第九章 建設(shè)工程施工索賠.docx

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1、第九章建設(shè)工程施工索賠 ? 教學(xué)目的與要求 了解索賠的概念，索賠計算的一般方法，業(yè)主反索賠的意義及內(nèi)容； 熟悉索賠的產(chǎn)生原因，索賠的作用，索賠的分類，索賠證據(jù)的分類及收集； 掌握索賠的程序，索賠解決的方法，監(jiān)理工程師對索賠的管理。 ? 教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn) 重點(diǎn)：索賠的概念，索賠計算的一般方法，索賠的程序，索賠解決的方法，監(jiān)理工 程師對索賠的管理。 難點(diǎn)：索賠計算的一般方法，索賠的程序， ? 教學(xué)方法 講授 ? 教學(xué)時數(shù) 2個學(xué)時 ? 考試或考查方式 考試 ? 教學(xué)內(nèi)容 建設(shè)工程施工合同管理的特點(diǎn)、管理工作的內(nèi)容、管理的組織、； 工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理； 合同分

2、析； 合同實(shí)施控制。 §9.1 9.1建設(shè)工程施工索賠概述索賠的概念 索賠是指在合同的實(shí)施過程中，根據(jù)法律法規(guī)合同規(guī)定及慣例，合同一方對非由于 自己的過錯，而是合同對方造成的，且實(shí)際發(fā)生了扳失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償或賠償?shù)?要求。 9.1.1 索賠的原因索賠的作用 9.1.2 索賠的分類 按索賠的 合同依據(jù) 分類 合同中明 示的索賠 承包人所提出的索賠要求，在該工程項(xiàng)目的合同文件中有 文字依據(jù)，承包人可以據(jù)此提出索賠要求，并取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償 合同中默示的索 賠 即承包人的該項(xiàng)索賠要求，雖然在工程項(xiàng)目的合同條款中 沒有專門的文字?jǐn)⑹觯梢愿鶕?jù)該合同的某些條款的名 義，推論出

3、承包人有索賠權(quán) 合同中默示的索賠具有法律效力 按索賠 目的分類 工期索賠 由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn) 順延合同工期的索賠 費(fèi)用索賠 費(fèi)用索賠的R的是要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 由施工的客觀條件改變導(dǎo)致承包人增加開支，要求對超出 計劃成本的附加開支給予補(bǔ)償，以挽回不應(yīng)由承包人承擔(dān) 的經(jīng)濟(jì)損失 按索賠 事件的性 質(zhì)分類 合同被迫終止的 索賠 由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合 同非正常終止，無責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失而向?qū)?方提出索賠 工程加速索賠 由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期， 引起承包人的人、財、物的額外開支而提出的

4、索賠 意外風(fēng)險 和不可預(yù)見 因素索賠 在工程實(shí)施過程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng) 險以及一個有■經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工 條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙 物等引起的索賠 其他索賠 如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法令變 化等原因引起的索賠 按索賠 事件的性 質(zhì)分類 工程延誤索賠 因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時交付設(shè)計 圖紙、施工現(xiàn)場、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫停或不 可抗力事件等原因造成工期拖延的，承包人對此提出索賠 是工程中常見的一類索賠 工程變更索賠 山于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程或增加附加

5、工程、修改設(shè)計、變更工程順序等，造成工期延長和費(fèi)用 增加，承包人對此提出索賠 施工索賠的處理 9.1.3 索賠工作程序 一般的，索賠工作分為兩個階段，即內(nèi)部處理階段和解決階段。 一、索賠的內(nèi)部處理階段 二、索賠的解決階段 三、索賠的工作程序 四、索賠報告的-?般格式 五、費(fèi)用索賠申請表 六、工程臨時延期申請索賠證據(jù) 一、索賠證據(jù)的特征 ?般有效地索賠證據(jù)具有以下特征： 1 .及時性 2 .真實(shí)性 3 .全面性 4 .關(guān)聯(lián)性 5 .有效性 （1）合同文件中的條款約定； （2）經(jīng)工程師認(rèn)可的施工進(jìn)度計劃； （3）合同履行過程中的來往函件； （4）施工現(xiàn)場記錄

6、； （5）施工會議記錄； （6）工程照片； （7）工程師書面指令； （8）中期支付工程進(jìn)度款的單證； （9）檢查和試驗(yàn)記錄； （10）匯率變化表； （11）各類財務(wù)憑證；索賠的計算 9.1.4 工期索賠的計算 一、網(wǎng)絡(luò)分析法 通過分析干擾事件發(fā)生前后的網(wǎng)絡(luò)計劃，對比兩種工期計算結(jié)果來計算索賠值。 二、比例分析法 以某個技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為比較基礎(chǔ)，計算出工期索賠值。 1 .以合同價所占比例計算 （1）由于干擾事件導(dǎo)致的工期索賠 總工期索賠二（受干擾部分的工程合同價/整個工程合同總價）X該部分工程受干擾 工期拖延量 （2）由于附加工程或新增工程導(dǎo)致的工期索賠 總工期

7、索賠二（附加工程量或新增工程量價格/原合同總價）X原合同總工期 2 .按單項(xiàng)工程工期拖延的平均值計算費(fèi)用索賠的計算 一、費(fèi)用索賠的原則 1 .賠償實(shí)際損失的原則，包括直接損失和間接損失。 2 .合同原則。 3 .符合規(guī)定的或通用的會計核算原則及工程慣例。 二、費(fèi)用索賠的種類 1 .工期拖延的費(fèi)用索賠 2 .工程變更的費(fèi)用索賠 3 .加速施工的費(fèi)用索賠 4 .其他情況的費(fèi)用索賠 三、費(fèi)用索賠的計算方法 1 .總費(fèi)用法 把固定總價合同轉(zhuǎn)化為成本加酬金合同，以承包商的額外成本為基點(diǎn)加上管理費(fèi)和 利潤等附加費(fèi)作為索賠值。 2 .分項(xiàng)法 按每個（或每類）干擾事件，以及這事件

8、所影響的各個費(fèi)用項(xiàng)目分別計算索賠值的 方法。通常分以下三步： （1）分析每個或每類干擾事件所影響的費(fèi)用項(xiàng)目。 （2）確定各費(fèi)用項(xiàng)目索賠值的計算基礎(chǔ)和計算方法，計算每個費(fèi)用項(xiàng)目受干擾事 件影響后的實(shí)際成本或費(fèi)用值，并與合同報價中的費(fèi)用值對比，即可得到該項(xiàng)費(fèi)用的索 賠值。 （3）將各費(fèi)用項(xiàng)目的計算值列表匯總，得到總費(fèi)用索賠值。 人工費(fèi) 包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失 費(fèi)等累計 不能簡單地用計日工費(fèi)計算 設(shè)備費(fèi) 可采用機(jī)械臺班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式 材料費(fèi) 保函手續(xù)費(fèi) 工程延期時，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加，反之，取消部分工程，且發(fā) 包人與承

9、包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時，承包人的保函金額相應(yīng)折減， 則計入合同價內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減 貸款利息 保險費(fèi) 利潤 管理費(fèi) 可分為現(xiàn)場管理費(fèi)和公司管理費(fèi) 索賠的解決 9.4.1 索賠的解決方法 一、和解 二、調(diào)解 三、仲裁或訴訟9?4.2索賠的解決程序 §9.5 業(yè)主（監(jiān)理工程師）對索賠的管理監(jiān)理工程師對索賠的管理 一、監(jiān)理工程師對索賠的管理 二、監(jiān)理工程師索賠管理的主要工作監(jiān)理工程師對索賠的審查 一、加強(qiáng)對承包商索賠報告的審杳 1 .審查承包商索賠的有效性 2 .審查承包商提交的索賠證據(jù) 3 .審查工期順延請求 4 .審查費(fèi)用索賠請求 二、反駁承

10、包商不合理的索賠 三、督促業(yè)主認(rèn)可承包商的合理索賠 四、協(xié)調(diào)雙方關(guān)系9.5.3業(yè)主反索賠 業(yè)主反索賠是指業(yè)主向承包商所提出的索賠，由于承包商不履行和不完全履行約定 的義務(wù)，或是由于承包商的行為使業(yè)主受到損失時，業(yè)主為了維護(hù)自己的利益，向承包 商提出的索賠。 業(yè)主對承包商的反索賠還包括對承包商提出的索賠要求進(jìn)行分析、評審和修正，否 定其不合理的要求，接受其合理的要求。 一、反索賠的意義 1 .反索賠可以減少和防止損失的發(fā)生，它直接關(guān)系到工程經(jīng)濟(jì)效益的高低。 2 .不能進(jìn)行有效的反索賠，會影響工程管理人員的士氣，進(jìn)而影響工程管理。 3 .索賠和反索賠是不可分離的，不能進(jìn)行有效地反索

11、賠，就不能進(jìn)行有效的索賠。 二、反索賠的內(nèi)容和措施 反索賠的內(nèi)容包括防止對方索賠和反擊對方索賠。 防止對方索賠，首先按合同辦事，防止自己違約；當(dāng)干擾事件發(fā)生時，一方面作索 賠處理，另一方面又準(zhǔn)備反擊對方的索賠。 最常見的反擊對方索賠的措施： 1 .用索賠對抗索賠，使最終解決雙方都作讓步，互不支付。 2 .反駁對方的索賠報告，找出理由和證據(jù)。 三、業(yè)主對承包商履約中的違約責(zé)任進(jìn)行索賠 施工過程中，業(yè)主反索賠的主要內(nèi)容如下： 1 .施工責(zé)任反索賠 2 .工期延誤反索賠 3 .對超額利潤的索賠 4 .對指定分包商的付款索賠 5 .承包商不履行保險費(fèi)用的索賠 6 .業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)姆艞壒こ痰乃髻r 7 .其他索賠 四、業(yè)主對承包商所提出的索賠要求進(jìn)行評審、反駁與修正 五、反索賠的程序