或者采購(gòu)，一次性批量越大，產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格就應(yīng)該越優(yōu)惠。因此在采購(gòu)過程中，采購(gòu)主體應(yīng)把可以集中采購(gòu)的放在一起，以實(shí)現(xiàn)增加采購(gòu)批量、節(jié)約采購(gòu)

12、成本的目標(biāo)。 3）競(jìng)爭(zhēng)原則。 4）時(shí)機(jī)原則。采購(gòu)工作必須堅(jiān)持時(shí)機(jī)原則，根據(jù)市場(chǎng)情況變化把握時(shí)機(jī)，以便采購(gòu)到滿足需要、符合要求的產(chǎn)品和服務(wù)。 5）范圍原則。 6）專業(yè)原則。 2.1.2 采購(gòu)方式的分類 （1）招標(biāo)采購(gòu) 1) 招標(biāo)采購(gòu)方式的優(yōu)點(diǎn)在于： ①能有效的實(shí)現(xiàn)物有所值的目標(biāo)。通過廣泛的競(jìng)爭(zhēng)，使買方能夠得到價(jià)廉物美的工程、貨物和服務(wù)。 ②能促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，使所有符合資格的潛在投標(biāo)人都有機(jī)會(huì)參加同等競(jìng)爭(zhēng)。 ③能促進(jìn)投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)改造，提高管理水平，降低成本，提高工程、貨物和服務(wù)的質(zhì)量。 ④公開辦理各種采購(gòu)手續(xù)，防止徇私舞弊問題的產(chǎn)生，有利于公眾監(jiān)督，減少腐敗現(xiàn)象。 2.1.

13、4 招標(biāo)采購(gòu)與項(xiàng)目管理的相互關(guān)系 （1）采購(gòu)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分 （2）招標(biāo)采購(gòu)工作具有項(xiàng)目的特征和屬性 招標(biāo)采購(gòu)工作本身就具有一般項(xiàng)目的特征，即特定目標(biāo)的唯一性，臨時(shí)的一次性，漸進(jìn)并逐漸完善的周期性。完成一次招標(biāo)采購(gòu)任務(wù)也同樣涉及綜合、范圍、時(shí)間、質(zhì)量、費(fèi)用、人力資源管理、溝通、風(fēng)險(xiǎn)，甚至也包括資源采購(gòu)各方面的管理任務(wù)。 所以招標(biāo)采購(gòu)工作本身就是項(xiàng)目工作行為，完全有理由把一次招標(biāo)采購(gòu)工作視為一個(gè)“項(xiàng)目”進(jìn)行管理，并可借助項(xiàng)目管理的方法和工具以便更有效地完成招標(biāo)采購(gòu)任務(wù)。 2.2 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)、管理任務(wù)、主要方法和工具 2.2.1 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn) （2）

14、招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)度的特點(diǎn) 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目往往是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或整體項(xiàng)目管理的一部分，因此，招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃必須從于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要或整體項(xiàng)目進(jìn)度要求。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的生命周期相對(duì)短暫，招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃必須具有合理性和緊湊性。 （3）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目成本的特點(diǎn) 由人力資源費(fèi)、市場(chǎng)調(diào)研費(fèi)、資料費(fèi)、開標(biāo)的場(chǎng)租費(fèi)和專家評(píng)審費(fèi)、辦公及設(shè)施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)與稅金等組成，其中人力資源費(fèi)及人力資源相關(guān)的費(fèi)用占據(jù)相當(dāng)大的比例。 2.2.2 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理任務(wù)及主要方法和工具 責(zé)任分配矩陣是一種將所分解的工作任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目有關(guān)部門或個(gè)人，并明確表示出他們?cè)诮M織工作中的關(guān)系、責(zé)任和地位的一種方法和工具。責(zé)任分配矩陣

15、是一種矩陣圖。 里程碑計(jì)劃是以項(xiàng)目中某些重要時(shí)間的完成或開始點(diǎn)作為基準(zhǔn)所形成的計(jì)劃，是一個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃或項(xiàng)目框架。 招標(biāo)工作里程碑計(jì)劃的編制步驟如下： ①確定項(xiàng)目總目標(biāo)； ②將總目標(biāo)分解成階段目標(biāo)或子目標(biāo)； ③根據(jù)子目標(biāo)制定里程碑； ④繪制招標(biāo)工作里程碑計(jì)劃圖。里程碑計(jì)劃通?？捎酶侍貓D或網(wǎng)絡(luò)圖的形式表達(dá)，是里程碑計(jì)劃的最終結(jié)果之一； ⑤評(píng)估并修正里程碑計(jì)劃。分析每條因果路徑，找出邏輯依存關(guān)系，并加以修改和完善。 橫道圖直觀、簡(jiǎn)單、容易制作、便于理解。但是，橫道圖也存在很多弱點(diǎn)，如不能系統(tǒng)地表達(dá)一個(gè)項(xiàng)目所包含的各項(xiàng)工作之間的復(fù)雜關(guān)系。 類比估計(jì)法。 自上而下估計(jì)法。 自下而上估

16、計(jì)法。 2.2.3 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制 （1）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理目標(biāo)、方法和措施 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理的目標(biāo)、方法和措施詳見表2-2 表2-2 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目控制目標(biāo)、方法和措施 序號(hào) 工作內(nèi)容 控制目標(biāo) 主要方法 主要措施 1 質(zhì)量控制 1.招標(biāo)程序合法； 2.價(jià)格合理低價(jià)； 3.合同完善無歧義； 4.中標(biāo)、合同、結(jié)算價(jià)格基本一致 1.責(zé)任分配矩陣； 2.排列圖； 3.抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)； 4.流程圖 1.嚴(yán)格執(zhí)行法定程序； 2.建設(shè)市場(chǎng)信息庫并充分利用公共信息平臺(tái)； 3.采取事前預(yù)測(cè)，事中檢查、糾正，事后總結(jié)、評(píng)價(jià)； 4.招標(biāo)文件系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)

17、、邏輯合理，避免投訴 2 進(jìn)度控制 1.在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成全部招標(biāo)工作； 2.滿足建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）整體進(jìn)度的要求 1.工作結(jié)構(gòu)分解； 2.里程碑計(jì)劃； 3.甘特圖或網(wǎng)絡(luò)圖； 4.項(xiàng)目管理軟件 1.準(zhǔn)確、完整的理解委托人的意圖，提供完整的備案資料，與行政監(jiān)督管理部門充分溝通，及時(shí)反饋過程問題； 2.掌握項(xiàng)目總體進(jìn)度對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)間的要求； 3.有效的做好項(xiàng)目和子目標(biāo)工作的時(shí)間順序和搭接關(guān)系； 4.對(duì)里程碑計(jì)劃和重要招標(biāo)工作環(huán)節(jié)設(shè)置檢查點(diǎn)，并定期進(jìn)行考核 3 費(fèi)用控制 在滿足質(zhì)量、進(jìn)度要求的前提下，使采購(gòu)成本和費(fèi)用最低 1.類比估計(jì)法； 2.自上而下估計(jì)

18、法； 3.自下而上估計(jì)法； 4.費(fèi)用計(jì)劃曲線 1.建立費(fèi)用管理（申報(bào)、報(bào)銷等）制度、標(biāo)準(zhǔn)及審核、審批程序。 2.厲行節(jié)約，減少額外費(fèi)用支出； 3.合理安排人力資源，避免間歇式工作，采用招標(biāo)項(xiàng)目群管理方式；充分利用信息和共享資源 （2）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的服務(wù)要素管理和考核評(píng)價(jià) 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的服務(wù)要素管理和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)詳見表2-3 表2-3 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的服務(wù)要素管理和考核指標(biāo) 序號(hào) 服務(wù)要素 服務(wù)要素的主要內(nèi)容 考核指標(biāo) 1 質(zhì)量管理 管理方案 項(xiàng)目背景描述、組織機(jī)構(gòu)、工作分解、責(zé)任分配、進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃、質(zhì)量控制措施等 針對(duì)性、完整性、系統(tǒng)性、時(shí)效性 質(zhì)量保

19、證 質(zhì)量保證體系、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、工作流程、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員、人員責(zé)任、管理制度 符合性（法規(guī)、制度、流程）、合理性 質(zhì)量控制 手段、措施和方法，質(zhì)量控制程序，過程控制點(diǎn)設(shè)置 有效性 質(zhì)量驗(yàn)收 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、中間、階段驗(yàn)收 及時(shí)性、符合性、規(guī)范性 技術(shù)文件 招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及所附合同、澄清與修改、備案 完整性、系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、及時(shí)性 2 進(jìn)度管理 工作分解 進(jìn)度目標(biāo)細(xì)化、成果分解或流程分解 合理性、邏輯性 工作排序 工作時(shí)間的相關(guān)性、工作順序、工作搭接 合理性、邏輯性 進(jìn)度安排 進(jìn)度編制、時(shí)間估計(jì)、成本估計(jì)、項(xiàng)目的開始和結(jié)束日期 合理性、邏輯性

20、3 費(fèi)用管理 費(fèi)用預(yù)算 資源消耗、成本分類、資源分配 準(zhǔn)確性、合理性 費(fèi)用控制 費(fèi)用計(jì)劃、變更控制、費(fèi)用調(diào)整 準(zhǔn)確性、合理性 4 人力資源 組織機(jī)構(gòu) 分配任務(wù)、明確職責(zé)、建立制度 合理性 團(tuán)隊(duì)建設(shè) 人員配置、專業(yè)結(jié)構(gòu)、溝通 合理性、及時(shí)性、有效性 績(jī)效評(píng)價(jià) 激勵(lì)、約束、考核指標(biāo) 合理性、可操作性 2.2.4 招標(biāo)采購(gòu)的信息管理 (1）采購(gòu)信息與信息管理 采購(gòu)信息管理的目標(biāo)旨在通過采購(gòu)信息傳輸?shù)挠行ЫM織管理和控制，為項(xiàng)目采購(gòu)提供增值服務(wù)。 信息收集的內(nèi)容主要包括：① 與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的法律、法規(guī)資料的收集。 ② 產(chǎn)品信息收集。 ③ 供應(yīng)商信息收

21、集。 ④ 采購(gòu)案例信息的收集。 按照采購(gòu)“公平、公開、公正”的原則要求，招標(biāo)采購(gòu)中產(chǎn)生的文件與資料，應(yīng)當(dāng)依法保存，以備監(jiān)督檢查、處理糾紛、履行合同和進(jìn)行評(píng)估時(shí)使用。 (2）采購(gòu)信息管理的方法和措施 采用的方法主要有：了解和掌握采購(gòu)信息來源，對(duì)采購(gòu)信息進(jìn)行分類；掌握和正確運(yùn)用采購(gòu)信息管理的手段；掌握采購(gòu)信息流程的不同環(huán)節(jié)，建立采購(gòu)信息管理系統(tǒng)。 采購(gòu)信息管理應(yīng)采用的措施包括：1）標(biāo)準(zhǔn)化措施。2）制度化措施。 (3）信息技術(shù)與應(yīng)用 招標(biāo)人或招標(biāo)代理人可以通過專用軟件的應(yīng)用達(dá)到招標(biāo)采購(gòu)流程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。 2.2.5 招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理 (5）招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施 招標(biāo)采購(gòu)常用的

22、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法包括：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)利用等，以及這些方法的組合。 表2 一4 招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施 招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的因素 風(fēng)險(xiǎn)分類 應(yīng)對(duì)措施 實(shí)施要點(diǎn) 1、 管理風(fēng)險(xiǎn) 2、 決策風(fēng)險(xiǎn) 3、 人員道德風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)控制 1、 加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督 2、 制定完善的招標(biāo)文件和招標(biāo)程序 3、 提高專業(yè)人員道德與教育水平 合同風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 1、 完善項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)合同管理； 2、 合同條款清楚，明確雙方責(zé)任； 3、 采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段，如：收取保證金、購(gòu)買保險(xiǎn)或要求提供擔(dān)保 1、 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 2、 政策風(fēng)險(xiǎn) 3、 經(jīng)

23、濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 外部風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 風(fēng)險(xiǎn)自留 1、 做好市場(chǎng)調(diào)查，選擇一條可靠地采購(gòu)渠道； 2、 選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)形式； 3、 建立經(jīng)常性物資價(jià)格、市場(chǎng)政策信息檔案體系 供應(yīng)方風(fēng)險(xiǎn) 外部風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 1、 采用嚴(yán)格資格預(yù)審策略和招標(biāo)策略； 2、 采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段，如：收取保證金、購(gòu)買保險(xiǎn)或要求提供擔(dān)保等 采購(gòu)階段支付結(jié)算風(fēng)險(xiǎn) 外部風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)控制 1、 保持一定得備用供應(yīng)，一到兩個(gè)其他供應(yīng)商； 2、 對(duì)物資質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)等進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收； 3、 加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的溝通，保證支付能力 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)具體措施主要包括： l）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。 主要內(nèi)容包括： ①

24、資格預(yù)審策略。 ② 招標(biāo)策略。 ③ 評(píng)標(biāo)策略。 ④ 合同主要條款的設(shè)置策略。 2.3 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃與控制 2.3.1 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃的編制 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任和權(quán)力。應(yīng)授予項(xiàng)目經(jīng)理以下基本權(quán)限： ① 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建權(quán)。 ② 財(cái)務(wù)決策權(quán)。 ③ 項(xiàng)目實(shí)施控制權(quán)。 (4）編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃（合同包與標(biāo)段的劃分） 當(dāng)需要采購(gòu)的貨物及設(shè)備量大、技術(shù)要求高、供貨商家多，如工程項(xiàng)目采購(gòu)的規(guī)模大、專業(yè)廣、技術(shù)復(fù)雜，采購(gòu)服務(wù)類別多，則應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照時(shí)間及空間關(guān)系、采購(gòu)的合同類型、供應(yīng)商的專業(yè)劃分及能力、市場(chǎng)供應(yīng)條件等，合理地劃分合同包，劃分標(biāo)段或構(gòu)成合同組團(tuán)，編制招

25、標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。 招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃。招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃是表達(dá)招標(biāo)采購(gòu)工作中各項(xiàng)工作的開展順序、開始和完成時(shí)間以及相互銜接關(guān)系的計(jì)劃。 根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)工作內(nèi)容的分解，找出各組成要素工作的先后順序，估計(jì)出各工作的延續(xù)時(shí)間之后，就可以安排招標(biāo)采購(gòu)工作的時(shí)間進(jìn)度。 2.3.2 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施與檢查 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目（工作）實(shí)施與檢查是指按照招投標(biāo)程序要求、招標(biāo)采購(gòu)工作的里程碑計(jì)劃及進(jìn)度計(jì)劃安排，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作的實(shí)際進(jìn)展和表現(xiàn)進(jìn)行比較，以發(fā)現(xiàn)存在的問題，從而為招標(biāo)工作和項(xiàng)目管理的各種決策提供依據(jù)。其目的在于確定招標(biāo)采購(gòu)工作所處的真實(shí)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)的目標(biāo)。 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目審查應(yīng)包括以下部分內(nèi)容：

26、 ① 招標(biāo)采購(gòu)工作的現(xiàn)狀。 ② 招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目未來趨勢(shì)。 ③ 招標(biāo)采購(gòu)工作中里程碑事件的狀況。 第3章 工程建設(shè)項(xiàng)目管理 表3-1 項(xiàng)目參與方與其他利益相關(guān)方的項(xiàng)目訴求 項(xiàng)目利益相關(guān)方 項(xiàng)目訴求與管理目標(biāo) 業(yè)主 投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、周期短、收益高、無遺留的質(zhì)量與法律問題 管理咨詢方 報(bào)酬合理、業(yè)主信任、信息及時(shí)準(zhǔn)確、決策迅速 設(shè)計(jì)、施工供貨等承包商 明確及時(shí)的指令、準(zhǔn)確詳盡的設(shè)計(jì)任務(wù)書、清晰正確的施工圖、標(biāo)準(zhǔn)的貨物規(guī)格、充分的生產(chǎn)與施工周期、最小限度的變更指令、及時(shí)的付款、豐厚的利潤(rùn) 其他（如政府、金融、公眾） 項(xiàng)目實(shí)施與國(guó)家的政策、法律、目標(biāo)一致，安全收回貸款或撤

27、回?fù)?dān)保，良好的社會(huì)效益與使用功能，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，無污染及環(huán)境破壞 3.1.4 工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式 1）傳統(tǒng)管理模式（ Design –Bid- Build Method , DBB ) 該模式的特點(diǎn)是： ① 業(yè)主只進(jìn)行一次施工招標(biāo)并與一個(gè)施工單位簽訂施工總承包合同，如有其他施工與供貨單位參與項(xiàng)目，則它們均將由前述施工單位自行確定并成為它的分包商。 2）建造管理模式（construction Management,CM) 其特點(diǎn)是：與過去那種招標(biāo)用設(shè)計(jì)圖紙全部完成之后才集合進(jìn)行一次性招標(biāo)的傳統(tǒng)項(xiàng)目模式(DBB）不同，建造管理模式將全部工程按專業(yè)分割為若干子項(xiàng)工程，并對(duì)有關(guān)子項(xiàng)工程采

28、取依次性發(fā)包，其技術(shù)基礎(chǔ)是快速路徑法。 3 ）管理承包模式（Management Contracting,MC) 項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)關(guān)系由業(yè)主轉(zhuǎn)移給管理承包商（MC ) ，承包商與供貨商均直接與MC （管理承包商）簽約，而不是與業(yè)主簽約，這是與承包體制要求相一致的必要安排。 3.2工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策 3.2.1項(xiàng)目投資決策的內(nèi)容與條件 (2）工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理程序 管理程序是一種主觀的管理行為，它可以根據(jù)管理者的意愿進(jìn)行設(shè)定并有所調(diào)整。我國(guó)目前的投資與建設(shè)管理程序主要是政府對(duì)項(xiàng)目的行政管理程序，形成了分級(jí)、分段、分類和分項(xiàng)目管理的格局。 1）分級(jí)管理。是指各級(jí)政府主管

29、部門對(duì)項(xiàng)目管理權(quán)限的劃分。 2）分段管理。是指按照我國(guó)現(xiàn)行的投資管理體制，投資活動(dòng)的各個(gè)階段的管理權(quán)限，一般不集中于一個(gè)部門掌握，而是由幾個(gè)部門分別分段管理。 (3）工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策 3）項(xiàng)目決策分析。項(xiàng)目投資決策分析的內(nèi)容及要求如下： ① 項(xiàng)目決策分析的主要內(nèi)容。 A ．確定投資目標(biāo)。 B ．議定工程投資的設(shè)計(jì)與技術(shù)方案。 C.預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。 D. 投資決策。 (4）工程建設(shè)投資可行性研究 2）工程建設(shè)投資可行性研究的主要作用。 ① 作為投資項(xiàng)目決策的基本依據(jù)。 ② 作為編制投資項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及組織實(shí)施的依據(jù) ③ 作為向銀行等金融組織、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)籌集資金的依據(jù)

30、。 ④ 作為政府有關(guān)部門審批項(xiàng)目的依據(jù)。 ⑤ 作為簽訂有關(guān)項(xiàng)目各類合同或協(xié)議的依據(jù)。 ⑥ 作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的依據(jù)。 3.2.2 投資體制的改革 實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“核準(zhǔn)制”與“備案制”。對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制 (4）投資體制改革后政府管理工程建設(shè)項(xiàng)目投資的方式 1）對(duì)于政府投資項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行審批制。其中采用直接投資和資本金注入方式的，審批程序上與傳統(tǒng)的投資項(xiàng)目審批制度基本一致，繼續(xù)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等。 2）對(duì)于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。 3）對(duì)于以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)

31、貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案后向政府有關(guān)部門提交資金申請(qǐng)報(bào)告；政府有關(guān)部門只對(duì)是否給予資金支持進(jìn)行批復(fù)，不再對(duì)是否允許投資建設(shè)提出意見。 3.2.3 政府投資項(xiàng)目的決策 3.2.4 企業(yè)投資項(xiàng)目的決策 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。 3.3 工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià) 3.3.1工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 對(duì)實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（以下簡(jiǎn)稱《 方法與參數(shù)》）的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)

32、目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)于實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的建設(shè)項(xiàng)目，其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可根據(jù)投資方的要求，參照《方法與參數(shù)》進(jìn)行（也可以不參照） (1）工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) l）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力；對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以只評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力。 表3 一2 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表及評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表 評(píng)價(jià)內(nèi)容 評(píng)價(jià)報(bào)表 指標(biāo)名稱 指標(biāo)含義 指標(biāo)應(yīng)用 盈利能力 項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR) 項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率 FIRR≥財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值( FNPV) 按照財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率計(jì)算得

33、出的項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值和 FNPV≥0 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行 項(xiàng)目投資回收期 以項(xiàng)目的凈收益回收投資所需要的時(shí)間 回收期短，說明項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng) 利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表 總投資收益率 項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年份的息稅前利潤(rùn)與項(xiàng)目總投資的比率 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行時(shí)，總投資收益率一般應(yīng)高于同行業(yè)參考值 項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率 項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年份的年凈利潤(rùn)與項(xiàng)目資本金的比率 償債能力 資產(chǎn)負(fù)債表 資產(chǎn)負(fù)債率 各期末負(fù)債總額與資產(chǎn)總額的比率 適度的資產(chǎn)負(fù)債率說明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全、穩(wěn)健 借款還本付息計(jì)劃表 利息備付率 借款償還期內(nèi)各年息稅前利潤(rùn)與該年應(yīng)付利息的比值 應(yīng)大于1 償債

34、備付率 借款償還期內(nèi)各年用于還本付息的資金與該年應(yīng)還本付息的比值 應(yīng)大于1 財(cái)務(wù)生存能力 財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表 計(jì)算期各年凈現(xiàn)金流量 各年現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出的差額 足夠的凈現(xiàn)金流量是項(xiàng)目財(cái)務(wù)可持續(xù)的基本條件 累計(jì)盈余資金 各年凈現(xiàn)金流量的累計(jì) 累計(jì)盈余資金大于等于零是項(xiàng)目財(cái)務(wù)生存的必要條件 (3）不確定性分析 不確定性分析包括盈虧平衡分析和敏感性分析。 BEP產(chǎn)量=年固定成本/（單位產(chǎn)品價(jià)格-單位產(chǎn)品可變成本-單位產(chǎn)品營(yíng)業(yè)稅金及附加） 3.3.2 工程建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià) 項(xiàng)目與所在地的相互適應(yīng)性分析。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目是否能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接受，以及當(dāng)?shù)厝嗣袢?/p>

35、眾、政府支持項(xiàng)目存在和發(fā)展的程度，考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。相互適應(yīng)性分析的目的是盡可能地改進(jìn)和優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方案。 3.3.3 工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià) 堅(jiān)持“三同時(shí)”原則，即環(huán)境治理設(shè)施應(yīng)與項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；力求環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件實(shí)行報(bào)批制，具體規(guī)定如下： l）實(shí)行審批制的項(xiàng)目，應(yīng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告之前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的報(bào)批； 2）實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的報(bào)批； 3）實(shí)行備案制的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目開工前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的報(bào)批。 3.4.3 工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施方式

36、在BOT 、PPP 投資和建設(shè)方式下，政府可通過DBB 模式即傳統(tǒng)的施工總承包方式招標(biāo)確定項(xiàng)目的投資人即特許經(jīng)營(yíng)權(quán)人，也可以通過EPC模式，即設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建造工程總承包方式確定項(xiàng)目的投資人即特許經(jīng)營(yíng)權(quán)人。 3.4.4 工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理： l ）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程； 2 ）大中型公用事業(yè)工程； 3 ）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程； 4 ）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程； 5 ）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。 3.4.5 建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理 施工企業(yè)資質(zhì)管理。從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等活動(dòng)

37、的施工企業(yè)的資質(zhì)條件分為等級(jí)企業(yè)和非等級(jí)企業(yè)。等級(jí)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部審定發(fā)布，非等級(jí)企業(yè)的資質(zhì)條件和經(jīng)營(yíng)范圍由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門規(guī)定。 等級(jí)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為特級(jí)及一、二、三、四級(jí)共五個(gè)級(jí)別，實(shí)行分級(jí)審批。特級(jí)與一級(jí)施工企業(yè)由建設(shè)部審批。二、三、四級(jí)施工企業(yè)，屬于國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審批；屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審批。經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《資質(zhì)等級(jí)證書》。新開辦施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)為暫定等級(jí)。 工程招標(biāo)代理企業(yè)的資質(zhì)管理。招標(biāo)代理是指工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理

38、以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1 億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000 萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 3.5 工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度管理 3.5.1 項(xiàng)目進(jìn)度管理體系 （2）建立項(xiàng)目進(jìn)度管理體系，形成各參與方進(jìn)度管理的共同平臺(tái) 進(jìn)度計(jì)劃體系由三個(gè)層級(jí)的計(jì)劃構(gòu)成： 第一級(jí)計(jì)劃——項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃 第二級(jí)計(jì)劃——各專業(yè)工程進(jìn)度計(jì)劃 第三級(jí)計(jì)劃

39、——項(xiàng)目短周期工程綜合進(jìn)度計(jì)劃 3．5．3項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制與進(jìn)度計(jì)劃控制的技術(shù)手段 編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)掌握以下五個(gè)步驟的程序性工作方法： l）利用工作（工程）分解結(jié)構(gòu)確定管理任務(wù)和子項(xiàng)任務(wù)。 2）利用組織分解結(jié)構(gòu)界定承擔(dān)上述任務(wù)的機(jī)構(gòu)與崗位。 3）檢查任務(wù)和子任務(wù)之間的邏輯關(guān)系。 4）草擬進(jìn)度計(jì)劃。 5)完善并優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃。 (2）進(jìn)度計(jì)劃控制的技術(shù)手段 關(guān)鍵路徑法。(一般了解) 時(shí)差，時(shí)差（slack）也稱為“浮動(dòng)時(shí)間” 或“寬裕時(shí)間”，表現(xiàn)為項(xiàng)目活動(dòng)減去整個(gè)項(xiàng)目的機(jī)動(dòng)時(shí)間。時(shí)差分為兩種類型：活動(dòng)總時(shí)差和單時(shí)差?；顒?dòng)總時(shí)差是指在不影響項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的情況下，項(xiàng)目活

40、動(dòng)最遲完成（開始）時(shí)間和最早完成（開始）時(shí)間的間隔；活動(dòng)的單時(shí)差則是在不影響下一個(gè)活動(dòng)最早開始的前提下，完成該活動(dòng)所擁有的機(jī)動(dòng)時(shí)間。由此可見，總時(shí)差是單時(shí)差的綜合，但不是單時(shí)差的簡(jiǎn)單加總。在實(shí)際的項(xiàng)目中，對(duì)這兩個(gè)時(shí)差沒有特意的區(qū)分，統(tǒng)稱為時(shí)差。時(shí)差越大，則表示項(xiàng)目的時(shí)間潛力也越大。時(shí)差可以通過下式來表示：F＝LF—ESDU＝LF—EF 關(guān)鍵路徑的確定。關(guān)鍵路徑法的重點(diǎn)是確定項(xiàng)目的關(guān)鍵路徑，將項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖中的每條路徑所有活動(dòng)的歷時(shí)分別相加，時(shí)間最長(zhǎng)的路徑就是關(guān)鍵路徑。關(guān)鍵路徑上的活動(dòng)稱為關(guān)鍵活動(dòng)，關(guān)鍵路徑的節(jié)點(diǎn)稱為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，關(guān)鍵活動(dòng)的總時(shí)差為零。因此，關(guān)鍵路徑就是網(wǎng)絡(luò)圖中由一系列活動(dòng)構(gòu)成的活動(dòng)工

41、期最長(zhǎng)的那條路徑，如果關(guān)鍵路徑上的某項(xiàng)活動(dòng)未如期完成，所有處于其后的工作活動(dòng)都要往后拖延，最終的結(jié)果是項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成。反之，如果關(guān)鍵路徑上的某項(xiàng)活動(dòng)能夠提前完成，那么整個(gè)項(xiàng)目也有可能提前完成。由此可知，在編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，關(guān)鍵路徑上的活動(dòng)是關(guān)注的重點(diǎn)。 確定關(guān)鍵路徑的方法除了找出所有活動(dòng)的歷時(shí)相加最長(zhǎng)的路徑外，還有一種常用的方法是找出那些具有最小時(shí)差的活動(dòng)，即用每項(xiàng)活動(dòng)的最遲完成時(shí)間減去最早完成時(shí)間（或用最遲開始時(shí)間減去最早開始時(shí)間）然后找出時(shí)差值最小的各項(xiàng)活動(dòng)。如果時(shí)差都是正的，則選擇正時(shí)差值最小的活動(dòng)；如果存在負(fù)時(shí)差，則選擇負(fù)時(shí)差絕對(duì)值最大的活動(dòng)。所有這些活動(dòng)就是關(guān)鍵路徑上的活動(dòng)。

42、 3．6 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理 3．6．1 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)內(nèi)容 （3）建設(shè)工程合同訂立的基本原則和合同訂立的依據(jù) 建設(shè)工程合同訂立的基本原則應(yīng)包括平等原則、自愿原則、公平、公正原則、誠(chéng)實(shí)信用原則和守法原則。 項(xiàng)目合同的訂立應(yīng)依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律、建筑行業(yè)及有關(guān)部門頒發(fā)的條例及管理法規(guī)等，如《合同法》、《建筑法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》、《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等。 3．6．3 建設(shè)工程項(xiàng)目履行合同的擔(dān)保方式 根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，合同的擔(dān)保形式有定金、保證、抵押、留置權(quán)、質(zhì)押五種 收受定金的一方不履行約定債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定

43、金。 勘察設(shè)計(jì)合同實(shí)行定金擔(dān)保制度 保證合同是從合同，被擔(dān)保的合同是主合同。 投標(biāo)保證金，是指為了避免因投標(biāo)人投標(biāo)后隨意撤回、撤銷投標(biāo)或隨意變更應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)給招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成損失，要求投標(biāo)人提交的擔(dān)保。投標(biāo)保證金的形式有很多種，通常有：現(xiàn)金，支票，銀行匯票，不可撤銷信用證，銀行保函，由保險(xiǎn)公司或者擔(dān)保公司出具的投標(biāo)保證書。 履約擔(dān)保一般有三種形式：銀行保函、履約擔(dān)保書和保留金預(yù)付款擔(dān)保一般有兩種形式，如表3-14 所示。 表3-14 預(yù)付款擔(dān)保的形式 序號(hào) 形式 內(nèi)容 作用 1 銀行保函 預(yù)付款擔(dān)保的主要形式。預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額通常與發(fā)包人的預(yù)付款

44、是等值的；預(yù)付款一般逐月從工程預(yù)付款中扣除，預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額也相應(yīng)逐月減少、承包人在施工期間，應(yīng)當(dāng)從發(fā)包人處取得同意此保函減值的文件，并送交銀行確認(rèn)。承包人還清全部預(yù)付款后，發(fā)包人應(yīng)退還預(yù)付款擔(dān)保，承包人將其退回銀行注銷，解除擔(dān)保責(zé)任 保證承包人能夠按合同規(guī)定進(jìn)行施工，償還發(fā)包人已支付的全部預(yù)付金額 2 發(fā)包人與承包人約定的其他形式 由擔(dān)保公司擔(dān)保，或采取抵押等擔(dān)保形式 3.7 建設(shè)工程專項(xiàng)合同 3．7．1 國(guó)內(nèi)工程類臺(tái)同示范文本 （3）施工合同示范文本 建設(shè)工程施工合同示范文本主要有以下合同文件組成： l）《協(xié)議書》。 2）《通用條款》。 3）《專用

45、條款》。 4）附件。 （4）委托監(jiān)理合同示范文本 對(duì)委托人和監(jiān)理人有約束力的合同除雙方確定的“合同” 協(xié)議以外，還包括以下文件： l）監(jiān)理委托函或中標(biāo)函； 2）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)文件； 3）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件； 4）在實(shí)施過程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件。 3．7．2 FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同范本簡(jiǎn)介 （3）1999版FIDIC合同條件的適用情況 1）《施工合同條件》（新紅皮書）。該合同條件被推薦用于由業(yè)主設(shè)計(jì)的，或由其代表——工程師設(shè)計(jì)的房屋建筑或其他土木工程。 新紅皮書的適用條件為： ①各類大型復(fù)雜工程； ②業(yè)

46、主負(fù)責(zé)大部分或全部設(shè)計(jì)工作； ③承包商的主要工作為施工，但也可承擔(dān)部分設(shè)計(jì)工作，如工程中的某些土木、機(jī)械、電力工程的設(shè)計(jì)； ④ 由工程師監(jiān)理施工和簽發(fā)支付證書； ⑤ 一般采用單價(jià)合同，按工程量表中的單價(jià)支付完成的工程量； ⑥ 業(yè)主愿意承擔(dān)比較大的風(fēng)險(xiǎn)。 2）《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計(jì)一建造合同條件》（新黃皮書）。 新黃皮書的適用條件為： ①該合同條件的支付管理程序與責(zé)任劃分基于總價(jià)合同，因此一般適用于大型項(xiàng)目中的安裝工程； 3.7.3 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同。 （2）勘察合同的內(nèi)容 1）發(fā)包人應(yīng)提供的勘察依據(jù)文件和資料。 ①提供本工程批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）

47、， 以及用地（附紅線范圍）、施工勘察許可等批件（復(fù)印件）； ②提供工程勘察任務(wù)委托書、工程勘察工作范圍已有的技術(shù)資料及工程所需的坐標(biāo)與標(biāo)高資料；提供勘察工作范圍地下已有埋藏物的資料及具體位置分布圖； ③其他必要的相關(guān)資料。 （3）設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容 1）發(fā)包人應(yīng)提供的文件和資料： ①設(shè)計(jì)依據(jù)文件和資料： A．經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書； B．城市規(guī)劃許可文件； C．工程勘察資料等。 ②項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求： A．工程的范圍和規(guī)模； B．限額設(shè)計(jì)的要求； C．設(shè)計(jì)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)；

48、 D．法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)滿足的其他條件。 ①發(fā)包人的責(zé)任： A．勘察發(fā)包人的主要責(zé)任。按規(guī)定提供勘察的相應(yīng)資料，包括查清地下埋藏物的情況；為勘察人提供必要的生產(chǎn)、生活條件；保護(hù)勘察人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；勘察過程中發(fā)生任何變更，經(jīng)過辦理正式變更手續(xù)后，發(fā)包人應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生的工作量支付勘察費(fèi)。 B．設(shè)計(jì)發(fā)包人的主要責(zé)任。按時(shí)提供設(shè)計(jì)依據(jù)文件和基礎(chǔ)資料，對(duì)資料的正確性負(fù)責(zé)；提供必要的設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作條件；負(fù)責(zé)外部的協(xié)調(diào)工作，包括設(shè)計(jì)的階段成果（初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)）完成后，應(yīng)由發(fā)包人組織鑒定和驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)向發(fā)包人的上級(jí)或有管理資質(zhì)的設(shè)計(jì)審批部門完成報(bào)批手續(xù)。 ②勘察、設(shè)計(jì)人的責(zé)任。

49、 A．勘察人的主要責(zé)任。勘察人應(yīng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和發(fā)包人的任務(wù)委托書及技術(shù)要求進(jìn)行勘察，按合同規(guī)定的時(shí)間提交質(zhì)量合格的勘察成果資料，并對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé)。如果勘察人提供的勘察資料不合格，勘察人應(yīng)無條件補(bǔ)充完善使其達(dá)到質(zhì)量合格。在勘察過程中根據(jù)工程的巖土工程條件及技術(shù)規(guī)范要求，向發(fā)包人提出增減工作量或修改工作的意見，并辦理變更手續(xù)。 委托其他設(shè)計(jì)單位完成的變更。在某些特殊情況下，發(fā)包人需要委托其他設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)變更工作，如變更增加的設(shè)計(jì)內(nèi)容專業(yè)性特點(diǎn)較強(qiáng)，超過了設(shè)計(jì)人資質(zhì)條件允許的工作范圍。在此情況下，發(fā)包人經(jīng)原建設(shè)工程設(shè)計(jì)人書面同意后，也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘

50、察、設(shè)計(jì)單位修改。修改單位對(duì)修改的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 3．7．4 建設(shè)工程施工合同 （2）施工合同的主要內(nèi)容 1）適用范圍。該合同條件主要應(yīng)用于按照傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)一招標(biāo)一建造” 模式實(shí)施的項(xiàng)目。 組成合同的文件。包括中標(biāo)通知書，投標(biāo)書及其附件，專用條款，通用條款，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙，工程量清單和文件等。（順序！） 合同爭(zhēng)議的解決方式。工程施工承包合同爭(zhēng)議解決的方式一般包括和解。調(diào)解。仲裁和訴訟等 3．7．5 建設(shè)工程咨詢和監(jiān)理合同 附加工作是指與完成正常工作相關(guān)，在委托正常咨詢、監(jiān)理工作范圍以外的由咨詢、監(jiān)理人應(yīng)完成的工作。如：發(fā)包人要求咨詢，監(jiān)理人就采用新工藝施工部

51、分編制質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)等都屬于附加咨詢、監(jiān)理工作。 額外工作是指正常工作和附加工作以外的工作，即非咨詢、監(jiān)理人自己的原因而暫?；蚪K止咨詢、監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)咨詢、監(jiān)理業(yè)務(wù)前增加不超過42天的準(zhǔn)備工作時(shí)間。 3．8 工程建設(shè)項(xiàng)目合同的管理 3．8．1 工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的基本要求 合同制定階段的管理，主要包括從承包商資格預(yù)審、編制投標(biāo)文件、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同談判到確定承包商的整個(gè)過程中涉及合同條件和內(nèi)容準(zhǔn)備的相關(guān)管理活動(dòng)?？赡苌婕巴稑?biāo)人清單的編制和批準(zhǔn)、合同條款、投標(biāo)人須知的編制、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同授予、移交文件等內(nèi)容和程序。 合同實(shí)施階段的管理，是指合同簽訂以后對(duì)合同

52、執(zhí)行情況進(jìn)行管理，以確保合同當(dāng)事人的工作是按合同約定的范圍、計(jì)劃、支付條款等程序和規(guī)則完成的，同時(shí)也包括雙方對(duì)合同交底、履行及變更的管理，直至合同關(guān)閉。 合同管理 招投標(biāo)過程 實(shí)施項(xiàng)目合同管理的基本原則：項(xiàng)目合同管理的基本原則是保證當(dāng)事人雙方履行合同的基礎(chǔ)，主要有：全面管理原則，預(yù)防為主原則，分類管理原則，流程管理原則。 3.8.3 項(xiàng)目合同訂立中的管理 當(dāng)事人約定了合同成立地點(diǎn)的，約定的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)。凡違反合同訂立原則的

53、合同都屬于無效合同。 無效合同的確認(rèn)及法律責(zé)任。無效合同的確認(rèn)權(quán)，歸仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院。無效合同的確認(rèn)，具有溯及既往的效力，無效合同從訂立時(shí)起就沒有法律約束力。 可撤銷合同履行中發(fā)生糾紛，當(dāng)事人有權(quán)請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院對(duì)合同予以變更或撤銷，合同被變更后，應(yīng)按變更后的合同執(zhí)行；合同被撤銷后，原合同從簽訂時(shí)起即告無效。 3.8.4 項(xiàng)目合同履行中的管理 （1）合同履行的具體形式 1）實(shí)際履行，又叫實(shí)物履行，是指合同當(dāng)事人必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的標(biāo)的來履行各自應(yīng)盡的義務(wù)。 2）全面履行，又叫適當(dāng)履行，即指在合同履行過程中，必須按照合同規(guī)定的標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)定的方式

54、全面履行合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。 3）合同的不履行。凡是違反實(shí)際履行和全面履行要求的行為，都稱為不履行合同。不履行合同的情況是復(fù)雜的、原因是多種的，包括全部不履行、部分不履行、到期不履行等情況。 （2）合同履行的保證體系 1）合同管理人員向項(xiàng)目管理人員和企業(yè)各部門管理人員進(jìn)行“合同交底”，組織大家學(xué)習(xí)合同和合同總體分析結(jié)果，研究落實(shí)合同實(shí)施的詳細(xì)工作計(jì)劃，對(duì)合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明。 （3）違約責(zé)任 1）違約責(zé)任的形式。當(dāng)事人違反合同時(shí)應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，其形式如下： ①支付違約金。 ②支付賠償金。 ③采取補(bǔ)救措施。 ④繼續(xù)履行合同。 ⑤解除合同。 （4）項(xiàng)目合同的履行中止

55、 2）合同履行中止的法律后果： ①承擔(dān)賠償責(zé)任； ②繼續(xù)履行合同； ④ 承擔(dān)違約責(zé)任 3.8.5 項(xiàng)目合同發(fā)生爭(zhēng)議與糾紛的管理 （2）項(xiàng)目合同爭(zhēng)議與糾紛的處理方法 ①友好協(xié)商。②調(diào)解。③仲裁。④訴訟。 3.8.6 合同的索賠管理 （1）索賠的特點(diǎn) 1）索賠作為一種合同賦予雙方的具有法律意義的權(quán)利主張，其主體是雙向的。 2）索賠必須以法律或合同為依據(jù)。 3）索賠必須建立在損害后果已客觀存在的基礎(chǔ)上，不論是經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，沒有損失的事實(shí)而提出索賠是不能成立的。經(jīng)濟(jì)損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等額外開支；權(quán)利損害是指雖然沒有經(jīng)

56、濟(jì)上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對(duì)工程進(jìn)度的不利影響，承包商有權(quán)要求工期延長(zhǎng)等。 4）索賠應(yīng)采用明示的方式，即索賠應(yīng)該有書面文件，索賠的內(nèi)容和要求應(yīng)該明確而肯定。 5）索賠是一種單方行為。 按索賠的目的分類?？煞譃楣て谒髻r和費(fèi)用索賠。 工程項(xiàng)目的反索賠是指發(fā)包方向承包人提出的索賠。 3.9 工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理 3.9.1 工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的特點(diǎn) （1）質(zhì)量管理 質(zhì)量管理是指確立和實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針的全部職能即工作內(nèi)容，并對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)的一系列活動(dòng)。 （2）質(zhì)量控制 質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的一部分，是致力于滿足質(zhì)量要求的一系列相關(guān)活動(dòng)。

57、（4）工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo) 質(zhì)量目標(biāo)是質(zhì)量管理的基本目的。工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，是業(yè)主建設(shè)意圖通過項(xiàng)目策劃，包括項(xiàng)目的定義及建設(shè)規(guī)模、系統(tǒng)構(gòu)成、使用功能和價(jià)值、規(guī)格、當(dāng)此標(biāo)準(zhǔn)等的定位策劃和目標(biāo)決策提出的。 3.9.2 工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量控制 （1）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的內(nèi)容 設(shè)計(jì)單位是工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量得以實(shí)現(xiàn)的責(zé)任主體。 1）執(zhí)行國(guó)家建設(shè)法律法規(guī)和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要是 ①城市規(guī)劃、建設(shè)用地批準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、三廢治理及建筑工程質(zhì)量監(jiān)督等方面的法律、行政法規(guī)及各地方政府、專業(yè)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的法規(guī)規(guī)定等； ②工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)工程造價(jià)

58、方面的規(guī)定文件等； ③經(jīng)過授權(quán)部門批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件及設(shè)計(jì)綱要等文件； ④勘察單位提供的勘察成果文件。 3）設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必須符合國(guó)家及行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 4）設(shè)計(jì)圖紙必須按規(guī)定具有國(guó)家批準(zhǔn)的出圖印章及建筑師、結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)印章，并按規(guī)定經(jīng)過有效審圖程序。 （2）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的方法 1）科學(xué)策劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施方案。 3.9.3 工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量控制 （1）施工質(zhì)量控制的目標(biāo) 施工單位是工程建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量的責(zé)任主體。（法律定位） （3）施工質(zhì)量的過程控制 ①施工

59、階段的質(zhì)量控制主體是施工單位和供應(yīng)單位。 ②工程質(zhì)量的監(jiān)控主體是建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位及政府。 保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。 （4）工程質(zhì)量保修 2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏保修期為5年； 4）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程保修期為2年； 3.9.5 工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收 工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收是十分重要的管理過程，包括工程施工質(zhì)量的過程驗(yàn)收和軍工驗(yàn)收兩個(gè)部分。實(shí)施主體包括施工單位和監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位等。 （1）工程質(zhì)量的驗(yàn)收程序與組織 4）建設(shè)單位收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織施工、勘察、

60、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位等方面人員進(jìn)行單位工程驗(yàn)收，并適時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行全項(xiàng)目（如群體工程）的驗(yàn)收，明確驗(yàn)收結(jié)果，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； 3.11一體化管理體系的建立和運(yùn)行 3.11.3質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證和保持 定期監(jiān)督審核。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證公司進(jìn)行監(jiān)督審核，監(jiān)督審核一般每年一次，認(rèn)證證書有效期為3年，3年后需重新進(jìn)行認(rèn)證和注冊(cè)。 3.12工程建設(shè)項(xiàng)目投資與建安工程造價(jià)管理 3.12.1工程建設(shè)項(xiàng)目投資與建安工程造價(jià) (1)工程建設(shè)項(xiàng)目投資 工程造價(jià)是指工程建設(shè)項(xiàng)目總投資中的固定資產(chǎn)投資部分，即建設(shè)投資與建設(shè)期利息之和。 建設(shè)投資中的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)屬

61、于工程建設(shè)項(xiàng)目投資靜態(tài)部分，而漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息屬于工程建設(shè)項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)部分。 (2）建筑安裝工程造價(jià) 建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)容主要包括四部分：直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。 1)直接費(fèi)。 2)間接費(fèi)。 3)利潤(rùn)。 4)稅金。 3.12.2工程計(jì)價(jià)依據(jù)和方法 我國(guó)目前仍然處于建設(shè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展和完善階段，使用雙軌制并行的計(jì)價(jià)依據(jù)，即定額計(jì)價(jià)依據(jù)和工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)。 （1）定額計(jì)價(jià)依據(jù)和方法 定額計(jì)價(jià)是我國(guó)采用的一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理制度。定額計(jì)價(jià)實(shí)際上是通過頒布統(tǒng)一的計(jì)價(jià)定額或指標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行有計(jì)劃的管理。 利用工程建設(shè)定額

62、編制建設(shè)工程造價(jià)最基本的過程有兩個(gè)：工程量計(jì)算和工程計(jì)價(jià)。工程量確定以后，套用定額單價(jià)確定直接工程費(fèi)，然后按費(fèi)用定額中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金．經(jīng)匯總后即為建筑安裝工程造價(jià)（即單位工程造價(jià)）。 （2)工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)和方法 工程量清單是由招標(biāo)人按照招標(biāo)要求和施工圖設(shè)計(jì)要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則編制的工程數(shù)量的表格。利用工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)，其本質(zhì)上是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)，從而最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。 工程量清單是編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)

63、報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。 3.12.3項(xiàng)目決策與確定設(shè)計(jì)方案階段的投資管理 （1）投資估算的編制方法 1)工程建設(shè)項(xiàng)目投資靜態(tài)部分估算方法。 2)工程建設(shè)項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)部分估算方法。 3.12.4工程設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段的投資管理 (1)設(shè)計(jì)概算的編制和審查 設(shè)計(jì)概算是指在工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）階段，在投資估算的控制下，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）圖紙、概算定額或概算指標(biāo)，材料價(jià)格、費(fèi)用定額和有關(guān)取費(fèi)規(guī)定，編制和確定建設(shè)工程對(duì)象從籌建至竣工交付生產(chǎn)或使用所需的全部費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。設(shè)計(jì)概算可分單位工程概

64、算、單項(xiàng)工程綜合概算和工程建設(shè)項(xiàng)目總概算三級(jí)。 建筑工程概算的編制方法有概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法。 設(shè)備及安裝工程概算的編制方法是根據(jù)初步設(shè)計(jì)深度和要求明確的程度來確定的，主要有預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法、設(shè)備價(jià)值百分比法和綜合噸位指標(biāo)法。 A.預(yù)算單價(jià)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)較深，有詳細(xì)的設(shè)備清單時(shí)，可直接按安裝工程預(yù)算定額單價(jià)編制安裝工程概算，概算編制程序基本同于安裝工程施工圖預(yù)算。 ②設(shè)計(jì)概算的審查方法。 A. 對(duì)比分析法。 B. 查詢核實(shí)法。 C. 聯(lián)合會(huì)審法。 (2)施工圖預(yù)算的編制和審查 施工圖預(yù)算的編制方法有工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種。①工料單價(jià)法。②綜

65、合單價(jià)法。 ②施工圖預(yù)算審查的方法。A.全面審查法。B分組計(jì)算審查法。C.對(duì)比審查法。D.篩選審查法。 3.12.5項(xiàng)目合同簽訂與施工階段的建筑安裝工程造價(jià)管理 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在開標(biāo)前公布，公布的招標(biāo)控制價(jià)相當(dāng)于招標(biāo)人的采購(gòu)預(yù)算，投標(biāo)人的投標(biāo)不能高于招標(biāo)控制價(jià)，否則其投標(biāo)將被拒絕。 工程價(jià)款的結(jié)算方式主要有一下兩種：按月結(jié)算與支付；分段結(jié)算與支付。 3.12.6 項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)管理 （1）竣工決算的內(nèi)容 竣工決算由竣工財(cái)務(wù)決算說明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程竣工造價(jià)對(duì)比分析四部分組成。前兩部分又稱工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。 1）竣工決算報(bào)告情

66、況說明書。主要反映竣工工程建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)竣工決算報(bào)表進(jìn)行分析和補(bǔ)充說明的文件，是全面考核分析工程投資與造價(jià)的書面總結(jié)。 3.13 工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 3.13.1工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理概述 （4）工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處置 常用的風(fēng)險(xiǎn)處置工具有：1.風(fēng)險(xiǎn)回避；2.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；3.風(fēng)險(xiǎn)減輕；4.風(fēng)險(xiǎn)自留等。 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式有：1.在招投標(biāo)階段通過設(shè)定保護(hù)性合同條款講風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給合同對(duì)方；2.通過擔(dān)保，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給擔(dān)保人；3.業(yè)主和承包商投保與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的險(xiǎn)種，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。 3.13.4 工程建設(shè)項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)管理 工程建設(shè)項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)管理工作重點(diǎn)在于項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理和招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理。 3.13.4 工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理 工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理主要涉及合同風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理、自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理等。 3.13.7 工程保險(xiǎn) 根據(jù)適用工程性質(zhì)的不同，目前國(guó)內(nèi)和國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)最常用的建筑安裝工程保險(xiǎn)主要為“建筑工程一切險(xiǎn)”和“安裝工程一切險(xiǎn)”。保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的一種手段。 建筑